RESOLUÇÕES DA 3ª PLENÁRIA DO CONAPE PARA O CTP.5 Brasília, 28 e 29 de setembro de 2005 COMITÊ TEMÁTICO PERMANENTE Nº 5 POLÍTICA DE CRÉDITO 1. CONSELHEIROS PRESENTES: Coordenador: José Maria Pugas CNPA Relator: Marcelo Pires SEAP/PR Secretário Adhoc: Ricardo Oliveira do Carmo SEAP/PR Conselheiros da sociedade civil: Ivo da Silva (CNPA); Divino Tomás da Silva (CPP); José Carlos Diniz (MONAPE); Aladim de Alfaia Gomes (MONAPE) e Paulo Studart (CONEPE). Conselheiros de órgãos governamentais: Adnil Barros Cavalcante (BASA); Sonja Maria Costa Barros (BB); Reinaldo Yokoyama (BB); Bruno Maria Gomes (BNB); Francisco Cruz Sobrinho (CEF); David Lourenço (SEAP/PR) Equipe da SEAP/PR: Ilton dos Santos Luiz; Ricardo do Carmo; Antônio Elias Silva. 2. PAUTA APROVADA PARA DISCUSÃO E RESOLUÇÕES: PAUTA RESOLUÇÕES DA 3ª PLENÁRIA DO CONAPE 2.1. Elaboração de calendário diferenciado para a pesca e aqüicultura nos financiamentos respeitando ciclos produtivos e defeso onde cessam a fonte de renda. O CONAPE aprova a proposta de elaboração de calendário para orientação quanto à tomada de crédito, levando em consideração a relação entre os períodos de defeso e a época oportuna para obtenção de linha para custeio. A meta estabelecida tem por objetivo possibilitar o acesso ao crédito de forma que o requerente receba a dotação antes do início dos trabalhos no final do defeso estará pronto a começar a atividade de pesca - e compatibilizar o período de entrada de renda com o de execução dos pagamentos, incentivando o planejamento dos produtores para os períodos da captura. Responsáveis: SEAP/PR, BB, BASA e BNB. 2.2. Criação de campanha de conscientização para o bom uso do financiamento e divulgação das linhas de crédito existentes. O CONAPE aprova a elaboração de uma cartilha de educação financeira e inclusiva, com o objetivo de orientar o uso responsável do crédito utilizando linguagens próprias das comunidades a serem beneficiadas. A campanha visa à conscientização do setor com o fim de sistematizar a concessão de crédito constituindo dotação reversível para o setor. 1
Indicativo para a possível transversalidade com o Programa Pescando Letras, a fim de introduzir a temática em sua estrutura pedagógica. Responsáveis: SEAP/PR, BB, BASA, BNB, MONAPE e CPP. 2.3. Criação de campanha interna nos bancos sobre as linhas de crédito ao setor e o atendimento correto aos pescadores (as) e aqüicultores. O CONAPE aprova a iniciativa bem como a existência de campanha de sensibilização dos agentes financeiros no sentido de viabilizar internamente as medidas necessárias ao encaminhamento do pleito. Ainda, se persistirem as dificuldades, devem ser acionadas as Superintendências regionais para solução das demandas. Responsáveis: BB, BNB, BASA. 2.4. Adaptação das linhas de crédito existentes ao setor e se preciso criar novas linhas. O CONAPE aprova as ações da SEAP/PR e de organizações da sociedade de realizar um levantamento de maiores subsídios para embasar possíveis adaptações (dilação do prazo para amortização e aumento da dotação), bem como a criação de linhas alternativas para a aqüicultura, para os armadores de pesca e outros. Objetivo: adaptar as linhas existentes ao perfil e características peculiares do tomador. Responsáveis: SEAP/PR e entidades da sociedade civil. 2.5. NORMAN 01 Item 0213 propor ao tribunal marítimo que autorize as capitanias a alienarem embarcações para fins de financiamento. O CONAPE aprova a ação da SEAP/PR de solicitar ao DPC que o NORMAN 1 Item 0213 seja analisado no sentido de que os direitos reais e os outros ônus que agravem as embarcações possam ser realizadas nas capitanias onde estão inscritas desde que as mesmas estejam desobrigadas ao seu registro inicial no Tribunal Marítimo. Objetivo: facilitar o procedimento financiamento. de alienação para fins de 2.6. Assistência Técnica e Extensão que dê suporte para a pesca e aqüicultura para melhor aplicação das linhas de crédito e seus resultados. O CONAPE aprova as ações da SEAP/PR e de organizações da sociedade civil de monitorar a implementação da assistência técnica e extensão, em face do projeto que se encontra em andamento na SEAP/PR, para que possa sobrepor sua matriz em relação à distribuição de crédito mapeada pela SEAP/PR. Objetivo: Possibilitar a distribuição de experiência extencionista nas diversas regiões em que se concentram demandantes do crédito. Responsáveis: SEAP/PR, CNPA, MONAPE e CPP. 2.7. Cobrar agilidade nos licenciamentos ambientais, junto aos órgãos competentes, que travam a concessão dos créditos. O CONAPE aprova as ações que a SEAP/PR vem desenvolvendo, ao longo de 2004 e 2005, na temática do licenciamento com o IBAMA, destacando a questão do licenciamento ambiental dos empreendimentos de aqüicultura em águas da União. Desta discussão chegou-se ao consenso que o IBAMA, através da Diretoria de Fauna e Recursos Pesqueiros deverá fazer uma análise previa do projeto e encaminhar para a SEAP/PR que procederá ao envio do mesmo para o Órgão Ambiental Estadual com o intuito de consultar a possibilidade de este Órgão receber, analisar e emitir as licenças ambientais para as áreas aqüícolas, 2
a fim de dar prosseguimento aos tramites processuais de autorização de uso de espaços físicos de corpos d água de domínio da União para as áreas aqüícolas. O CONAPE sugere que seja enviado aos conselheiros e conselheiras um relatório das atividades em curso para embasar os debates e ações vindouras. 2.8. Ampliar a representatividade no setor com centralização nas entidades nacionais. O CONAPE aprova a ampliação de ações que visem fortalecer as entidades nacionais a fim de aumentar a capacidade de gestão do setor junto a instituições financeiras e outras entidades, criando as condições de capacitação para atuar diretamente nas ações que visem à estruturação do setor pesqueiro quanto à criação, dimensionamento e consolidação de programas de crédito. Responsáveis: CNPA, MONAPE, CPP e demais entidades. 2.9. Buscar o enquadramento dos pequenos e médios armadores nas linhas de crédito. O CONAPE aprova as ações da SEAP/PR no sentido de esclarecer sobre a existência das diversas linhas do Pronaf e dos Fundos Constitucionais (FNE, FNO e FCO) que podem contemplar os pequenos e médios armadores de pesca no que concerne a custeio e investimento. Não obstante, ainda existe a possibilidade de acesso via Programa Profrota Pesqueira para construção, equipagem, conversão e adaptação de embarcações. 2.10. Apontar a importância da pesquisa como ferramenta para uma melhor aplicação da política de crédito. O CONAPE aprova que a SEAP/PR estimule o relacionamento entre as entidades de pesquisa, agentes financeiros, e entidades da sociedade civil, como forma de elevar a qualificação da demanda, com conseqüente melhoria da política de crédito destinada à pesca e aqüicultura. Responsáveis: SEAP/PR, instituições financeiras e entidades da sociedade civil. 2.11. Discutir a criação de outros instrumentos além do crédito, como bolsa de mercados e suporte ao setor produtivo. O CONAPE aprova que a SEAP/PR realize pesquisas sobre a legislação pertinente a fim de verificar a possibilidade de não ocorrer a incidência de juros sobre os encargos trabalhistas, previdenciários e tributários, nos períodos de defeso, de modo a garantir a manutenção das relações de emprego que muitas vezes cessam com a chegada do defeso. Incorporar o conceito de desenvolvimento sustentável, onde é observada toda a cadeia produtiva, de forma a agregar valor ao produto com respeito ao meio ambiente. Responsáveis: SEAP/PR, instituições financeiras e entidades da sociedade civil. 2.12. Reavaliação dos prazos de carência e amortização das linhas de financiamento de forma a compatibilizar com o tempo de retorno do investimento. O CONAPE sugere que se aprofunde o debate com os técnicos que cuidam da análise dos projetos para buscar a viabilidade da dilação dos prazos de carência e liquidação do crédito. Responsáveis: SEAP/PR, BB, BNB e BASA. 3
2.13. Utilizar mix de financiamento: parte do FNE, FNO, FCO e parte do BNDES para financiar um percentual maior de investimento. O limite de financiamento do FNE restringe o investimento, pois exige contrapartida alta do investidor. O CONAPE aprova que a SEAP/PR articule junto ao BNDES a criação de uma linha de crédito com recursos eqüalizados para melhorar os juros ora disponíveis, e, não obstante, tentar reduzir a contrapartida exigida. 2.14. Buscar alternativas para as garantias dos financiamentos como fundo de aval, ampliação do aval cruzado, contratos de garantia de compra e meios para que essas alternativas se traduzam na melhoria da classificação de riscos dos produtos. O CONAPE aprova a elaboração de proposta para que as condições e critérios observados para concessão de crédito no âmbito do Pronaf B, sejam estendidos e adotados para o Pronaf C - Investimento. Responsáveis: SEAP/PR, instituições financeiras. 2.15. Ampliar o aval cruzado para os médios e grandes, pois só atendem aos pequenos. O CONAPE aprova a retirada deste ponto de pauta por entender que os médios e grandes não necessitam de aval cruzado por possuírem condições de apresentar garantias reais. 2.16. Revisão da Portaria da Camex de modo a permitir a nacionalização de embarcações de pesca com idade superior a cinco anos. O CONAPE apóia a proposta de aprofundamento dos debates, levando em consideração o esclarecimento dos motivos que determinaram a idade máxima da embarcação a ser importada. 2.17. Programa Profrota Pesqueira. O CONAPE aprova as ações que a SEAP/PR vem desenvolvendo no sentido da implementação do programa Profrota Pesqueira que já se encontra em operação tendo sido publicado seu 1º edital sendo que as primeiras propostas apresentadas encontram-se em tramitação para a apreciação preliminar na SEAP/PR. Estima-se a publicação de outro edital ainda neste ano. 2.18. Aprofundar discussão dos entraves do acesso ao crédito. O CONAPE aprova a proposta de aprofundamento do debate no Grupo Temático do CTP 5, com data de reunião a ser definida, sobre os dados enviadas pelas instituições financeiras para a SEAP/PR para a composição de informações e elaboração de material para aferição das ações necessárias para superação dos entraves do acesso ao crédito. Responsáveis: SEAP/PR, BB, BASA, BNB, CNPA, CPP, MONAPE. 2.19. Crédito para pescadoras e aqüicultoras. O CONAPE aprova o encaminhamento de disponibilização para as pescadoras e aqüicultoras de informações sobre a linha do Pronaf Mulher, que inclusive foi recentemente ampliado de modo a comportar os Pronaf s A, A/C e B. 4
2.20. Programa de moradia de pescadores (a) e aqüicultores familiares. O CONAPE aprova a proposta da SEAP/PR de dar continuidade ao levantamento de informações com o fim de dimensionar a demanda e as características do programa e aprofundar o debate na busca da viabilidade com os órgãos competentes. Brasília, 28 e 29 de setembro de 2005 Esplanada dos Ministérios, Bloco D, auditório maior Relatório final das discussões travadas no âmbito do CTP nº 5 e ratificado no pleno do Conselho Nacional de Aqüicultura e Pesca conforme lavrado em ata elaborada pela Secretaria Executiva do CONAPE. 5