DIREITO COMUNITÁRIO Aula 4 As revisões dos instrumentos fundamentais: o aprofundamento 2
As revisões dos tratados fundadores 07/02/1992: Assinatura do Tratado sobre a União Européia,, em Maastricht; 20/10/1997: Tratado de Amsterdã; 26/02/2001: Tratado de Nice.
Tratado que estabelece uma constituição para a Europa Por que foi adotado um novo tratado? Qual é o objetivo do novo tratado? Qual foi o sistema de ratificação escolhido pelos países?
Cronologia 18/06/2004 - Conferência de Bruxelas aprova o projeto de Tratado estabelecendo uma constituição para a Europa; 29/10/2004 - Assinatura, em Roma, do projeto de Tratado que prevê uma constituição para a Europa. Início do período de ratificação.
Mudanças relevantes 1. Personalidade jurídica; 2. Sistema de tomada de decisões participação parlamentar; 3. Direitos fundamentais; 4. Primazia; 5. Nova nomenclatura dos atos de direito derivado; 6. Ministro de Relações exteriores - PESC; 7. Posto permanente no Conselho Europeu (2,5 anos); 8. Aumento do sistema de maioria qualificada; 9. Política externa e de segurança comum comp.. EU; 10. Provedor de justiça europeu 11. Direito de petição 12. Possibilidade de saída voluntária da UE
Personalidade jurídica UE CE CECA CEEA ANTES: Apenas a CE tinha personalidade jurídica; DEPOIS: A UE ganha personalidade jurídica e desaparece a CE.
Carta de direitos fundamentais Inserção da carta de direitos fundamentais na parte II do Tratado; EFEITO: valor jurídico obrigatório; Prevista a adesão da EU à Convenção Européia para a proteção dos direitos do homem e das liberdades fundamentais.
Primazia do direito comunitário DIREITO COMUNITÁRIO NORMAS CONSTITUCIONAIS NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS
Cláusula sobre primazia ANTES: não estava prevista nos tratados constitutivos das Comunidades Européias; Consagração apenas jurisprudencial. DEPOIS: princípio da primazia no art. I-6. I
Nova nomenclatura dos atos de direito derivado Regulamento Lei européia Diretiva Lei-quadro européia Regulamento (ato não legislativo) Decisão Decisão européia
Direito de petição Qualquer cidadão da União, bem como qualquer pessoa singular ou coletiva com residência ou sede social num Estado- membro goza do direito de petição ao Parlamento Europeu. Art. II-4.
Provedor de justiça europeu Nomeado pelo Parlamento europeu. Funções: Receber queixas relativas a casos de má administração na atuação das instituições, órgãos ou agências da EU; Proceder a inquéritos; Apresentar relatórios sobre as queixas.
Sistema de ratificação Aprovação parlamentar: Alemanha, Áustria, Bélgica, Chipre, Estônia, Finlândia, Grécia, Hungria, Itália, Letônia, Lituânia, Malta, Eslovênia, Eslováquia, Suécia. Aprovação por referendo: Dinamarca, França, Portugal, República Tcheca.
Sistema de ratificação Sistema misto: Espanha, Irlanda, Luxemburgo, Holanda, Reino Unido. Sem definição: Polônia.
Ratificação por Estado membro
FRANCESES REJEITAM A CONSTITUIÇÃO EUROPÉIA 29/05/2005-55% dizem NÃO
HOLANDESES REJEITAM A CONSTITUIÇÃO EUROPÉIA 01/06/2005-62,8% dizem NÃO
Possíveis motivos FRANÇA Insatisfação popular com o governo de Chirac; Esquerda: economia de mercado liberal; Direita: cessão de soberania 46 milhões de copias do tratado distribuídas aos franceses HOLANDA Entrada da Turquia na EU; Aumento do numero de imigrantes; Legislação em áreas de competência nacional, como legislação liberal sobre drogas, eutanásia e prostituição.
Conseqüências Se 2 anos apos assinada pelos EM (29/09/04) 20 deles tiverem ratificado o documento e outros tiverem encontrado dificuldades, a questão seria apresentada ao conselho europeu. Junho de 2005 - início do período de reflexão.
Tratado de Lisboa 18 e 19/10/2007 Reunião do Conselho Europeu em Lisboa; assinatura do Tratado de Lisboa no Mosteiro dos Jerônimos.
Irlandeses rejeitam o Tratado de Lisboa 12/06/2008 - Negativa no referendo irlandês (53,4%); Irlanda é o único país da UE que submeteu a decisão a plebiscito.
CONTRA OU A FAVOR DO TRATADO DE LISBOA? PONTOS POSITIVOS? PONTOS NEGATIVOS?