11 de dezembro de 2018 Create value with public funding Regulamento Específico do Domínio da Competitividade e Internacionalização - Sétima Alteração Foi publicada a Portaria n.º 316/2018, de 10 de dezembro, que aprova a sétima alteração à Portaria n.º 57-A/2015, de 27 de fevereiro, relativa ao Regulamento Específico do Domínio da Competitividade e Internacionalização ( RECI ou Regulamento ). Passamos a identificar as alterações mais relevantes. Disposições gerais do Sistema de Incentivos às Empresas Regulamento Específico do Domínio da Competitividade e Internacionalização - Sétima Alteração Obrigações dos beneficiários e dos promotores: Foi definido que a oneração dos bens objeto de apoio ao abrigo do sistema de incentivos às empresas, com a finalidade de garantir financiamento bancário, apenas é autorizada quando partilhada com as entidades públicas financiadoras. 01
Disposições específicas do Sistema de Incentivos à Inovação Empresarial e Empreendedorismo Critérios de elegibilidade dos projetos: Passa a ser critério de elegibilidade dos projetos, com exceção dos vales empreendedorismo, a demonstração da viabilidade económico-financeira, designadamente através da análise de risco da empresa e do projeto, e que se encontram asseguradas as fontes de financiamento, incluindo o financiamento por empréstimo bancário quando necessário, e por capitais próprios nos termos definidos no RECI. Natureza e limite dos incentivos: Foram alterados/definidos os seguintes pontos, a saber: Os incentivos a conceder passam a assumir, regra geral, um formato híbrido, integrando uma componente não reembolsável e uma reembolsável, podendo esta última ser concedida através de um empréstimo bancário associado a um Instrumento Financeiro financiado pelo Portugal 2020; A componente reembolsável, através de um empréstimo bancário, pode ser substituída por incentivo reembolsável, sem juros e nas mesmas condições de prazo, nos casos em que os programas operacionais apresentem margem orçamental disponível; As empresas não PME e os projetos com investimento elegível igual ou superior a 15 milhões de euros passam a não poder beneficiar da componente reembolsável; No caso dos projetos promovidos por PME com investimento elegível inferior a 15 milhões de euros, o montante do incentivo é dividido em duas componentes iguais, 50% não reembolsável e 50% reembolsável. Neste novo formato de apoio, a componente do incentivo não reembolsável é atribuída a título não definitivo até à avaliação dos resultados do projeto, em função do grau de cumprimento das metas contratualmente fixadas, nos termos seguintes: Há lugar à confirmação da atribuição do incentivo não reembolsável a título definitivo se o Grau de Cumprimento (GC) apurado for superior a 100%. Se o GC apurado for inferior a 100% e superior a 50%, a componente não reembolsável será transformada em reembolsável nos seguintes termos: R = 100% - (GC 2 ), onde R corresponde à parcela (em %) do incentivo a reembolsar. Se o GC apurado for inferior a 50%, a componente não reembolsável não será confirmada, sendo objeto de reembolso na sua totalidade. Nos casos em que há lugar a reembolso da componente não reembolsável, este obedece a algumas condições, nomeadamente (i) o prazo total de reembolso será de 3 anos, à exceção dos projetos de criação de novos estabelecimentos hoteleiros e conjuntos turísticos em que, o prazo total de reembolso é de 5 anos, (ii) os reembolsos serão efetuados, por princípio, com uma periodicidade trimestral, em montantes iguais e sucessivos, (iii) o prazo de reembolso iniciar-se-á no primeiro dia do mês seguinte à comunicação da decisão de avaliação do GC, e (iv) neste reembolso não serão cobrados ou devidos juros ou quaisquer outros encargos. O plano de reembolso, nos projetos com componente reembolsável, obedece às seguintes condições, a saber: Pela utilização do incentivo reembolsável, não serão cobrados ou devidos juros ou quaisquer outros encargos; 02
O prazo total de reembolso será de oito anos, constituído por um período de carência de dois anos e por um período de reembolso de seis anos, à exceção de projetos de criação de novos estabelecimentos hoteleiros e conjuntos turísticos em que o plano total de reembolso será de 10 anos, constituído por um período de carência de três anos e por um período de reembolso de sete anos; Os reembolsos serão efetuados, por princípio, com uma periodicidade semestral, em montantes iguais e sucessivos, sem prejuízo de ajustamentos quando a componente reembolsável for assegurada via Instrumento Financeiro; O prazo de reembolso iniciar-se-á no primeiro dia do mês seguinte ao do primeiro pagamento do incentivo, ou no primeiro dia do sétimo mês após a data do termo de aceitação ou do contrato, consoante o que ocorrer em primeiro lugar, sem prejuízo de ajustamentos quando a componente reembolsável for assegurada via Instrumento Financeiro; O período de carência referido poderá ser alargado ou ser definido um período de suspensão de reembolso do incentivo, no caso de empresas afetadas por calamidades naturais. Taxas de financiamento: Foram alterados/definidos os seguintes pontos, a saber: A taxa de financiamento dos projetos passa a ser obtida a partir da soma das seguintes parcelas, taxa base mais majorações, até ao limite máximo de 75%, a saber: o o Taxa Base: (i) para investimentos elegíveis iguais ou superiores a 15 milhões de euros ou promovidos por empresas Não PME: 15 pontos percentuais (p.p.); e (ii) para as restantes situações: 35 p.p. para médias empresas e 45 p.p. para micro e pequenas empresas; Majorações: (i) Baixa Densidade : 10 p.p. para projetos localizados em territórios de baixa densidade ou afetados por calamidades naturais; (ii) Prioridades de políticas setoriais : 10 p.p. para projetos de PME com investimentos elegíveis inferiores a 15 milhões de euros, a atribuir, nos termos a definir em sede de Avisos para Apresentação de Candidaturas ( AAC ), a projetos fundamentalmente orientados para temáticas com especial relevância para políticas públicas setoriais ou transversais, designadamente, digitalização, transição industrial, economia circular, transição energética; (iii) Criação de emprego qualificado em novas unidades produtivas : 5 p.p. a atribuir a projetos de criação de novas unidades geradoras de criação de postos de trabalho qualificados nos termos a definir nos AAC; (iv) Capitalização PME : 5 p.p. a atribuir a projetos de PME que, prescindindo da componente reembolsável, assegurada via Instrumento Financeiro, recorram a capitais próprios adicionais nos termos a definir nos AAC; e (v) Empreendedorismo : 5 p.p. para projetos de empreendedorismo qualificado e criativo e 10 p.p. quando resultem de iniciativa feminina ou jovem. Em qualquer situação a taxa de incentivo não poderá ser superior a 75%, nem exceder as taxas máximas expressas em equivalente de subvenção bruta (ESB), conforme mapa de auxílios com finalidade regional 2014-2020 aprovado pela Comissão Europeia, sendo que o ajustamento, quando necessário, será efetuado na componente não reembolsável. Despesas elegíveis: Nos casos em que a componente reembolsável é financiada por um Instrumento Financeiro, as despesas elegíveis serão divididas entre o apoio concedido através do presente sistema de incentivos e o instrumento financeiro, assegurando a não cumulação de apoios e os limites de auxílios em cada componente. 03
Critérios de delimitação de intervenção das autoridades de gestão: O cofinanciamento dos investimentos localizados nas regiões menos desenvolvidas NUTS II (Norte, Centro e Alentejo) passará a ser assegurado pela (i) autoridade de gestão do programa operacional Competitividade e Internacionalização, para projetos com investimento total superior ao limite definido em AAC e projetos multirregionais, e (ii) autoridade de gestão do programa operacional regional, desde que realizados na respetiva NUTS II, para projetos com investimento total igual ou inferior a 5 milhões de euros. Disposições específicas do Sistema de Incentivos à Investigação e Desenvolvimento Tecnológico Modalidades de candidatura: Verificou-se uma alteração ao nível da modalidade de projetos em copromoção, os quais passam a poder ser também promovidos por instituições sem finalidades lucrativas com atividades de I&D participadas por empresas e instituições científicas e tecnológicas no capital associativo. Taxas de financiamento: Foi alterada uma das condições para atribuição de taxa de incentivo de 75% às entidades não empresariais do sistema de I&I, passando a referir que os resultados que não dão origem a direitos de propriedade intelectual (DPI) podem ser amplamente divulgados, e quaisquer DPI resultantes das atividades dos organismos ou infraestruturas de investigação são integralmente afetos a essas entidades, as quais são titulares de todos os direitos de propriedade. Acompanhamento e controlo: Foi eliminada a necessidade de, para os projetos I&D empresas, programas mobilizadores e projetos demonstradores cujo prazo de realização fossem superiores a 18 meses, serem alvo de, pelo menos, uma auditoria técnico-científico intercalar. Situação económico-financeira equilibrada e cobertura do projeto por capitais próprios: Passa a considerar-se que os beneficiários possuem uma situação económico-financeira equilibrada, no caso de entidades não empresariais do sistema de I&I (i) de natureza privada, quando estas apresentem situação líquida positiva, e (ii) de natureza pública, quando estas demonstrem ter capacidade de financiamento da operação. Disposições específicas do Sistema de Apoio à Modernização e Capacitação da Administração Pública Despesas elegíveis: Passam a ser elegíveis, a aquisição, implementação e prestação de serviços, infraestruturas e equipamentos de centros de dados e computação em nuvem, incluindo os custos diretamente atribuíveis para os colocar na localização e nas condições necessárias ao seu funcionamento, designadamente as despesas com utilização dos serviços de computação em nuvem, que poderão corresponder à duração do projeto. Disposições específicas do Sistema de Apoio à Investigação Científica Critérios de elegibilidade dos projetos: Neste âmbito, passa a ter que se iniciar a execução do projeto nos seis meses seguintes à comunicação da decisão de financiamento, salvo em situações devidamente justificadas e autorizadas pela autoridade de gestão. Adicionalmente, com exceção dos projetos internacionalização de I&D e de proteção de direitos de propriedade intelectual, os projetos de investigação científica e desenvolvimento tecnológico e programas integrados de investigação, realizados em copromoção, passam a ter que apresentar o protocolo celebrado entre os copromotores envolvidos, aquando da assinatura do termo de aceitação. De igual modo, nestas tipologias de projetos, passa a ser necessário assegurar que o investigador responsável possua, ou venha a possuir, aquando da assinatura do termo de aceitação, vínculo laboral ou titule uma bolsa de pós-doutoramento com a instituição pública ou, no caso da sua inexistência, acordo escrito entre as partes. 04
Por último, os projetos de proteção de direitos de propriedade intelectual e de desenvolvimento e implementação de infraestruturas de investigação passam a ter uma duração máxima de trinta e seis meses, podendo ser prorrogável, no caso dos projetos de desenvolvimento e implementação de infraestruturas de investigação, por mais doze meses, em casos devidamente justificados. Procedimentos de análise, seleção e decisão das candidaturas: A não apresentação pelo candidato dos esclarecimentos, informações ou documentos solicitados nos termos definidos na legislação, no prazo de 10 dias úteis, determina a análise da candidatura apenas com os elementos disponíveis. Obrigações dos beneficiários: Relativamente à obrigação de comunicação às autoridades de gestão de todas as ações públicas de disseminação de resultados do projeto de I&D, foi eliminada a necessidade desta comunicação ser feita com uma antecedência nunca inferior a 10 dias. Situação económico-financeira equilibrada: Para este efeito, passa a considerar-se que os beneficiários possuem uma situação económico-financeira equilibrada, no caso de entidades não empresariais do sistema de I&I (i) de natureza privada, quando estas apresentem situação líquida positiva, e (ii) de natureza pública, quando estas demonstrem ter capacidade de financiamento da operação. Disposições específicas do Sistema de Apoio a Ações Coletivas Critérios de elegibilidade dos beneficiários: Os beneficiários que sejam entidades de natureza pública passam a poder demonstrar a situação económico-financeira equilibrada através de prova de financiamento da operação. Critérios de elegibilidade dos projetos: Os projetos integrados na área de redes e outras formas de parceria e cooperação, passam, além dos restantes critérios de elegibilidade, a ter que (i) apresentar data de candidatura anterior à data de início dos trabalhos, (ii) demonstrar o efeito de incentivo, e (iii) iniciar a execução do projeto no prazo máximo de três meses, após a comunicação da decisão de financiamento, salvo em situações devidamente justificadas e autorizadas pela autoridade de gestão. Produção de efeitos A presente alteração produz efeitos no dia seguinte ao da sua publicação, com exceção das alterações introduzidas no n.º 10 do artigo 107.º, relativo ao Sistema de Apoio à Investigação Científica e Tecnológica, as quais são aplicáveis aos projetos que ainda não tenham sido objeto de decisão de encerramento, e as alterações introduzidas nos Anexos G e H do Regulamento, relativos ao Sistema de Incentivos à Investigação e Desenvolvimento Tecnológico e ao Sistema de Apoio à Investigação Científica e Tecnológica, respetivamente, as quais são aplicáveis a todas as candidaturas que não tenham sido objeto de decisão por parte das autoridades de gestão. Para mais detalhes, consulte a Portaria n.º 316/2018, de 10 de dezembro. Contactos Para mais informações, por favor contacte: Lisboa: +351 210 427 500 Porto: +351 225 439 200 05
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