Atualização em legislação ambiental Lei de Crimes Ambientais Ilidia da A. G. Martins Juras Consultora Legislativa da Câmara dos Deputados
Noções básicas Leis anteriores a 1998 que incluíam tipos penais e infrações administrativas referentes à questão ambiental: Código Florestal Lei de Proteção à Fauna Lei da Política Nacional do Meio Ambiente Lei dos Agrotóxicos Lei de Proteção dos Cetáceos Decreto-Lei da Pesca Decreto do Bem-Estar Animal Lei de Contravenções Penais Indiretamente, Código Penal (ex. crimes de perigo e crimes de dano)
O que mudou com a Lei 9.605/1998? Normas sobre infrações ambientais são consolidadas Infrações claramente definidas Penas têm gradação sistêmica Problemas: cláusula revogatória genérica Responsabilidade penal da pessoa jurídica Responsabilização também da pessoa física autora ou coautora da infração
O que mudou com a Lei 9.605/1998? Antes: matar um animal da fauna silvestre, mesmo para se alimentar, era crime inafiançável. Depois: matar animais continua sendo crime. No entanto, para saciar a fome do agente ou da sua família, a lei descriminaliza o abate. Agora, aplicam-se as regras gerais sobre fiança em todos os crimes previstos na Lei nº 9.605/1998. Antes: maus-tratos contra animais domésticos e domesticados era contravenção. Depois: além dos maus-tratos, o abuso contra esses animais, bem como aos nativos ou exóticos, passa a ser crime.
O que mudou com a Lei nº 9.605/1998? Antes: não havia disposições claras relativas a experiências realizadas com animais. Depois: experiências dolorosas ou cruéis em animal vivo, ainda que para fins didáticos ou científicos, são consideradas crimes, quando existirem recursos alternativos. Antes: desmatamentos ilegais e outras infrações contra a flora eram considerados contravenções. Depois: o desmatamento não autorizado agora é crime, além de ficar sujeito a pesadas multas.
O que mudou com a Lei nº 9.605/1998? Antes: a conduta irresponsável de funcionários de órgãos ambientais não estava claramente definida. Depois: funcionário de órgão ambiental que fizer afirmação falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou dados em procedimentos de autorização ou licenciamento ambiental, pode pegar até três anos de cadeia. Criou-se a figura dos crimes contra a administração ambiental.
Bem jurídico tutelado = fauna Arts. 29 a 37 da Lei nº 9.605/1998. conceito de fauna silvestre espécies nativas, migratórias e quaisquer outras, aquáticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do território brasileiro, ou águas jurisdicionais brasileiras. Pena: seis meses a um ano e multa caça profissional pena aumentada até o triplo demanda por maior rigor no controle do tráfico de animais e da biopirataria
Bem jurídico tutelado = fauna Art. 32. Abuso e maus-tratos contra animais Arts 34 e 35 pesca Conceito de pesca peixes, crustáceos, moluscos e vegetais hidróbios, suscetíveis ou não de aproveitamento econômico, ressalvadas as espécies ameaçadas de extinção, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
Bem jurídico tutelado = flora Arts. 38 a 53 da Lei nº 9.605/1998. proteção das APPs Proteção do bioma Mata Atlântica proteção das UCs; florestas de forma genérica Impedir regeneração natural Provocar incêndio Florestas em terras de domínio público proteção da reserva legal crime não explicitado Comércio e transporte de madeira
Da poluição e crimes similares Arts. 54 a 61 da Lei nº 9.605/1998 conceito amplo de poluição constante na Lei da Política Nacional do Meio Ambiente Crime de poluição: possa resultar em danos à saúde humana provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora aplicação expressa do princípio da precaução ver art. 54, 3º; licenciamento
Bem jurídico tutelado = ordenamento urbano e patrimônio cultural Arts. 62 a 65 da Lei nº 9.605/1998. Promover construção em solo não edificável Pichar ou conspurcar edificação ou monumento urbano grafite realizada com o objetivo de valorizar o patrimônio público ou privado mediante manifestação artística e com consentimento não é crime
Bem jurídico tutelado = administração ambiental Arts. 66 a 69-A da Lei nº 9.605/1998. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou enganosa, omitir a verdade Conceder o funcionário público licença, autorização ou permissão em desacordo com as normas ambientais Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental
As sanções administrativas Sanções: advertência multa simples multa diária apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração destruição ou inutilização do produto suspensão de venda e fabricação do produto embargo de obra ou atividade demolição de obra suspensão parcial ou total de atividades restritiva de direitos
As sanções administrativas Sanções restritivas de direito: suspensão de registro, licença ou autorização cancelamento de registro, licença ou autorização perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito proibição de contratar com a Administração Pública, pelo período de até três anos
Multas Valor De R$ 50,00 a R$ 50.000.000,00 Destinação: Fundo Nacional do Meio Ambiente (fundos estaduais) 20% Fundo Naval órgão arrecadador
Regulamento Decreto 3.179, de 21 de setembro de 1999 Dispõe sobre as infrações ambientais Fixa valores de multas administrativas Infração: desmatar, a corte raso, área de reserva legal Decreto 6.514, de 22 de julho de 2008 Dispõe sobre as infrações ambientais Estabelece o processo administrativo federal Fixa valores de multas administrativas Infração: Deixar de averbar a reserva legal Multa diária de R$ 50,00 a R$ 500,00 por hectare Vigência: 11 de junho de 2012