INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAÇÃO PARA A AGRICULTURA TERMO DE REFERÊNCIA (TR) 1. IDENTIFICAÇÃO DA CONSULTORIA Código: CONSPROC 2010 Prestação de serviço técnico especializado, modalidade de consultoria por produto com foco em aspectos sociais e jurídicos relevantes e relativos ao sistema de acesso a recursos e qualificação de projetos territoriais, bem como, consolidação quanto ao desenvolvimento sustentável dos territórios rurais. 2. JUSTIFICATIVA 2.1. Contextualização: O processo de desenvolvimento territorial sustentável, concretizado através do Programa de Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais PDST, da Secretaria de Desenvolvimento Territorial/MDA, consolida-se como uma referência nacional para a nova geração de políticas públicas. Dessa forma, torna-se necessário consolidar a abordagem pelo prisma social e legal dos fomentos proporcionados aos territórios de identidade já incorporados ao Programa. Portanto, torna-se fundamental abordar o programa em andamento com vistas à materialização de sua fundamentação e sustentação no que concerne a seus aspectos normativos sociais. Nesse sentido, aborda-se que a idéia do desenvolvimento de sociedades rurais sustentáveis em que os caminhos procuram equilibrar as necessidades essenciais do homem e a extensão concreta quanto à aquisição de conhecimento para a realização de seus objetivos, deve ser uma busca constante. O projeto de desenvolvimento sustentável deve refletir em sua forma mais geral alguns valores sociais consensuais, entre estes os de que suas metas sejam razoavelmente compatíveis com os interesses gerais, sendo que estes interesses deverão estar previstos ou dispostos em normativos que lhe proporcionem meios de cumprimento. Os fatores sociais que conjugados com os fatores normativos deverão alicerçar as políticas públicas voltadas para o desenvolvimento de projetos de sustentabilidade rural no Brasil devem em sentido linear sempre ser observado. Em assim sendo, partindo-se da premissa de que um dos papéis que restam à Constituição na atualidade é o de que ela não esteja posta como um olhar sobre os problemas sociais, mas um olhar para estes problemas, com a finalidade de apontar e mostrar os caminhos para o futuro, é de suma importância à perquirição acerca de soluções que possam permitir o acesso do homem do campo ao conhecimento, e em especial, o conhecimento jurídico ainda que preliminar quanto às normas que regimentam os seus interesses. Contextualmente, o conhecimento acerca de direitos básicos e acesso à justiça por parte de diversas camadas da população brasileira, além de um direito primordial previsto na Carta Magna brasileira, constitui-se na possibilidade concreta de avanço do cidadão no que diz respeito à busca pelo conhecimento com vistas a fazer prevalecer o que lhe é legal e legitimamente garantido. O direito em sentido extensivo e global é fundamental para o desenvolvimento de qualquer povo.
Pensando nisso e mais especificamente na população rural que busca a sustentabilidade rural por intermédio do trabalho no campo, é que o Governo do Brasil implementa ações por meio de convênios com entidades diversas, formas de promover o conhecimento ainda que básico dos diversos tipos de direitos voltados a abranger o máximo possível de agricultores rurais em processo de desenvolvimento. Aliás, quando se fala em desenvolvimento rural sustentável, não é demais lembrar que para que seja possível concretizar o termo sustentabilidade, necessário se faz que o conhecimento esteja presente e no caso específico o conhecimento básico jurídico deve se fazer vigente, haja vista que o conceito de sustentabilidade atinge formas abrangentes, entre estas, a disseminação de conhecimento em prol dos agricultores rurais. Assim sendo, a contratação da consultoria atenderá a demanda, procurando identificar as ações que potencializam a consolidação das estratégias adotadas com vistas a expansão do conhecimento de direitos e deveres básicos dos trabalhadores rurais, a influência desses conhecimentos no seu cotidiano, no acúmulo de conhecimento, bem como, a eficácia dos meios de disseminação utilizados, a extensão dos mesmos e a efetividade real quanto ao cumprimento das metas entabuladas em acordos ou convênios. 2.2. Enquadramento da Consultoria: A consultoria relaciona-se diretamente aos 05 (cinco) objetivos imediatos do PCT, a saber: Aperfeiçoamento dos processos e sistemas de planejamento, monitoramento, avaliação, informação e comunicação; Aperfeiçoamento dos processos de articulação de políticas públicas e cooperação técnica; Aperfeiçoamento dos processos e constituição e gestão dos CODETER e de elaboração dos PTDRS; Aperfeiçoamento dos processos de formação e desenvolvimento de capacidades para o desenvolvimento territorial e Aperfeiçoamento do sistema de acesso a recursos e de qualificação de projetos territoriais. 3. OBJETIVO GERAL Promover processos de mobilização e verificação da efetividade e da eficácia quanto as ações relativas a promoção da sustentabilidade nos territórios rurais em relação a observância dos normativos vigentes, análises de processos, elaboração de projetos e verificação quanto aos aspectos legais. 3.1. Objetivos Específicos: Os objetivos pontuais da consultoria se desdobram através das seguintes especificidades: - Avaliação de ações de sustentabilidade e de apoio ao desenvolvimento territorial implementadas nos territórios de identidade sob aspectos legais e sociais; - Apoio ao processo de planejamento de novas ações voltadas para o desenvolvimento territorial nos territórios de identidade; - Apoio técnico para a elaboração de projetos, convênios e ações por parte dos órgãos competentes voltadas para o desenvolvimento rural sustentável nos territórios rurais. 4. PRODUTOS 4.1. Produto 01: 01 (um) Relatório contendo a triagem de ações e localidades contempladas com atividades voltadas para a aplicação de conhecimentos jurídicosociais para o trabalhador rural;
4.2. Produto 02: 01 (um) Relatório da análise dos métodos aplicados e da extensão das ações capacitatórias empregadas por meio de convênio, direcionadas para os trabalhadores rurais assentados; 4.3. Produto 03: 01 (um) Relatório contendo a identificação quanto à eficácia, a efetividade e o produto final relativo à influência dos conhecimentos jurídico-sociais adquiridos pelos agricultores e a concreta aplicabilidade nos seus cotidianos; 4.4. Produto 04: 01 (um) Relatório contendo a avaliação sob o aspecto legal dos convênios firmados que objetivavam a capacitação jurídico-social dos trabalhadores rurais; 4.5. Produto 05: 01 (um) Relatório com descrição dos procedimentos e demais implicações decorrentes da falta de cumprimento das metas acordadas por meio de convênio; 4.6. Produto 06: 01 (um) Relatório contendo as apreciações relativa aos temas verificados no decorrer das atividades realizadas e apontamentos que possam colaborar para realização de novas ações voltadas para a sustentabilidade rural. 5. ESTRATÉGIA DE AÇÃO Para a elaboração dos produtos, será obrigatória uma sistemática de interação e participação do Consultor com os atores públicos dos órgãos do MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário e INCRA - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária. 6. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO E DURAÇÃO DA CONSULTORIA A duração dos serviços de consultoria contratados será de 12 (doze) meses e a entrega dos produtos ao longo desse período será realizada conforme o seguinte cronograma: Produtos 1 2 3 4 MESES/ANOS 5 6 7 8 9 10 01 X 02 X 03 X 04 X 05 X 06 X 11 12 7. INSUMOS As despesas referentes ao desenvolvimento das atividades previstas nesta Consultoria serão custeadas pelo Projeto de Cooperação Técnica de Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais. 8. QUALIFICAÇÕES PROFISSIONAIS EXIGIDAS Curso superior em Ciências Sociais Aplicadas ou afins, com experiência mínima de 08 anos em análise e verificação de processos e ações voltadas para a disseminação de conhecimento sócio-jurídico, preferencialmente ao trabalhador rural. Desejável experiência em acompanhamento de termos, acordos, parcerias e convênios.
9. MÉTODO DE SELEÇÃO A seleção para escolha do Consultor será precedida de duas fases: 1ª Fase: Análise de Curriculum Vitae pela Comissão de Seleção do MDA para certificação dos itens exigidos no respectivo edital, tais como: formação, tempo de experiência e requisito para o desenvolvimento das atividades, de acordo com os critérios e pontuação abaixo especificados: Critério Análise do Curriculum Máximo de Pontuação CuFormação superior em Ciências Sociais ou afins, com experiência mínima 10,00 de 08 anos em análise e verificação de processos e ações voltadas para a disseminação de conhecimento sócio-jurídico ao trabalhador rural. DeDesejável experiência em acompanhamento de termos, acordos, parcerias e convênios. 5,00 Pontuação Máxima (Total) 15,00 2ª Fase: Entrevista por meio de avaliação dos conhecimentos e complementação das informações, compreendendo os seguintes critérios e pontuação: Entrevista Critério Máximo de Pontuação Domínio do tema: Compreensão sobre desenvolvimento rural, 5,00 preferencialmente sobre desenvolvimento territorial e rural sustentável. Demonstração quanto à experiência e domínio no que se refere à 2,00 elaboração de documentos sobre formação, direitos humanos, cidadania e gestão social. Apresentação articulada do objeto da consultoria e as experiências que 3,00 se pretende desenvolver. Desenvolvimento de trabalhos com a utilização de metodologias 3,00 participativas. Capacidade de Comunicação: Clareza nas idéias, argumentação e 2,00 informações complementares ao Curriculum Vitae apresentado. Total 15,00 11. LOCALIZAÇÃO DA CONSULTORIA Brasília/DF, com disponibilidade para viagens a outros Estados do Território Brasileiro, correndo por conta do PCT/BRA/IICA/07/009, as despesas com os deslocamentos necessários para a execução dos serviços contratados. 12. RESPONSABILIDADE PELA SUPERVISÃO DA CONSULTORIA As ações, os produtos e os resultados da Consultoria serão submetidos à análise do Departamento de Ações de Desenvolvimento Territorial da SDT/MDA e de representante do PCT/BRA /IICA, denominado de Projeto de Cooperação Técnica para
fortalecimento e Aperfeiçoamento do Programa de Desenvolvimento Rural Sustentável de Territórios Rurais. Poderão ser feitos ajustes neste Termo de Referência no que se refere ao Cronograma de entrega de Produtos de comum acordo e com antecedência mínima de 30 (trinta dias). O atraso na entrega dos referidos produtos por prazo superior a 60 (sessenta dias) implicará o cancelamento imediato do Contrato. 13. CUSTO TOTAL O valor total dos serviços de consultoria corresponde a R$ 96.000,00 (noventa e seis mil reais). As despesas com deslocamento e estada fora da cidade de residência do Consultor para a realização das atividades programadas e autorizadas pela Coordenação do PCT, serão de responsabilidade do próprio PCT. 14. FORMA DE PAGAMENTO E APROVAÇÃO DOS PRODUTOS Os pagamentos serão efetivados na medida em que todos os produtos forem entregues e aprovados pela Coordenação da SDT/MDA-PCT-BRA/IICA, tendo os referidos produtos os seguintes valores: Produto Número (%) Valor R$ 01 14,6 R$ 14.000,00 02 14,6 R$ 14.000,00 03 14,6 R$ 14.000,00 04 15,6 R$ 15.000,00 05 15,6 R$ 15.000,00 06 25 R$ 24.000,00 15. FONTE DE FINANCIAMENTO Os recursos demandados nesta Consultoria são oriundos da SDT repassados ao Projeto de Cooperação Técnica para Fortalecimento e Aperfeiçoamento do Programa de Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais PCT/BRA/IICA 07/009.