SISTEMÁTICA PARA AS AQUISIÇÕES DE BENS E SERVIÇOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO TIC NO ÂMBITO DO PODER EXECUTIVO DO ESTADO DE MATO GROSSO

SISTEMÁTICA PARA AS AQUISIÇÕES DE BENS E SERVIÇOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO TIC NO ÂMBITO DO PODER EECUTIVO DO ESTADO DE MATO GROSSO Cuiabá, julho de 2012 Versão 2.0 - Disponível no em 03-07-2012 válida desde a disponibilização. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 1 / 106

APRESENTAÇÃO O presente documento estabelece a metodologia e diretrizes para o processo de aquisição de bens e serviços de Tecnologia da Informação e Comunicação TIC, no âmbito do Poder Executivo do Estado de Mato Grosso, inclusive as contratações, os convênios e os termos de cooperação que envolvem recursos dessa natureza, com a identificação de procedimentos, rotinas administrativas e fluxos operacionais, conforme dispõe o Art. 3º da Lei Complementar 440, de 19 de outubro de 2011, o Art. 1º da Lei nº 896, de 15 de dezembro de 2011 e Resolução específica do COSINT. Tem como objetivo orientar os profissionais do governo e dar publicidade sobre o conjunto de diretrizes relacionadas ao processo de aquisição de bens e serviços de TIC. Foram contempladas as boas práticas indicadas pelo Tribunal de Contas da União TCU e considerados aspectos indicados pelo gerenciamento de aquisições no PMBOK. Vale salientar que o ciclo PDCA está aplicado e as áreas administrativas do CEPROMAT, envolvidas no processo, serão aperfeiçoadas de forma gradativa e contínua, ao longo do desenvolvimento de suas atividades, contribuindo com a melhoria da qualidade da sistemática. Destacamos o item 07 Da Visão Geral da Sistemática de Aquisições de TIC- que discorre sobre a macro visão da sistemática (suas etapas, macro procedimentos e envolvidos), permitindo um rápido entendimento sobre o contexto. Nesta segunda versão foram incluídas novas rotinas para realização das aquisições/contratações por meio de dispensa e inexigibilidade e caronas tramitadas, com processos físicos, bem como revisadas as atividades realizadas para adaptações sugeridas pelos órgãos da Administração. Foram incluídas as rotinas mais relevantes em formato fluxograma, visando facilitar o entendimento dos usuários. No Item 08, no capitulo 04 Processo de Aquisição foi aprimorado com novos conceitos e práticas adotadas pela União e sugeridas pelos órgãos de controle Estaduais, objetivando tornar o processo de contratação e gestão contratual mais compreensível e eficaz. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 2 / 106

ÍNDICE 1. DOS PRINCIPIOS NORTEADORES E INTENÇÕES GOVERNAMENTAIS... 4 2. DAS DIRETRIZES GERAIS DA SISTEMÁTICA... 4 3. DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL... 5 4. DOS CONCEITOS... 6 5. DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES... 10 6. DAS RESPONSABILIDADES... 11 7. DA VISÃO GERAL DA SISTEMÁTICA DE AQUISIÇÕES DE TIC... 12 8. DO DETALHAMENTO DA SISTEMÁTICA... 18 Planejamento de TIC... 18 Posicionamento Técnico... 19 Processo de Aquisição... 20 Gestão Contratual... 50 Pagamento... 56 9. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS... 56 10. DOS ANEOS... 56 Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 3 / 106

1. DOS PRINCIPIOS NORTEADORES E INTENÇÕES GOVERNAMENTAIS O Governo do Estado de Mato Grosso dando continuidade ao fortalecimento do modelo de gestão do Sistema Estadual de Informação e Tecnologia da Informação SEITI estabeleceu através da Lei Complementar nº 440, de 19 de outubro de 2011 e através do Decreto Estadual nº 896, de 15 de Dezembro de 2011, sistemática própria para as aquisições e contratações de bens e serviços de TIC, considerando as seguintes premissas: Estabelecer padrões, normas e práticas específicas para disciplinar e orientar as aquisições e contratações de TIC, em função da complexidade e tipicidade desses bens e serviços; Estabelecer o de poder compra do Estado em TIC, consolidando as demandas, o planejamento, a análise e a avaliação econômico-financeira como condicionantes para as futuras licitações e para a definição de modelos de contratação, sob a ótica corporativa, a partir do alinhamento estratégico da TIC com os objetivos da administração pública, contemplando inclusive políticas para as micro, pequenas e médias empresas do Estado; Dotar o Estado de maior eficiência técnico-administrativa, com a desburocratização do trâmite dos processos, agilidade no ciclo de execução das aquisições, redução dos custos operacionais, eliminação das aquisições indiscriminadas/desassociadas e a definição de indicadores; Centralizar a gestão das aquisições e contratações de TIC, visando a qualidade, autonomia e responsabilização; e Garantir que a governança de TI, bem como a política de aquisições e contratações, contribua com a gestão pública e melhore a atuação do governo junto aos cidadãos. 2. DAS DIRETRIZES GERAIS DA SISTEMÁTICA Para tanto foram definidas as seguintes diretrizes: Reformulação do processo de aquisição de bens e contratação de serviços de TIC, envolvendo a execução da aquisição, o pagamento e a gestão do contrato; Reestruturação organizacional do CEPROMAT, para fazer frente às novas competências administrativas; Elaboração, pelo CEPROMAT, do Planejamento anual das Aquisições de TI, com base nos Planos Setoriais da Administração Pública Estadual. Os Convênios a serem celebrados na esfera municipal, estadual e federal, pelos órgãos da Administração Direta ou Indireta, que envolvam produtos ou serviços de TIC, deverão estar em conformidade com as normas do COSINT, sendo necessária prévia análise e validação do CEPROMAT. Todos os processos de aquisições e contratações de TIC devem ser previamente apreciados pelo CEPROMAT, cabendo a devida análise técnica e a qualificação da Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 4 / 106

respectiva demanda em Corporativa, Setorial, Estratégica ou Diferenciada, para a sua execução de forma centralizada no CEPROMAT ou de forma descentralizada pelos órgãos e entidades públicas. Abrange todos os órgãos que integram a Administração Direta e as entidades da Administração Indireta, salvo as excepcionalidades estabelecidas em legislação própria. Caberá exclusivamente ao CEPROMAT a manutenção do banco de especificações de bens e serviços de TIC e será utilizado o Cadastro Geral de Fornecedores do Estado, sob a gestão da SAD. 3. DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL O conjunto de informações contempladas neste manual decorrem da Legislação Federal, da Legislação do Estado de Mato Grosso, boas práticas estabelecidas pelo Tribunal de Contas da União TCU e sintonia com as diretrizes e a política de TIC, conforme definido pelo Sistema Estadual de Informação e Tecnologia da Informação - SEITI. Legislação Estadual Lei nº 8.199, de 11/11/2004 - Dispõe sobre o Sistema Estadual de Informação e Tecnologia da Informação. Decreto nº 6.300, 31/08/2005 - Regulamenta a Lei nº 8.199. Instrução Normativa nº 002, de 15/02/2006. Decreto nº 7.217, de 14/03/2006 trata da aquisição na modalidade pregão e registro de preços. Decreto nº 1.662, de 04/11/2008. Decreto nº 1.805, de 30/01/2009 - Altera e acrescenta dispositivos do Decreto Estadual nº 7.217/06, que regulamenta as aquisições de bens, contratações de serviços e locação de bens. Decreto nº 1.826, de 18/02/2009 Regulamenta o Regimento Interno da SAD. Decreto n 1.830, de 06/03/2009. Decreto nº 2015, de 24/06/2009- Acrescenta e altera dispositivos dos Decretos nº 7.217. Instrução Normativa Conjunta SEPLAN/SEFAZ/AGE nº 001, de 23/04/2009 Estabelece diretrizes, normas e procedimentos para Termos de Cooperação. Decreto nº 152, de 22/02/2011. Lei Complementar nº 427, de 12/07/2011. Decreto nº 617, de 16/08/2011. Lei Complementar nº 440, de 19/10/2011 - Altera o inciso II do Art. 5º, da Lei Complementar nº 264, de 28 de dezembro de 2006, e dá outras providências. Decreto nº 896, de 15/12/2011 - Regulamenta a Lei Complementar nº 440, de 19/10/2011 e dá outras providências. Decreto nº 945, de 12/01/2012 - Dispõe sobre a execução orçamentária e financeira do exercício de 2012 e dá outras providências. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 5 / 106

Decreto nº 1.047, de 28/03/2012 - Estabelece a necessidade de autorização do Governador do Estado para a contratação e assunção de obrigações e dá outras providencias. Resoluções do COSINT. Resolução nº 003/2012, de 27/03/2012 dispõe sobre o estatuto social, Regimento Interno, Estrutura Organizacional do CEPROMAT. Legislação Federal Lei nº 8.666, de 21/07/1993 Regulamenta o art. 37, inciso I, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública. Lei nº 10.520, de 17/07/2002 - Institui o pregão. Decreto nº 5.450, de 31/05/2005 - Regulamenta o pregão eletrônico. Lei Complementar nº 123, de 14/12/2006 - Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte. Medida Provisória nº 495, de 19/07/2010 - Altera as leis nº 8.666/1993, nº 8.958/1994, nº 10.973/2004 e nº 11.273/2008. Lei nº 12.440, de 07 de junho de 2011 - Acrescenta Título VII-A à Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1 de maio de 1943, para instituir a Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas, e altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. Instrução Normativa Nº 4, de 12 de novembro de 2010 - Dispõe sobre o processo de contratação de Soluções de TI pelo Poder Executivo Federal. Decreto Federal nº 7.174/2010 - Regulamenta a contratação de bens e serviços de Informática e automação pela administração pública federal. 4. DOS CONCEITOS Para os fins desta instrução considera-se os seguintes conceitos: I. : órgão ou entidade pública que, após identificar as suas necessidades, solicita aquisições de bens ou serviços, contratações, convênios e termos de cooperação que envolvem Tecnologia da Informação e Comunicação TIC, para atender o interesse público. II. III. Unidade Setorial de TI unidade administrativa da estrutura organizacional do órgão ou entidade pública, que trata, identifica e responde pelas necessidades operativas de TIC. Demanda de TIC Coorporativa são solicitações da administração pública relacionadas as aquisições de bens ou serviços, contratações, convênios e termos de cooperação que envolvem Tecnologia da Informação e Comunicação TIC, cuja utilização é considerada de uso comum para todo o Estado. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 6 / 106

IV. Demanda de TIC Setorial - são solicitações da administração pública relacionadas as aquisições de bens ou serviços, contratações, convênios e termos de cooperação que envolvem Tecnologia da Informação e Comunicação TIC, considerado de uso exclusivo para um determinado órgão ou entidade pública, em função das características, tipicidade ou emprego. V. Demanda de TIC Estratégica - são solicitações da administração pública relacionadas as aquisições de bens ou serviços, contratações, convênios e termos de cooperação que envolvem Tecnologia da Informação e Comunicação TIC, cuja utilização em um órgão ou entidade pública apresenta risco ou impacto na Administração Pública, comprometendo a imagem do governo junto à sociedade. VI. VII. VIII. I. Demanda TIC Diferenciada - são solicitações relacionadas as aquisições de bens ou serviços, contratações, convênios e termos de cooperação que envolvem Tecnologia da Informação e Comunicação TIC, para atender exclusivamente as necessidades administrativas da SAD ou da SEFAZ, conforme estabelece o Art. 10 do Decreto nº 896/2011. Termo de Cooperação Técnica (TCT) instrumento legal que têm por objeto a execução descentralizada, em regime de mútua colaboração técnico-operacional, de programas, projetos e/ou atividades de interesse comum, para a transferência de recursos orçamentários através de Nota de Destaque, visando a realização do processo de aquisição e pagamento pelo CEPROMAT. Plano Setorial de TI (PSTI) instrumento anual, que decorre do planejamento estratégico de TI, envolvendo o diagnóstico, o planejamento e a gestão dos recursos e processos de Tecnologia da Informação, alinhado ao planejamento institucional do órgão ou entidade, que caracteriza o conjunto de investimentos, as necessidades de aquisições e contratações de bens e serviços de TIC, além de outras ações necessárias para apoiar os programas, projetos e atividades relacionadas a missão institucional do órgão ou entidade. Plano Anual de TI (PATI) instrumento de diagnóstico, planejamento, gestão e consolidação dos recursos e processos de tecnologia da informação TI, que visa atender às necessidades tecnológicas e de informação no âmbito do Governo, para um determinado período anual;. Planejamento Estratégico de TI - processo que estabelece o conjunto de diretrizes, metas e ações de TIC, para um determinado período, compreendendo os recursos humanos, os recursos materiais, a infraestrutura física e tecnológica, as soluções e os sistemas e todo o conjunto de investimentos necessários para a consecução dos programas, projetos e atividades relacionados a missão institucional do órgão ou entidade pública. I. Termo de Referência (TR) ou Projeto Básico (PB)- é o documento que propicia à administração e aos fornecedores identificar o objeto que se deseja adquirir, contendo Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 7 / 106

todas as especificações, requisitos e parâmetros necessários à seleção do fornecedor e dos bens ou serviços. II. III. IV. V. VI. VII. FIPLAN sistema tecnológico integrado de planejamento, contabilidade e finanças do Governo, que processa a execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil dos órgãos e entidades da administração publica estadual. Reserva Orçamentária procedimento utilizado para tornar indisponível, determinado valor, na dotação orçamentária autorizada do órgão, até o seu limite, referente a um programa de trabalho, natureza de despesa e fonte de recurso, decorrente de previsão para sua utilização através de uma solicitação de despesa. Empenho ato emanado de Autoridade Competente que cria para a administração, obrigações de pagamentos, pendente ou não, de implemento de condição, compreendendo a autorização e formalização. COSINT - Conselho Superior do Sistema Estadual de Informação e Tecnologia da Informação SEITI Sistema Estadual de Informação e Tecnologia da Informação Gestor do Contrato - servidor com atribuições gerenciais, técnicas e operacionais relacionadas ao processo de gestão do contrato, indicado por autoridade competente. VIII. Fiscal Técnico do Contrato - servidor representante da Área de Tecnologia da Informação, indicado pela autoridade competente dessa área para fiscalizar tecnicamente o contrato. I.. I. II. III. Fiscal Requisitante do Contrato - servidor representante da Área Requisitante da demanda/solução, indicado pela autoridade competente dessa área para fiscalizar o contrato do ponto de vista funcional da Solução de Tecnologia da Informação. Solução de Tecnologia da Informação - conjunto de bens e serviços de Tecnologia da Informação e automação que se integram para o alcance dos resultados pretendidos com a contratação. Contrato Administrativo - o ajuste que a Administração Pública, agindo nessa qualidade, firma com o particular (pessoa física ou jurídica) ou outra entidade administrativa para consecução de objetivos de interesse público, nas condições estabelecidas pela própria Administração, segundo o regime jurídico de direito público; Termo Aditivo - o instrumento pelo qual se formaliza alterações no contrato original firmado, efetuando-se acréscimos ou supressões no objeto, prorrogações, repactuações, além de outras modificações admitidas na Lei Federal n 8.666/93; Processo Administrativo - a sucessão encadeada de atos, juridicamente ordenados, destinados à obtenção de um resultado final, que consubstancia uma determinada decisão sobre certa controvérsia de natureza administrativa. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 8 / 106

IV. Plano Anual de Aquisições de TIC decorre do Plano Anual de TI e detalha os procedimentos para realização das aquisições, os métodos de seleção e contratação que serão utilizados e que mais se adequaram à estratégia de execução proposta; os custos estimados de cada processo e a previsão de realização dos processos. V. Plano de Trabalho Anual (PTA) Instrumento de planejamento que resultará na proposta orçamentária para o ano corrente (LOA), contendo o detalhamento mensal das ações governamentais e a forma de sua execução, contemplando a estimativa de gastos, a programação da despesa e a capacidade financeira de pagamento. VI. Plano Plurianual (PPA) documento elaborado pela Administração Publica que estabelece as medidas, gastos e objetivos a serem seguidos pelo Governo Federal, Estadual ou Municipal ao longo de um período de quatro anos. VII. Plano de Ação decorre do PTA e determina o planejamento de execução de todas as ações estratégicas de um determinado órgão ou entidade pública. VIII. Lei Orçamentária Anual (LOA) - lei especial que contém a discriminação da receita e da despesa pública, de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade. I. - sistema informatizado do processo de aquisições/contratações implantado no Poder Executivo Estadual e administrado pela Secretaria de Estado de Administração.. SIGCON - Sistema de Gerenciamento de Convênios que envolve a transferências de recursos financeiros para a execução de ações de forma descentralizada. I. C - sistema informatizado de gestão de contratos implantado no Poder Executivo Estadual e administrado pela Secretaria de Estado de Administração - SAD. II. Unidade de Gestão contratual responde no órgão ou entidade pela coordenação e celebração de contratos e aditivos, o cumprimento e a legalidade das cláusulas contratuais. III. PMBOK (Project Management Body of Knowledge) - é um conjunto de práticas em gestão de projetos ou gerenciamento de projetos) publicado pelo Project Management Institute (PMI) e constitui a base do conhecimento em gerenciamento de projetos do PMI. Estas práticas são compiladas na forma de um guia, chamado de o Guia PMBOK. IV. ITIL V3- (Information Technology Infrastructure Library)- é um conjunto de boas práticas a serem aplicadas na infraestrutura, operação e manutenção de serviços de tecnologia da informação (TI). Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 9 / 106

5. DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 5.1 Toda licitação e contratação será precedida do Plano Setorial de TI PSTI de cada órgão e entidade pública. Excepcionalmente as demandas de TIC, requisitadas ao CEPROMAT, após a entrega do Plano Setorial de TI, deverão ser incluídas e adequadas no respectivo plano, pelo órgão ou entidade demandante, bem como nos planos anuais de TI e de Aquisições de TI do Governo. 5.2 Em consonância com o Decreto nº 896/2011, o CEPROMAT elaborará anualmente o Plano Anual de TI e o Plano Anual de Aquisições de TI, a partir da consolidação dos Planos Setoriais de TI dos órgãos e entidades da administração pública estadual. 5.3 Fica o CEPROMAT com a missão institucional de coordenar e fomentar o processo de aquisições de bens e serviços de TIC, no âmbito da Administração Pública, sem prejuízo das responsabilidades de cada órgão ou entidade pelo seu desempenho, dispensada a autorização da Secretaria de Estado de Administração SAD, respeitadas as regulamentações e determinações governamentais. 5.4 Caberá ao CEPROMAT a busca pela eficácia, eficiência, efetividade e economicidade dos atos administrativos relacionados aos processos de aquisição de bens e serviços de TIC, através da execução de práticas administrativas relacionadas à gestão pública, conforme estabelece este documento. 5.5 A Administração deve atentar para a necessidade de fazer cumprir o princípio constitucional da eficiência, implantando, nas áreas de informática, um processo de planejamento estratégico de TI, envolvendo prazos, recursos financeiros, humanos e materiais, sempre em harmonia e alinhada ao planejamento institucional dos órgãos e entidades públicas. 5.6 Os procedimentos para as aquisições de bens e contratações de serviços de TIC que despendam de recursos acima do limite estabelecido no inciso II do Art. 24 da Lei Federal nº 8.666/93, inclusive os caracterizados como dispensas e inexigibilidades, deverão ser analisados e autorizados previamente pelo CEPROMAT. 5.7 Os termos de referências/ projetos básicos que tratem de bens e contratações de serviços de TIC deverão ser elaborados exclusivamente, ou seja, separadamente de bens e serviços comuns, pois necessitam de autorizações de órgãos distintos (CEPROMAT e SAD) e possuem especificidades diversas. 5.7.1 Os processos referentes à adesão/carona a Ata de Registro de Preços devem conter tão somente os objetos específicos da ata. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 10 / 106

6. DAS RESPONSABILIDADES 6.1. São responsabilidades do CEPROMAT: I. Orientar e fomentar o processo de planejamento estratégico de TI dos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual, visando à construção dos Planos Setoriais de TI, com base nas diretrizes emanadas pelo COSINT; II. Orientar, analisar, validar, acompanhar e avaliar as ações de TI através da Diretoria de Gestão de Tecnologia e Informação; III. Consolidar no Plano Anual de TI e no Plano Anual de Aquisições de TI as demandas identificadas nos Planos Setoriais de cada órgão e entidade pública; IV. Qualificar e agrupar as demandas de TIC em: Corporativa, Setorial, Estratégica ou Diferenciada; V. Emitir parecer técnico em conformidade com as diretrizes e políticas de TIC do governo, autorizando à execução centralizada ou descentralizada das demandas de TIC; VI. A gestão, o disciplinamento e a análise sobre as aquisições de bens ou serviços, as contratações, os convênios e termos de cooperação que envolvem Tecnologia da Informação e Comunicação TIC, no âmbito da Administração Pública; VII. A elaboração do plano de trabalho visando a celebração do Termo de Cooperação Técnica TCT; VIII. A execução centralizada dos processos referentes as demandas de TIC Corporativa e I. Estratégica; A solicitação a SEPLAN do desbloqueio de recurso(s) orçamentário(s) referente aos processos de TIC;. A realização do empenho, da liquidação e do pagamento a fornecedores, nas demandas de TIC Corporativa, quando utilizado o instrumento de Termo de Cooperação Técnica TCT; I. II. III. IV. A instauração de processos de penalização de fornecedores nos contratos específicos; A gestão dos contratos de TIC da Administração Pública Estadual, através do monitoramento técnico, administrativo e a análise das solicitações de aditamentos contratuais; A operação do Sistema de Aquisições Governamentais-. Promover a elaboração do planejamento estratégico de TIC do governo. 6.2. São responsabilidades dos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual: I. A elaboração do Plano Setorial de Tecnologia da Informação - PSTI, nos prazos estabelecidos pelo COSINT. II. A realização de procedimentos administrativos específicos, adequados a demanda de TIC, conforme definido pelo CEPROMAT; Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 11 / 106

III. A execução descentralizada dos processos relacionados as demandas de TIC Setorial e Diferenciada; IV. A instauração de processos administrativos de penalização de fornecedores nos contratos; V. A fiscalização da execução do(s) serviço(s) de TIC e do(s) fornecedor(es), para os contratos assinados pelo órgão ou entidade; VI. A assinatura de Termo(s) de Cooperação Técnica TCT, para atender a processos específicos de demandas de TIC estabelecidos pelo CEPROMAT; VII. O recebimento e atesto de serviço(s) ou bem (ns) adquirido(s); VIII. A elaboração do Termo de Referência e dos demais documentos que compõem o processo de aquisição, quando se tratar de demanda Setorial; I. A realização da Pesquisa de Preços junto aos fornecedores;. A assinatura de contratos, após seleção de fornecedores, nos processos de demandas Setorial, Estratégica e Diferenciada; I. A realização do empenho, da liquidação e do pagamento a fornecedores, nas demandas Setorial, Estratégica e Diferenciada. II. A operação do Sistema de Aquisições Governamentais-. 7. DA VISÃO GERAL DA SISTEMÁTICA DE AQUISIÇÕES DE TIC 7.1. Sobre as aquisições e contratações de TIC, compete ao CEPROMAT, conforme estabelece o Art. 2ª, VII e 7º do Decreto Estadual nº 896, de 15/12/2011: I. A gestão de todas as aquisições de produtos e contratações de serviços de TIC de interesse dos órgãos da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo; II. Executar as aquisições e contratações de TIC, conforme regulamentação própria, em qualquer das modalidades, sem exceção; III. Elaborar o Plano Anual de Aquisições de TIC estadual, com base nas informações das necessidades das unidades setoriais de TIC; IV. Estabelecer os processos e controles para administração dos contratos de TIC. 7.2. A sistemática de aquisições de TIC instituída pelo CEPROMAT prevê a realização de 05 (cinco) etapas, conforme estabelece a macro visão, na figura a seguir. Para cada etapa, foram estabelecidos macro procedimentos que serão realizados pelo CEPROMAT e pelos órgãos e entidades públicas. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 12 / 106

Figura 1 - Visão Geral das Etapas 7.3. Requisitos de funcionamento da sistemática de aquisição de bens e serviços de TIC: I. As demandas de TIC da Administração Pública devem estar alinhadas ao planejamento de TIC, realizado em cada órgão e entidade pública, e referendadas no Plano Setorial de TI - PSTI; II. O Plano Anual de TI e o Plano de Aquisições de TI consolidam as necessidades de TIC da Administração Pública e estão em conformidade com as políticas e diretrizes de governança de TI, aprovadas pelo COSINT; III. Todas as demandas de TIC da Administração Pública devem ser analisadas e receber prévia autorização do CEPROMAT, para sua possível execução; IV. As demandas de TIC qualificadas como Corporativas e Estratégicas serão realizadas de forma centralizada no CEPROMAT; V. As demandas de TIC qualificadas como Setoriais e Diferenciadas serão realizadas de forma descentralizada nos órgãos e entidades públicas; VI. O CEPROMAT estará realizando a gestão contratual sobre todos os contratos de TIC da Administração Pública Estadual. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 13 / 106

Figura 2 - Demandas e qualificações 7.4. O ciclo PDCA que trata do planejamento, da execução, da verificação e das ações de correção estão inseridos na gestão do processo de aquisição e refletidas nos procedimentos que serão executados. Caberá ao CEPROMAT monitorar, acompanhar e avaliar sistematicamente os resultados alcançados em cada etapa do ordenamento estabelecido, através das unidades administrativas responsáveis, avaliando e confrontando as ações e os resultados e agindo no sentindo de melhorar a eficiência e eficácia da sistemática. Figura 3 Etapas de Execução da Sistemática e o Ciclo PDCA Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 14 / 106

7.5. Também ao longo da execução da sistemática o CEPROMAT estará aperfeiçoando, em conjunto com a Administração Pública Estadual, os instrumentos de gestão, monitoramento e avaliação da sistemática, inserindo níveis de controle e captando informações dos processos através do, C, SIGCON e FIPLAN. 7.6. A nova estrutura organizacional do CEPROMAT está adequada a Lei Complementar 440/2011, ao Decreto Estadual nº 896/2011 e a Resolução nº 003/2012, cabendo a Diretoria de Gestão de Tecnologia da Informação DGTI, a responsabilidade pela coordenação operativa da sistemática, conforme segue: Figura 4 Estrutura Organizacional do CEPROMAT 7.7. Para facilitar o entendimento sobre as demandas referentes às aquisições de TIC, seguem as visualizações gráficas que tratam basicamente de: I. Aquisição de TIC de Demanda Corporativa; II. Aquisição de TIC de Demanda Setorial. As demais situações estão inseridas no capítulo específico, que trata das rotinas administrativas e seus detalhamentos. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 15 / 106

ADQUIRIR RECURSOS DE TI CORPORATIVO CEPROMAT/DGTI CGITI COSINT Setorial de TI/ CEPROMAT Início Termo de Referência Elaborar as especificações técnicas Emitir parecer técnico Sim Demanda constante no PATI? Não Aprovar a demanda Solicitar cadastro Fim TIPO aquisição estratégica? Não Readequar planejamento conforme recursos dispinibilizados TIPO aquisição com TCT? Sim Não Sim Contratar aquisição corporativa com TCT Informar sobre entrega produto/ serviços Contratar aquisição RP sem TCT Receber produto/ serviços Contratar aquisição estratégica Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 16 / 106

ADQUIRIR RECURSOS DE TI SETORIAL Setorial de TI CEPROMAT/DGTI CEPROMAT/UGETI Setorial de TI Termo de Referência Início Elaborar as especificações técnicas Analisar da instrumentalização do processo Analisar alinhamento com o Planejamento Processo, TR, Parecer TI Solicitar aquisição Encaminhar processo Promover análise técnica Fim Sim Necessita ajustes? Solicitar cadastro Readequar planejamento conforme recursos disponibilizados Promover ajustes Não Parecer ou despacho técnico Devolver processo Emitir manifestação técnica Informar sobre entrega produto/ serviços É diferenciada? Não Sim Contratar aquisição diferenciada Receber produto/ serviços Contratar aquisição setorial Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 17 / 106

8. DO DETALHAMENTO DA SISTEMÁTICA 8.1. As aquisições e contratações de bens e serviços de TIC deverão respeitar o seguinte ordenamento administrativo: I. Etapa de Planejamento de TIC corresponde ao conjunto de ações, atividades e procedimentos, realizados pelas áreas de informática da Administração Pública e sob a coordenação do CEPROMAT, relacionadas as boas práticas de governança, visando o provisionamento de recursos de TIC para apoiar e aprimorar as ações do governo, em cada órgão ou entidade pública. II. Etapa do Posicionamento Técnico corresponde ao conjunto de ações, atividades e procedimentos realizados pelo CEPROMAT, relacionadas à análise técnica das demandas e seu enquadramento às diretrizes e políticas de TIC do governo, definidas pelo COSINT, visando as autorizações para suas realizações. III. Etapa do Processo de Aquisição - corresponde ao conjunto de ações, atividades e procedimentos, realizados no CEPROMAT ou pelos órgãos e entidades públicas, relacionados as fases da licitação, conforme procedimentos e excepcionalidades definidas em legislação federal e estadual. IV. Etapa da Gestão Contratual - corresponde ao conjunto de ações, atividades e procedimentos, realizados pelo CEPROMAT e pelos órgãos e entidades públicas, visando a supervisão, a administração e o gerenciamento da execução dos serviços e dos fornecedores, bem como o monitoramento da performance, dos indicadores de desempenho e da qualidade dos serviços prestados. V. Etapa do Pagamento - corresponde ao conjunto de ações, atividades e procedimentos realizados pelo CEPROMAT ou pelos órgãos e entidades públicas, relacionados ao processamento da despesa pública, envolvendo os estágios de liquidação e o efetivo pagamento das despesas. Capítulo I Planejamento de TIC 8.2. O órgão ou entidade deverá utilizar informações do Plano Plurianual PPA, da Lei Orçamentária Anual LOA e do Plano de Trabalho Anual, visando a elaboração do seu Plano Setorial de TI PSTI. 8.2.1. O PSTI resulta do planejamento estratégico de TI e do planejamento estratégico institucional, contemplando as necessidades de TI das unidades administrativas do órgão ou entidade pública, visando a realização da sua missão institucional. 8.2.2. As necessidades de TI, caracterizadas no PSTI, correspondem ao conjunto de investimentos, as aquisições e contratações de bens e serviços de TIC, além de outras ações Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 18 / 106

necessárias para apoiar os programas, projetos e atividades relacionadas a missão institucional do órgão ou entidade. 8.2.3. O conjunto de investimentos resulta do planejamento orçamentário de TI, referente, no mínimo, a um ano de antecedência em relação ao exercício fiscal a que se refere, e contemplará, entre outros aspectos, os gastos pretendidos com bens e serviços de TIC, sem prejuízo da possibilidade de ajustes em decorrência de variações no suprimento orçamentário ou de mudanças nas diretrizes institucionais. 8.3. Caberá ao CEPROMAT coordenar e orientar o planejamento estratégico de TI da Administração Pública Estadual e realizar a consolidação das informações dos planos setoriais, visando a formalização do Plano Anual de TI e do Plano Anual de Aquisições de TI. 8.3.1. A coordenação do planejamento estratégico de TI visa balizar as diretrizes estratégicas de TIC do governo e o aprimoramento de TIC em cada órgão e entidade. 8.3.2. A consolidação das informações dos planos setoriais compreende o alinhamento das ações de TI de todos os órgãos e entidades com as diretrizes, estratégicas e políticas de TIC do governo, visando a definição de prioridades de investimentos e as intenções para o ano vigente. 8.3.3. Caberá ao CEPROMAT definir critérios para a priorização das demandas, a inclusão nos planos anuais de TI e de Aquisições de TI e a devida aprovação junto ao COSINT. 8.3.4. Caberá ao CEPROMAT dar ciência aos órgãos e entidades públicas sobre o conteúdo dos planos anuais de TI e de Aquisições de TI, aprovados pelo COSINT, configurando o momento do início de execução das respectivas demandas. Capítulo II Posicionamento Técnico 8.4. Toda demanda de TIC decorrente do Plano Anual de TI e do Plano Anual de Aquisições de TI, ou encaminhada excepcionalmente ao CEPROMAT, será avaliada considerando os aspectos técnicos, os aspectos relacionados à política e ao planejamento de TIC do governo e aspectos econômico-financeiros. 8.4.1. A demanda de TIC encaminhada pelo órgão ou entidade pública deverá manter sintonia com os documentos relacionados na Etapa de Planejamento de TIC. 8.5. O CEPROMAT realizará análise quanto a viabilidade técnica de execução da demanda e emitirá parecer técnico correspondente. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 19 / 106

8.5.1. As demandas serão qualificadas e agrupadas como Corporativa, Setorial, Estratégica ou Diferenciada, para execução dos procedimentos correspondentes. 8.5.2. Caso não haja parecer favorável, a respectiva demanda será devolvida para a devida correção e/ou adequação pelo órgão ou entidade demandante. 8.5.3. Para os casos em que haja a necessidade de transferência de recursos do órgão ou entidade pública, visando a execução de demanda Corporativa, caberá ao CEPROMAT a elaboração de Termo de Cooperação Técnica TCT correspondente. 8.6. Caberá exclusivamente ao CEPROMAT solicitar a SEPLAN o desbloqueio do recurso orçamentário referente a demanda de TIC autorizada. 8.6.1. Os recursos anuais para Tecnologia da Informação previstos no Orçamento Geral do Estado e constante no Plano de Trabalho Anual dos órgãos e entidades ficam automaticamente bloqueados no início do exercício, conforme estabelece o Art. 6º do Decreto nº 896/2011. 8.7. O CEPROMAT deverá encaminhar para a SAD, as demandas de TIC com parecer favorável de execução, visando a prévia autorização de despesa, pelo Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social do Estado - CONDES, conforme disposto no Decreto nº 1.047/2012. Capítulo III Processo de Aquisição Seção I Das Disposições Gerais 8.8. O processo para aquisição de bens e serviços de TIC, independente da modalidade licitatória, inclusive a Dispensa e a Inexigibilidade de licitação, ocorrerá de forma centralizada ou descentralizada na administração pública, de acordo com o parecer técnico emitido pelo CEPROMAT. 8.9. De acordo com a demanda de TIC a execução da licitação ocorrerá: I. Demanda de TIC Corporativa: a execução da licitação será de responsabilidade do CEPROMAT; II. Demanda de TIC Setorial: a execução da licitação será de responsabilidade do órgão ou entidade solicitante; III. Demanda de TIC Estratégica: a execução da licitação será de responsabilidade do CEPROMAT; IV. Demanda de TIC Diferenciada: a execução da licitação será de responsabilidade da SAD ou SEFAZ, conforme o caso. 8.10. O processo para aquisição de bens e serviços de TIC têm início com a autorização, no Termo de Referência, da Autoridade Competente do órgão ou entidade. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 20 / 106

8.10.1 O Termo de Referência ou Projeto Básico será elaborado a partir da aprovação do Plano de Anual de TIC. 8.11 Os processos de aquisição de bens e serviços de TIC deverão observar os benefícios concedidos para as micros e pequenas empresas, de acordo com a Lei Complementar nº 123/2006, bem como o Decreto Estadual nº 635/2007. 8.11. Quando permitida a participação de empresas reunidas em consórcio e empresas estrangeiras deverão observar as normas de acordo com a Lei Federal nº 8.666/1993, bem como o Decreto Estadual nº 7.217/2006. 8.12. O prazo de validade das propostas será de sessenta dias, se outro não estiver fixado no edital e desde que guardada a legalidade da exigência. 8.13. A licitação na modalidade pregão será sempre interpretada em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não haja comprometimento da legalidade, o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação. 8.14. Os processo de aquisições de bens e serviços de TIC serão realizados por meio do Sistema Informatizado de Aquisições Governamentais, salvo em situações excepcionais e devidamente autorizadas pelo CEPROMAT. 8.15. As aquisições e contratações de bens e serviços de TIC deverão ser realizadas, preferencialmente, através de licitação pública na modalidade pregão, qualquer que seja o seu valor estimado. As aquisições e contratações de bens e serviços de TIC, quando realizadas nas modalidades estabelecidas na Lei Federal nº 8.666/93, somente ocorrerão mediante justificativa técnica e administrativa, com autorização expressa do CEPROMAT. 8.16. As licitações para Registro de Preços de bens e serviços de TIC serão realizados exclusivamente pelo CEPROMAT. 8.17. Os órgãos e entidades da Administração Pública Estadual deverão adquirir e contratar através de Ata de Registro de Preços em vigor, após a autorização prévia e expressa do CEPROMAT, sob pena de nulidade dos atos. 8.17.1. As aquisições e contratações de bens e serviços de TIC realizadas por Ata de Registro de Preços será adstrita às quantidades planejadas e encaminhadas pelos órgãos e entidades participantes do registro de preços. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 21 / 106

8.18. Os avisos convocatórios das licitações, as alterações nos editais, as prorrogações de prazos, as suspensões, os resultados parciais e finais e as homologações dos processos licitatórios deverão ser publicados no Diário Oficial do Estado, conforme o seguinte: 8.18.1. Os avisos de resultado de licitação para registro de preços serão publicados no Diário Oficial do Estado por item, independentemente da realização da licitação por lote. 8.18.2. Os editais de licitação na modalidade Pregão, Concorrência, Tomada de Preços e Convite, devidamente autorizados, para aquisição de bens e serviços de TIC serão disponibilizados no Portal de Aquisições do Estado de Mato Grosso. 8.19. É considerados como preço de referência, para aquisições de bens e serviços de TIC, por meio de licitação, o valor unitário autorizado pelo CEPROMAT. 8.20. As especificações de bens e serviços de TIC e as quantidades constantes no edital de licitação deverão ser as mesmas constantes na planilha de aquisição disponibilizada no. 8.21. Considera-se como especificação oficial de bens e serviços de TIC aquela informada ou validada pelo CEPROMAT. 8.22. As licitações para aquisição de bens e serviços de TIC serão realizadas nas dependências da Secretaria de Estado de Administração SAD, independente da modalidade licitatória. 8.23. Poderão excetuar-se, havendo justificativa técnica-administrativa, os procedimentos licitatórios que economicamente e processualmente for viável a realização em outro local, assim como as sessões de pregões eletrônicos, autorizadas pelo CEPROMAT. 8.23.1. Os órgãos e entidades que realizarem licitações deverão encaminhar, ao CEPROMAT, a cópia da ata e do histórico de preços, em até 03 (três) dias úteis após a realização da sessão. 8.24. Poderá ser adotado no julgamento da modalidade pregão o critério de menor preço ou maior desconto, por item ou lote, desde que se obtenha o menor preço em todos os casos. 8.25. Não poderão ser objeto de contratação: I. Todo o conjunto dos serviços de Tecnologia da Informação de um órgão ou uma entidade em um único contrato; II. Mais de uma Solução de Tecnologia da Informação em um único contrato; e III. Gestão de processos de Tecnologia da Informação, incluindo gestão de segurança da informação. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 22 / 106

8.26. O suporte técnico aos processos de planejamento e avaliação da qualidade dos serviços de Tecnologia da Informação poderão ser objeto de contratação, desde que sob supervisão exclusiva de servidores do órgão ou entidade. 8.26.1. O disposto no item acima não se aplica nos casos em que o serviço for prestado por empresas públicas de Tecnologia da Informação que tenham sido criadas para este fim específico, devendo acompanhar o processo a justificativa da vantajosidade para a administração. 8.27. É vedado estabelecer no Termo de Referência/Projeto Básico/Plano de Trabalho e nos Editais de bens e serviços de TIC : I. Vinculo de subordinação com funcionário dos fornecedores; II. Prever em edital a remuneração dos funcionários dos fornecedores; III. Indicar pessoas para compor o quadro funcional dos fornecedores; IV. Demandar aos funcionários dos fornecedores execução de tarefas fora do escopo do objeto da contratação; V. Reembolsar despesas com transporte, hospedagem e outros custos operacionais, que devem ser de exclusiva responsabilidade dos fornecedores; e VI. Prever em edital exigências que constituam intervenção indevida da Administração Pública na gestão interna da contratada. VII. Prever em edital exigência que os fornecedores apresentem, em seus quadros, funcionários capacitados ou certificados para o fornecimento da solução de TIC, antes da contratação. VIII. Prever em edital exigência de sede ou estabelecimento em local devido, antes da contratação. 8.28. A aquisição de softwares aplicativos ou serviços de desenvolvimento de softwares aplicativos deve obrigatoriamente prever o fornecimento dos Códigos (Programas) Fontes, nas linguagens de desenvolvimento, contendo todos os componentes do software disponibilizados. 8.28.1. Os casos excepcionais devem ser submetidos para análise e parecer do Gestor do Sistema Estadual de Informação e Tecnologia da Informação. 8.29. A aquisição ou serviços de desenvolvimento de softwares aplicativos devem obrigatoriamente prever o repasse dos diretos de propriedade ao Governo do Estado de Mato Grosso após a entrega do produto final. 8.29.1. Os casos excepcionais devem ser submetidos para análise e parecer do Gestor do Sistema Estadual de Informação e Tecnologia da Informação. 8.30. As contratações de TIC deverão observar os seguintes critérios para fins de remuneração da prestação de serviço: Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 23 / 106

I. A remuneração está estritamente vinculada à apresentação de resultados, em qualquer modelo de prestação de serviços; II. A Administração pagará por unidade quantitativa de serviço efetivamente prestado, caracterizado pelos seus resultados; III. Exceto em casos especiais e devidamente justificados, a Administração não pagará adiantadamente ou pela simples disponibilidade da mão-de-obra da contratada sem a correspondente geração de resultado útil; IV. A contratada é obrigada a apresentar planilha de formação de preço que permitirá a avaliação da aceitabilidade do preço, unitário e global, em tempo de licitação, e a eventual repactuação de preços, em tempo de execução contratual; V. É vedada a indexação de preços e o reembolso de salários, despesas de transporte e de hospedagem; VI. Prazo de pagamento e procedimentos de faturamento, de glosa, de pagamento e nos casos de atraso de pagamento; VII. O pagamento é condicionado à regularidade comercial, fiscal, trabalhista e previdenciária; VIII. Salvo disposições em contrário constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas técnicas oficiais para a boa execução do objeto do contrato correm por conta da contratada; I. Descabe, por injurídica e por constituir acréscimo disfarçado da margem de lucro prevista, a inclusão de percentuais ou itens nas planilhas orçamentárias de contratos administrativos objetivando o ressarcimento de supostos gastos com os impostos diretos IRPJ e CSLL, por serem personalíssimos e não repassáveis aos clientes, devendo os administradores absterem-se de elaborar os orçamentos de referência das licitações com tais parcelas, coibindo a prática por meio de disposições editalícias apropriadas.. É vedada a remuneração do contratado pela simples disponibilidade de seus empregados, ao invés de remuneração proporcional aos resultados alcançados durante a execução do contrato. Seção II Das Solicitações para Aquisições 8.31. Quando se tratar de aquisições de bens e serviços de TIC com valores inferiores a R$ 8.000,00 (oito mil reais), em que for dispensada a licitação, nos termos do art. 24, incisos II, da Lei Federal nº 8.666/93, o órgão ou entidade deverá: I. Selecionar no mínimo 03 (três) possíveis fornecedores interessados; II. Solicitar orçamentos e juntá-los ao TR. 8.31.1. A proposta de preços deverá ser assinada pelo representante da empresa proponente e deverá conter a sua validade, o prazo de entrega do material ou serviços, os números do CNPJ, Inscrição Estadual e/ou Inscrição Municipal. 8.31.2. Em se tratando de aquisição de diversos itens, a identificação deverá ser feita por item. Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 24 / 106

8.31.3. O processo deverá ser cadastrado no Sistema de Aquisições Governamentais. 8.31.4. Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos fornecedores, for impossível a obtenção do número mínimo de 03 (três) propostas de preço, essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de anulação dos atos. 8.32. As aquisições e contratações de TIC realizadas com fulcro no inciso II, parágrafo único do art. 24, da Lei Federal nº 8.666/93, tem o limite financeiro vinculado ao elemento de despesa., observando que o limite estabelecido deverá abranger todo o exercício financeiro (Orientação Técnica TCE 820/2012) 8.33. Os atos essenciais dos processos administrativos de aquisição ou contratação de TIC, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados ou juntados, cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuízo de outros, o seguinte: I. Termo de referência ou projeto básico, com a definição do objeto que deverá ser precisa, suficiente e clara, vedada a indicação de marca ou conjunto de definições que direcionem a aquisição ou a contratação, bem como especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou a realização do fornecimento; II. Garantia de reserva orçamentária, com a indicação das respectivas rubricas e o cronograma físico-financeiro de desembolso; III. Autorização de abertura da licitação, emitida pelo ordenador de despesa; IV. Autorização para aquisição ou contratação, emitida pelo CEPROMAT; V. Cópia do ato de designação do pregoeiro e equipe de apoio ou da CPL, conforme o caso; VI. Edital ou Convite e respectivos anexos, quando for o caso, devidamente assinados e vistados; VII. Parecer jurídico; VIII. I. Minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; Originais das propostas escritas, da documentação de habilitação analisada e dos documentos que a instruírem;. Ata da sessão da licitação, contendo, sem prejuízo de outros, o registro dos licitantes credenciados, das propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificação, da análise da documentação exigida para habilitação e dos recursos interpostos; I. II. III. IV. Termo de Autorização emitido pelo CEPROMAT, informativo de compras gerado pelo Sistema de Aquisições Governamentais/, relatório técnico do pregoeiro ou comissão de licitação, caso necessário, e outros documentos relativos ao procedimento licitatório. Comprovantes da publicação do aviso do edital, do resultado da licitação e demais atos relativos à publicidade do certame, conforme o caso. Constarão dos autos a motivação e os elementos técnicos fundamentais para a aquisição ou contratação; O agente encarregado da aquisição nos órgãos e entidades públicas deverá: Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 25 / 106

a) instruir o processo administrativo de aquisição ou contratação com a especificação e o preço de referência individualizado do objeto a ser adquirido; b) estabelecer os critérios de aceitação das propostas, as exigências de habilitação, as sanções administrativas aplicáveis por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos e das demais condições essenciais para o fornecimento; 8.34. Poderão ser solicitadas amostras de produtos para fins de conhecimento da qualidade apresentada, podendo ocorrer em qualquer fase da licitação. 8.34.1. Para produtos de alta complexidade, elevado dispêndio financeiro ou imobilidade comprovada, as licitantes poderão indicar o local onde dispõe o produto, assim como disponibilizar meios para acesso aos agentes públicos envolvidos no processo de aquisição. 8.35. Poderá ser exigida apresentação de produtos ou serviços de TIC para fins de préqualificação, vinculando-se o atendimento à participação na licitação. 8.35.1. O prazo para apresentação deverá guardar 03 (três) dias, no mínimo, anteriores à abertura do certame. 8.36. Nas licitações por itens, as propostas abrangerão a totalidade dos itens ou apenas parte deles, cabendo o órgão, promotor da licitação, contratará os fornecedores vencedores nos itens cotados, observado o critério de julgamento fixado edital. 8.37. Nas licitações por lotes, as propostas abrangerão todos os itens do lote, sob pena de desclassificação. 8.38. Poderão ocorrer cancelamento de itens, integrantes de lotes, havendo a necessidade de justificativa técnica, devendo ser equalizadas as propostas para prosseguimento do certame. 8.39. A autoridade competente poderá determinar a revogação da licitação em face de razões de interesse público ou derivado de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado. 8.39.1. A anulação do procedimento licitatório induz à do contrato. 8.39.2. Os licitantes não terão direito à indenização em decorrência da anulação do procedimento licitatório, ressalvado o direito do contratado de boa-fé de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato. 8.40. É vedada a alteração de especificação de bens e serviços de TIC devidamente informada pelo CEPROMAT, cabendo penalidade em caso de ocorrência. 8.41. Não poderão participar direta ou indiretamente da licitação: Sistemática para as Aquisições de TIC versão 2.0 de 06/2012 pag. 26 / 106