PLANO DE CURSO 1. DADOS DE IDENTIFICAÇÃO DA DISCIPLINA Departamento: Programa de Pós Graduação em Direito Agrário PPGDA (Mestrado) Unidade Acadêmica: Faculdade de Direito UFG Regional Goiânia Nome da Disciplina: Período a ser Ministrada: Posse e propriedade da terra no Cerrado 2019/1 Natureza da Disciplina (Obrigatória/Eletiva): Disciplina Eletiva (Linha 1 - Posse Propriedade nos sistemas jurídicos modernos) Distribuição da Carga Horária: Carga Horária Total Teóricas Práticas Carga Horária Semanal 45 45-4 h/a Periodicidade Dia da semana Horário Semanal Quarta feira 15h00 às 19h00 Ementa: Introdução ao Direito Agrário: conceito, objeto, princípios e institutos básicos. Imóvel Rural: conceito, elementos, distinção, classificação, indivisibilidade e impenhorabilidade. Terras devolutas. Cartas de Sesmarias. Registros paroquiais. Procedimento e ação discriminatória. Regularização Fundiária. Usucapião especial agrário e indígena. Terras indígenas. Terras de Quilombos. Terrenos de Marinha e Marginais dos corpos de água. Concessão de direito real resolúvel de uso e reforma agrária. Cancelamento administrativo de registro de imóveis. Concessão de Florestas Públicas. Docente: Prof. Dr. JOSÉ DO CARMO ALVES SIQUEIRA Goiânia/GO, 18 de fevereiro de 2019. Coordenadora do PPGDA FD/UFG Regional Goiânia 1
2. OBJETIVOS 2.1. Geral - Realizar, de formas analítica, reflexiva e criticamente, os estudos dos conteúdos da Disciplina Posse e propriedade da terra no Cerrado, a partir de uma visão integrada com outras Disciplinas do Programa de Pós Graduação em Direito Agrário PPGDA (Mestrado), com estudos da parte teórica dos institutos da posse e da propriedade da terra e correlatos, no âmbito do Direito Agrário e do Direito Constitucional, assentados, também, na legislação específica e nas suas aplicações em decisões administrativas e judiciais, considerando os vários sujeitos de direitos envolvidos nos debates e nas lutas sociais e políticas, na história e na realidade, em torno da posse e da propriedade da terra no Brasil, com foco, no Cerrado. 2.2. Específicos 2.2.1 - Discutir o Direito Agrário e analisar a estrutura fundiária brasileira, a distribuição da terra no Brasil no contexto plural e complexo das diversas dimensões humanas que envolvem a história da ocupação territorial. 2.2.2 - Promover análises críticas sobre a construção do direito proprietário da terra e da conceituação jurídica da posse agrária, analisando as formas de apropriação excluídas pelo Direito. 2.2.3 - Refletir sobre os diferentes modos de ocupação e uso da terra, as relações de trabalho e de produção, a proteção jurídica do meio ambiente natural, dos povos, dos bens comuns e dos saberes tradicionais e científicos. 2.2.4 - Pensar e debater a Questão Agrária brasileira baseada na concentração fundiária, na produção de commodities, o problema da desigualdade e os desafios de gerar postos de trabalho e de produzir alimentos saudáveis. 3. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1. Direito Agrário: conceito, objeto e conteúdo, princípios e institutos básicos e a Questão Agrária como um problema do Brasil atual. 2. O Cerrado brasileiro: formação e ocupação territorial. Uso comum da terra no Cerrado. 3. A construção dos institutos jurídicos da posse e da propriedade da terra na história e no Direito. O pensamento jurídico brasileiro sobre a posse e a propriedade privada. 4. O direito à terra no Brasil. Natureza da terra como bem jurídico. Imóvel Rural: conceito, elementos, distinção, classificação, indivisibilidade e impenhorabilidade. 5. História da ocupação territorial do Brasil. Capitanias hereditárias. Sesmarias. Terras 2
devolutas e outras terras públicas. 6. Registros de imóveis. Registros paroquiais. Cancelamento administrativo de registro de imóveis. Conflitos entre o domínio e a posse. A apropriação moderna e o fenômeno da grilagem de terras. 7. Arrecadação de terras públicas: terras devolutas e ação discriminatória. Processo e procedimento da ação discriminatória. 8. Aquisição de terra pública pela posse. Regularização Fundiária Rural. 9. Aquisição da terra pela posse. Usucapião especial agrário e indígena. Terra pública e usucapião. 10. Terras indígenas. Terras de quilombos e mocambos. Territórios. 11. Terras Públicas. Terrenos de Marinha e Marginais dos corpos de água. O instituto da enfiteuse. Concessão de Florestas Públicas. 12. Função social da terra posse e propriedade. As diversas dimensões que envolvem a terra. Concessão de direito real resolúvel de uso. Reforma Agrária: ocupação, invasão e ilicitude penal. 4. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO (Semestre Letivo: 2019/1) DATAS Março 13 Março 20 Março 27 Abril 03 Abril 10 CONTEÚDO/ATIVIDADES Início das Aulas. Apresentação do Programa do Curso (disciplina Posse e Propriedade da Terra no Cerrado), discussão metodológica e organização dos seminários. Conhecendo o Cerrado brasileiro: formação, ocupação territorial, suas potencialidades e fragilidades. Uso comum da terra no Cerrado. - Proposta de Emenda à Constituição - PEC do Cerrado. * Convidado. Direito Agrário: conceito, objeto e conteúdo, princípios e institutos básicos e a Questão Agrária como um problema do Brasil atual. 1. LARANJEIRA, Raymundo. Propedêutica do Direito Agrário. 2. ed., São Paulo : LTr, 1981. 2. SODERO, Fernando Pereira. Esboço histórico da formação do direito agrário no Brasil. Rio de Janeiro : AJUP - FASE, 1990. 3. BORGES, Paulo Torminn. Institutos básicos do Direito Agrário. 10. ed., São Paulo : Saraiva, 1996. (Capítulo II). (Preparação dos Seminários). 1º Seminário: A construção dos institutos jurídicos da posse e da propriedade da terra na história e no Direito. O pensamento jurídico brasileiro sobre a posse e a propriedade privada. 3
Abril 17 Abril 24 1º/05 08 15 22 1. SOUZA FILHO, Carlos Frederico Marés de. A função social da terra. Porto Alegre: Fabris, 2003. 2. BORGES, Paulo Torminn. Institutos básicos do Direito Agrário. 10. ed., São Paulo : Saraiva, 1996. (Capítulo I). (Preparação dos Seminários). 2º Seminário: O direito à terra no Brasil. Natureza da terra como bem jurídico. Imóvel Rural: conceito, elementos, distinção, classificação, indivisibilidade e impenhorabilidade. 1. MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrário brasileiro. 2. ed., Goiânia : AB, 1998. (Capítulos III e IV). 2. BORGES, Paulo Torminn. Institutos básicos do Direito Agrário. 10. ed., São Paulo : Saraiva, 1996. (Capítulos III e VIII). Dia do/a Trabalhador/a Feriado Nacional 3º Seminário: História da ocupação territorial do Brasil. Capitanias hereditárias. Sesmarias. Terras devolutas e outras terras públicas. 1. LIMA, Ruy Cirne. Pequena história territorial do Brasil sesmarias e terras devolutas. 4. ed., Brasília : ESAF Escola de Administração Fazendária, 1988. 2. SIQUEIRA, José do Carmo Alves. Direito como efetividade e luta pela terra no Brasil (Tese de doutorado em Direito, Estado e Constituição). Brasília : UnB, mimeo, 2016. (Capítulo 1, disponível no portal da UnB). 4º Seminário: Registros de imóveis. Registros paroquiais. Cancelamento administrativo de registro de imóveis. Conflitos entre o domínio e a posse. A apropriação moderna e o fenômeno da grilagem de terras. 1. ASSELIN, Victor. Grilagem: Corrupção e violência em terras do Carajás. Petrópolis : Vozes/CPT, 1982. 2. LARANJEIRA, Raymundo. Direito Agrário, São Paulo : LTr, 1984. (Capítulo V). 5º Seminário: Arrecadação de terras públicas: terras devolutas e ação discriminatória. Processo e procedimento da ação discriminatória. 1. BORGES, Paulo Torminn. Institutos básicos do Direito Agrário. 10. ed., São Paulo : Saraiva, 1996. (Capítulo IV) 2. MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrário brasileiro. 2. ed., Goiânia : AB, 1998. (Capítulo IV). 3. ASSIS, Jacy de. Ação discriminatória. Rio de Janeiro : Forense, 1978. 6º Seminário: Aquisição de terra pública pela posse. Regularização Fundiária Rural. 4
29 1. LIMA, Getúlio Targino. A posse agrária sobre bem imóvel. São Paulo : Saraiva, 1992. 2. BORGES, Paulo Torminn. Institutos básicos do Direito Agrário. 10. ed., São Paulo : Saraiva, 1996. (Capítulo VII). Junho 05 Junho 12 7º Seminário: Aquisição da terra pela posse. Usucapião especial agrário e indígena. Terra pública e usucapião. 1. LARANJEIRA, Raymundo. Direito Agrário, São Paulo : LTr, 1984. (Capítulo VII). 2. PINTO, Nelson Luiz; ALVIM PONTO, Teresa Arruda. Repertório de jurisprudência e doutrina sobre usucapião. São Paulo : RT, 1992. 8º Seminário: Terras indígenas. Terras de quilombos e mocambos. Territórios. 1. PREZIA, Benedito; HOORNAERT, Eduardo. Esta terra tinha dono. São Paulo : FTD, 1989. 2. LARANJEIRA, Raymundo. Direito Agrário, São Paulo : LTr, 1984. (Capítulo VI). 3. GOMES, Flávio dos Santos. Mocambos e quilombos uma história do campesinato negro no Brasil. São Paulo : Claro Enigma, 2015. 19/06 9º Seminário: Terras Públicas. Terrenos de Marinha e Marginais dos corpos de água. O instituto da enfiteuse. Concessão de Florestas Públicas. 1. MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrário brasileiro. 2. ed., Goiânia : AB, 1998. (Capítulo V). 2. AMORIM, Edgar Carlos de. Teoria e prática da enfiteuse. Rio de Janeiro : Forense, 1986. Junho 26 10º Seminário: Função social da terra posse e propriedade. As diversas dimensões que envolvem a terra. Concessão de direito real resolúvel de uso. Reforma Agrária: ocupação, invasão e ilicitude penal. 1. ALFONSIN, Jacques Távora. A função social da posse como pressuposto de licitude ético-jurídica do acesso e da conservação do direito à terra. In: Revista de Direito Agrário, MDA, Incra Nead, ABDA, Ano 19, n 18, 2006, p. 173-195. 2. SIQUEIRA, José do Carmo Alves. Reforma agrária: ocupação, invasão e ilicitude penal (Dissertação de mestrado em Direito Agrário). Goiânia : UFG, mimeo, 2003. 5. ESTRATÉGIAS DE ESTUDOS E APRENDIZAGEM (Descrição das Estratégias) 5
1. Aulas expositivas e dialogadas, com apoios em textos previamente indicados para leitura recursos de projeção em tela; 2. Debates com convidados pesquisadores: do Cerrado e/ou de Censo Agrário (IBGE); Registrador de imóveis; Procurador do Estado com atuação em Discriminatória; Servidor do INCRA com atuação em cadastro rural; 3. Visitas Técnicas (p. ex. a um Quilombo ou Aldeia Indígena); 4. Recurso Audiovisual (filmes documentários); 5. Realização de Seminários pelos/as Acadêmicos/as; 6. Realização de Pesquisas e/ou análises de dados fundiários obtidos; 7. Disponibilização da Bibliografia Básica para os/as Acadêmicos/as; 8. Atendimento individual e/ou em grupos. 6. RECURSOS DISPONÍVEIS (Descrição das Estratégias) 1. Fichas técnicas e quadros comparativos; 2. Resumos/Sinopses; 3. Disposição no quadro; 4. Projeção de slides: mapas, gráficos ou figuras ilustrativas; 5. Filmes/documentários. 7. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO (Descrição das Estratégias) 1. Frequências (critério objetivo); 2. Participação nos encontros semanais; 3. Demonstração de leituras dos textos básicos. 8. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS SEMINÁRIOS (Descrição das Estratégias) 1. Frequências (critério objetivo); 2. Preparação e apresentação oral do respectivo Seminário; 3. Participação nos Seminários; 4. Produção de texto (artigo) sobre o conteúdo do Seminário sob sua incumbência. 9. BIBLIOGRAFIA REFERÊNCIAS: Básicas: 6
ALFONSIN, Jacques Távora. O acesso à terra como conteúdo de direitos humanos fundamentais à alimentação e à moradia. Porto Alegre : Sérgio Antonio Fabris Editor, 2003. A função social da posse como pressuposto de licitude ético-jurídica do acesso e da conservação do direito à terra. In: Revista de Direito Agrário, MDA, Incra Nead, ABDA, Ano 19, n 18, 2006, p. 173-195. AMORIM, Edgar Carlos de. Teoria e prática da enfiteuse. Rio de Janeiro : Forense, 1986. ASSELIN, Victor. Grilagem: Corrupção e violência em terras do Carajás. Petrópolis : Vozes/CPT, 1982. ASSIS, Jacy de. Ação discriminatória. Rio de Janeiro : Forense, 1978. BORGES, Paulo Torminn. Institutos básicos do Direito Agrário. 10. ed., São Paulo : Saraiva, 1996. CARNEIRO, Ana; CIOCCARI, Marta. Retrato da repressão política no campo Brasil 1962-1985: camponeses torturados, mortos e desaparecidos. 2. ed., Brasília : MDA, 2011. GOMES, Flávio dos Santos. Mocambos e quilombos uma história do campesinato negro no Brasil. São Paulo : Claro Enigma, 2015. GROSSI, Paolo. História da propriedade e outros ensaios. Tradução de Luiz Ernani Fritoli e Ricardo Marcelo Fonseca. Revisão técnica de Ricardo Marcelo da Fonseca. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. IERING, Rudolf von. A teoria simplificada da posse. São Paulo : Bushatsky, 1976. LARANJEIRA, Raymundo. Propedêutica do Direito Agrário. 2. ed., São Paulo : LTr, 1981. Direito Agrário, São Paulo : LTr, 1984. LIMA, Getúlio Targino. A posse agrária sobre bem imóvel. São Paulo : Saraiva, 1992. LIMA, Ruy Cirne. Pequena história territorial do Brasil sesmarias e terras devolutas. 4. ed., Brasília : ESAF Escola de Administração Fazendária, 1988. MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrário brasileiro. 2. ed., Goiânia : AB, 1998. NADER, Natal. Usucapião de imóveis: usucapião ordinário, usucapião extraordinário, usucapião especial. 5. ed., Rio de Janeiro, Forense, 1991. PINTO, Nelson Luiz; ALVIM PONTO, Teresa Arruda. Repertório de jurisprudência e doutrina sobre usucapião. São Paulo : RT, 1992. SIQUEIRA, José do Carmo Alves. Reforma agrária: ocupação, invasão e ilicitude penal (Dissertação de mestrado em Direito Agrário). Goiânia : UFG, mimeo, 2003. Reforma agrária: promessa constitucional (o conflito e a função social da propriedade). In: Revista de Direito Agrário, MDA, Incra Nead, ABDA, Ano 20, n 21, 2007, p. 295-346. Direito como efetividade e luta pela terra no Brasil (Tese de doutorado em Direito, Estado e Constituição). Brasília : UnB, mimeo, 2016. SODERO, Fernando Pereira. Esboço histórico da formação do direito agrário no Brasil. Rio de Janeiro : AJUP - FASE, 1990. SOUZA FILHO, Carlos Frederico Marés de. A função social da terra. Porto Alegre: Fabris, 2003. 7
Complementares: ATIENZA, Manuel. O sentido do Direito. Lisboa : Escolar Editora, 2012. BAUMAN, Zygmunt. A riqueza de poucos beneficia todos nós? Tradução de Renato Aguiar. Rio de Janeiro : Zahar, 2015. BERTRAN, Paulo. História da terra e do homem no planalto central. Brasília : Verano, 2000. CAJANOV, Aleksandr Vasil evic. L economia di lavoro (traduzione italiana di Fiorenzo Sperotto). Milano, Itália : Franco Angeli Libri, 1988. CARDOSO, Franciele Silva. A luta e a lida: estudo do controle social do MST nos acampamentos e assentamentos de reforma agrária. São Paulo : IBCCRIM, 2012. CASTILHO, Alceu Luís. Partido da terra como os políticos conquistam o territorio brasileiro. São Paulo : Contexto, 2012. GEERTZ, Clifford. O saber local: novos ensaios em antropologia interpretativa. Tradução de Vera Mello Joscelyne. 12. ed., Petrópolis: Vozes, 2012. IANNI, Octavio. A luta pela terra. 3a. ed., Petrópolis : Vozes, 1981. A era do globalismo. 3. ed., Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1997. MELO NETO, João Cabral de. Serial e Antes poema: Morte e vida severina. Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1997. POCHMANN, Márcio. Desigualdade econômica no Brasil. São Paulo : Ideias e Letras, 2015. PRADO JÚNIOR, Caio. A revolução brasileira: A questão agrária no Brasil. 1. ed., São Paulo : Companhia das Letras, 2014. PREZIA, Benedito; HOORNAERT, Eduardo. Esta terra tinha dono. São Paulo : FTD, 1989. RIZZARDO, Arnaldo. O uso da terra no Direito Agrário. 3. ed., Rio de Janeiro : Aide, 1985. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens (trad. de Iracema Gomes Soares e Maria Cristina Roveri Nagle). Brasília : Editora Universidade de Brasília; São Paulo : Ática, 1989. STEDILE, João Pedro. (organizador). A questão agrária no Brasil: história e natureza das Ligas Camponesas 1954-1964. 2. ed., São Paulo : Expressão Popular, 2012. STROZAKE, Juvelino José (organizador). A questão agrária e a justiça. São Paulo : RT, 2000. THOMPSON, Edward Palmer. Senhores e caçadores: a origem da Lei Negra. Tradução de Denise Bottmann. São Paulo : Companhia das Letras, 1987. WOLKMER, Antonio Carlos. História do Direito no Brasil. 8. ed., Rio de Janeiro: Forense, 2015. 8