Tabela Comparativa Lei 10.826/2003 X Substitutivo apresentado ao projeto de lei 3722/2012 O Estatuto do Desarmamento foi um fator importante para reverter o crescimento acelerado das mortes por arma de fogo no Brasil. Entre 1993 e 2003, 292.735 pessoas foram mortas por disparos de armas de fogo, ao passo que a taxa por 100 mil habitantes crescia aproximadamente 6,9% ao ano. 1 Houve uma clara reversão de tendência a partir de 2004, com o crescimento caindo para 0,3% ao ano. 2 Tal foi a reversão que as taxas de mortes por agressão por arma de fogo registradas em 2003 e 2012 foram praticamente idênticas: 20,4 e 20,7 mortes por 100 mil habitantes, respectivamente. 3 Segundo o sociólogo Julio Jacobo Waiselfisz, especialista em segurança pública e autor da publicação Mapa da Violência, o Estatuto poupou aproximadamente 160 mil vidas, estimando o cenário provável se a tendência de crescimento das mortes por agressão por arma de fogo pré-2003 tivesse sido mantida. 4 Como é hoje? É proibido ao civil andar armado. O porte é concedido apenas em casos excepcionais, com justificativa Como ficaria com a aprovação do Substitutivo do Deputado Laudívio Pessoas poderiam voltar a andar armadas na rua sem precisar comprovar necessidade. Professores poderiam dar aula armados. Pessoas poderiam frequentar bares, restaurantes e igrejas armados. Há previsão de regulação do porte de arma em transportes públicos. Observações Quem reage a assalto com arma tem 56% mais de chances de ser vitimado, segundo pesquisa do IBCCRIM Também morre quem atira. Pesquisa de vitimização realizada pelo sociólogo Claudio Beato (Crisp/UFMG) aponta que as chances de um cidadão ser vítima de uma agressão - um tiro, uma coronhada ou mesmo socos e chutes - aumenta em 87% se ele estiver armado quando for assaltado. Mesmo policiais armados, que são treinados constantemente, tiveram 89% mais chance de serem agredidos do que alguém desarmado. Licença de porte, restrita a algumas A licença de porte, que volta a ser concedida O Substitutivo do Dep. Laudivio Carvalho prevê a necessidade categorias e civis com efetiva sem dificuldades à população civil, terá de realização de curso prático de manejo de armas com duração 1 WAISELFISZ, Julio J. Mapa da Violência 2015: Mortes Matadas por Armas de Fogo. Brasília, 2015, p 22. Disponível em: <http://migre.me/qrrjm>. 2 Id. 3 Ibid., p. 23. 4 Ibid., p. 95.
necessidade, é renovada a cada 5 anos. Neste momento é preciso comprovar que o solicitante segue atendendo todos os requisitos (capacidade técnica, psicológica, idoneidade, etc.) As competências para registro e controle de produção, comércio e circulação de armas de fogo e munições são centralizados na Polícia Federal e no Exército Brasileiro, com previsão de compartilhamento de informações e cooperação entre as duas instituições. Existe uma lógica no Estatuto, Polícia Federal com as armas civis (cidadãos, segurança privada, polícias civis e guardas civis) e Exército com armas militares (Polícias Militares, Forças Armadas) e armas de uso restrito. validade por 10 anos. O projeto é omisso sobre a renovação da licença, portanto não há previsão de comprovação de todos os requisitos após os 10 anos. A proposta do Dep. Laudívio acaba com a lógica anterior e cria um modelo confuso de gestão dos registros, emissão de licenças e de controle do comércio, produção e circulação de armas. Compartilha competências entre Polícia Federal, que fica obrigada a conveniar com os Estados, Forças Armadas, Municípios, Instituições Públicas. Retira competências regulamentares do Exército Brasileiro e as cristaliza na Lei, cuja alteração, caso necessária, é muito mais difícil. mínima de 10 horas. A título de comparação, são necessárias 70 horas de treinamento para emissão da Carteira de Habilitação de Veículo Automotor, sendo 45 horas de formação teórica e 25 horas de formação prática, sendo que a carteira de motorista deve ser renovada em, no máximo, 5 anos. Como exemplo da complexidade das novas atribuições de competências, de acordo com o substitutivo, a Polícia Federal pode conveniar com o município de São Paulo a emissão do porte funcional de arma para membros do CET (agentes de trânsito), que podem realizar formação prática em estabelecimento da Polícia Militar do Estado (art. 55 2º), embora a autorização para o funcionamento do curso dependerá da Polícia Federal (inc. I). O convênio será executado pela Secretaria de Segurança Urbana do Município ( 2º). A autorização para compra do armamento da CET compete ao Exército (art. 57). Ao todo, 5 órgãos públicos, dos três diferentes níveis da federação, foram envolvidos de forma confusa na emissão de porte de arma, para categoria não envolvida com a segurança pública. Quem for pego portando arma sob efeito de álcool ou drogas perde automaticamente a licença Porte Funcional restrito às categorias ligadas à segurança pública e à defesa nacional. Não há perda automática, abre-se um processo que pode resultar em absolvição. O uso de arma de fogo pressupõe responsabilidade e não se coaduna com permissividade do mau uso. Deputados Federais, Senadores, Promotores de Justiça, Auditores-Fiscais do O Estatuto não só restringe o porte às categorias que atuam na segurança pública, mas também à aquelas com capacidade de Trabalho, membros da AGU, analistas prover treinamento adequado e coibir abusos (dispor de tributários da Receita Federal, agentes do corregedorias, etc). IBAMA, agentes socioeducativos, Oficiais
Idade mínima de 25 anos para compra de armas Para conseguir autorização para compra e registro da arma, o interessado não pode ter nenhuma condenação criminal ou estar inquérito. respondendo a processo ou O registro de arma precisa ser renovado a cada 3 anos de Justiça e guardas de trânsito, entre outros, terão acesso ao porte funcional, o que significa armas adquiridas pelo Estado, que serão portada por estes servidores de forma ostensiva e em muitos casos também fora de serviço. Idade mínima passa a ser 21 anos Deputado só restringe crimes dolosos e investigações ou processos por crime doloso contra vida ou ameaça: Art 16 II não possuir condenações criminais pela prática de infração penal dolosa, nas esferas estadual, federal, militar e eleitoral; IV não responder a inquérito policial nem a processo judicial por crime doloso contra a vida ou mediante coação, ameaça ou qualquer outra forma de violência; Ao reduzir de 25 para 21 anos o Projeto de Lei impactará diretamente justamente a faixa que contém o maior número de vítimas de mortes por arma de fogo. Taxa de mortes p/ arma de fogo de 20 a 24 anos: 66,9 Taxa média: 29 DATASIM Ministério da Saúde 2012 Idoneidade/Antecedentes: Pessoas condenadas por crimes culposos, como homicídio ao volante por exemplo passariam a poder comprar armas. Pessoas investigadas por crimes como tráfico de drogas, receptação, porte ilegal de arma de uso restrito ou tráfico de armas passarão a poder comprar armas legalmente pelo novo texto. Registro é permanente. Possibilita a A renovação de registro é a prática recorrente para documento qualquer um registar uma arma de fogo de carros, habilitações, etc. mediante simples declaração de que a arma foi adquirida legalmente. Cria a A renovação garante atualização da informação do proprietário
O registro autoriza qualquer cidadão que tenha cumprido os requisitos a manter arma na residência ou estabelecimento/empresa onde trabalha desde que seja o responsável legal. Para levar a arma municiada e pronta para uso na rua ou no carro é necessário Licença de Porte. possibilidade, na prática, de registrar e sobre a arma - verificar se arma continua na posse da pessoa, se legalizar qualquer arma ilegal. continua não respondendo a processos criminais, se está em condições técnicas e psicológicas, se houve mudança na residência. No substitutivo, veículos de taxistas e caminhoneiros são equiparados a residências profissionais, podendo o condutor manter armas no seu interior. Civil precisa justificar a necessidade Justificativa dispensada. Civis podem para a compra da arma. Civis podem ter comprar até 6 armas numa única ocasião. até 6 armas, desde que justificados O Deputado Laudívio Carvalho fazendo uma interpretação absurda promove a equiparação de taxis e caminhões a empresas permitindo que dezenas de milhares de caminhoneiros e taxistas passem andem com arsenais em seus veículos. Trazendo mais mortes ao já violento e conflituoso trânsito brasileiro e aumentando o desvio de armas que por terem que ficar nos carros seriam alvos fáceis de criminosos. Na hipótese de o taxista sair de seu carro para ir a uma padaria, por exemplo, a arma deve permanecer no carro, gerando enorme insegurança e risco de desvio. Recarga de munições permitida excepcionalmente para instituições de ensino policial e guardas municipais Instituições esportivas e outros segmentos, como empresas de segurança privada, serão liberados para realizar recarga de munições Munições recarregadas dificultam rastreamento e esclarecimento de crimes. Alta possibilidade de estímulo a um mercado paralelo munições. É vedado a fabricação e comercialização de réplicas ou armas de brinquedo que possam se confundir com armas de verdade, dado que estes artefatos são comumente usados para ameaças em roubo. O projeto mantém no caput do artigo 99 a vedação, mas facilita a comercialização de armas de pressão (airsoft e paintball) o que torna a vedação inócua Pesquisa do Instituto Sou da Paz, feita com armas apreendidas na cidade de São Paulo aponta que 37,6% das armas apreendidas em flagrantes de Roubo eram do tipo pressão, brinquedo, etc. O coordenador do setor de inteligência da PMERJ afirmou em matéria do jornal OGLOBO de 14/9/2015. Elas são muito
Posse irregular de arma de uso permitido. Pena de detenção, de 1 a 3 anos, e multa. Porte ilegal de arma de uso permitido: Pena de 2 a 4 anos de reclusão Armas apreendidas devem ser devolvidas ao proprietário ou destruídas Reduz a pena para detenção de 6 meses a 2 anos. Se a pessoa flagrada com arma ilegal for primária, de bons antecedentes e não demonstrar risco para a incolumidade pública, será isenta de pena. Penas reduzidas 1 a 3 anos para o réu primário. (Reclusão) Traz obrigações para Exército e Justiça cumprirem uma via sacra antes de destruir a arma: Incluir na cadeia de suprimentos do Exército Alienar a órgãos de segurança Doação a museus Leilão/venda para pessoas físicas ou jurídicas Desmanche Destruição semelhantes aos fuzis verdadeiros. Estamos percebendo que os criminosos estão comprando fuzis de airsoft ou paintball para cometer roubos de rua. No 3º BPM (Méier), que abrange 23 bairros, o número de réplicas apreendidas é grande. Matéria disponível em: http://oglobo.globo.com/rio/apreensao-dearmamento-pesado-no-rio-cresce-315-de-janeiro-agosto-emrelacao-2014-17481003 Esta isenção de pena também terá validade para taxistas e caminhoneiros flagrados portanto armas ilegais no interior de seus veículos, desde que tenham bons antecedentes. O Deputado não apresenta justificativa para reduzir pena de quem é pego com arma na rua sem porte. O crime de porte ilegal de arma é um crime importante para retirar armas ilegais de circulação e evitar crimes antes que aconteçam. Em 2011 o CNJ estimou que existiam mais de 755 mil armas armazenadas em fóruns, armas que são alvos constantes de desvios. Segundo um levantamento feito pela Câmara dos Deputados, entre 2004 e 2011, 1 arma foi roubada ou furtada por dia dos fóruns no país. Aumentar o percurso da arma e retardar sua destruição só aumentará o custo para o poder público e facilitará que mais desvios aconteçam.