CONCORRÊNCIA Nº002/2014 CFO PROCESSO SEF - 521/2014 CONCORRÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE PUBLICIDADE

Transcrição

1 CONCORRÊNCIA Nº002/2014 CFO PROCESSO SEF - 521/2014 CONCORRÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE PUBLICIDADE SUMÁRIO Edital 1. Disposições iniciais 2. Recebimento e abertura das Propostas e Documentos 3. Objeto 4. Retirada do Edital 5. Informações e esclarecimentos sobre o Edital 6. Impugnação do Edital 7. Condições de participação 8. Credenciamento de representantes 9. Entrega da Proposta Técnica 10. Entrega da Proposta de Preços 11. Apresentação e elaboração da Proposta Técnica 12. Julgamento das Propostas Técnicas 13. Apresentação e elaboração da Proposta de Preços 14. Valoração das Propostas de Preços 15. Julgamento final das Propostas 16. Entrega e forma de apresentação dos Documentos de Habilitação 1

2 17. Análise dos Documentos de Habilitação 18. Comissão Especial de Licitação e Subcomissão Técnica 19. Procedimentos licitatório 20. Homologação e adjudicação 21. Divulgação dos atos licitatórios 22. Recursos administrativos 23. Recursos orçamentários 24. Condições contratuais 25. Garantia 26. Remuneração e pagamento 27. Fiscalização 28. Sanções administrativas 29. Disposições finais Briefing (Anexo I) Modelo de Procuração (Anexo II) Modelo de Proposta de Preços (Anexo III) Minuta de Contrato (Anexo IV) 2

3 CONCORRÊNCIA Nº002/2014 CFO PROCESSO SEF - 521/2014 CONCORRÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE PUBLICIDADE 1. DISPOSIÇÕES INICIAIS 1.1 O Conselho Federal de Odontologia- CFO, doravante denominado CFO, por intermédio de seu departamento de licitações, torna público aos interessados que realizará concorrência, do tipo melhor técnica, para contratação de serviços de publicidade prestados por intermédio de agência de propaganda. 1.2 Os serviços serão realizados na forma de execução indireta, sob a égide da Lei nº , de , mediante a aplicação, de forma complementar, das Leis nº 4.680, de , e nº 8.666, de RECEBIMENTO E ABERTURA DAS PROPOSTAS E DOCUMENTOS 2.1 Os invólucros com as Propostas Técnica e de Preços serão recebidos como segue: dia: 04/02/2014 hora: 14h30m local: CEP: A abertura dos invólucros e demais procedimentos licitatórios obedecerão ao disposto neste Edital, especialmente no item 19, e na legislação. 2.2 Os invólucros com os Documentos de Habilitação serão recebidos e abertos em dia, local e horário a serem designados pela Comissão Especial de Licitação. 2.3 Os horários mencionados neste Edital referem-se ao horário de Brasília. 3

4 3. OBJETO CEL - Comissão Especial de Licitação 3.1 O objeto da presente concorrência é a contratação de 1 (uma) agência de propaganda para a prestação de serviços de publicidade ao CFO. Esses serviços compreendem o conjunto de atividades realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a conceituação, a concepção, a criação, a execução interna, a intermediação e a supervisão da execução externa e a distribuição de publicidade aos veículos e demais meios de divulgação, com o intuito de atender ao princípio da publicidade e ao direito à informação, de promover bens ou serviços, de difundir ideias, princípios, iniciativas ou instituições ou de informar o público em geral Também integram o objeto desta concorrência, como atividades complementares, os serviços especializados pertinentes: a) ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros instrumentos de avaliação e de geração de conhecimento relativos à execução dos contratos; b) à criação e ao desenvolvimento de formas inovadoras de comunicação publicitária destinadas a expandir os efeitos das mensagens, em consonância com novas tecnologias; e c) à produção e à execução técnica das peças e/ou material criados pela agência contratada As pesquisas e outros instrumentos de avaliação previstos na alínea a do subitem terão a finalidade de: a) gerar conhecimento sobre o mercado ou o ambiente de atuação do CFO, o público-alvo e os veículos de divulgação nos quais serão difundidas as campanhas ou peças; b) aferir o desenvolvimento estratégico, a criação e a divulgação de mensagens; c) possibilitar a mensuração dos resultados das campanhas ou peças, vedada a inclusão de matéria estranha ou sem pertinência temática com a ação publicitária Os serviços previstos no subitem não abrangem as atividades de promoção, de patrocínio e de assessoria de comunicação, imprensa e relações públicas e a realização de eventos festivos de qualquer natureza. 4

5 Não se incluem no conceito de patrocínio mencionado no subitem precedente o patrocínio de mídia, ou seja, de projetos de veiculação em mídia ou em instalações, dispositivos e engenhos que funcionem como veículo de comunicação, e o patrocínio da transmissão de eventos esportivos, culturais ou de entretenimento comercializados por veículo de comunicação. 3.2 De acordo com o item 3.1. retro, para a prestação dos serviços será contratada 1 (uma) agência de propaganda, doravante denominada agência, licitante, proponente ou contratada Os serviços objeto da presente concorrência serão contratados com agência de propaganda cujas atividades sejam disciplinadas pela Lei nº 4.680/1965 e que tenham obtido certificado de qualificação técnica de funcionamento concedida pelo Conselho Executivo das Normas-Padrão (CENP), nos termos da Lei nº / A agência atuará por ordem e conta do CFO, em conformidade com o art. 3º da Lei nº 4.680/1965, na contratação de fornecedores de bens e serviços especializados, para a execução das atividades complementares de que trata o subitem 3.1.1, e de veículos e demais meios de divulgação, para a transmissão de mensagens publicitárias A agência não poderá subcontratar outra agência de propaganda para a execução de serviços previstos no item RETIRADA DO EDITAL 4.1 Este Edital será fornecido gratuitamente, podendo ser retirado no setor de Protocolo do CFO, no horário das 10:00 às 17:00 horas, nos dias úteis. 4.2 O Edital também poderá ser encontrado no sítio 5. INFORMAÇÕES E ESCLARECIMENTOS SOBRE O EDITAL 5.1 Esclarecimentos sobre esta concorrência serão prestados pela Comissão Especial de Licitação, desde que os pedidos tenham sido recebidos até 7 (sete) dias úteis antes da data de apresentação das Propostas, exclusivamente mediante solicitação por escrito, para o licitacoes@cfo.org.br Os pedidos de esclarecimento serão respondidos pela Comissão Especial de Licitação até 5 (cinco) dias úteis antes da data de apresentação das Propostas. 5

6 5.1.2 Os pedidos de esclarecimentos serão respondidos exclusivamente mediante divulgação no sítio do CFO, em sem identificar a licitante consulente e seu representante A licitante não deve utilizar, em eventual pedido de esclarecimento, termos que possam propiciar, quando do julgamento da via não identificada do Plano de Comunicação Publicitária (Invólucro nº 1), a identificação da sua Proposta perante a Subcomissão Técnica Às licitantes interessadas cabe acessar assiduamente o referido endereço para tomarem conhecimento das perguntas e respostas e manterem-se atualizadas sobre esclarecimentos referentes a este Edital Os pedidos de esclarecimento não constituirão, necessariamente, motivos para que se alterem a data e o horário de recebimento das Propostas Técnica e de Preços previstos no subitem 2.1 deste Edital. 6. IMPUGNAÇÃO DO EDITAL 6.1 Decairá do direito de impugnar os termos deste Edital, perante a Comissão Especial de Licitação: I - o cidadão que não se manifestar em até 5 (cinco) dias úteis antes da data de recebimento das Propostas Técnicas e de Preços; II - a licitante que não se manifestar em até 2 (dois) dias úteis antes da data de recebimento das Propostas Técnicas e de Preços. 6.2 O pedido de impugnação, com a indicação das falhas ou irregularidades que viciaram o Edital, deverá ser protocolado fisicamente no CFO, situado na Av. Nilo Peçanha, 50 Grupo 2316 Centro Rio de Janeiro RJ, aos cuidados do Departamento de Licitações, em dias úteis e de expediente, das 10:00 às 17: A impugnação apresentada em desconformidade com as regras previstas neste item 6 será recebida como mera informação. 6.4 A impugnação feita tempestivamente pela licitante não a impedirá de participar do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente. 6.5 Os pedidos de impugnação serão julgados e respondidos em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no art. 113, 1º, da Lei nº 8.666/

7 7. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 7.1 Poderá participar desta concorrência a agência de propaganda que atender às condições deste Edital e apresentar os documentos nele exigidos. 7.2 Não poderá participar desta concorrência a agência de propaganda: a) que esteja cumprindo penalidade de suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com o CFO, ou tenha sido declarada inidônea para licitar ou contratar com a Administração Pública, nos termos do disposto no art. 87 da Lei nº 8.666/1993; b) que esteja cumprindo penalidade de impedimento de licitar e contratar com o CFO, nos termos do disposto no art. 7º da Lei nº /2002; c) que esteja proibida de licitar e contratar com a Administração Pública, bem como de receber incentivos, subsídios, subvenções, doações ou empréstimos de pessoas jurídicas de direito público ou de pessoas jurídicas controladas pelo Poder Público, com fundamento em outros dispositivos legais não mencionados nas alíneas a e b deste subitem; d) que possua em seu contrato ou estatuto social finalidade ou objetivo incompatível com o objeto desta concorrência; e) cuja falência tenha sido decretada ou que estiver em concurso de credores, em processo de recuperação extrajudicial ou judicial, ou em processo de liquidação, dissolução, cisão, fusão ou incorporação; f) estrangeira que não funcione no País; g) cujo Invólucro nº 1, mencionado no item 9.1.1: g1) apresente em sua parte externa a identificação da licitante ou marca, sinal, etiqueta ou outro elemento que possibilite a identificação da licitante antes da abertura do Invólucro nº 2, mencionado no item 9.1.2; g2) esteja danificado ou deformado pelas peças, material e/ou demais documentos nele acondicionados de modo a possibilitar a identificação da licitante antes da abertura do Invólucro nº 2. h) que estiver reunida em consórcio; 7

8 i) cujos sócios, controladores, dirigentes, administradores, gerentes ou empregados pertençam aos quadros do CFO ou à Subcomissão Técnica; j) que atue em forma de cooperativa. 7.3 Nenhuma licitante poderá participar desta concorrência com mais de uma Proposta. 7.4 A participação na presente concorrência implica, tacitamente, para a licitante: a confirmação de que recebeu da Comissão Especial de Licitação o invólucro padronizado previsto no subitem deste Edital e as informações necessárias ao cumprimento desta concorrência; a aceitação plena e irrevogável de todos os termos, cláusulas e condições constantes deste Edital e de seus anexos; a observância dos preceitos legais e regulamentares em vigor e a responsabilidade pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase do processo. 7.6 A licitante assume todos os custos de elaboração e apresentação das Propostas e Documentos de Habilitação exigidos nesta concorrência, ressalvado que o CFO não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório. 8. CREDENCIAMENTO DE REPRESENTANTES 8.1. Para participar deste certame, o representante da licitante apresentará à Comissão Especial de Licitação o documento que o credencia, juntamente com seu documento de identidade de fé pública, no ato programado para a entrega dos invólucros com as Propostas Técnica e de Preços Os documentos mencionados no subitem 8.1 deverão ser apresentados fora dos invólucros que contêm as Propostas Técnica e de Preços e comporão os autos do processo licitatório Quando a representação for exercida na forma de seus atos de constituição, por sócio ou dirigente, o documento de credenciamento consistirá, respectivamente, em cópia do ato que estabelece a prova de representação da empresa, em que conste o nome do sócio e os poderes para representá-la, ou cópia da ata da assembleia de eleição do dirigente, em ambos os casos autenticada em cartório ou apresentada junto com o documento original, para permitir que a Comissão Especial de Licitação ateste sua autenticidade. 8

9 8.1.3 Caso o preposto da licitante não seja seu representante estatutário ou legal, o credenciamento será feito por intermédio de procuração, mediante instrumento público ou particular, no mínimo com os poderes constantes do modelo que constitui o Anexo II. Nesse caso, o preposto também entregará à Comissão Especial de Licitação cópia autenticada em cartório do ato que estabelece a prova de representação da empresa, em que constem os nomes dos sócios ou dirigentes com poderes para a constituição de mandatários. 8.2 A ausência do documento hábil de representação não impedirá o representante de participar da licitação, mas ele ficará impedido de praticar qualquer ato durante o procedimento licitatório. 8.3 A documentação apresentada na primeira sessão de recepção e abertura das Propostas Técnica e de Preços credencia o representante a participar das demais sessões. Na hipótese de sua substituição no decorrer do processo licitatório, deverá ser apresentado novo credenciamento. 8.4 Caso a licitante não deseje fazer-se representar nas sessões de recepção e abertura, deverá encaminhar as Propostas Técnica e de Preços por meio de portador. Nesse caso, o portador deverá efetuar a entrega dos invólucros diretamente à Comissão Especial de Licitação, na data, hora e local indicados no subitem 2.1 deste Edital. 9. ENTREGA DA PROPOSTA TÉCNICA 9.1 A Proposta Técnica deverá ser entregue à Comissão Especial de Licitação acondicionada nos Invólucros nº 1, nº 2 e nº 3. Invólucro nº No Invólucro nº 1 deverá estar acondicionado o Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada, de que tratam os subitens 11.2 e Só será aceito o Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada que estiver acondicionado no invólucro padronizado fornecido, obrigatoriamente, pelo CFO O invólucro padronizado deverá ser retirado pela interessada, até 72 horas antes do horário de recebimento das propostas, no Protocolo do CFO, situado na, em dias úteis e de expediente, das 10:00 às 17:00. 9

10 O invólucro padronizado só será entregue à agência que o solicite formalmente Para formalizar a solicitação do envelope padronizado, a empresa deve enviar nome da empresa, dados para contato ( , telefone e endereço) e nome do representante legal responsável para licitacoes@cfo.org.br O Invólucro nº 1 deverá estar sem fechamento e sem rubrica Para preservar até a abertura do Invólucro nº 2 o sigilo quanto à autoria do Plano de Comunicação Publicitária, o Invólucro nº 1 não poderá: a) ter nenhuma identificação; b) apresentar marca, sinal, etiqueta ou outro elemento que possibilite a identificação da licitante; c) estar danificado ou deformado pelas peças, material e/ou demais documentos nele acondicionados de modo a possibilitar a identificação da licitante. Invólucro nº No Invólucro nº 2 deverá estar acondicionado o Plano de Comunicação Publicitária Via Identificada, de que trata o subitem O Invólucro nº 2 deverá estar fechado e rubricado no fecho, com a seguinte identificação: Invólucro nº 2 Proposta Técnica: Plano de Comunicação Publicitária Via Identificada Nome empresarial e CNPJ da licitante Concorrência nº 002/ CFO O Invólucro nº 2 deverá ser providenciado pela licitante e poderá ser constituído de embalagem adequada às características de seu conteúdo, desde que inviolável, quanto às informações de que trata, até sua abertura O Invólucro nº 2 não poderá ter informação, marca, sinal, etiqueta, palavra ou outro elemento que conste do Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada e possibilite a identificação da autoria deste antes da abertura do Invólucro nº 2. 10

11 Invólucro nº 3 CEL - Comissão Especial de Licitação No Invólucro nº 3 deverão estar acondicionados a Capacidade de Atendimento e o Repertório, de que tratam os subitens 11.5 a O Invólucro nº 3 deverá estar fechado e rubricado no fecho, com a seguinte identificação: Invólucro nº 3 Proposta Técnica: Capacidade de Atendimento e Repertório Nome empresarial e CNPJ da licitante Concorrência nº 002/ CFO O Invólucro nº 3 deverá ser providenciado pela licitante e poderá ser constituído de embalagem adequada às características de seu conteúdo, desde que inviolável, quanto às informações de que trata, até sua abertura O Invólucro nº 3 não poderá ter informação, marca, sinal, etiqueta, palavra ou outro elemento que conste do Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada e possibilite a identificação da autoria deste antes da abertura do Invólucro nº ENTREGA DA PROPOSTA DE PREÇOS 10.1 A Proposta de Preços deverá ser entregue à Comissão Especial de Licitação acondicionada no Invólucro nº 4. Invólucro nº O Invólucro nº 4 deverá estar fechado e rubricado no fecho, com a seguinte identificação: Invólucro nº 4 Proposta de Preços Nome empresarial e CNPJ da licitante Concorrência nº 002/ CFO 11

12 com os quesitos e subquesitos a seguir: O Invólucro nº 4 será providenciado pela licitante e pode ser constituído de embalagem adequada às características de seu conteúdo, desde que inviolável, quanto às informações de que trata, até sua abertura O Invólucro nº 4 não poderá ter informação, marca, sinal, etiqueta, palavra ou outro elemento que conste do Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada e possibilite a identificação da autoria deste antes da abertura do Invólucro nº Só será aceita Proposta de Preços que esteja conforme o modelo apresentado no Anexo III deste edital. 11. APRESENTAÇÃO E ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA 11.1 A licitante deverá apresentar sua Proposta Técnica estruturada de acordo QUESITOS Plano de Comunicação Publicitária SUBQUESITOS Raciocínio Básico Estratégia de Comunicação Publicitária Ideia Criativa Estratégia de Mídia e não Mídia Capacidade de Atendimento Repertório A Proposta Técnica será redigida em língua portuguesa, salvo quanto a expressões técnicas de uso corrente, com clareza, sem emendas ou rasuras. Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada 11.2 O Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada deverá ser apresentado da seguinte forma: em caderno único e com espiral preta colocada à esquerda; capa e contracapa em papel A4 branco, com 75 gr/m2 a 90 gr/m2, ambas em branco; conteúdo impresso em papel A4, branco, com 75 gr/m2 a 90 gr/m2, orientação retrato, observado o disposto na alínea c2 do subitem ; espaçamento de 3 cm na margem esquerda e 2 cm na direita, a partir da borda; títulos, entretítulos, parágrafos e linhas subsequentes sem recuos; espaçamento simples entre as linhas e, opcionalmente, duplo após títulos e entretítulos e entre parágrafos; 12

13 CEL - Comissão Especial de Licitação alinhamento justificado do texto; texto e numeração de páginas em fonte Arial, cor preta, tamanho 12 pontos, observado o disposto nos subitens , e ; numeração em todas as páginas, pelo editor de textos, a partir da primeira página interna, em algarismos arábicos; sem identificação da licitante As especificações do subitem 11.2 não se aplicam às peças e ao material de que trata a alínea b do subitem e à indicação prevista no subitem Os subquesitos Raciocínio Básico e Estratégia de Comunicação Publicitária poderão ter gráfico e/ou tabela, observadas as seguintes regras: a) os gráficos ou tabelas poderão ser editados em cores; b) os dados e informações dos quadros e/ou tabelas devem ser editados na fonte Arial, cor preta, tamanho 10 pontos ; c) as páginas em que estiverem inseridos os gráficos e/ou tabelas poderão ser: c1) apresentadas em papel A3 dobrado. Nesse caso, para fins do limite previsto no subitem , o papel A3 será computado como duas páginas de papel A4; c2) impressas na orientação paisagem Os gráficos, tabelas e planilhas integrantes do subquesito Estratégia de Mídia e Não Mídia poderão: I - ser editados em cores; II - ter fontes e tamanhos de fonte habitualmente utilizados nesses documentos; III - ter qualquer tipo de formatação de margem; IV - ser apresentados em papel A3 dobrado As páginas em que estiverem inseridos os gráficos, tabelas e planilhas desse subquesito poderão ser impressas na orientação paisagem Os exemplos de peças e/ou material integrantes do subquesito Ideia Criativa serão apresentados separadamente do caderno de que trata o subitem

14 Esses exemplos devem adequar-se às dimensões do Invólucro nº 1, cabendo à licitante atentar para o disposto nas alíneas c dos subitens e e no subitem , todos deste Edital O Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada não poderá ter informação, marca, sinal, etiqueta, palavra ou outro elemento que possibilite a identificação de sua autoria antes da abertura do Invólucro nº Os textos do Raciocínio Básico, da Estratégia de Comunicação Publicitária e da relação comentada prevista na alínea a do subitem estão limitados, no conjunto, a 10 (dez) páginas, ressalvado que não serão computadas nesse limite as páginas utilizadas eventualmente apenas para separar os textos desses subquesitos Os textos da Estratégia de Mídia e Não Mídia não têm limitação quanto ao número de páginas, mas cabe às licitantes atentar especialmente para o disposto na alínea c do subitem , no subitem , na alínea c do subitem e no subitem , todos deste Edital Para fins desta concorrência, consideram-se como Não Mídia os meios que não implicam a compra de espaço e/ou tempo em veículos de divulgação para a transmissão de mensagem publicitária Podem ser utilizadas páginas isoladas com a finalidade de indicar o Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada e seus subquesitos: Raciocínio Básico, Estratégia de Comunicação Publicitária, Ideia Criativa e Estratégia de Mídia e Não Mídia Essas páginas devem seguir as especificações do subitem 11.2, no que couber O Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada, composto dos subquesitos Raciocínio Básico, Estratégia de Comunicação Publicitária, Ideia Criativa e Estratégia de Mídia e Não Mídia, deverá ser elaborado com base no Briefing (Anexo I), observadas as seguintes disposições: Raciocínio Básico: a licitante deve demonstrar sua compreensão sobre o objeto da licitação e apresentar seu diagnóstico das necessidades de comunicação publicitária do CFO para enfrentar o desafio de comunicação apresentado no Briefing (Anexo I). 14

15 Estratégia de Comunicação Publicitária: apresentação pela licitante das linhas gerais da proposta para suprir o desafio de comunicação a ser enfrentado e alcançar os objetivos de comunicação previstos no Briefing (Anexo I), compreendendo: a) explicitação e defesa do partido temático e do conceito que, de acordo com seu raciocínio básico, devem fundamentar a proposta de solução publicitária; b) explicitação e defesa dos principais pontos da Estratégia de Comunicação Publicitária sugerida, especialmente o que dizer, a quem dizer, como dizer, quando dizer e que meios de divulgação, instrumentos ou ferramentas utilizar Ideia Criativa: apresentação pela licitante da campanha publicitária proposta visando a responder ao desafio de comunicação descrito no Briefing (Anexo I), observadas as seguintes disposições: a) apresentar relação de todas as peças e/ou material que julgar necessários para a execução da sua proposta de estratégia de comunicação publicitária, como previsto no subitem , com comentários sobre cada peça e/ou material. b) da relação prevista na alínea anterior, escolher e apresentar como exemplos as peças e/ou material que julgar mais indicados para corporificar objetivamente sua proposta de solução do desafio de comunicação, conforme explicitado na estratégia de comunicação publicitária Os comentários mencionados na alínea a do subitem estão circunscritos à especificação de cada peça e/ou material e à explicitação das funções táticas que se pode esperar de cada peça e/ou material Os exemplos de peças e/ou material de que trata a alínea b do subitem : a) estão limitados a 10 (dez), independentemente do meio de divulgação, do tipo ou característica da peça e/ou material; b) podem ser apresentados sob a forma de: b1) roteiro, leiaute ou storyboard impressos, para qualquer meio; c) só serão aceitos finalizados em caso de não mídia. d) não serão aceitos storyboard animado, animatic, protótipo ou monstro para peças destinadas a rádio, internet, TV e cinema. 15

16 As peças gráficas poderão ser impressas em tamanho real ou reduzido, desde que não haja prejuízo para sua leitura, sem limitação de cores, com ou sem suporte e/ou passe-partout, observado o disposto no subitem Peças que não se ajustem às dimensões do Invólucro nº 1 podem ser dobradas Cada peça e/ou material deverá trazer indicação sucinta (exemplos: cartaz, filme TV, spot rádio, anúncio revista, anúncio internet) destinada a facilitar seu cotejo, pelos integrantes da Subcomissão Técnica, com a relação comentada prevista na alínea a do subitem Para fins de cômputo das peças que podem ser apresentadas fisicamente, até o limite de que trata a alínea a do subitem , devem ser observadas as seguintes regras: a) as reduções e variações de formato serão consideradas como novas peças; b) cada peça apresentada como parte de um kit será computada no referido limite; c) peça sequencial, para qualquer meio (a exemplo de anúncio para revista e jornal e de painéis sequenciais de mídia exterior outdoor, envelopamento de veículos, adesivagem de fingers entre outros), será considerada uma peça se o conjunto transmitir mensagem única; d) um hotsite e todas as suas páginas serão considerados uma peça; e) um filme e o hotsite em que se encontra hospedado serão considerados duas peças; f) um banner e o hotsite para o qual ele esteja direcionado serão considerados duas peças; g) um hotsite cuja página de abertura e/ou demais páginas internas sejam formadas por animações ou imagens captadas, formando um conjunto integrado ao hotsite, será considerado uma peça Na apresentação de proposta de hotsite a que se refere a alínea g do subitem , não podem ser inseridos vídeos ou imagens em movimento. A apresentação nesse caso deverá ser realizada por storyboard impresso Estratégia de Mídia e Não Mídia - constituída de: a) apresentação em que a licitante explicitará e justificará a estratégia e as táticas recomendadas, em consonância com a estratégia de comunicação publicitária por 16

17 ela sugerida e em função da verba referencial indicada no Briefing, sob a forma de textos, tabelas, gráficos e planilhas; b) simulação de plano de distribuição em que a licitante indicará todas as peças e/ou material destinados à veiculação, exposição ou distribuição, sob a forma de textos, tabelas, gráficos e planilhas Todas as peças e material que integrarem a relação comentada prevista na alínea a do subitem deverão constar dessa simulação Dessa simulação deverá constar resumo geral com informações sobre, pelo menos: a) o período de distribuição das peças e/ou do material; b) as quantidades de inserções das peças em veículos de divulgação; c) os valores (absolutos e percentuais) dos investimentos alocados em veículos de divulgação, separadamente por meios; d) as quantidades a serem produzidas de cada peça e/ou material de não mídia; Nessa simulação: a) os preços das inserções em veículos de comunicação devem ser os de tabela cheia, vigentes na data de publicação do Aviso de Licitação; b) deve ser desconsiderado o repasse de parte do desconto de agência concedido pelos veículos de divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965; c) devem ser desconsiderados os custos internos e os honorários sobre todos os serviços de fornecedores. d) os valores (absolutos e percentuais) devem se referir apenas a veiculação, não sendo apresentados custos referentes a produção e/ou distribuição Caso o Edital venha a ser republicado, com a retomada da contagem do prazo legal, os preços de tabela a que se refere a alínea a do subitem devem ser os vigentes na data de publicação do primeiro Aviso de Licitação. 17

18 Plano de Comunicação Publicitária Via Identificada O Plano de Comunicação Publicitária Via Identificada, sem os exemplos de peças e/ou material da Ideia Criativa, deverá constituir-se em cópia da via não identificada, com as seguintes especificidades: I - ter a identificação da licitante; II - ser datado; III - estar assinado na última página e rubricado nas demais, por quem detenha poderes de representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos, devidamente identificado. Capacidade de Atendimento 11.5 A licitante deverá apresentar os documentos e informações que constituem a Capacidade de Atendimento em: caderno específico; com ou sem o uso de cores; em papel A4; em fonte Arial ; tamanho 12 pontos ; em folhas numeradas sequencialmente, a partir da primeira página interna; rubricadas e assinadas na última por quem detenha poderes de representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos, devidamente identificado Qualquer página com os documentos e informações previstos no subitem 11.5 poderá ser editada em papel A3 dobrado Os documentos e informações e o caderno específico mencionados no subitem 11.5 não poderão ter informação, marca, sinal, etiqueta, palavra ou outro elemento que conste do Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada e possibilite a identificação da autoria deste antes da abertura do Invólucro nº Não há limitação de número de páginas para apresentação da Capacidade de Atendimento A Capacidade de Atendimento será constituída de textos, tabelas, gráficos, diagramas, fotos e outros recursos, por meios dos quais a licitante apresentará: 18

19 a) relação nominal dos seus principais clientes à época da licitação, com a especificação do início de atendimento de cada um deles; b) a quantificação e a qualificação, sob a forma de currículo resumido (no mínimo, nome, formação e experiência), dos profissionais que poderão ser colocados à disposição da execução do contrato, conforme tabela abaixo. Equipe Técnica a) Coordenador geral (com autonomia para decisões, financeiras e gerenciais, dentro da empresa) b) Atendimento de conta c) Diretor de arte com experiência em diagramação, editoração e design d) Redator/Jornalista e) designer gráfico f) web design c) as instalações, a infraestrutura e os recursos materiais que estarão à disposição para a execução do contrato; d) a sistemática de atendimento e os prazos a serem praticados, em condições normais de trabalho, na criação de peça avulsa ou de campanha e na elaboração de plano de mídia. e) Declaração de atendimento no território nacional. O CFO possui sua sede em Brasília, onde concentrará o atendimento e demanda de serviços, porém ele possui escritório no Rio de Janeiro e atua nacionalmente junto aos Conselhos Regionais. Portanto, provavelmente existirá a necessidade de deslocamento da licitante. A agência CONTRATADA deverá estar apta para atender ao Conselho onde estiver sua necessidade, para tal deverá apresentar declaração, onde define os termos desse atendimento, conforme abaixo DECLARAÇÃO A (nome da empresa) declara estar ciente que o atendimento ao Conselho Federal de Odontologia, embora ocorra prioritariamente em Brasília (sede), o mesmo poderá ocorrer em outras cidades dentro do território nacional. 19

20 Para esse atendimento, o CFO avisará com no mínimo 24h de antecedência para que a agência possa preparar o deslocamento do profissional ou profissionais que julgar necessário. O CONTRATANTE não arcará com despesas referentes a esse deslocamento sendo integralmente de responsabilidade da CONTRATADA. Contudo, estabelece que no período de 12 (doze) meses esse deslocamento não ultrapassará o montante de 24 (vinte e quatro) e ocorrerá apenas no território nacional. Caso haja a necessidade do aumento do número de deslocamento ou se o mesmo ocorrer fora do território nacional, o CFO arcará com as despesas de deslocamento extra não sendo remunerada hora de trabalho do profissional, apenas os custos de deslocamento referentes a: transporte; alimentação e se necessário, hospedagem para um profissional. Por estar de acordo, (assinatura) Nome do representante Cargo que exerce CPF Repertório 11.7 A licitante deverá apresentar os documentos, informações, peças e material que constituem o Repertório em: caderno específico; com ou sem o uso de cores; em papel A4; em fonte Arial ; tamanho 12 pontos ; em folhas numeradas sequencialmente a partir da primeira página interna; rubricadas e assinadas na última por quem detenha poderes de representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos, devidamente identificado Qualquer página com os documentos e informações previstos no subitem 11.7 poderá ser editada em papel A3 dobrado Os documentos e informações e o caderno específico mencionados no subitem 11.7 não poderão ter informação, marca, sinal, etiqueta, palavra ou outro 20

21 elemento que conste do Plano de Comunicação Publicitária Via Não Identificada e possibilite a identificação da autoria deste antes da abertura do Invólucro nº Não há limitação de número de páginas para apresentação do Repertório O Repertório será constituído de peças e/ou material concebidos e veiculados, expostos ou distribuídos pela licitante O licitante deverá apresentar 10 (dez) peças ou materiais, independentemente do seu tipo ou característica e da forma de sua veiculação, exposição ou distribuição As peças e/ou material devem ter sido veiculados, expostos ou distribuídos a partir de As peças eletrônicas deverão ser fornecidas em DVD ou CD, executáveis no sistema operacional Windows, podendo integrar o caderno específico previsto no subitem 11.7 ou ser apresentadas soltas As peças gráficas poderão integrar o caderno específico previsto no subitem 11.7, em papel A4 ou A3 dobrado, ou ser apresentadas soltas. Em todos os casos, deverá ser preservada a capacidade de leitura das peças e deverão ser indicadas suas dimensões originais Se apresentadas soltas, as peças poderão ter qualquer formato, dobradas ou não Se a licitante apresentar peças em quantidade inferior à estabelecida no subitem , sua pontuação máxima, neste quesito, será proporcional ao numero de peças apresentadas. A proporcionalidade será obtida mediante a aplicação da regra de três simples em relação à pontuação máxima prevista no subitem Para cada peça e/ou material, deverá ser apresentada ficha técnica com a indicação sucinta do problema que se propôs a resolver e a identificação da licitante e de seu cliente, título, data de produção, período de veiculação, exposição e/ou distribuição e, no caso de veiculação, menção de pelo menos um veículo que divulgou cada peça As peças e/ou material não podem referir-se a trabalhos solicitados e/ou aprovados pelo CFO. 21

22 12. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS 12.1 A Subcomissão Técnica prevista no subitem 18.2 deste Edital analisará as Propostas Técnicas das licitantes quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Edital e em seus anexos Serão levados em conta pela Subcomissão Técnica, como critério de julgamento técnico, os seguintes atributos da Proposta, em cada quesito ou subquesito: Plano de Comunicação Publicitária Raciocínio Básico - a acuidade de compreensão: a) das funções e do papel do CFO nos contextos social, político e econômico; b) da natureza, da extensão e da qualidade das relações do CFO com seus públicos; c) das características do CFO e das suas atividades que sejam significativas para a comunicação publicitária; d) sobre a natureza e a extensão do objeto da licitação; e) do desafio de comunicação a ser enfrentado pelo CFO; f) das necessidades de comunicação do CFO para enfrentar esse desafio Estratégia de Comunicação Publicitária a) a adequação do partido temático e do conceito propostos à natureza e à qualificação do CFO e ao seu desafio de comunicação; b) a consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa do partido temático e do conceito propostos; c) a riqueza de desdobramentos positivos do conceito proposto para a comunicação do CFO com seus públicos; d) a adequação e a exequibilidade da estratégia de comunicação publicitária proposta para a solução do desafio de comunicação do CFO; e) a consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa da estratégia de comunicação publicitária proposta; 22

23 f) a capacidade de articular os conhecimentos sobre o CFO, o mercado no qual se insere, seu desafio de comunicação, seus públicos, os objetivos de comunicação previstos no Briefing e a verba disponível Ideia Criativa a) sua adequação ao desafio de comunicação do CFO; b) sua adequação à estratégia de comunicação publicitária sugerida pela licitante; c) sua adequação ao universo cultural dos segmentos de público-alvo; d) a multiplicidade de interpretações favoráveis que comporta; e) a originalidade da combinação dos elementos que a constituem; f) a simplicidade da forma sob a qual se apresenta; g) sua pertinência às atividades do CFO e à sua inserção nos contextos social, político e econômico; h) os desdobramentos comunicativos que enseja, conforme demonstrado nos exemplos de peças e/ou material apresentados; i) a exequibilidade das peças e/ou do material; j) a compatibilidade da linguagem utilizada nas peças e/ou no material aos meios e aos públicos propostos Estratégia de Mídia e Não Mídia a) o conhecimento dos hábitos de consumo de comunicação dos segmentos de público prioritários; b) a capacidade analítica evidenciada no exame desses hábitos; c) a consistência do plano simulado de distribuição das peças e/ou do material em relação às duas alíneas anteriores; d) a pertinência, a oportunidade e a economicidade demonstradas no uso dos recursos de comunicação próprios do CFO; e) a economicidade da aplicação da verba de mídia, evidenciada no plano simulado de distribuição das peças e/ou do material; 23

24 f) a otimização da mídia segmentada, alternativa e de massa Capacidade de Atendimento a) o porte e a tradição dos clientes atuais da licitante e o conceito de seus produtos e serviços no mercado; b) a experiência dos profissionais da licitante em atividades publicitárias; c) a adequação das qualificações e das quantificações desses profissionais à estratégia de comunicação publicitária do CFO; d) a adequação das instalações, da infraestrutura e dos recursos materiais que estarão à disposição na execução do contrato; e) a operacionalidade do relacionamento entre o CFO e a licitante, esquematizado na proposta; f) a valoração do item capacidade de atendimento se dará pelo critério atende ou não atende. Atende recebe a nota máxima e não atende nota mínima. A variação entre a nota máxima e nota mínima se dará em conformidade com a qualidade e quantidade dos itens apresentados pela licitante Repertório a) a ideia criativa e sua pertinência ao problema que a licitante se propôs a resolver; b) a qualidade da execução e do acabamento da peça e/ou do material; c) a clareza da exposição das informações prestadas; d) a valoração do item repertório se dará pelo critério atende ou não atende. Atende recebe a nota máxima e não atende nota mínima. A variação entre a nota máxima e nota mínima se dará em conformidade com a qualidade e quantidade dos itens apresentados pela licitante A pontuação da Proposta Técnica está limitada a 100 (cem) e será apurada segundo a metodologia a seguir: Aos quesitos ou subquesitos serão atribuídos, no máximo, os seguintes pontos: 24

25 QUESITOS SUBQUESITOS PONTOS (máximos) Plano de Comunicação Publicitária Raciocínio Básico 10 Estratégia de Comunicação 30 Publicitária Ideia Criativa 30 Estratégia de Mídia e não Mídia 10 Capacidade de Atendimento Repertório Pontuação maxima total A pontuação do quesito corresponderá à média aritmética dos pontos de cada membro da Subcomissão Técnica A Subcomissão Técnica reavaliará a pontuação atribuída a um quesito ou subquesito sempre que a diferença entre a maior e a menor pontuação for superior a 20% (vinte por cento) da pontuação máxima do quesito ou do subquesito, com o fim de restabelecer o equilíbrio das pontuações atribuídas, de conformidade com os critérios objetivos previstos neste Edital Persistindo a diferença de pontuação prevista após a reavaliação do quesito ou subquesito, os membros da Subcomissão Técnica, autores das pontuações consideradas destoantes, deverão registrar em ata as razões que os levaram a manter a pontuação atribuída ao quesito ou subquesito reavaliado, que será assinada por todos os membros da Subcomissão e passará a compor o processo desta licitação A pontuação de cada licitante corresponderá à soma dos pontos dos quesitos Será considerada mais bem-classificada, na fase de julgamento da Proposta Técnica, a licitante que obtiver a maior pontuação, observado o disposto nas alíneas b e c do subitem Será desclassificada a Proposta que: a) não atender às exigências do presente Edital e de seus anexos; b) não alcançar, no total, 80 (oitenta) pontos; c) obtiver pontuação zero em quaisquer dos quesitos ou subquesitos a que se referem os subitens a , e

26 12.5 Se houver empate que impossibilite a identificação automática da licitante mais bem-classificada nesta fase, será assim considerada que obtiver as maiores pontuações, sucessivamente, nos quesitos correspondentes aos subitens , e Persistindo o empate, a decisão será feita por sorteio, a ser realizado na própria sessão prevista no subitem 19.3 ou em ato público marcado pela Comissão Especial de Licitação, cuja data será divulgada na forma do item 21 deste Edital e para o qual serão convidadas todas as licitantes. 13. APRESENTAÇÃO E ELABORAÇÃO DA PROPOSTA DE PREÇOS 13.1 A Proposta de Preços da licitante deverá ser: I - elaborada de acordo com o Modelo de Proposta de Preços que constitui o Anexo III, sem emendas ou rasuras; e II - datada, assinada na última página e rubricada nas demais, por quem detenha poderes de representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos, devidamente identificado O prazo de validade da Proposta de Preços deverá ser de, no mínimo, 120 (cento e vinte) dias corridos, contados de sua apresentação Os percentuais a que se referem os incisos I e II do subitem 2.1 do Modelo de Proposta de Preços (Anexo III) não poderão ser superiores a 50% (cinquenta por cento), reajustáveis pelo IGP-DI Os preços propostos serão de exclusiva responsabilidade das licitantes e não lhes assistirá o direito de pleitear, na vigência dos contratos a serem firmados, nenhuma alteração, sob a alegação de erro, omissão ou qualquer outro pretexto. 14. VALORAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇOS 14.1 As Propostas de Preços das licitantes classificadas no julgamento das Propostas Técnicas serão analisadas quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Edital e em seus anexos Será desclassificada a Proposta de Preços que apresentar preços baseados em outra Proposta ou que contiver qualquer item condicionante para a entrega dos serviços. 26

27 14.3 Os quesitos a serem valorados são os integrantes do subitem 1.1 da Proposta de Preços da licitante, cujo modelo constitui o Anexo III, ressalvado que, nos termos do art. 46, 1º, da Lei nº 8.666/1993, não será aceito: a) desconto superior a 30% (trinta por cento) em relação aos preços previstos na tabela do Sindicato das Agências de Propaganda do Distrito Federal (sede do CFO), a título de ressarcimento dos custos internos dos serviços executados pela licitante; b) percentual de honorários superior a 10% (dez por cento), incidente sobre os preços de serviços especializados prestados por fornecedores A pontuação da Proposta de Preços será apurada conforme a metodologia a seguir: A Comissão Especial de Licitação calculará os pontos de cada quesito a ser valorado, conforme a seguinte tabela: DESCONTO/HONORÁRIOS Percentual de desconto sobre os custos dos serviços previstos na alínea a do subitem 14.3 Percentual de honorários incidente sobre os preços dos serviços previstos na alínea b do subitem 14.3 NOTAS (N) P1 = 2 x Desconto P2 = 5,0 x (10 - Honorários) Para efeito de cálculo dos pontos de cada licitante, os termos desconto e honorário serão substituídos nas fórmulas da coluna Pontos pelas respectivas percentagens constantes do subitem 1.1 de sua Proposta de Preços, sem o símbolo % A pontuação de cada Proposta de Preços corresponderá à soma algébrica dos pontos obtidos nos quesitos constantes da tabela referida no subitem , como segue: P = P1 + P A Proposta de Preços que obtiver a maior pontuação será considerada como a de menor preço Se houver empate, será considerada como de menor preço a Proposta que apresentar, sucessivamente: a) o maior percentual de desconto sobre os custos internos dos serviços executados pela licitante; 27

28 b) o menor percentual de honorários incidente sobre os preços de serviços especializados prestados por fornecedores Serão aceitos apenas valores inteiros sendo desclassificada a licitante que descumprir essa exigência. No caso de divergência entre o valor numérico e o valor por extenso será considerado o valor por extenso. 15. JULGAMENTO FINAL DAS PROPOSTAS 15.1 O julgamento final das Propostas Técnica e de Preços desta Concorrência será feito de acordo com o rito previsto na Lei nº 8.666/1993 para o tipo melhor técnica Será vencedora do julgamento final das Propostas observado o disposto nos subitens 12.5 e 12.6 deste Edital a licitante que tenha sido mais bem classificada no julgamento da Proposta Técnica e tenha apresentado a Proposta de menor preço, de acordo com o subitem e deste Edital Se a licitante mais bem-classificada na Proposta Técnica não tiver apresentado a Proposta de menor preço e não concordar em praticá-lo, a Comissão Especial de Licitação efetuará com as demais licitantes a negociação prevista no art. 46, 1º, II, da Lei nº 8.666/1993, nos termos da Proposta de menor preço, obedecida a ordem de classificação das Propostas Técnicas A licitante que não concordar em praticar os preços da Proposta de menor preço perderá o direito de contratar os serviços com o CFO, não lhe cabendo nenhum tipo de indenização. 16. ENTREGA E FORMA DE APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO 16.1 Os Documentos de Habilitação deverão ser entregues à Comissão Especial de Licitação pela licitante classificada no julgamento final das Propostas Técnica e de Preço, no dia, hora e local previstos na convocação da sessão a ser realizada para esse fim, observado o disposto na Instrução Normativa nº 4/2010, art. 17, parágrafo único A licitante classificada no julgamento final das Propostas que não apresentar os Documentos de Habilitação na referida sessão será alijada do certame, exceto diante da ocorrência de que trata o subitem Os Documentos deverão estar acondicionados no Invólucro nº 5, que deverá estar fechado e rubricado no fecho, com a seguinte identificação: 28

29 Invólucro nº 5 Documentos de Habilitação Nome empresarial e CNPJ da licitante Concorrência 002/ CFO O Invólucro nº 5 será providenciado pela licitante e pode ser constituído de embalagem adequada às características de seu conteúdo, desde que inviolável, quanto às informações de que trata, até sua abertura Os Documentos de Habilitação deverão ter todas as suas páginas rubricadas por representante legal da licitante e deverão ser apresentados: I - em original; ou II - sob a forma de publicação em órgão da imprensa oficial; ou III - em cópia autenticada por cartório competente; ou IV - em cópia não autenticada, desde que seja exibido o original, para conferência pela Comissão Especial de Licitação, no ato de entrega dos Documentos de Habilitação Os Documentos de Habilitação, de preferência, deverão ser acondicionados em caderno específico, com suas páginas numeradas sequencialmente, na ordem em que figuram neste Edital Só serão aceitas cópias legíveis, que ofereçam condições de análise por parte da Comissão Especial de Licitação Para se habilitar, a licitante deverá apresentar a Documentação na forma prevista nos subitens a Habilitação Jurídica a) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado na Junta Comercial, em se tratando de sociedades empresariais e, na hipótese dos poderes de representação não estarem nele previstos, documento de eleição dos administradores, devidamente registrado na Junta Comercial; a1) os documentos mencionados na alínea a deverão estar acompanhados de suas alterações ou da respectiva consolidação, devidamente registradas, e deles deverá 29