Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água do Distrito de Doutor Lund pertencente ao Município de Pedro Leopoldo Belo Horizonte Outubro 2013
ÍNDICE 1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA... 5 2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS... 5 3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO... 5 4 OBJETIVO... 6 5 METODOLOGIA... 6 6 REPRESENTANTES PRESENTES... 6 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO... 7 8 ENTREVISTAS REALIZADAS... 8 8.1 PREFEITURA MUNICIPAL... 8 8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO... 8 9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE... 8 9.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA... 8 10 ÁREAS FISCALIZADAS... 9 10.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS.... 9 10.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO... 9 11 FATOS LEVANTADOS ABASTECIMENTO DE ÁGUA... 10 11.1 REGISTRO DE MANOBRA... 10 11.2 CONTROLE DE QUALIDADE DA ÁGUA... 11 12 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO... 12 12.1 ATENDIMENTO PRESENCIAL... 12 12.1.1 Infra-estrutura... 12 12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços... 14 12.1.3 Disponibilização de documentos... 14 13 CONTRATO DE CONCESSÃO... 16 14 CONSIDERAÇÕES FINAIS... 16 15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES... 16 15.1 REGISTRO DE MANOBRA... 16 2 /20
15.2 AMOSTRAS DE ORDEM DE SERVIÇOS... ERRO! INDICADOR NÃO DEFINIDO. 16 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG... 17 17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG... 18 18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO... 18 ANEXOS - CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água. 3 /20
GLOSSÁRIO BST Booster; CMB Conjunto Moto-bomba; DN EAB EAT ETA F F mm m Diâmetro Nominal; Estação Elevatória de Água Bruta; Estação Elevatória de Água Tratada; Estação de Tratamento de Água; Ferro Fundido; Milímetro; Metro; m² Metro quadrado; m³ Metro cúbico; MS RAP RDA REL REN SAA Ministério da Saúde; Reservatório Apoiado; Rede de Distribuição de Água; Reservatório Elevado; Reservatório Enterrado; Sistema de Abastecimento de Água. 4 /20
1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais ARSAE-MG. Endereço: Cidade Administrativa Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º Serra Verde Edifício Gerais, 12º andar BH / MG CEP 31.630-901. Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060. 2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA-MG. Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 Bairro Santo Antônio CEP: 30.330.900 Belo Horizonte MG. 3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO Tipo de fiscalização: Município: Endereço do Prestador: Serviço fiscalizado: Ofícios encaminhados: Período da inspeção de campo: Fiscalização direta e indireta. Pedro Leopoldo. Rua: Coronel Cândido Viana, n.º 53/B Bairro Centro. Telefone: (031)3662-8995/(031)3250-1696. Sistema de Abastecimento de Água. Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1264/2013. Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1270/2013. Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1262/2013. 23-9-2013 a 25-9-2013. 5 /20
4 OBJETIVO O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de abastecimento de água, a cargo da COPASA-MG, no distrito de Doutor Lund pertencente ao município de Pedro Leopoldo. A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG. 5 METODOLOGIA A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência de ocorrências. A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade e equipamentos. 6 REPRESENTANTES PRESENTES Funcionário designado pelo Prestador: Gilberto G. Vitoriano Engenheiro de Produção e Operação (responsável local); Guaraci F. de Araújo Gerente Macro. Equipe técnica local: Eduardo R. Silva Engenheiro de Macro operação; Isabella Vieira Santos Téc. Projeto e Obras; Marcos Nogueira M. Téc. Químico; 6 /20
Moema Maria S. Analista Programa Comunitário; Wandrey Antônio de Melo R. dos A. Encarregado Comercial. 7 CRONOGRAMA DE TRABALHO PERÍODO 2ª Feira 23-9-2013 3ª Feira 24-9-2013 4ª Feira 25-9-2013 - Viagem para o - Fiscalização do sistema - Fiscalização do sistema de município de Pedro de abastecimento de abastecimento de água do Leopoldo; água da sede do distrito de Fidalgo. Manhã - Primeira tentativa de município de Pedro reunião com a Prefeita Leopoldo. do município de Pedro Leopoldo. - Reunião com Promotor - Fiscalização do Posto - Reunião do técnico da de Justiça do município de Atendimento do ARSAE com a Prefeita do de Pedro Leopoldo; município de município de Pedro Leopoldo; - Reunião de abertura Pedro Leopoldo; - Reunião de encerramento com o Prestador de - Fiscalização do sistema com o Prestador de Serviços Serviços do município de abastecimento de do município de Pedro Tarde de Pedro Leopoldo. água da sede do Leopoldo; município de Pedro - Viagem de retorno a Belo Leopoldo; Horizonte. - Fiscalização do sistema de abastecimento de água do distrito de Dr. Lund. 7 /20
8 ENTREVISTAS REALIZADAS 8.1 Prefeitura Municipal O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pela Prefeita, Sra. Eloísa Helena Carvalho de Freitas Pereira, e pela Secretária Municipal de Meio Ambiente, Sra. Elizabeth de Almeida, que relataram não haver reclamações quanto ao serviço abastecimento de água no distrito de Dr. Lund, referindo-se à prestação do serviço como adequada. 8.2 Ministério Público O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça, Dra. Manuela Faria, pois o Promotor, Dr. Ronaldo de Assis Craeford encontrava-se em férias; assim, nos foi relatado que a Comarca não tem recebido reclamações quanto à prestação do serviço de abastecimento de água no distrito de Dr. Lund, destacando que a Promotora repassaria as informações da reunião ao Dr. Romanelli quando de seu retorno. 9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE 9.1 Sistema de Abastecimento de Água O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais: - Manancial Superficial: Bacia Paraopeba; - ETA: Sistema Integrado RMBH; - Rede de Distribuição:. Extensão total: 3.710 metros; ( 1 ) 1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em set/2013 Excluídos os dados referentes à Sede do Município e à localidade de Fidalgo. 8 /20
- Ligações prediais: 293 unidades; (¹) - População atendida: 1.014 hab.; (¹) - Percentual de hidrometração: 100%. (¹) O sistema de abastecimento de água do distrito de Dr. Lund é composto somente pela rede de distribuição, portando, é constituído de um setor único; ademais, este sistema é integrado ao sistema de Pedro Leopoldo, cujo abastecimento, por sua vez, é integrado ao sistema da Região Metropolitana de Belo Horizonte RMBH. A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de abastecimento de água consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços COPASA-MG (vide anexo). 10 ÁREAS FISCALIZADAS 10.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas. Sistema Segmento Operacional Unidade Fiscalizada Rede de Distribuição - Registro de Manobra 10.2 Atendimento ao Público - Instalações físicas locais. Atendimento Presencial Agência/Posto - Execução de serviços no prazo. - Disponibilização de documentos. 9 /20
11 FATOS LEVANTADOS ABASTECIMENTO DE ÁGUA São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no sistema de abastecimento de água do distrito de Doutor Lund pertencente ao município de Pedro Leopoldo e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG. 11.1 Registro de Manobra - Falta conservação e limpeza da caixa de proteção do registro (Fotos 1, 2 e 3). Foto 1. Foto 2. Caixa de proteção do registro de manobra. 10 /20
Caixa de proteção do registro de manobra sem conservação e limpeza. Foto 3. 11.2 Controle de Qualidade da Água Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade da água de abastecimento, constatou-se que os resultados das análises físico-químicas e bacteriológica das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de julho a agosto/2013, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n. 2.914/2011, resultados também comprovados pelas análises das amostras coletadas pela Vigilância Ambiental e Saúde Secretaria de Estado de Saúde, no período desta fiscalização. 11 /20
12 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO 12.1 Atendimento Presencial Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, bem como a infraestrutura e disponibilização de informações. Assim, neste item, serão listadas as constatações feitas in loco quando da visita ao Posto de Atendimento. 12.1.1 Infra-estrutura O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é das 8h30min às 16h30min (Fotos 4 e 5). Foto 4. Foto 5. 12 /20
O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Fotos 6, 7, 8 e 9). Foto 6. Foto 7. Foto 8. Foto 9. 13 /20
12.1.2 Amostras de Ordem de Serviços Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água dos meses de marco a agosto de 2013 foram todos atendidos nos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de Água, apresentada pelo Prestador, com entrada no Sistema Integrado Comercial SICOM. 12.1.3 Disponibilização de documentos Estão dispostos em local visível ao público, a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG, o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões (Fotos 10, 11, 12, 13 e 14). Foto 10. Foto 11. 14 /20
Foto 12. Foto 13. Foto 14. 15 /20
13 CONTRATO DE CONCESSÃO O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Pedro Leopoldo e o Prestador de Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 22 de setembro de 1964 renovado 26 de março 1998, com prazo de 30 anos, e apresenta em sua Cláusula Primeira o direito da Concessionária de implantar, administrar, direta ou indiretamente, com exclusividade, os serviços de abastecimento de água em todo o território do Município, compreendendo a sede municipal, vilas e povoados. 14 CONSIDERAÇÕES FINAIS O sistema de abastecimento de água do distrito de Dr Lund é dotado de Plano de Emergência e Contingência local integrado ao sistema de Pedro Leopoldo, cadastro da rede de distribuição de água e da adutora de água tratada, instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão operacional do sistema. Não obstante os fatos apurados no item 11, constatou-se que as demais unidades do sistema de abastecimento de água não apresentam problemas operacionais assegurando à população o fornecimento de água em quantidade e qualidade adequada e permitindo a operação do sistema de forma satisfatória. 15 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES CONSTATAÇÃO C1 15.1 Registro de Manobra - Falta de conservação e limpeza da caixa de proteção do registro. 16 /20
NÃO CONFORMIDADE NC1- Não cumprimento do artigo 14.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: Art. 14.º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão, obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG. 1º Na execução das ações previstas o caput, o prestador de serviços deverá evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de água. 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização e de avisos de advertência. 16 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 003/ 2010, em especial seus artigos 14.º. 17 /20
17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG - Marcelo de Freitas Oliveira Engenheiro Civil MASP 101.8421-6. 18 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO Marcelo de Freitas Oliveira Engenheiro Civil MASP 101.8421-6. Belo Horizonte, outubro de 2013. 18 /20
ANEXOS - CROQUI DO SISTEMA: Abastecimento de Água. 19 /20
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