TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL

TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL AS DESPESAS MUNICIPAIS COM A FUNÇÃO EM 2007 (Estudo Técnico nº 82) François E. J. de Bremaeker Salvador, julho de 2009

Transparência Municipal 2 A ASSOCIAÇÃO TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL é uma associação civil de direito privado, sem fins lucrativos, tem sede na Rua Fernando Menezes, de Góes, nº 397, sala 203 Edifício empresarial Lucílio Cobas, Pituba, Salvador, Bahia, CEP nº 41810.700. Serviços da Associação Transparência Municipal Serviços de Ensino Execução de cursos de extensão nas mais diversas áreas de interesse da administração pública municipal, especialmente transparência administrativa municipal, contratação direta, licitação, contrato e execução orçamentária; Promoção de palestras, debates, encontros, cursos, seminários, congressos, conferências, fóruns e outros tipos de eventos visando o aprimoramento do servidor público e levando conhecimento ao cidadão. Serviços de Transparência Implantação de projetos de democracia representativa, participação popular e controle social; Criação, implantação e gestão de projeto de transparência administrativa municipal; Criação, reestruturação e gestão de Diários Oficiais de Prefeituras e Câmaras de Vereadores; Revisão de Lei Orgânica municipal e normatização da política pública de transparência administrativa municipal; Orientação a Imprensas Oficiais dos Estados sobre como criar, implantar e operar serviços integrados de publicação de atos oficiais, digitalização e armazenamento de documentos públicos municipais.

Transparência Municipal 3 Serviços de Desenvolvimento Institucional Na área de programas estruturantes Implantação de programas estruturantes de gestão documental através da digitalização e do armazenamento on-line de documentos de prestação de contas especificados pelos Tribunais de Contas e documentos de convênios firmados com secretarias e ministérios e de outros órgãos públicos; Implantação de programas de avaliação periódica externa e interna da qualidade dos serviços públicos; Implantação de programa de ouvidoria municipal compartilhada. Na área de tecnologia da informação Suporte de infra-estrutura de tecnologia da informação aplicada à transparência administrativa municipal; Gestão de banco de dados digital de informação de atos oficiais que se sujeitam ao princípio constitucional da publicidade; Gestão de banco de dados digital da documentação de prestação de contas, inclusive de convênios; Locação de sistemas de Diário Oficial, arquivo público digital e ouvidoria municipal; Gestão de banco de dados da legislação municipal; Locação, hospedagem e gerenciamento de sites de Diários Oficiais eletrônicos de Prefeituras e Câmaras de Vereadores com fornecimento de sistema operacional, banco de dados, servidor de aplicação na modalidade ASP (Application Service Provider), serviço de firewall e de backup geral e incremental robotizado; Disponibilização de assinatura digital através de e-cpf e e-cnpj no âmbito da Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira ICP-Brasil.

Transparência Municipal 4 Na área de publicação de atos oficiais Publicação de atos oficiais de Prefeituras e Câmaras de Vereadores no Diário Oficial da União, nos Diários Oficiais dos Estados e em jornais diários de grande circulação. Na área de gestão do princípio constitucional da publicidade Gestão do princípio constitucional da publicidade através do Programa da Qualidade Total de Publicação de Atos Oficiais. Na área de gestão de Diários Oficiais Gestão de Diários Oficiais de Prefeituras e Câmaras de Vereadores. Na área de serviço auxiliar de publicação de atos oficiais Edição e diagramação de Diários Oficiais de Prefeituras e Câmaras de Vereadores para neles publicar todos os atos oficiais que a legislação não exige que sejam publicados no Diário Oficial da União, no Diário Oficial do Estado ou em jornal diário de grande circulação no estado. Na área do Programa da Qualidade Total de Publicação de Atos Oficiais Gestão da publicação dos atos oficiais através do PQT, que permite receber, analisar e confrontar o material recebido com o padrão da norma legal, de maneira a identificar os requisitos de legalidade que envolvem a publicação dos atos oficiais; Emissão de relatórios de conformidade ou de não-conformidade, de acordo com o caso, dos prazos de publicação e da quantidade dos anexos dos instrumentos de transparência da gestão fiscal e das contas públicas; Auditoria de publicação dos avisos de licitações, contas públicas, instrumentos de transparência da gestão fiscal, leis, decretos e portarias.

Transparência Municipal 5 Na área de monitoramento de informação de risco administrativo, fiscal e judicial Monitoramento estratégico de informação de risco administrativo, fiscal e judicial, através de leitura, busca, clipagem e armazenamento on-line de recortes de avisos administrativos e jurídicos publicados no DOU nas seções do TCU, da CGU e do MPF e no Diário da Justiça da União, que publica os atos judiciais dos Tribunais Superiores (STF, STJ, TSE, TST) e Tribunais da Justiça Federal. Pesquisas e Estudos Promoção de pesquisas e estudos sobre os mais diversos assuntos e interesses da administração pública, com a finalidade de fornecer ao gestor público argumentos e base para tomada de decisão; Elaboração de estudos técnicos que divulguem informações inerentes ao meio público para a sociedade em geral; Promoção, através de divulgação de estudos e pesquisas, da transparência pública.

Transparência Municipal 6 AS DESPESAS MUNICIPAIS COM A FUNÇÃO EM 2007 François E. J. de Bremaeker Economista e Geógrafo Consultor da ONG Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais Membro do Conselho de Desenvolvimento das Cidades da Fecomercio SP (francois.bremaeker@tmunicipal.org.br) (www.tmunicipal.org.br/oim) O objetivo do presente estudo é o de avaliar, a partir dos dados referentes ao ano de 2007, divulgados pela Secretaria do Tesouro Nacional, o comportamento das despesas realizadas pelos Governos municipais com a função habitação. O estudo foi elaborado pela Associação Transparência Municipal para oferecer subsídios ao Conselho de Desenvolvimento das Cidades da Federação do Comércio do Estado de São Paulo (FECOMERCIO-SP), que incluiu na sua pauta de análise o Programa do Governo federal Minha Casa, Minha Vida. Os dados serão detalhados segundo as grandes regiões e os grupos de habitantes, sendo apresentados os valores absolutos, médios e per capita das despesas municipais realizadas na função habitação. Em anexo serão disponibilizados os dados com os valores absolutos, e relativos sobre a participação da despesa na função habitação sobre a despesa orçamentária para os Municípios que efetuaram despesas acima de R$ 10 mil.

Transparência Municipal 7 A AMOSTRA Os dados referentes às finanças municipais foram obtidos junto à Secretaria do Tesouro Nacional e em seguida submetidos a uma avaliação de consistência de uma amostra de 5.234 Municípios. A amostra resultante é composta por 94,10% do total de Municípios brasileiros. A região melhor representada é a Sul, com 98,74% de seus Municípios, sendo que a pior representada é a Norte, mesmo assim, com uma amostra de 82,85% de seus Municípios. Ao se verificar a participação dos Municípios segundo os grupos de habitantes é possível observar que a distribuição da amostra é mais homogênea, pois o grupo pior representado é o de 10 mil a 20 mil habitantes, que é constituído por 92,58 dos seus Municípios. TABELA 1 DISTRIBUIÇÃO DOS MUNICÍPIOS INTEGRANTES DA AMOSTRA DA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2007 GRUPOS DE HABITANTES (por mil) GRANDES REGIÕES BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste TOTAL 5.234 372 1.650 1.601 1.173 438 até 2 107 11 7 35 48 6 2 I 5 1.156 75 210 356 386 129 5 I 10 1.197 77 355 374 282 109 10 I 20 1.299 83 538 353 224 101 20 I 50 926 80 388 260 135 63 50 I 100 299 27 102 97 56 17 100 I 200 128 11 25 64 21 7 200 I 500 87 6 14 45 19 3 500 I 1000 22-8 12-2 1000 I 5000 11 2 3 3 2 1 5000 e mais 2 - - 2 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. IBGE. Estimativa de população 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker.

Transparência Municipal 8 Na última etapa do tratamento dos dados, estes foram expandidos para o universo de 5.562 Municípios. Na tabela 2 encontra-se a distribuição dos Municípios do universo pelas regiões e segundo os grupos de habitantes. TABELA 2 DISTRIBUIÇÃO DOS MUNICÍPIOS SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL 2007 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) GRANDES REGIÕES BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste TOTAL 5.562 449 1.792 1.668 1.188 465 até 2 113 13 8 36 48 8 2 I 5 1.221 78 234 372 390 147 5 I 10 1.266 89 391 395 284 107 10 I 20 1.403 112 590 364 230 107 20 I 50 994 107 413 272 137 65 50 I 100 313 31 105 103 56 18 100 I 200 128 11 25 63 22 7 200 I 500 89 6 15 46 19 3 500 I 1000 22-8 12-2 1000 I 5000 11 2 3 3 2 1 5000 e mais 2 - - 2 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. IBGE. Estimativa de população 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE).

Transparência Municipal 9 A ANÁLISE DOS DADOS Com a expansão dos dados da amostra verifica-se que os Municípios brasileiros efetuaram uma despesa orçamentária total da ordem de R$ 213,957 bilhões em 2007. As despesas com a função habitação alcançaram a cifra de R$ 1,468 bilhão, o que significa dizer que elas são responsáveis por 0,69% das despesas orçamentárias. Em nível regional observa-se que a oscilação em torno da média nacional na participação dos gastos é relativamente pequena para a região Centro-oeste. A região sudeste é a única que apresenta gastos acima da média nacional. A região Sul é a que apresenta a menor participação nos gastos em relação à participação média nacional. TABELA 3 DESPESA MUNICIPAL TOTAL E DESPESA TOTAL COM A FUNÇÃO SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES BRASIL 2007 (*) BRASIL E GRANDES REGIÕES NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA TOTAL DESPESA F. % FUNÇÃO BRASIL 5.562 213.957.404.978 1.467.855.230 0,69 Norte 449 13.519.644.490 81.753.418 0,60 Nordeste 1.792 45.022.072.558 279.697.471 0,62 Sudeste 1.668 109.711.789.567 852.706.939 0,78 Sul 1.188 33.144.775.785 170.079.175 0,51 Centro-oeste 465 12.559.122.578 83.618.227 0,67 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.234 Municípios.

Transparência Municipal 10 A distribuição da participação dos gastos com habitação segundo os grupos de habitantes mostra que as oscilações em torno da participação média nacional são maiores que aqueles encontrados pelas grandes regiões. A participação das despesas com a função habitação supera a média nacional para os Municípios com população acima de 500 mil habitantes. TABELA 4 DESPESA MUNICIPAL TOTAL E DESPESA TOTAL COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA TOTAL DESPESA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 5.562 213.957.404.978 1.467.855.230 0,69 até 2 113 560.209.769 2.774.231 0,50 2 I 5 1.221 7.482.472.217 39.021.810 0,52 5 I 10 1.266 10.744.634.831 50.249.896 0,47 10 I 20 1.403 20.788.260.982 82.180.991 0,40 20 I 50 994 29.662.482.509 119.762.902 0,40 50 I 100 313 22.398.645.420 86.686.566 0,39 100 I 200 128 21.076.790.271 89.569.896 0,42 200 I 500 89 30.306.305.856 196.847.014 0,65 500 I 1000 22 17.185.922.816 158.052.794 0,92 1000 I 5000 11 23.870.349.242 349.202.438 1,46 5000 e mais 2 29.881.331.065 293.506.692 0,98 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.234 Municípios. A seguir são apresentados os dados detalhados para cada uma das regiões do País.

Transparência Municipal 11 As despesas dos Municípios da região Norte com a função habitação apresentam participações francamente acima da média regional para os Municípios com população entre 200 mil e 500 mil habitantes. Ainda acima da média estão os grupos com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes e aquele com população entre 5 mil e 10 mil habitantes. As despesas dos Municípios da região Norte, representam 6,32% do total de gastos efetuados por todos os Municípios do País e 5,57% do total de gastos com a função habitação. TABELA 5 DESPESA MUNICIPAL TOTAL E DESPESA TOTAL COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES REGIÃO NORTE 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA TOTAL DESPESA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 449 13.519.644.490 81.753.418 0,60 até 2 13 46.700.785 82.355 0,18 2 I 5 78 404.111.808 1.512.810 0,37 5 I 10 89 724.359.676 4.425.080 0,61 10 I 20 112 1.562.119.874 8.901.312 0,57 20 I 50 107 2.812.216.203 7.116.570 0,25 50 I 100 31 2.028.235.878 6.612.579 0,33 100 I 200 11 1.470.508.250 4.305.664 0,29 200 I 500 6 1.708.238.676 28.683.822 1,68 500 I 1000 - - - - 1000 I 5000 2 2.763.153.340 20.113.226 0,73 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 372 Municípios.

Transparência Municipal 12 As despesas com a função habitação dos Municípios da região Nordeste apresentam participação relativa bem acima da média regional para os Municípios com população acima de 50 mil habitantes, e bem superior para aqueles com população acima de 500 mil habitantes. Os gastos globais dos Municípios da região Nordeste, representam 21,04% do total de gastos efetuados por todos os Municípios do País e 19,05% do total de gastos com a função habitação. TABELA 6 DESPESA MUNICIPAL TOTAL E DESPESA TOTAL COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORDESTE 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA TOTAL DESPESA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.792 45.022.072.558 279.697.471 0,62 até 2 8 33.479.851 180.712 0,54 2 I 5 234 1.246.064.770 5.875.740 0,47 5 I 10 391 2.852.786.986 14.258.206 0,50 10 I 20 590 7.486.952.209 36.280.870 0,48 20 I 50 413 10.153.108.374 40.803.161 0,40 50 I 100 105 5.267.294.727 32.034.870 0,61 100 I 200 25 2.933.060.730 20.716.275 0,71 200 I 500 15 3.204.296.182 21.051.735 0,66 500 I 1000 8 5.524.143.186 49.911.848 0,90 1000 I 5000 3 6.320.885.543 58.584.054 0,93 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.650 Municípios.

Transparência Municipal 13 As despesas com a função habitação dos Municípios da região Sudeste apresentam resultados acima da média regional para os Municípios com população até 2 mil habitantes, e para aqueles com população superior a 500 mil habitantes. Destacam-se acima da média os Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes, sendo aqueles que apresentam a maior média no País. Os gastos globais dos Municípios da região Sudeste, representam 51,28% do total de gastos efetuados por todos os Municípios do País e 58,09% do total de gastos com a função habitação. TABELA 7 DESPESA MUNICIPAL TOTAL E DESPESA TOTAL COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUDESTE 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA TOTAL DESPESA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.668 109.711.789.567 852.706.939 0,78 até 2 36 183.273.962 1.669.500 0,91 2 I 5 372 2.383.615.473 12.025.644 0,50 5 I 10 395 3.624.052.805 20.084.565 0,55 10 I 20 364 6.294.206.400 18.907.980 0,30 20 I 50 272 10.069.391.798 42.178.496 0,42 50 I 100 103 9.664.518.874 27.620.583 0,29 100 I 200 63 12.180.857.566 44.117.577 0,36 200 I 500 46 18.181.315.192 116.649.698 0,64 500 I 1000 12 9.960.031.984 83.528.856 0,84 1000 I 5000 3 7.288.894.448 192.417.348 2,64 5000 e mais 2 29.881.331.065 293.506.692 0,98 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.601 Municípios.

Transparência Municipal 14 As despesas com a função habitação dos Municípios da região Sul apresentam valores acima da média regional apenas para os Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes. Os gastos globais dos Municípios da região Sul, representam 15,49% do total de gastos efetuados por todos os Municípios do País e 11,59% do total de gastos com a função habitação. TABELA 8 DESPESA MUNICIPAL TOTAL E DESPESA TOTAL COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUL 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA TOTAL DESPESA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.188 33.144.775.785 170.079.175 0,51 até 2 48 261.455.293 659.520 0,25 2 I 5 390 2.515.743.213 10.286.640 0,41 5 I 10 284 2.468.284.715 7.220.984 0,29 10 I 20 230 3.555.151.302 7.817.010 0,22 20 I 50 137 4.441.319.744 9.396.830 0,21 50 I 100 56 3.982.106.709 14.965.776 0,38 100 I 200 22 3.449.447.283 15.497.438 0,45 200 I 500 19 6.475.123.036 29.877.101 0,46 500 I 1000 - - - - 1000 I 5000 2 5.996.144.490 74.357.876 1,24 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.173 Municípios.

Transparência Municipal 15 As despesas com a função habitação dos Municípios da região Centro-oeste apresentam valores bem acima da média regional para os Municípios dos grupos de população entre 2 mil e 5 mil habitantes, naqueles com população entre 20 mil e 50 mil habitantes e nos Municípios com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes. Os gastos globais dos Municípios da região Centro-oeste, representam 5,87% do total de gastos efetuados por todos os Municípios do País e 5,70% do total de gastos com a função habitação. TABELA 9 DESPESA MUNICIPAL TOTAL E DESPESA TOTAL COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO CENTRO-OESTE 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA TOTAL DESPESA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 465 12.559.122.578 83.618.227 0,67 até 2 8 35.299.878 182.144 0,52 2 I 5 147 932.936.953 9.320.976 1,00 5 I 10 107 1.075.150.649 4.261.061 0,40 10 I 20 107 1.889.831.197 10.273.819 0,54 20 I 50 65 2.186.446.390 20.267.845 0,93 50 I 100 18 1.456.189.232 5.452.758 0,37 100 I 200 7 1.042.916.442 4.932.942 0,47 200 I 500 3 737.332.770 584.658 0,08 500 I 1000 2 1.701.747.646 24.612.090 1,45 1000 I 5000 1 1.501.271.421 3.729.934 0,25 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Brasília (DF). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 438 Municípios.

Transparência Municipal 16 As despesas médias A apresentação dos dados segundo valores médios tem por objetivo efetuar uma primeira correção dos valores absolutos. Destas feita os valores absolutos são divididos pelo número de Municípios de cada região ou de cada grupo de habitantes, para dar uma idéia mais realista do montante das despesas orçamentárias e dos gastos efetuados por Município com a função habitação Verifica-se que em função dos valores médios o resultado encontrado para o Brasil como um todo difere daquele encontrado para as suas regiões, ou seja, a média nacional não expressa os valores médios das regiões. Tanto para as despesas orçamentárias quanto para os gastos na função habitação, o que se observa é que apenas a região Sudeste apresenta resultado acima da média brasileira, e bem acima. Quanto às demais regiões, elas apresentam resultados abaixo da média brasileira. TABELA 10 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL MÉDIA COM A FUNÇÃO SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES BRASIL 2007 (*) BRASIL E GRANDES REGIÕES NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA MÉDIA DESPESA TOTAL MÉDIA FUNÇÃO % FUNÇÃO BRASIL 5.562 38.467.710 263.908 0,69 Norte 449 30.110.567 182.079 0,60 Nordeste 1.792 25.123.924 156.081 0,62 Sudeste 1.668 65.774.454 511.215 0,78 Sul 1.188 27.899.643 143.164 0,51 Centro-oeste 465 27.008.866 179.824 0,67 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.234 Municípios.

Transparência Municipal 17 Ao se observar os valores médios de gastos por Município segundo os grupos de habitantes, verifica-se que, como não poderia deixar de ser, os valores encontrados refletem o fato de que quanto maior o porte demográfico do Município, maior é a média das despesas orçamentárias totais e dos gastos na função habitação. TABELA 11 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL MÉDIA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA MÉDIA DESPESA TOTAL MÉDIA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 5.562 38.467.710 263.908 0,69 até 2 113 4.957.609 24.551 0,50 2 I 5 1.221 6.128.151 31.959 0,52 5 I 10 1.266 8.487.073 39.692 0,47 10 I 20 1.403 14.817.007 58.575 0,40 20 I 50 994 29.841.532 120.486 0,40 50 I 100 313 71.561.168 276.954 0,39 100 I 200 128 164.662.424 699.765 0,42 200 I 500 89 340.520.291 2.211.764 0,65 500 I 1000 22 781.178.310 7.184.218 0,92 1000 I 5000 11 2.170.031.749 31.745.676 1,46 5000 e mais 2 14.940.665.533 146.753.346 0,98 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.234 Municípios. As tabelas apresentadas a seguir mostram as diferenças registradas pelos grupos de habitantes em cada região, podendo ser relacionados ou comparados os dados pelas diferentes regiões, sendo que os resultados da região Sudeste serão sempre muito mais elevados que os das demais regiões, em especial para os Municípios de médio e grande portes.

Transparência Municipal 18 Verifica-se para os Municípios da região Norte que o valor médio referente à despesa orçamentária total é superado nos Municípios com população superior a 50 mil habitantes, sendo que aquele referente à despesa na função habitação também é superado nos Municípios com população superior a 50 mil habitantes. Os valores médios das despesas com a função habitação são superiores às médias nacionais para os Municípios com população entre 5 mil e 10 mil habitantes, naqueles com população entre 10 mil e 20 mil habitantes e nos Municípios com população entre 200 mil e 500 mil habitantes. TABELA 12 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL MÉDIA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORTE 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA MÉDIA DESPESA TOTAL MÉDIA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 449 30.110.567 182.079 0,60 até 2 13 3.592.368 6.335 0,18 2 I 5 78 5.180.921 19.395 0,37 5 I 10 89 8.138.873 49.720 0,61 10 I 20 112 13.947.499 79.476 0,57 20 I 50 107 26.282.394 66.510 0,25 50 I 100 31 65.426.964 213.309 0,33 100 I 200 11 133.682.568 391.424 0,29 200 I 500 6 284.706.446 4.780.637 1,68 500 I 1000 - - - - 1000 I 5000 2 1.381.576.670 10.056.613 0,73 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 372 Municípios.

Transparência Municipal 19 No caso da região Nordeste verifica-se que tanto o valor médio da despesa total dos Municípios quanto o valor médio das despesas com a função habitação é superada pelos Municípios com população superior a 50 mil habitantes. Os valores médios das despesas com a função habitação são superiores às médias nacionais para os Municípios com população entre 10 mil e 20 mil habitantes, naqueles com população entre 50 mil e 100 mil habitantes e nos Municípios com população entre 100 mil e 200 mil habitantes. TABELA 13 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL MÉDIA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORDESTE 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA MÉDIA DESPESA TOTAL MÉDIA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.792 25.123.924 156.081 0,62 até 2 8 4.184.981 22.589 0,54 2 I 5 234 5.325.063 25.110 0,47 5 I 10 391 7.296.130 36.466 0,50 10 I 20 590 12.689.750 61.493 0,48 20 I 50 413 24.583.798 98.797 0,40 50 I 100 105 50.164.712 305.094 0,61 100 I 200 25 117.322.429 828.651 0,71 200 I 500 15 213.619.746 1.403.449 0,66 500 I 1000 8 690.517.898 6.238.981 0,90 1000 I 5000 3 2.106.961.848 19.528.018 0,93 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.650 Municípios.

Transparência Municipal 20 Na região Sudeste o valor referente à despesa orçamentária total supera a média nacional nos Municípios com população acima de 50 mil habitantes e a despesa média com a função habitação supera a média nos Municípios com população acima de 100 mil habitantes. Os valores médios das despesas com a função habitação são superiores às médias nacionais para todos grupos, exceto para os Municípios com população entre 10 mil e 20 mil habitantes, naqueles com população entre 50 mil e 100 mil habitantes e nos Municípios com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes. TABELA 14 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL MÉDIA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUDESTE 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA MÉDIA DESPESA TOTAL MÉDIA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.668 65.774.454 511.215 0,78 até 2 36 5.090.943 46.375 0,91 2 I 5 372 6.407.569 32.327 0,50 5 I 10 395 9.174.817 50.847 0,55 10 I 20 364 17.291.776 51.945 0,30 20 I 50 272 37.019.823 155.068 0,42 50 I 100 103 98.830.280 268.161 0,29 100 I 200 63 193.346.946 700.279 0,36 200 I 500 46 395.245.982 2.535.863 0,64 500 I 1000 12 830.002.665 6.960.738 0,84 1000 I 5000 3 2.429.631.483 64.139.116 2,64 5000 e mais 2 14.940.665.533 146.753.346 0,98 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.601 Municípios.

Transparência Municipal 21 Quanto à região Sul o valor médio da despesa orçamentária total é superado pelos Municípios com população acima de 20 mil habitantes, enquanto que a da despesa com a função habitação a média é superada apenas nos Municípios com população superior a 50 mil habitantes. Os valores médios das despesas com a função habitação são superiores às médias nacionais para os Municípios com população entre 100 mil e 200 mil habitantes e nos Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes. TABELA 15 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL MÉDIA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUL 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA MÉDIA DESPESA TOTAL MÉDIA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.188 27.899.643 143.164 0,51 até 2 48 5.446.985 13.740 0,25 2 I 5 390 6.450.624 26.376 0,41 5 I 10 284 8.691.143 25.426 0,29 10 I 20 230 15.457.180 33.987 0,22 20 I 50 137 32.418.392 68.590 0,21 50 I 100 56 71.109.048 267.246 0,38 100 I 200 22 156.793.058 704.429 0,45 200 I 500 19 340.795.949 1.572.479 0,46 500 I 1000 - - - - 1000 I 5000 2 2.998.072.245 37.178.938 1,24 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: IBAM. Banco de Dados Municipais (IBAMCO). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.173 Municípios.

Transparência Municipal 22 Na região Centro-oeste verifica-se que tanto para o valor médio da despesa orçamentária total quanto para o das despesas com a função habitação, a superação da média acontece para os Municípios com população maior do que 20 mil habitantes. Os valores médios das despesas com a função habitação são superiores às médias nacionais para todos os grupos, exceto para os Municípios com população até 2 mil habitantes, naqueles com população entre 200 mil e 500 mil habitantes e nos Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes. TABELA 16 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL MÉDIA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES REGIÃO CENTRO-OESTE 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA MÉDIA DESPESA TOTAL MÉDIA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 465 27.008.866 179.824 0,67 até 2 8 4.412.485 22.768 0,52 2 I 5 147 6.346.510 63.408 1,00 5 I 10 107 10.048.137 39.823 0,40 10 I 20 107 17.661.974 96.017 0,54 20 I 50 65 33.637.637 311.813 0,93 50 I 100 18 80.899.402 302.931 0,37 100 I 200 7 148.988.063 704.706 0,47 200 I 500 3 245.777.590 194.886 0,08 500 I 1000 2 850.873.823 12.306.045 1,45 1000 I 5000 1 1.501.271.421 3.729.934 0,25 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: IBAM. Banco de Dados Municipais (IBAMO). (*) Excluído Brasília (DF). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 438 Municípios.

Transparência Municipal 23 As despesas per capita Uma nova aproximação da realidade é feita ao se tomar os dados per capita, ou seja, mostrando o quanto representam as despesas orçamentárias totais e os gastos com a função habitação para cada habitante por ano. Neste caso o que se verifica é que os resultados se aproximam um pouco mais da média nacional. A região Sudeste apresenta os valores per capita mais elevados, enquanto que as demais regiões apresentam resultados abaixo da média para as despesas na função habitação. TABELA 17 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL PER CAPITA COM A FUNÇÃO SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES BRASIL 2007 (*) BRASIL E GRANDES REGIÕES NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA PER CAPITA DESPESA TOTAL PER CAPITA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO BRASIL 5.562 1.178,58 8,09 0,69 Norte 449 924,53 5,59 0,60 Nordeste 1.792 873,61 5,43 0,62 Sudeste 1.668 1.408,85 10,95 0,78 Sul 1.188 1.239,80 6,36 0,51 Centro-oeste 465 1.165,90 7,76 0,67 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.234 Municípios.

Transparência Municipal 24 Pode-se observar que para o conjunto dos Municípios brasileiros a despesa total per capita é superada nos Municípios com população até 10 mil habitantes, para aqueles com população entre 100 mil e 200 mil habitantes e para os Municípios com população superior a 1 milhão de habitantes. Quanto á despesa per capita na função habitação o resultado médio somente é superado nos grupos com população até 5 mil habitantes e para aqueles com população acima de 500 mil habitantes. TABELA 18 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL PER CAPITA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. BRASIL 2007 (*) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA PER CAPITA DESPESA TOTAL PER CAPITA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 5.562 1.178,58 8,09 0,69 até 2 113 3.004,11 14,88 0,50 2 I 5 1.221 1.738,88 9,11 0,52 5 I 10 1.266 1.191,94 5,57 0,47 10 I 20 1.403 1.038,59 4,11 0,40 20 I 50 994 989,15 3,99 0,40 50 I 100 313 1.025,24 3,97 0,39 100 I 200 128 1.204,97 5,12 0,42 200 I 500 89 1.108,63 7,20 0,65 500 I 1000 22 1.122,63 10,32 0,92 1000 I 5000 11 1.251,92 18,31 1,46 5000 e mais 2 1.759,80 17,29 0,98 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.234 Municípios. Em seguida são apresentados os resultados per capita detalhados por grupos de habitantes para cada uma das regiões.

Transparência Municipal 25 Na região Norte os valores per capita da despesa total se colocam acima da média para os Municípios com população até 20 mil habitantes, naqueles com população entre 50 mil e 200 mil habitantes. Quanto à despesa per capita na função habitação a média é superada pelos Municípios com população entre 5 mil e 10 mil habitantes, naqueles com população entre 200 mil e 500 mil habitantes e nos Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes. TABELA 19 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL PER CAPITA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORTE 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA PER CAPITA DESPESA TOTAL PER CAPITA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 449 924,53 5,59 0,60 até 2 13 2.321,23 4,09 0,18 2 I 5 78 1.475,04 5,52 0,37 5 I 10 89 1.107,61 6,77 0,61 10 I 20 112 942,86 5,37 0,57 20 I 50 107 839,17 2,12 0,25 50 I 100 31 942,90 3,07 0,33 100 I 200 11 1.015,39 2,97 0,29 200 I 500 6 848,79 14,25 1,68 500 I 1000 - - - - 1000 I 5000 2 904,34 6,58 0,73 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 372 Municípios.

Transparência Municipal 26 Na região Nordeste o valor per capita da despesa total é superado nos Municípios com população até 20 mil habitantes e naqueles com população entre 100 mil e 200 mil habitantes e naqueles com população entre 500 mil e 5 milhões de habitantes. Quanto ás despesas per capita com a função habitação, o valor é superado para os Municípios com população até 5 mil habitantes, naqueles com população entre 100 mil e 200 mil habitantes e nos Municípios com população acima de 500 mil habitantes. TABELA 20 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL PER CAPITA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO NORDESTE 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA PER CAPITA DESPESA TOTAL PER CAPITA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.792 873,61 5,43 0,62 até 2 8 2.682,25 14,48 0,54 2 I 5 234 1.433,31 6,76 0,47 5 I 10 391 1.008,76 5,04 0,50 10 I 20 590 883,49 4,28 0,48 20 I 50 413 829,30 3,33 0,40 50 I 100 105 751,19 4,57 0,61 100 I 200 25 874,88 6,18 0,71 200 I 500 15 792,61 5,21 0,66 500 I 1000 8 945,74 8,54 0,90 1000 I 5000 3 921,36 8,54 0,93 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Fernando de Noronha (PE). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.650 Municípios.

Transparência Municipal 27 Na região Sudeste o valor per capita da despesa total é superado para os Municípios com população até 5 mil habitantes, naqueles com população entre 100 mil e 200 mil habitantes e com população acima de 1 milhão e habitantes. Quanto às despesas per capita da função habitação, o valor é superado pelos Municípios com população até 2 mil habitantes e naqueles com população superior a 1 milhão de habitantes. TABELA 21 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL PER CAPITA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUDESTE 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA PER CAPITA DESPESA TOTAL PER CAPITA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.668 1.408,85 10,95 0,78 até 2 36 3.124,13 28,46 0,91 2 I 5 372 1.779,37 8,98 0,50 5 I 10 395 1.311,96 7,27 0,55 10 I 20 364 1.230,58 3,70 0,30 20 I 50 272 1.210,29 5,07 0,42 50 I 100 103 1.295,87 3,70 0,29 100 I 200 63 1.416,69 5,13 0,36 200 I 500 46 1.268,09 8,14 0,64 500 I 1000 12 1.212,25 10,17 0,84 1000 I 5000 3 1.554,66 41,04 2,64 5000 e mais 2 1.759,80 17,29 0,98 FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.601 Municípios.

Transparência Municipal 28 Na região Sul a despesa total per capita supera a média nos Municípios com população até 5 mil habitantes e naqueles com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes. Quanto ás despesas per capita com a função habitação, o valor médio é superado nos Municípios com população até 5 mil habitantes, naqueles com população acima de 1 milhão de habitantes. TABELA 22 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL PER CAPITA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO SUL 2007 BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA PER CAPITA DESPESA TOTAL PER CAPITA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 1.188 1.239,80 6,36 0,51 até 2 48 3.119,69 7,78 0,25 2 I 5 390 1.917,75 7,84 0,41 5 I 10 284 1.234,19 3,61 0,29 10 I 20 230 1.107,96 2,44 0,22 20 I 50 137 1.085,54 2,30 0,21 50 I 100 56 1.029,77 3,87 0,38 100 I 200 22 1.134,50 5,10 0,45 200 I 500 19 1.095,12 5,05 0,46 500 I 1000 - - - - 1000 I 5000 2 1.863,27 23,11 1,24 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 1.173 Municípios.

Transparência Municipal 29 Na região Centro-oeste o valor da despesa total per capita é superado nos Municípios com população até 20 mil habitantes e naqueles com população entre 500 mil e 5 milhões de habitantes. Quanto ás despesas per capita com a função habitação o valor médio é superado nos Municípios com população até 5 mil habitantes, naqueles com população entre 20 mil e 50 mil habitantes e nos Municípios com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes. TABELA 23 DESPESA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA E DESPESA TOTAL MUNICIPAL PER CAPITA COM A FUNÇÃO SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES. REGIÃO CENTRO-OESTE 2007 (*) BRASIL E GRUPOS DE HABITANTES (por mil) NÚMERO DE MUNICÍPIOS DESPESA ORÇAMENTÁRIA PER CAPITA DESPESA TOTAL PER CAPITA NA FUNÇÃO % FUNÇÃO TOTAL 465 1.165,90 7,76 0,67 até 2 8 3.094,31 15,97 0,52 2 I 5 147 1.835,36 18,34 1,00 5 I 10 107 1.396,02 5,53 0,40 10 I 20 107 1.210,53 6,58 0,54 20 I 50 65 1.102,93 10,22 0,93 50 I 100 18 1.071,30 4,01 0,37 100 I 200 7 991,20 4,69 0,47 200 I 500 3 715,06 0,57 0,08 500 I 1000 2 1.359,92 19,67 1,45 1000 I 5000 1 1.206,18 3,00 0,25 5000 e mais - - - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2007. TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker. (*) Excluído Brasília (DF). Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 438 Municípios.

Transparência Municipal 30 CONCLUSÃO A análise dos dados mostra que o conjunto dos Municípios brasileiros aplicou em 2007 apenas 0,69% dos seus recursos na função habitação, colocando-a em 15º lugar dentre as 28 funções de Governo. As funções que a superam são: educação, saúde, administração, urbanismo, previdência social, encargos especiais, transporte, assistência social, saneamento, legislativa, desporto e lazer, cultura, gestão ambiental e agricultura. Para os Estados a função habitação é a 20ª colocada em importância, representando um gasto da ordem de 0,38% da despesa total. Para os Estados a função mais importante é aquela referente aos encargos especiais (25,61% dos gastos totais), secundada pela função educação (16,21% dos gastos totais). Quanto ao Governo federal, a função habitação é a 27ª colocada, apresentando um gasto da ordem de 0,05% em relação à despesa total. Neste caso vale à pena ressaltar que nada menos que 62,38% dos recursos são gastos com os encargos especiais (amortização e juros da dívida) e 19,28% com previdência social. A repartição federativa dos gastos na função habitação mostra que dos R$ 3,335 bilhões alocados na função, os Municípios participaram com 44,02%, enquanto que os Estados despenderam 37,99% e a União 17,99%. Dos 5.234 Municípios integrantes da amostra da Secretaria do Tesouro Nacional, um total de 2.187 Municípios (41,78% da amostra) declararam efetuar gastos na função habitação. Entretanto foram encontrados 1.766 Municípios (33,74% da amostra) efetuando despesas acima de R$ 10 mil. A relação destes últimos se encontra no anexo.

Transparência Municipal 31 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Contagem de População 2007. IBGE / Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. (www.ibge.gov.br). -----. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Finanças Municipais Dados Contábeis dos Municípios 2007. Brasília, STN, 2008. (www.stn.fazenda.gov.br). ------.------.------. Portaria nº 336, de 26 de junho de 2008. Brasília, STN, 2008. 9p. BREMAEKER, François E. J. de. As finanças municipais em 2007. Salvador, Associação Transparência Municipal / Observatório de Informações Municipais, 2008. 23p. (Estudo técnico, 2). (www.tmunicipal.org.br/oim). ------. As receitas tributárias municipais em 2007. Salvador, Associação Transparência Municipal / Observatório de Informações Municipais, 2008. 30p. (Estudo técnico, 3). (www.tmunicipal.org.br/oim). ------. Despesas municipais com serviços, ações e programas de competência dos Estados e da União em 2007. Salvador, Associação Transparência Municipal / Observatório de Informações Municipais, 2009. 29p. (Estudo técnico, 65). (www.tmunicipal.org.br/oim).

Transparência Municipal 32 RONDÔNIA ANEXO DISTRIBUIÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA AMOSTRA DA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL QUE APLICARAM PELO MENOS R$ 10.000 NA FUNÇÃO BRASIL - 2007 2007 MUNICIPAL FUNÇ HABIT CAMPO NOVO DE RONDONIA 12.455 12.237.401 11.132 0,09% JI-PARANA 107.638 90.368.106 24.000 0,03% CACOAL 76.155 82.564.375 27.463 0,03% PIMENTA BUENO 32.893 26.320.600 28.999 0,11% PRIMAVERA DE RONDONIA 3.704 6.289.010 40.000 0,64% SAO FRANCISCO DO GUAPORE 15.710 16.432.482 40.000 0,24% MACHADINHO D'OESTE 29.548 24.786.395 50.000 0,20% OURO PRETO DO OESTE 36.040 26.597.113 181.445 0,68% ESPIGAO D'OESTE 27.867 26.594.261 187.852 0,71% PORTO VELHO 371.791 368.697.095 5.819.154 1,58% ACRE SANTA ROSA DO PURUS 3.963 7.839.056 15.000 0,19% RODRIGUES ALVES 12.305 10.621.414 19.329 0,18% EPITACIOLANDIA 13.344 12.559.741 26.500 0,21% FEIJO 31.257 22.210.591 29.142 0,13% ACRELANDIA 11.739 11.705.267 89.350 0,76% MANCIO LIMA 13.753 14.253.149 91.597 0,64% BRASILEIA 19.064 20.641.697 338.075 1,64% RIO BRANCO 288.614 296.020.413 3.729.087 1,26% AMAZONAS TAPAUA 19.442 19.210.522 18.453 0,10% CAREIRO DA VARZEA 23.023 18.798.847 25.000 0,13% PRESIDENTE FIGUEIREDO 24.360 65.393.007 31.686 0,05% SANTO ANTONIO DO IÇA 29.190 19.329.603 44.415 0,23% ITAMARATI 8.078 9.101.057 51.369 0,56% APUI 17.426 16.458.640 74.400 0,45% GUAJARA 14.097 10.690.048 75.920 0,71% NHAMUNDA 17.553 16.733.881 110.484 0,66% UARINI 9.235 13.994.317 170.687 1,22% IRANDUBA 30.472 35.787.495 222.548 0,62% MANICORE 44.327 29.846.132 324.128 1,09% SANTA ISABEL DO RIO NEGRO 16.921 13.906.154 533.452 3,84% MANAUS 1.612.475 1.577.404.406 594.186 0,04% IPIXUNA 17.177 14.849.084 893.475 6,02% COARI 61.069 177.692.340 1.584.132 0,89%

Transparência Municipal 33 RORAIMA 2007 MUNICIPAL FUNÇ HABIT SAO JOAO DA BALIZA 5.727 11.314.681 10.811 0,10% CARACARAI 17.981 31.680.005 364.185 1,15% CAROEBE 7.086 10.836.210 798.175 7,37% BONFIM 10.082 15.798.487 1.399.240 8,86% RORAINOPOLIS 24.511 24.390.316 1.457.415 5,98% BOA VISTA 247.762 396.323.000 15.656.000 3,95% PARÁ SANTA CRUZ DO ARARI 6.079 4.222.892 19.795 0,47% MAGALHAES BARATA 7.650 4.227.943 73.793 1,75% SAO DOMINGOS DO ARAGUAIA 21.054 16.891.393 87.740 0,52% PAU D'ARCO 6.660 9.161.179 98.549 1,08% TOME-AÇU 47.140 41.747.082 132.328 0,32% ALTAMIRA 92.733 83.788.855 150.644 0,18% OURILANDIA DO NORTE 20.417 30.621.459 357.354 1,17% MARABA 196.468 207.501.397 567.513 0,27% OBIDOS 47.262 34.944.230 868.000 2,48% NOVO PROGRESSO 21.452 31.452.780 1.069.523 3,40% TUCURUI 89.464 124.786.364 1.603.935 1,29% ORIXIMINA 55.034 94.347.358 2.375.626 2,52% ANANINDEUA 484.278 208.357.784 3.479.580 1,67% BELEM 1.408.847 1.185.748.934 19.519.039 1,65% AMAPÁ VITORIA DO JARI 10.765 15.346.726 10.000 0,07% TOCANTINS SAO SALVADOR DO TOCANTINS 3.012 7.445.969 10.000 0,13% ITAPORA DO TOCANTINS 2.989 5.057.422 13.580 0,27% MATEIROS 1.737 4.441.961 14.500 0,33% SANDOLANDIA 3.443 5.939.158 15.907 0,27% ABREULANDIA 2.245 4.186.392 18.921 0,45% PIRAQUE 3.014 5.359.604 18.960 0,35% BARRA DO OURO 3.581 4.586.865 20.000 0,44% PINDORAMA DO TOCANTINS 4.397 4.930.002 20.155 0,41% CONCEIÇAO DO TOCANTINS 4.402 4.634.092 24.078 0,52% NOVO ACORDO 4.063 4.685.692 24.160 0,52% ESPERANTINA 8.134 8.567.547 26.474 0,31% APARECIDA DO RIO NEGRO 4.018 4.125.847 30.000 0,73% COLMEIA 8.759 6.238.692 35.000 0,56% ALMAS 7.488 5.649.909 37.023 0,66% MONTE SANTO DO TOCANTINS 1.858 3.942.709 44.967 1,14% SAO BENTO DO TOCANTINS 4.388 4.615.128 45.076 0,98%

Transparência Municipal 34 TOCANTINS (cont.) 2007 MUNICIPAL FUNÇ HABIT NATIVIDADE 9.090 7.272.903 50.000 0,69% FATIMA 3.984 4.414.461 63.363 1,44% BARROLANDIA 5.155 5.036.197 74.643 1,48% PEQUIZEIRO 4.799 6.602.673 88.409 1,34% MIRANORTE 11.858 9.082.014 112.651 1,24% NOVO ALEGRE 2.087 3.234.895 118.598 3,67% PALMEIROPOLIS 8.120 6.693.612 148.168 2,21% ARAGOMINAS 5.469 6.990.332 150.280 2,15% FILADELFIA 7.787 8.929.585 151.412 1,70% COMBINADO 4.878 4.382.034 156.079 3,56% CHAPADA DA NATIVIDADE 3.680 4.749.782 162.625 3,42% SAO SEBASTIAO DO TOCANTINS 4.244 5.207.306 180.318 3,46% DIANOPOLIS 18.584 14.055.507 180.619 1,29% PORTO NACIONAL 45.289 39.161.732 195.832 0,50% SANTA FE DO ARAGUAIA 5.610 8.888.315 261.423 2,94% FORTALEZA DO TABOCAO 2.101 5.664.176 361.026 6,37% DARCINOPOLIS 5.130 5.899.887 374.345 6,34% ARAGUAINA 117.059 95.945.907 425.848 0,44% PEDRO AFONSO 10.295 12.947.070 575.443 4,44% ARAGUANA 5.087 7.898.728 584.873 7,40% CAMPOS LINDOS 7.615 7.885.782 710.541 9,01% FORMOSO DO ARAGUAIA 18.225 21.756.066 717.685 3,30% MIRACEMA DO TOCANTINS 19.683 23.075.499 907.704 3,93% PALMAS 179.707 325.343.751 3.288.300 1,01% MARANHÃO AFONSO CUNHA 5.653 6.554.116 10.585 0,16% SAO FRANCISCO DO BREJAO 8.539 7.528.205 12.547 0,17% COELHO NETO 43.998 37.682.870 15.923 0,04% VITORINO FREIRE 30.254 21.342.391 17.810 0,08% PINHEIRO 74.139 47.810.961 18.214 0,04% ARAME 27.079 16.802.484 18.304 0,11% BEQUIMAO 20.781 13.853.006 20.000 0,14% BURITI BRAVO 22.279 15.726.888 20.352 0,13% BENEDITO LEITE 5.372 5.396.631 27.180 0,50% LAGO VERDE 14.574 12.038.180 30.220 0,25% BURITICUPU 61.960 39.167.552 40.512 0,10% CENTRO NOVO DO MARANHAO 15.183 15.862.442 42.582 0,27% VILA NOVA DOS MARTIRIOS 8.718 8.736.942 45.405 0,52% LAGO DO JUNCO 9.640 7.704.598 48.600 0,63% BACABEIRA 14.602 12.248.987 54.900 0,45% GOVERNADR EUGENIO BARROS 15.898 12.638.844 65.935 0,52% PRESIDENTE DUTRA 39.999 23.891.005 67.656 0,28% LUIS DOMINGUES 6.675 5.716.430 68.000 1,19% SAO JOSE DE RIBAMAR 129.745 71.230.191 70.492 0,10%

Transparência Municipal 35 MARANHÃO (cont.) 2007 MUNICIPAL FUNÇ HABIT JENIPAPO DOS VIEIRAS 14.778 13.974.098 77.591 0,56% PASSAGEM FRANCA 17.085 10.723.357 96.300 0,90% BARAO DE GRAJAU 16.499 10.925.545 98.919 0,91% MARACAÇUME 17.633 12.839.992 100.000 0,78% LORETO 10.243 9.173.818 106.271 1,16% FORTALEZA DOS NOGUEIRAS 11.578 9.343.555 119.421 1,28% AMAPA DO MARANHAO 6.178 6.402.396 133.596 2,09% SAMBAIBA 5.927 7.610.005 142.000 1,87% GOVERNADOR LUIZ ROCHA 6.840 8.319.614 143.620 1,73% ALTO ALEGRE DO MARANHAO 21.930 15.834.645 148.441 0,94% BACURITUBA 5.449 6.004.418 151.252 2,52% SAO JOAO DOS PATOS 23.584 15.554.411 151.757 0,98% OLHO D'AGUA DAS CUNHAS 17.350 12.027.363 159.194 1,32% PEDREIRAS 37.984 27.460.565 164.798 0,60% MIRADOR 19.293 12.982.204 219.796 1,69% GRAJAU 54.155 44.828.314 224.287 0,50% LAGOA DO MATO 10.225 8.352.236 226.337 2,71% MIRANDA DO NORTE 17.724 13.948.333 234.452 1,68% STA FILOMENA DO MARANHAO 5.533 6.720.278 248.853 3,70% BOA VISTA DO GURUPI 7.385 6.562.439 251.886 3,84% GONÇALVES DIAS 16.445 12.560.400 295.995 2,36% AÇAILANDIA 96.670 100.110.147 299.338 0,30% BALSAS 78.831 79.303.938 300.000 0,38% SANTA LUZIA DO PARUA 19.786 20.107.630 302.993 1,51% MATÕES DO NORTE 10.564 9.266.294 325.926 3,52% BACABAL 95.038 75.574.075 328.613 0,43% COLINAS 35.667 31.236.712 340.000 1,09% PASTOS BONS 17.412 14.098.792 389.366 2,76% GRAÇA ARANHA 6.259 5.496.807 401.763 7,31% ALCANTARA 21.293 16.472.274 455.491 2,77% SANTA INES 81.854 50.200.370 589.388 1,17% CAPINZAL DO NORTE 10.279 11.811.400 701.893 5,94% SAO LUIS 957.899 1.030.365.374 854.126 0,08% CODO 110.549 78.807.044 999.350 1,27% ITAPECURU MIRIM 54.575 41.773.864 1.075.710 2,58% TIMON 145.168 126.458.738 2.368.302 1,87% CAXIAS 143.311 133.912.103 2.607.409 1,95% IMPERATRIZ 229.629 183.091.971 2.702.490 1,48% PIAUÍ MATIAS OLIMPIO 10.468 8.580.439 11.063 0,13% NOVO ORIENTE DO PIAUI 6.135 5.581.179 11.400 0,20% PORTO 11.613 9.003.335 12.360 0,14% COLONIA DO GURGUEIA 5.683 5.376.508 12.890 0,24% SIMÕES 13.506 9.551.438 13.984 0,15%

Transparência Municipal 36 PIAUÍ (cont.) 2007 MUNICIPAL FUNÇ HABIT DOM EXPEDITO LOPES 6.532 5.315.169 14.300 0,27% MANOEL EMIDIO 5.361 5.220.109 18.000 0,34% SAO FELIX DO PIAUI 3.116 4.512.168 18.779 0,42% PICOS 70.336 56.352.157 19.515 0,03% SAO GONÇALO DO PIAUI 4.339 4.364.514 19.688 0,45% SAO LUIS DO PIAUI 2.550 3.929.668 20.517 0,52% JOAO COSTA 3.204 4.469.429 22.300 0,50% OEIRAS 35.322 19.482.537 29.850 0,15% FRANCINOPOLIS 5.279 4.970.310 30.511 0,61% ANTONIO ALMEIDA 3.140 6.226.788 33.534 0,54% FRANCISCO SANTOS 8.170 5.942.262 36.080 0,61% MILTON BRANDAO 6.714 6.056.879 39.461 0,65% HUGO NAPOLEAO 3.443 3.881.221 40.000 1,03% IPIRANGA DO PIAUI 9.407 5.687.992 43.100 0,76% PARNAGUA 10.313 7.483.344 50.953 0,68% ELESBAO VELOSO 14.232 8.849.369 55.142 0,62% VALENÇA DO PIAUI 19.745 12.001.801 55.492 0,46% BELEM DO PIAUI 2.830 4.007.668 56.161 1,40% CRISTINO CASTRO 9.526 7.046.003 61.523 0,87% RIBEIRA DO PIAUI 4.129 5.109.920 61.871 1,21% CAMPINAS DO PIAUI 5.582 5.931.459 63.700 1,07% BARRAS 43.417 24.427.348 66.583 0,27% ASSUNÇAO DO PIAUI 8.011 6.607.119 67.913 1,03% PADRE MARCOS 7.394 5.522.987 70.380 1,27% CORONEL JOSE DIAS 4.416 5.120.795 72.687 1,42% MURICI DOS PORTELAS 7.675 6.012.350 84.900 1,41% GUADALUPE 9.575 14.894.744 86.916 0,58% CARACOL 10.346 7.449.858 96.697 1,30% PRATA DO PIAUI 3.165 4.208.041 98.808 2,35% BARRA D'ALCANTARA 3.770 4.249.161 102.182 2,40% COCAL DOS ALVES 5.345 5.282.377 109.480 2,07% RIACHO FRIO 4.799 5.503.852 109.618 1,99% AMARANTE 16.860 11.000.191 110.934 1,01% MARCOLANDIA 7.137 6.111.277 111.961 1,83% UNIAO 41.744 25.645.499 121.448 0,47% VERA MENDES 3.170 4.955.831 122.722 2,48% JOAQUIM PIRES 13.790 9.150.249 124.597 1,36% BARRO DURO 6.664 5.318.442 134.548 2,53% PALMEIRA DO PIAUI 5.018 4.864.736 137.692 2,83% BELA VISTA DO PIAUI 3.346 4.464.937 159.896 3,58% ALTO LONGA 13.659 9.426.123 160.785 1,71% PIO IX 17.184 11.410.108 160.868 1,41% FLORIANO 56.011 49.023.865 169.029 0,34% MADEIRO 7.660 6.541.313 216.009 3,30% BREJO DO PIAUI 3.201 5.154.404 234.542 4,55% SAO BRAZ DO PIAUI 4.317 5.620.635 283.566 5,05%