PROPOSTA N.º 269 / 2018 Assunto: Aprovar a atribuição de apoio financeiro e não financeiro ao Centro Cultural e Recreativo das Crianças do Cruzeiro e Rio Seco (CCRCCR) e Ginásio Clube Português (GCP), no âmbito do Programa Municipal Lisboa + 55, bem como aprovar as respetivas minutas de contrato-programa de desenvolvimento desportivo Pelouro Desporto Vice- Presidente Dr. Duarte Cordeiro Serviços: DAFD (Departamento Atividade Física e do Desporto) Considerando que: 1. O Município tem adotado uma política de apoio ao envelhecimento ativo, procurando dinamizar diversos programas e atividades de intervenção junto da população idosa da cidade de Lisboa; 2. A Câmara Municipal de Lisboa (CML), desenvolve o Programa Municipal Lisboa +55, adiante designado abreviadamente por Programa, o qual visa a promoção da prática desportiva e estilos de vida saudáveis na idade adulta, em geral, e nos seniores em particular, compatibilizando potencialidades físicas, psíquicas e o estado de saúde de cada praticante; 3. O Programa é de iniciativa Municipal, é promovido e dinamizado no âmbito de uma parceria entre a CML e a Santa Casa da Misericórdia de Lisboa e encontra-se aberto à adesão e participação das Juntas de Freguesia, Clubes e Associações que reúnam as condições estabelecidas pelo Município; 4. O projeto-piloto iniciou-se em 2017 e teve como objetivos: a manutenção e prolongamento da condição de autonomia, saúde e bem-estar no envelhecimento, incentivando à prática de atividade física e desportiva, como parte integrante do estilo de vida e saúde, a adoção de práticas saudáveis, nomeadamente, na alimentação e prevenção de algumas doenças, na população sénior da cidade de Lisboa; 5. No ano anterior este Projeto funcionou em oito Centros de Dia, teve a duração de 6 meses, com dois Blocos de Atividade Física (três aulas de 1 h. por semana aula de dança, aula de fitness e caminhada) e o Bloco da Saúde (apresentação e dinamização de ações de educação para a saúde e estilos de vida saudável) que decorreram uma vez por mês; 1
6. De acordo com os resultados alcançados no ano transato, concluiu-se que o apoio ao envelhecimento ativo deve ser uma das áreas de intervenção fundamentais das políticas municipais, garantindo-se este direito através da implementação de modelos de gestão integrada dos equipamentos sociais, de saúde e de desporto, permitindo assim o aumento da oferta e partilha de equipamentos por todos os parceiros desportivos e sociais da cidade; 7. O balanço do Projeto-Piloto iniciado em 2017 é francamente positivo, tendo em conta quer as entidades parceiras que nele colaboraram, quer o número de participantes que se atingiu (154) que de uma forma entusiástica e empenhada aderiram ao mesmo, com impacto positivo ao nível do bem-estar físico e psicológico, quer ainda das equipas técnicas envolvidas; 8. Após esta fase piloto, entende-se agora que se justifica inteiramente, não só a manutenção do Programa, face às expetativas criadas e à sua plena aceitação por parte da população sénior, mas, sobretudo ao seu alargamento; 9. A fase de alargamento que se prevê abarque toda a área do município, envolverá o apoio das vinte e quatro Juntas de Freguesia, de forma faseada, e tem como meta proposta atingir 12.000 (doze mil) participantes até 2021 ano em que Lisboa será Capital Europeia do Desporto; 10. Efetivamente, o apoio a este Programa assume, no presente ano, uma importância acrescida e relevante dado que Lisboa venceu a candidatura a «Capital Europeia do Desporto 2021». Este galardão, atribuído pela ACES Europe - Associação das Capitais e Cidades Europeias do Desporto, tem como objetivo essencial a dinamização do Princípio do Desporto para Todos, que se encontra plasmado na Constituição da República Portuguesa (CRP), com vista ao alargamento e incremento da prática da atividade física e, consequentemente, à melhoria dos níveis de saúde e qualidade de vida das populações; 11. De facto, o importante, por ora, não é apenas e unicamente o foco no ano de 2021 mas, sobretudo e essencialmente, a caminhada que até lá se terá de fazer. O que interessa, pois, é o caminho, o «Road to 2021»; 2
12. Constitui objetivo da autarquia, durante este período, duplicar o número de pessoas que realizam uma prática desportiva regular, seja de iniciação, de formação ou de manutenção. Este objetivo só pode ser alcançado com o empenho, dedicação e compromisso responsável e direto das Juntas de Freguesia, das associações desportivas, dos clubes, dos seus dirigentes, associados, técnicos e famílias. E é este o repto que o Município lança a todos os agentes e atores desportivos; 13. O Programa proposto enquadra-se nos pilares e eixos de orientação estratégica da cidade de Lisboa, nomeadamente na dinamização da prática desportiva, posicionando o Município como agente promotor de estilos de vida saudáveis para todas as idades, aliados a uma forte fruição da cidade, bem como de desenvolvimento de políticas desportivas sustentadas e adequadas às novas tendências sociodemográficas, de forma a potenciar e aproveitar o respetivo crescimento e a exponenciar o seu potencial económico futuro; 14. Para que se cumpram todos estes desígnios e se implemente o alargamento torna-se necessário o envolvimento de Clubes e Associações do movimento associativo da capital; 15. A Câmara Municipal de Lisboa ao publicitar os objetivos deste Programa e a intenção do seu alargamento lançou também um repto às entidades que pretendessem contribuir, por várias formas, para o enriquecimento do mesmo, através de sugestões e, ou criação de parcerias; 16. A identificação dos Clubes parceiros a integrar no Programa Municipal Lisboa + 55 será realizado com o apoio das Juntas de Freguesia em cumprimento do princípio da descentralização administrativa e do princípio da proximidade; 17. As condições de adesão por parte dos Clubes e Associações são, fundamentalmente, as seguintes: a) Capacidade de captação de alunos (identificação de entidades com pessoas com mais de 55 anos de idade, Centros de Dia, Universidades Séniores, Sócios dos clubes, etc.); b) Habilitação de Técnicos com o perfil necessário para desenvolver as atividades dos Bloco Atividade Física (formação e curriculum adequado); 3
c) Aptidão para desenvolver as atividades definidas no Programa, garantindo nomeadamente, o local adequado e com condições (som, materiais de apoio, etc.), para a prática das atividades; 18. A CML entende que a parceria a estabelecer com os Clubes e Associações interessados e que demonstrem e evidenciem as condições estabelecidas permitirá, de forma bastante positiva, conjugar e potenciar sinergias de reconhecido interesse público para as valências de saúde, desportivas, sociais e culturais da cidade de Lisboa; 19. Tendo em consideração o exposto, a Junta de Freguesia de Alcântara e o Centro Cultural e Recreativo das Crianças do Cruzeiro e Rio Seco (CCRCCR) por uma banda, e a Junta de Freguesia de São Domingos de Benfica e o Ginásio Clube Português (GCP), por outra, manifestaram interesse e evidenciaram possuir as condições de adesão ao Programa descritas no ponto 17, supra; 20. O Centro Cultural e Recreativo das Crianças de Cruzeiro e Rio Seco (CCRCCR), com sede na Rua D. João de Castro n.º 86, 1300 059, Lisboa, identificado como Pessoa Coletiva n.º 500 955 158, inscrito na Base de Dados para Atribuição de Apoios do Município de Lisboa, sob o registo BDAA n.º 500455 (entidade validada), com estatutos aprovados nos termos da legislação em vigor, é uma associação de direito privado, sem fins lucrativos, que muito tem contribuído para o desenvolvimento e incremento da prática desportiva no concelho; 21. O Ginásio Clube Português (GCP), com sede social na Praça Ginásio Clube Português, n.º 1 1250 111, Lisboa, identificado como Pessoa Coletiva n.º 500127174, inscrito na Base de Dados para Atribuição de Apoios do Município de Lisboa, sob o registo de BDAA n.º 110386 (entidade validada), com estatutos aprovados e publicados nos termos da legislação em vigor, é uma associação de direito privado, sem fins lucrativos, que muito tem contribuído para o desenvolvimento e incremento da prática desportiva no concelho de Lisboa; 22. Face ao exposto, e com vista ao desenvolvimento do Programa Municipal Lisboa + 55, no ano de 2018, a presente proposta tem como objetivo a atribuição: 4
a) Ao Centro Cultural de Recreativo das Crianças do Cruzeiro e Rio Seco (CCRCCR) de um apoio financeiro no valor de 11.055,20 (onze mil, cinquenta e cinco euros e vinte cêntimos) e não financeiro até ao limite de 5.000,00 (cinco mil euros); b) Ao Ginásio Clube Português (GCP) de um apoio financeiro no valor de 8.526,40 (oito mil quinhentos e vinte e seis euros e quarenta cêntimos) e não financeiro até ao limite de 5.000,00 (cinco mil euros); 23. Os serviços do Departamento da Atividade Física e do Desporto procederam ao cumprimento das formalidades previstas na lei e regulamentos aplicáveis e à análise da documentação constante da instrução do procedimento das quais se destacam, em particular: a) A apreciação e análise do pedido de apoio de acordo com os critérios de seleção definidos no n.º 4 do artigo 9.º do RAAML; b) Elaboração do parecer fundamentado dos serviços e sua submissão à competente decisão superior; c) Operacionalização da consulta às Juntas de Freguesia, de acordo com o propugnado no n.º 2 do artigo 10.º do RAAML; 24. A Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro, que aprovou a Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, definiu as bases das políticas de desenvolvimento da atividade física e do desporto, estabelecendo, para além de um princípio de coordenação, de descentralização e de colaboração (cfr. artigo 5.º), a faculdade de apoios financeiros por parte das autarquias, nos termos do seu artigo 46.º, sob a epígrafe Apoios financeiros ; 25. O n.º 2 do artigo 46.º, da referida Lei de Bases, estabelece que «os apoios ou comparticipações financeiras concedidas pelo Estado, pelas Regiões Autónomas e pelas autarquias locais, na área do desporto, são tituladas por contratos-programa de desenvolvimento desportivo, nos termos da lei»; 26. O Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo que titulam os apoios ou comparticipações financeiras concedidas pelas autarquias locais se encontra previsto no artigo 47.º da Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto e no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro; 5
27. De acordo com o parecer dos serviços se encontram preenchidos todos os requisitos legais e regulamentares respeitantes às entidades que solicitaram os apoios financeiros e não financeiros e à quais se propõe a referida atribuição, nos termos da lei geral, do Regulamento de Atribuição de Apoios do Município de Lisboa (RAAML), Regulamento de Execução do Orçamento da Câmara Municipal de Lisboa, Regulamento Geral de Taxas, Preços e Outras Receitas do Município de Lisboa (RGTPORML), e lei especial aplicável, ex vi, n.º 2 do artigo 12.º do RAAML, in casu, Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro e Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo, vertido no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro; 28. A atribuição dos apoios financeiros e não financeiros, prevista na presente proposta se encontra abrangida pela exceção prevista na alínea a), do n.º 5, do artigo 11.º do Regulamento de Atribuição de Apoios pelo Município de Lisboa (RAAML), por se tratar de um programa municipal, em que o Município de Lisboa é o principal promotor; 29. Nos termos conjugados das alíneas f) e g), do n.º 2, do artigo 23.º epigrafado «Atribuições do município», e das alíneas o) e u), do n.º 1, do artigo 33.º epigrafado «Competências materiais», da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, compete ao órgão executivo: «Deliberar sobre as formas do apoio a entidades e organismos legalmente existentes, nomeadamente com vista à prossecução de obras ou à realização de eventos de interesse para o município, bem como à informação e defesa dos direitos dos cidadãos», bem como «Apoiar atividades de natureza social, cultural educativa e desportiva, recreativa ou outra de interesse para o município, incluindo aquelas que contribuam para a promoção da saúde e prevenção de doenças». Temos a honra de propor que a Câmara Municipal de Lisboa delibere, ao abrigo das alíneas o), e u) do n.º 1, do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, e de modo a desenvolver e dinamizar o Programa Municipal Lisboa + 55, no ano de 2018, aprovar: 1. A atribuição de apoio financeiro ao: 6
a) Centro Cultural de Recreativo das Crianças do Cruzeiro e Rio Seco (CCRCCR) de um apoio financeiro no valor de 11.055,20 (onze mil, cinquenta e cinco euros e vinte cêntimos); b) Ginásio Clube Português (GCP) de um apoio financeiro no valor de 8.526,40 (oito mil, quinhentos e vinte e seis euros e quarenta cêntimos); 2. A verba, no valor global de 19.581,60 (dezanove mil, quinhentos e oitenta e um euros e sessenta cêntimos), tem enquadramento no Orçamento de 2018, na Rubrica Económica 04.07.01 (transferências correntes Instituições sem fins lucrativos), no Plano de Atividades B3.P003.04. da orgânica L21.02, com o documento de cabimento n.º 5318001711 e 5318001711/001, em anexo, que faz parte integrante da presente proposta; 3. Apoio não financeiro, até ao montante de 5.000,00 (cinco mil euros), para cada uma das entidades supra referenciadas, no ano de vigência do Contrato- Programa de Desenvolvimento Desportivo (2018) que se concretiza na cedência de equipamentos e materiais logísticos, inserção de publicidade e isenção das respetivas taxas e preços com vista à concretização do das atividades que integram o Programa Municipal Lisboa + 55 ; 4. Ao abrigo do Regulamento de Atribuição de Apoios do Município de Lisboa (RAAML), Regulamento de Execução do Orçamento da Câmara Municipal de Lisboa, Regulamento Geral de Taxas, Preços e Outras Receitas do Município de Lisboa (RGTPORML), legislação especialmente aplicável, ex vi, n.º 2 do artigo 12.º do RAAML, in casu, Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro e Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo, vertido no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro, a minuta de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo a outorgar com cada uma das entidades supra referidas, relativa ao apoio financeiro e não financeiro que faz parte integrante da presente proposta, para todos os efeitos legais. Lisboa,..de de 2018, O Vice - Presidente - Duarte Cordeiro - 7