DIREITO CONSTITUCIONAL Direitos Sociais Direitos Sociais Parte 2 Profª. Liz Rodrigues
- Direitos sociais: além de mencionados no art. 6º, são melhor detalhados no Titulo VIII (Da Ordem Social). Há, também, direitos individuais e coletivos dos trabalhadores. Art. 6º, CF/88: são direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
- Obs.: o direito à moradia foi incluído pela EC n. 26/00, o direito à alimentação, pela EC n. 64/10 e o direito ao transporte, pela EC n. 90/15. - Educação: direito de todos e dever do Estado e da família (art. 205, CF/88). Cabe ao Estado se aparelhar para oferecer os serviços educacionais condizentes com os parâmetros constitucionais.
- O direito ao ensino fundamental é direito público subjetivo, plenamente eficaz e de aplicabilidade imediata, podendo ser exigido judicialmente se não for prestado espontaneamente (Silva). - STF: a educação é um direito fundamental e indisponível dos indivíduos. É dever do Estado propiciar meios que viabilizem o seu exercício. [...] A omissão da administração importa afronta à Constituição (RE 594.018 AgR).
- Saúde: direito de todos e dever do Estado (art. 196, CF/88). - Duas vertentes: a. negativa: consiste no direito de exigir do Estado e de terceiros a abstenção de qualquer ato prejudicial à saúde; b. positiva: direito às medidas e prestações estatais visando à prevenção de doenças e seu tratamento (Canotilho e Moreira).
- Alimentação: a alimentação adequada é um direito inerente à dignidade humana. - Segurança alimentar e nutricional: realização de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde [...] (art. 3º, 11.346/06).
- Trabalho: direito social que compreende o direito de ter acesso a um trabalho (não se trata de direito do trabalho ). - O valor social do trabalho e da livre iniciativa é um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. - Busca do pleno emprego : princípio da ordem econômica (art. 170, CF/88).
- Moradia: apesar de só ter sido incorporado ao art. 6º em 2000, o art. 23, IX da CF/88 determina que é da competência comum da União, Estados, DF e Municípios a promoção de programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento. - Direito de habitar um lugar não significa, necessariamente, direito à moradia própria.
- Duas vertentes: a. negativa: o cidadão não deve ser privado de sua moradia e nem impedido de conseguir uma (abstenção do Estado e de terceiros) b. positiva: direito de obter uma moradia digna e adequada, exige uma ação prestacional do Estado (Silva).
- Transporte: é um direito que visa garantir a efetivação do direito à cidade (Pereira Jr.) e de outros direitos, como a educação e a liberdade de ir e vir. Também tem duas vertentes: a. negativa: o poder público deve abster-se de atrapalhar a fruição do direito; b. positiva: promoção de meios para garantir o direito.
- Lazer: ociosidade repousante ; recreação é a entrega ao divertimento. Ambos são necessários para a recuperação das força após a labuta diária (Silva).. - Cabe ao Poder Público incentivar o lazer como forma de promoção social (art. 217, 3º, CF/88), o que inclui a criação de lugares apropriados para o descanso e o divertimento.
- Segurança: no art. 5º, o direito à segurança aparece como uma garantia individual; no 6º, está relacionado à ideia de segurança pública, dever do Estado e responsabilidade de todos, sendo exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio (Lenza). - Condições para obtenção de uma convivência social que permita o gozo de direitos e a realização de atividades sem maiores perturbações (Silva).
- Previdência Social: regulamentada nos arts. 201 e seguintes da CF/88. - Observe que a seguridade social (regulamentada a partir do art. 194 da CF/88) compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, previdência e à assistência social.
- Proteção à maternidade e à infância: a proteção da maternidade é uma forma de direito social que tanto tem natureza de direito previdenciário quanto de direito social (Lenza). - A proteção da infância é um direito social de natureza assistencial. A criança, o adolescente e o jovem são protegidos com absoluta prioridade, nos termos do art. 227 da CF/88.
- Assistência aos desamparados: prestada a quem dela necessitar (art. 203, CF/88), independe de contribuição à seguridade social e é prestada mediante ações governamentais, com recursos do orçamento da seguridade social (art. 195, CF/88).