Recife, 17 de maio de 2019. RESPOSTA AO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO DA CONCORRÊNCIA CONJUNTA Nº 001/2019. OBJETO: Contratação de agência de publicidade e propaganda para prestação de serviços publicitários, objetivando atender as demandas do Sistema FIEPE, englobando o estudo, planejamento, a criação, a supervisão da produção e a distribuição de campanhas publicitárias aos veículos e meios de divulgação, além de intermediação com os diversos veículos de comunicação para trabalhar no Sistema FIEPE (FIEPE/IEL/SESI/SENAI). Em relação a Estratégia de Mídia (7.5.3.4) na página 42 a letra K) que trata de Resumo Geral sobre ao menos. Nos itens V., VI., sobre os valores ABSOLUTOS e PERCENTUAIS, tanto de mídia quanto de produção. Nossas dúvidas: Sobre os valores de MIDIA - Quanto ao valor absoluto entendemos por isso o valor bruto. OK, está claro. Mas é pedido página 42 do (item 7.5.3.4) letra k) os percentuais, que entendemos ser os valores líquidos do veículo 80% e da agência 20%. Entendemos ser o valor absoluto, como valor bruto de mídia e o percentual o valor dos 80% do veículo, é isso? Porque, na página 13 (item 6.5.6), está escrito na letra f) II. Deve ser desconsiderado o repasse de parte do desconta da agência. Ou seja, é para na Estratégia de Mídia ter ou não ter o percentual da agência? O percentual em valor é apenas o do veículo que ser refere? Sobre os valores de PRODUÇÃO - Também aqui na página 42 item VIII. está escrito valor absoluto e valor percentuais. No caso de produção é diferente, porque o valor absoluto é o valor líquido a ser pago ao fornecedor. E, normalmente, sobre este valor incide 15% de percentual de honorários da agência, sobre o valor de produção.
Ou seja, seria então o valor absoluto o valor do fornecedor e o valor percentual o correspondente aos honorários de 15% da agência? Resposta: a) O entendimento da agência está equivocado. Não é este o pedido do edital. O que a letra k fala claramente é qie devem existir tabelas que mostrem os valores absolutos (em reais) e percentuais (em relação ao total da verba) de forma a facilitar o entendimento da proporcionalidade dos investimentos por parte da subcomissão técnica. Todos os preços, para evitar quaisquer tipos de identificação, devem ser absolutos os de tabela, nunca eliminando ou desmembrando o desconto de agência, uma vez que ele faz parte da remuneração obrigatória prevista em lei. b) Uma vez que este repasse é um fator de pontuação na nota de preço, considerar este dado na proposta simulada poderia dar margem à eventual identificação das propostas antes da etapa pertinente, daí a necessidade de trabalhar com valores absolutos sem desconto. Os descontos são valorados à parte, conforme critérios de avaliação de preço do edital, portanto dispensáveis nesta etapa. c) Uma leitura um pouco mais cuidadosa do edital consegue perceber claramente a intenção de que todos os valores alocados sejam os de tabela cheia do veículo, aí inclusos, conforme legislação, o percentual de 20% conhecido como DESCONTO DE AGÊNCIA no CENP, regulamentado pelo decreto Decreto Nº 4.563/2002, portanto obrigatório nas relações entre agências e clientes conforme legislação em vigor. d) O valor absoluto do fornecedor deve ser usado, nos mesmos moldes dos preços dos veículos. A intenção aqui, mais uma vez, não é valorar o recebimento da agência, mas sua estratégia. Portanto cada uma das concorrentes deve apresentar informações de produção com valores absolutos (em reais) e em percentuais, considerando este percentual o relativo ao total da verba. Destaque-se que o conceito matemático de absoluto é esse mesmo: o valor objetivo e expresso (numérico) utilizado em reais. Já o percentual é um valor relativo: no caso ao total da verba e, opcionalmente, ao total da produção, conforme demais informações do item 7.5.3.4 do edital. Veja o exemplo fictício abaixo Descrição Valor Valor Absoluto (R$) Pecentual Mídia 800.000,00 80 1 Veículo Eletrônico 1 (veiculação) 550.000,00 55 2 Veículo Eletrônico 2 (veiculação) 150.000,00 15 3 Mídia OOH (veiculação) 100.000,00 10 Produção (total) 200.000,00 20 1 Veículo Eletrônico 1 (produção) 100.000,00 10 2 Veículo Eletrônico 2 (produção) 50.000,00 5 3 Mídia OOH (produção) 30.000,00 3
4 Material Gráfico 20.000,00 2 Total 1.000.000,00 100 Anexo III modelo de proposta: no modelo de proposta consta uma tabela para informar o percentual de desconto. Entretanto, os itens 8.2.2. e 8.2.3. pedem para informar os honorários sobre os serviços de terceiros e o percentual da agência sobre outros serviços. Nossa dúvida é: o percentual informado nos itens 02 e 03 do anexo III serão os honorários cobrados ou o desconto concedido? Resposta: Devem ser informados os honorários cobrados. Realmente, conforme uma leitura direta do texto, o formulário pede que se preencha o percentual de desconto, diretamente nos campos da tabela, mas realmente esta descrição só se aplica ao item 1 percentual de repasse. Nos itens 02 e 03, conforme texto do edital nos itens citados, deve ser colocado não o percentual de desconto, e sim o percentual de honorários cobrado. Deste modo devemos ter duas tabelas neste modelo da seguinte forma, facilitando o preenchimento das concorrente: Item Descrição Percentual de Desconto 01 Percentual de Repasse Item Descrição Honorários Cobrados 02 Honorários executados por terceiros 03 Percentual da agência sobre outros serviços Questionamento Raio Comunicação Esclarecimento 01. O item 15 do Termo de Referência, anexo ao Edital, trata das OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA. No seu subitem 15.3.2, destaca que a empresa contratada deve: Dúvida: Arcar com o pagamento de passagens, diárias, refeições, deslocamento terrestre e demais taxas dos contratados, quando os serviços forem prestados fora da cidade sede da contratante. Qual o critério para estabelecer essa frequência de viagens? Existe um histórico de destinos? Serão nacionais? Para que estados? Ou o atendimento será apenas para Pernambuco? Teremos destinos internacionais? É possível deixar mais clara a questão, para que possamos estabelecer percentuais de desconto mais consolidados, sem o risco
de surgirem, ao longo da execução do contrato, custos não contabilizados na nossa proposta orçamentária? Resposta: Não existe cronograma de viagens pé estabelecido para prestação de serviço, este item representa tão somente, a possibilidade de atendimento a uma de nossas unidades caso necessário ao longo da vigência contratual. Esclarecimento 02. O sibitem 6.4.8.3 dispõe sobre a apresentação pela licitante de campanha publicitária, conforme briefing, observadas que devemos: Dúvida: a) apresentar relação de todas as peças e ou material que julgar necessários para a execução da sua proposta de estratégia de comunicação publicitária, facultada a adição de comentários sobre a construção criativa de cada peça e ou material, podendo ser em texto corrido ou tópicos, a critério dos licitantes; b) da relação prevista na alínea anterior, escolher e apresentar como exemplos as peças e ou material que julgar mais indicados para corporificar objetivamente sua proposta de solução do(s) desafio(s) ou problema(s), geral e ou específico, de comunicação, conforme explicitado na estratégia de comunicação publicitária; (...) d) Os exemplos de peças e ou material de que trata a alínea b do subitem 7.5.3.3 estão limitados a 5 (cinco), independentemente do meio de divulgação, do tipo ou característica da peça e ou material, podendo ser apresentados sob qualquer forma impressa desde roteiro, layout e ou storyboard impressos, para qualquer meio; descritivos e gráficos impressos para protótipo; detalhamento impresso de roteiros para realização de peças destinadas a rádio e internet; (...) II. Se a campanha proposta pela licitante previr número de peças e ou material superior ao que pode ser apresentado na forma exemplificada, a relação prevista na alínea a do subitem 7.5.3.3 deverá ser elaborada em dois blocos (de texto ou de tópicos, conforme escolha da licitante): um para as peças e ou material apresentados como exemplos e outro para o restante que não será exemplificado. O que são esses dois blocos mencionados na alínea II do item d? Devemos, se for o caso, criar um caderno a parte (com encadernação ou não?) dos exemplos de peças criativas (o Edital indica que deverão estar soltas), claramente limitados a cinco? E este bloco deverá ser apenas de textos, com, por exemplo, o conteúdo de uma ou várias peças específicas? Existe, ainda, limitação de tamanho para este bloco?
Resposta: A forma de apresentação da proposta cabe ao licitante decidir, entretanto ele deve observar o conteúdo que deverá constar em cada bloco. Esclarecimento 03. O item 17 do TR esclarece os percentuais da Garantia Contratual, mas não esclarece se há obrigatoriedade de haver também Garantia de Participação. Ainda diz que, para assinatura do contrato, cada entidade do Sistema FIEPE exigirá da licitante vencedora garantia, durante a vigência do Contrato, para assegurar o fiel cumprimento das obrigações assumidas, correspondente a 1% (um por cento) do valor do respectivo Contrato (...). Dúvidas: Só há exigência de Garantia por parte do vencedor, sem necessidade de obtermos Garantia de Participação? Se houver a obrigatoriedade, será de que percentual? Por fim, devemos ter uma garantia para cada entidade envolvida (no valor indicado no TR), ou uma Garantia destinada ao Sistema Fiepe bastará? Resposta: Sim, apenas garantia para assinatura do contrato, não sendo necessário para participação do certame. Conforme o item 17.1 do edital correspondente a 1% (um por cento) do valor global do respectivo Contrato. Esclarecimento 04. A Via Não Identificada, como o próprio nome já diz, deve ser apócrifa, sem marca, sinal ou qualquer outra identificação. Nas licitações deste tipo, voltadas para Publicidade, as Comissões de Licitação são claras quando dizem que o envelope a ser fornecido pelo órgão deve ser: 1 - Sem lacre; 2 - Sem identificação (selos, lacres, rubricas, assinaturas, etc) 3 Sem defeitos, marcas ou sinal, mesmo que mínimos, provocados pelo acondicionamento do seu conteúdo. Entretanto, o item 4.2 do Edital diz que: Externamente os envelopes deverão ser identificados da seguinte forma: (...) ENVELOPE Nº 02 PROPOSTA TÉCNICA: PLANO DE COMUNICAÇÃO PUBLICITÁRIA VIA NÃO IDENTIFICADA CONCORRÊNCIA CONJUNTA Nº. 001/2019 Esta exigência, mais na frente, não fica clara, quando claro o conteúdo (já diferente do indicado neste item) que deve constar em cada lacre. O lacre da via não identificada, especificamente, sequer é citado.
Dúvidas: Qual conteúdo exato deverá ser inserido em cada lacre destinado aos envelopes, já que existem duas formas indicadas no Edital? Na Via Não Idenficada, em especial, deve existir lacre? Deve ser fechado ou aberto? Resposta: O envelope de nº 2 não deve ter identificação e fechado conforme fornecido pela instituição. Pode ser considerado o formato abaixo que está mais completo, salientamos que não será motivo de desclassificação. REFORÇAMOS QUE O ENVELOPE 2 NÃO DEVERÁ SER IDENTIFICADO. AO SISTEMA FIEPE - A/C DA Comissão Permanente de Licitação do Sistema Fiepe CONCORRÊNCIA CONJUNTA SESI/SENAI Nº 001/2019 SERVIÇOS PUBLICITÁRIOS COMUNICAÇÃO. ENVELOPE Nº X - PROPOSTA PREÇO (NOME EMPRESARIAL DA LICITANTE E CNPJ) Esclarecimento 05. Em que envelope deve ser inserido o documento Anexo III do Edital, que trata da competência para a assinatura contratual? Resposta: O anexo III trata-se de modelo de proposta, portanto deve-se constar no envelope de Proposta. O ANEXO VIII dados complementares para assinatura de contrato deve constar no envelope de Habilitação. Esclarecimento 07. Em que envelope e parte do caderno inserido neste invólucro devem ser alocadas as exigências do item 7 do Edital? No documento, consta como parte da Proposta Técnica, mas isso não deveria estar constando na Proposta de Preços? Resposta: Trata-se de documento relativo à proposta técnica, portanto, deverá estar no respectivo envelope, correspondente ao envelope identificado. Esclarecimento 08. O termo de Referência, no sei item 9.2.5, solicita a condição de pagamento da empresa. Como devemos inserir isso na proposta de preços, uma vez que há um modelo que, obrigatoriamente, deve ser seguido? Além do mais, existem itens que valem pontos, contando no Edital, que não estão inseridos no modelo de proposta (Anexo III). Devemos inserir à parte? Resposta: Precisamos que seja preenchido o modelo e anexo a ele, venham as demais informações relativas a proposta de preço, conforme disposto no termo de referência, para pontuação. Esclarecimento 09.
O Anexo XI Protocolo de retirada da Concorrência no Site, deve ser entregue onde e quando? É para contar dentro de algum envelope? Ou é possível entregar na hora de retirar o envelope da Via Não Identificada? Resposta: Pode enviar via e-mail: licitacao.dlc@pe.senai.br. Ou na Rua Frei Cassimiro, nº 88 Santo Amaro-Recife/PE. Comissão Permanente de Licitação