Programa de Vigilância à Saúde do Trabalhador Exposto ao Amianto São Paulo, 03 de setembro de 2015 Simone Alves dos Santos Coordenadora Estadual da Saúde do Trabalhador dvst@cvs.saude.gov.br
PVISAT AMIANTO CONTEXTO Lei Estadual nº 12.684/2007, que proíbe o uso do amianto no estado de São Paulo; ADI no Supremo Tribunal Federal, questionando a constitucionalidade da lei; Parecer da Consultoria Jurídica da SES/SP respaldando a execução das ações enquanto não há julgamento definitivo do processo; Problema pautado e demandado por outros setores da sociedade: ABREA, Assembleia Legislativa;
A associação entre a exposição ao amianto e doenças está bem documentada cientificamente há algumas décadas
O tamanho microscópico das fibras possibilita que o amianto permaneça flutuando no ar por longos períodos de tempo, ampliando assim a população potencialmente exposta. A exposição ocupacional é a principal forma de contaminação Porém, há possibilidade de exposição da população vizinha das fábricas e também os familiares - em decorrência do contato com as roupas e objetos contaminados pelas fibras trazidos pelos trabalhadores
Todos os tipos de amianto são classificados pela Agência Internacional para Pesquisa sobre o Câncer da Organização Mundial da Saúde (IARC/OMS) no grupo 1, comprovadamente carcinogênico para os seres humanos
Portaria Interministerial nº 9/2014 Lista Nacional de Agentes Cancerígenos para Humanos Grupo 1 carcinogênico para humanos Asbesto ou amianto todas as formas
- Convenção nº 162 da Organização Internacional do Trabalho, ratificada pelo Brasil (Decreto 126/1991) - Critério de Saúde Ocupacional e Ambiental 203/1998 da Organização Mundial da Saúde. UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS MENOS NOCIVAS
- Conselhos Nacionais de Saúde Moção nº 3/1999 - Conselho Nacional do Meio Ambiente Moção nº 30/2001 BANIMENTO DO AMIANTO
Vigilância à Saúde do Trabalhador Exposto ao AMIANTO Lei Estadual nº 12.684/07 Proíbe o uso do Amianto no estado de São Paulo Parecer CJ nº 900/2009 Articulação interinstitucional VISA CEREST MTE Interdição Inutilização Suspensão de fabricação ou venda Multa Advertência Intervenção INDÚSTRIA COMÉRCIO - ÓRGÃOS DA ADM DIRETA Produzir, fabricar, transformar, preparar, manipular, fracionar, embalar ou reembalar, armazenar, comprar, vender, ceder ou utilizar qualquer tipo de amianto ou asbesto ou outros materiais que, acidentalmente, tenham fibras de amianto na sua composição; Instalar materiais construtivos com amianto nas edificações novas, incluindo instalações provisórias (canteiros de obras); Expor à venda ou entregar ao consumo e uso produtos a base de amianto ou asbesto ou outros materiais que, acidentalmente, tenham fibras de amianto na sua composição Demolir, remover ou substituir materiais a base de amianto sem adotar medidas para proteção e preservação da saúde dos trabalhadores e do meio ambiente, nos termos deste decreto
Agravos à saúde relacionados à exposição ao amianto, Estado de São Paulo, SINAN, 2006-2015 Unidades Notificadora CEREST Campinas HOSPITAL DAS CLINICAS DA UNICAMP CEREST Osasco HOSPITAL REGIONAL DR VIVALDO MARTINS SIMOES OSASCO VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DE OSASCO CENTRO DE DOENCAS DO APARELHO RESPIRATORIO OSASCO CRST Sé/SP CRST Lapa/SP CRST Móoca/SP FUNDACENTRO CEREST Botucatu CEREST SJ CAMPOS Total DIAGNÓSTICO Nº Mesotelioma 11 Placas pleurais 987 Pneumoconiose 146 Cancer 34 TOTAL 1.178
Lei Estadual 12.684/07, proíbe o uso do amianto no estado de São Paulo Decisão do STF, proferida em 04 de junho de 2008, que revogou liminar e manteve a validade jurídica da lei, ratificando a proibição do uso de qualquer produto que utilize amianto no Estado. Manifestação da Douta Consultoria Jurídica da Secretaria de Estado da Saúde, sobre o aspecto legal da palavra uso e o alcance da proibição do amianto Parecer CJ/SES nº 900/08
Audiência Pública Supremo Tribunal Federal 24 e 31 de agosto de 2012 http://www.youtube.com/watch?v=vke8d6zrfjg ADI 3937 São Paulo e ADI 3357 - Rio Grande do Sul Ministro Ayres Britto votou pela constitucionalidade das leis Ministro Marco Aurélio votou pela inconstitucionalidade das leis Procuradoria Geral da República opinou pela constitucionalidades da leis
INDÚSTRIA Em 2008 haviam 19 empresas no Estado, cadastradas no Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) como usuárias de amianto Com a vigência da lei estadual nº 12.684, respaldado pelo Parecer CONJUR/MTE nº 97/2009, o MTE não renovou o cadastro das empresas paulistas Foram realizadas inspeções por equipe multidisciplinar e interinstitucional, composta por Vigilância Sanitária, Centros de Referência em Saúde do Trabalhador e Ministério do Trabalho e Emprego As empresas que ainda utilizavam amianto foram autuadas e interditadas pelas VISA Municipais e MTE 17 empresas substituíram o amianto em seus processos produtivos As Varas do Trabalho de Leme e de Hortolândia concederam liminar às 2 empresas localizadas nestes municípios, para continuarem utilizando amianto aguardando decisão
Município: LEME / População : 97.505 5 EMPRESAS Fabricação de telha Decorlit Fabricação de vasos de decoração Fabiano Penteado e Vasoleme Fabricação de telha Infibra / Permatex Liminar para continuar utilizando amianto aguardando decisão
ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS http://youtu.be/iyk1piv9kco Ações coordenadas, realizadas em 2009, em 28 municípios (sede dos Grupos de Vigilância Sanitária) Demandas do Ministério Público Estadual solicitando informações da SES/SP Procuradoria Geral de Justiça Promotoria de Justiça do Meio Ambiente da Capital Ações empreendidas para fiscalizar e banir a produção e o comércio de produtos contendo amianto Operações simultâneas e coordenadas regionalmente, envolvendo todos os municípios da área de abrangência de cada GVS
INSPEÇÕES REALIZADAS EM LOJAS DE MATERIAL DE CONSTRUÇÃO POR REGIÃO DE SAÚDE - SÃO PAULO - 2012/2015 TOTAL 5.342 estabelecimentos inspecionados 468 municípios (73%) 150.000 produtos interditados
Crédito: CEREST São Bernardo do Campo Crédito: CEREST São Bernardo do Campo Crédito: CEREST Botucatu Crédito: CEREST São Bernardo do Campo
PASSIVO AMBIENTAL AMIANTO AVARÉ Em 2009, 62% desse material foi retirado, por meio de uma parceria entre Secretaria de Estado do Meio Ambiente SMA e Prefeitura Municipal.
Fotos: Fernanda Giannasi
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TRANSPORTE
LEI FEDERAL Nº 9.055, DE 1 DE JUNHO DE 1995. Disciplina a extração, industrialização, utilização, comercialização e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham, bem como das fibras naturais e artificiais, de qualquer origem, utilizadas para o mesmo fim. Art. 10. O transporte do asbesto/amianto e das fibras naturais e artificiais referidas no art. 2º desta Lei é considerado de alto risco e, no caso de acidente, a área deverá ser isolada, com todo o material sendo reembalado dentro de normas de segurança, sob a responsabilidade da empresa transportadora.
ACIDENTES COM AMIANTO CARGA PERIGOSA
RESOLUÇÃO Nº 420, DE 12 DE FEVEREIRO DE 2004 (AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES ) AMIANTO AZUL (crocidolita) ou AMIANTO MARROM (amosita, misorita) - ONU 2212 AMIANTO BRANCO (crisotila, actinólito, antofilita, tremolita) - ONU 2590 PROVISÕES ESPECIAIS - 168 Não está sujeito a este Regulamento: - Amianto imerso ou fixado num ligante natural ou artificial (como cimento, plástico, asfalto, resinas ou minérios), de modo que não haja possibilidade de escapamento de quantidades perigosas de fibras inaláveis de amianto durante o transporte; - Artigos manufaturados que contenham amianto, se embalados de forma que não haja possibilidade de escapamento de quantidades perigosas de fibras inaláveis de amianto durante o transporte.
Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental ADPF Nº 234 Associação Nacional do Transporte de Cargas e Logísticas Alega violação ao princípio federativo, à liberdade de locomoção no território nacional e à reserva de competência legislativa da União Voto do Ministro Marco Aurélio: Cabe à União legislar privativamente sobre transporte incluindo o transporte de cargas perigosas, como o amianto e sobre comércio interestadual e internacional. Suspensão da eficácia das interdições ao transporte praticado pelas empresas associadas à arguente, quando fundamentadas em descumprimento da norma proibitiva contida no artigo 1º da Lei nº 12.684/2007, do Estado de São Paulo, reconhecendo-lhes o direito de efetuar o transporte interestadual e internacional de cargas, inclusive as de amianto da variedade crisotila, observadas as disposições legais e regulamentares editadas pela União.
INTERDIÇÃO AMIANTO IN NATURA
Fotos: Fernanda Giannasi
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Simone Alves dos Santos Diretora Técnica Coordenadora Estadual da Saúde do Trabalhador DVST/CEREST/CVS/CCD/SES/SP dvst@cvs.saude.sp.gov.br