PROGRAMA DE GOVERNO DA FRENTE POPULAR A FAVOR DO AMAPÁ PROPOSTAS PARA O AMAPÁ CONTINUAR AVANÇANDO MACAPÁ-AP JULHO DE 2014
ÍNDICE APRESENTAÇÃO 1 INTRODUÇÃO 2 DIRETRIZES 3 PRINCÍPIOS 4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR ÁREA 4.1 GESTÃO ADMINISTRATIVA 4.2 GESTÃO ESTRATÉGICA 4.3 DESENVOLVIMENTO ECONÕMICO SUSTENTÁVEL 4.4 DEFESA SOCIAL 4.5 SAÚDE 4.6 EDUCAÇÃO 4.7 CULTURA 4.8 DESPORTO E LAZER 4.9 INFRAESTRUTURA 4.10 INCLUSÃO SOCIAL 4.11 MEIO AMBIENTE E ORDENAMENTO TERRITORIAL 4.12 DIREITO DO CIDADÃO
APRESENTAÇÃO O Amapá é um ente recente na federação brasileira e caminha para construir sua autonomia política e econômica em um cenário nacional de grandes contrastes entre as regiões brasileiras. Nosso Governo vai continuar trabalhando para mudar esta realidade. Nos últimos anos o estado absorveu brasileiros vindos de diferentes regiões do país, fator que tem acelerado o crescimento demográfico. Majoritariamente urbana, sua população está concentrada principalmente na capital, Macapá, Santana e Laranjal do Jarí, áreas que a partir de 2011, vêm recebendo grandes investimentos de infraestrutura produtiva e aumento da oferta de serviços públicos, visando elevar a qualidade de vida dos amapaenses. A retomada do planejamento público foi um compromisso estratégico de nosso governo, que permitiu recuperar a capacidade de investimento do Amapá e devolveu a credibilidade diante dos parceiros públicos e privados, na busca de um modelo que articule o desenvolvimento econômico eficiente, o bem estar social e a conservação ambiental. A lacuna do planejamento no Amapá na ultima década era tão evidente, que apesar do Governo Federal ter disponibilizado recursos para as inúmeras áreas de atuação do poder público, como: habitação, saneamento, educação e saúde, nenhuma obra de infraestrutura foi executada neste período. Em apenas 3 anos do nosso Governo, só na área de habitação executamos mais de 300 milhões de reais, garantindo moradia para 4.366 famílias no conjunto Cidade Macapaba. Vale a pena citar também, a decisão política de recuperar a Companhia de Eletricidade do Amapá, que alcançou níveis de endividamento estratosféricos e resgata-la como instrumento fundamental para o desenvolvimento econômico do Estado do Amapá e prestadora de serviços de qualidade para a nossa população. Esses investimentos em disponibilização de infraestruturas produtivas (energia, logística, transporte, saneamento, etc.), permitiu colocar o Amapá no mapa dos empreendimentos privados do País, atraindo grandes conglomerados econômicos como Cianport e Caramuru. Assim, vamos continuar avançando no planejamento governamental como instrumento fundamental para a construção do desenvolvimento do Amapá, fortalecendo as instituições públicas, agregando ferramentas gerenciais e capacidade tecnológica e de recursos humanos, de forma prospectiva e de longo prazo.
Isso também significou olhar para as potencialidades e oportunidades de forma competitiva e inovadora. Neste sentido, citamos a recuperação do processo de cooperação internacional entre o Amapá e a Guiana Francesa, que não foi priorizado pela gestão passada e que agora se encontram resgatadas e fortalecidas. Igualmente, significou também, a mudança da política de recursos humanos que privilegiou os concursos públicos em substituição aos contratos administrativos, a formação continuada de profissionais, a modernização das estruturas de atendimento ao público, melhorando a qualidade dos serviços prestados aos cidadãos; O presente Programa de Governo é a expressão das convicções e experiências acumuladas no nosso Governo, fruto do embate coletivo de ideias de vários companheiros (as) e colaboradores (as), que se expressam sob a égide de defender os avanços conquistados, fortalecendo a ideia de que o patrimônio público é um bem coletivo e que orçamento governamental tem que continuar promovendo o bem estar dos cidadãos. Após 3 anos e 6 meses de muito trabalho, nosso Governo conseguiu construir um caminho seguro, com norte definido, que vem garantindo avanços em todas as áreas, visando a construção de um futuro melhor para todos. Vamos à vitória! Camilo Capiberibe Candidato a Governador - PSB/PT/PSOL/PCdoB
1- INTRODUÇÃO A história do estado do Amapá não é diferente de outros estados da região amazônica, onde a ocupação do espaço por mega projeto econômicos estiveram sempre ligada à exploração de seus recursos naturais. Entre os problemas sociais vivenciados nos últimos anos, o crescimento demográfico, a urbanização acelerada e o aumento da pobreza merecem destaque. Na última década, o poder público que deveria garantir a oferta de serviços sociais básicos de qualidade à população, não foi capaz de criar melhores a condições de sobrevivência e de acesso aos bens de utilização coletiva. Apresento as diretrizes para o nosso Programa de Governo que será construído com a dedicação da nossa militância e a participação de representantes de diferentes segmentos da sociedade, que estão mobilizados para garantir que o Amapá continue no rumo do desenvolvimento com inclusão social visando a redução das desigualdades. Em nossa caminhada, na busca da conquista de cada voto estaremos recebendo a preciosa contribuição de você eleitor. Nos debates, nas caravanas, nas reuniões e comícios estaremos atentos para as sugestões para garantir a continuidade dos avanços conquistados nos últimos anos. Em cada linha do Programa de Governo os homens, mulheres, juventude e os trabalhadores estão incluídos pelo processo de participação primado pela Aliança Frente Popular a favor do Amapá PSB/PT/PSOL/PCdoB.
2 - PRINCÍPIO Colocar as pessoas, suas necessidades e aspirações no centro do desenvolvimento, considerando o crescimento econômico não como um fim em si mesmo, mas um meio que torne possível que todas as pessoas tenham assegurada a sua participação plena nos benefícios do desenvolvimento econômico e social. 3 - DIRETRIZES Planejamento estratégico a partir do zoneamento ecológico, econômico e social do Estado, valorizando o servidor e recompondo a capacidade e a função de planejamento do Estado. Resgate do motivo único para a existência do poder público que é promover a cidadania e a dignidade das pessoas pela inclusão social por meio de políticas públicas Participação popular na gestão do Estado desenvolvendo o orçamento participativo para decisão das políticas públicas. Transparência na arrecadação e gasto do dinheiro público criando mecanismos de controle da ação do Estado pela sociedade. Descentralização do dinheiro público para efetivação das políticas públicas melhorando a qualidade e a democratização dos serviços públicos. Desenvolvimento econômico combatendo as desigualdades sociais com foco na preservação do meio ambiente. Afirmação de direitos: de raça, de etnias, geracional, de gênero e de orientação sexual garantindo direitos humanos. Valorização de um desenvolvimento que tenha como premissa a integração entre pólos econômicos, institucional e fronteiriço articulados com o desenvolvimento regional e nacional. Acessibilidade criar condições para favorecer ações pró ativa para eliminação de barreiras de informação e de arquitetura para as pessoas com deficiência.
4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR ÁREA 4.1 GESTÃO ADMINISTRATIVA Aumentar o espaço de governabilidade sobre a ação do governo; Ampliar e modernizar a política de pessoas que combine a valorização do servidor com a eficiência e qualidade do serviço prestado; Zelar pela regular e eficiente aplicação do recurso público fortalecendo o papel controladoria; Qualificar e humanizar o atendimento. 4.2 GESTÃO ESTRATÉGICA Fortalecer a coordenação estratégica da ação governamental; Manter o equilíbrio fiscal do estado visando o atendimento das demandas da sociedade; Consolidar uma identidade pública de diálogo, transparência e eficácia junto à população; Aumentar o espaço de governabilidade sobre a ação do governo; Viabilizar e manter o alto padrão de funcionamento do estado. 4.3 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SUSTENTÁVEL Ampliar e garantir a continuidade do ambiente favorável para fortalecer negócios no estado; Ordenar a atividade mineira visando aproveitar seu potencial de maneira social e ambientalmente sustentável; Aproveitar o potencial turístico do estado; Intensificar o aproveitamento ambiental e socialmente correto das florestas; Definir uma política para regulamentar e incentivar a atividade pesqueira no Amapá, incluindo o ordenamento dos estoques naturais disponíveis;
Revitalizar e modernizar a produção agrícola mantendo equilíbrio entre fonte de renda (sobretudo do pequeno agricultor) e suprimento do mercado local com produtos de qualidade e bom preço; Integrar e valorizar a produção pecuária no sistema produtivo do estado. Implantação da companhia de docas do amapá 4.4 DEFESA SOCIAL Reduzir a violência e os índices de criminalidade Reforçar a política de prevenção e mediação de conflitos na defesa social através da polícia de proximidade Implementar a gestão integrada de defesa social Garantir o sistema de defesa civil da população e bombeiro militar no estado Propiciar a segurança e fluidez do trânsito, priorizando o transporte público e não motorizado. 4.5 SAÚDE Humanizar o atendimento nos estabelecimentos assistenciais de saúde para que o usuário seja atendido com qualidade e satisfação Implantar a rede de atenção integral à saúde materno-infantil para redução da mortalidade materno-infantil Garantir os serviços de saúde de forma integral e regionalizada, com qualidade e eficiência ao cidadão. Modernizar a gestão através do fortalecimento do planejamento, monitoramento e avaliação para resultados. Fortalecer a atenção primária de saúde do estado. Implementar a política nacional de promoção e prevenção de saúde integrada e coordenada para a melhoria da qualidade de vida da população.
4.6 EDUCAÇÃO Ampliar e garantir o direito ao acesso e permanência a um sistema de educação de qualidade para todos, elevando o índice de desenvolvimento da educação básica; Concluir e implementar a municipalização da educação infantil e do ensino fundamental (primeiro segmento); Ampliar o atendimento de educação de jovens e adultos; Expandir a formação profissional adequada às necessidades do desenvolvimento econômico sustentável do estado; Formar e qualificar mão de obra especializada de nivel superior para cobrir as necessidades do desenvolvimento. Ampliar a democratização da gestão escolar 4.7 CULTURA Fortalecer a identidade cultural do amapá, por meio do incentivo a sua produção e preservação. 4.8 DESPORTO E LAZER Criar e consolidar o sistema de estado de esporte lazer. 4.9 INFRAESTRUTURA Ampliar e melhorar a produção e distribuição de energia para o desenvolvimento do estado, garantindo a conclusão do processo de federalização da cea; Promover a integração regional e transfronteriça melhorando sua capacidade de transporte multimodal; Ampliar os serviços de saneamento básico em níveis superiores a média da amazônia;
Reduzir o déficit habitacional; Potencializar a localização estratégica do amapá como ponto de convergência e distribuição do comercio fluvial da amazônia; Ampliar o acesso da população do amapá à tecnologia de banda larga; Reestruturar e ampliar a infra-estrutura social do estado (saúde, educação, segurança e comunicação, desenvolvimento econômico, etc.). 4.10 INCLUSÃO SOCIAL Consolidar e aprimorar a gestão do sistema único de assistência social do estado do amapá; Incluir famílias em situação de pobreza; Implementar a política de segurança alimenta e nutricional ; Ampliar e promover a inclusão social do adolescente em conflito com a lei; Orientar e assegurar o recorte étnico-racial na formulação e execução de políticas públicas para a população afro-descendente do estado do amapá; Afirmar as políticas públicas para as mulheres em todos os âmbitos de ação do governo. 4.11 MEIO AMBIENTE E ORDENAMENTO TERRITORIAL Implementar o sistema estadual de monitoramento ambiental; Fomentar a gestão ambiental municipal; Implementar o sistema estadual de áreas protegidas; Implantar e implementar as políticas de uso e acesso aos recursos naturais, política ambiental urbana, e acesso de informações ambientais; Implementar política de educação ambiental do estado; Efetivar o ordenamento territorial tendo como pilares a questão fundiária, ambiental, produtiva e pesquisa/ conhecimento científico.
4.12 DIREITOS DO CIDADÃO Proteger e garantir os direitos do cidadão na utilização de serviços públicos, nas relações de consumo e em processos jurídicos.