POSICIONAMENTO DE AUTOCONSUMO Direção Geral de Negócios / Direção Global de Regulação 18 / Outubro / 2016
1 CONTEXTO O sistema elétrico está evoluindo, partindo de um modelo baseado exclusivamente em usinas elétricas centralizadas para chegar a um sistema mais descentralizado, através da instalação de recursos energéticos distribuídos (Distributed Energy Resources, DER), localizados mais perto dos clientes Entre os recursos energéticos distribuídos destacam-se os sistemas de armazenamento elétrico e os painéis fotovoltaicos tanto de grande como de pequena escala, fundamentalmente em telhados O presente posicionamento refere-se especificamente às novas modalidades de consumo com geração elétrica de natureza intermitente, geralmente de pequena potência, e constituição bidirecional 2 POSICIONAMENTO Como o resto das tecnologias renováveis, a Geração Distribuída (GD) renovável contribui para a redução de emissões de gases de efeito estufa do sistema elétrico, mas seu desenvolvimento tem impacto no sistema tanto do ponto de vista técnico como econômico, devendo ser corretamente regulada para que seja sustentável Do mesmo modo, a regulação do autoconsumo dentro da GD deve ter em conta os impactos técnicos e econômicos sobre a eficiência do sistema O sucesso na integração dos DER depende da rede de energia elétrica A rede existente, e especialmente seus sistemas de distribuição, não foram projetados para um cenário de alta penetração dos DER Aspectos técnicos da Rede de distribuição: A GD deve ser desenvolvida dentro de um enquadramento administrativo simples e um âmbito técnico viável (que garanta a segurança física de instalações e pessoas) A eletricidade produzida pelas instalações de GD deve ser medida, seja esta injetada na rede ou autoconsumida 1 O SUCESSO NA INTEGRAÇÃO DOS DISTRIBUTED ENERGY RESOURCES DER DEPENDE DA REDE DE ENERGIA ELÉTRICA 1 Assim como qualquer outro tipo de geração, é necessário medi-la para poder determinar a demanda elétrica nacional, registrar a geração renovável para o cumprimento de objetivos de clima e aplicar no futuro os mecanismos de faturação / ingressos que venham a ser determinados Impressas em preto e branco e apenas se for necessário 2
A GD conectada em baixa e média tensão nem sempre reduz as perdas da rede As perdas são reduzidas quando a penetração é baixa, mas aumentadas quando a penetração é elevada 2 Outro dos efeitos da penetração da GD não administrável nas redes de distribuição é que o aumento de tensões nos nós de injeção de potência pode provocar que os limites operacionais admissíveis sejam excedidos Para manter os altos níveis de fiabilidade e qualidade elétrica existente, frente a uma alta penetração da GD seriam necessários novos investimentos na rede de distribuição Segurança no Fornecimento Do ponto de vista da garantia de fornecimento, por sua natureza intermitente, as instalações de autoconsumo necessitam apoio através da rede e da geração firme Aspectos Econômicos A geração distribuída deve ter sentido econômico global As políticas de incentivos de autoconsumo, como o Sistema de Compensação de Energia Elétrica (também conhecido como Net Metering em inglês) ou prêmios elevados para a geração, provocam graves problemas de integração nas redes, encarecendo a prestação do serviço elétrico Por isso, os clientes com autoconsumo devem pagar pelos custos fixos do sistema 3 em igualdade com o resto de clientes, evitando subsídios cruzados ineficientes O incentivo da GD deve ocorrer quando seu custo variável de produção for inferior ao custo variável de geração do sistema mais as perdas que possam ser evitadas em transporte e distribuição O custo de uma instalação de autoconsumo isolada que proporcione uma qualidade de serviço equivalente à proporcionada pela conexão à rede é economicamente inviável A conexão à rede proporciona uma série de serviços adicionais como a confiabilidade, estabilidade de tensão, frequência, correntes de arranque OS CLIENTES COM AUTOCONSUMO DEVEM PAGAR PELOS CUSTOS FIXOS DO SISTEMA EM IGUALDADE COM O RESTO DE CLIENTES, EVITANDO SUBSÍDIOS CRUZADOS INEFICIENTES 2 Projeto GEDISPER Universidad del País Vasco, Espanha (ver referências) 3 Entende-se por custos do sistema, entre outros que possam existir, o custo de redes, os custos de mecanismos de capacidade e qualquer taxa ou imposto que seja arrecadado através do setor elétrico Estes custos não desaparecem pelo fato de autoconsumir Impressas em preto e branco e apenas se for necessário 3
O sistema de tarifas de rede deve ser projetado para que todos os usuários contribuam para arcar com os custos do sistema equitativamente em função de seus requerimentos de potência e consumo Tarifa de acesso FIXA, englobando os custos fixos da rede, os mecanismos de capacidade e os custos das políticas energéticas ou climáticas Tarifa de acesso VARIÁVEL, englobando os custos variáveis de rede dependentes do consumo (fundamentalmente em redes de transporte) Caso existam tarifas de rede mal projetadas (por exemplo, tarifas totalmente volumétrica), deve-se estabelecer um esquema regulatório que atribua corretamente os custos fixos do sistema aos clientes com autoconsumo, evitando subsídios cruzados não sustentáveis entre eles e os clientes não autoconsumidores Sistema de Compensação de Energia Elétrica O valor da energia não é o mesmo em todas as horas do dia Por isso, em caso de desenvolver esquemas de compensação, estes devem ser determinados em termos econômicos, isto é, avaliando a energia injetada na rede pelo custo da mesma no mercado no determinado momento, não cabendo em nenhum caso um sistema de compensação físico no qual as energias injetadas em uma determinada hora sejam compensadas com energias consumidas da rede em outras horas Eficiência energética A geração distribuída não implica maior eficiência energética A eficiência energética é definida, segundo a normativa de eficiência energética, como a relação entre a produção de um rendimento, serviço, bem ou energia, e o gasto de energia O autoconsumo não melhora essa relação entre produção e gasto, simplesmente altera a origem da produção A tecnologia fotovoltaica é economicamente mais eficiente quando desenvolvida em grandes instalações em comparação com a mesma potência instalada em pequenas instalações distribuídas O AUTOCONSUMO NÃO MELHORA ESSA RELAÇÃO ENTRE PRODUÇÃO E GASTO, SIMPLESMENTE ALTERA A ORIGEM DA PRODUÇÃO Impressas em preto e branco e apenas se for necessário 4
Referências Universidad del País Vasco: Estudo do impacto da geração distribuída nas perdas das redes elétricas ( Projeto GEDISPER ) Electric Power Research Institute (EPRI): Projeto da rede elétrica integrada Impressas em preto e branco e apenas se for necessário 5