Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Ministério do Planejamento
Marcos Legais Definiu que as obras, serviços, compras e alienações da Administração devem ser, em regra, precedidas de licitação. 1988
Marcos Legais Art. 1º...estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 1988 1993
Marcos Legais Instituiu a modalidade Pregão, no âmbito da União, Estados, DF e Municípios, para aquisição de bens e serviços comuns. 1988 1993 2002
Marcos Legais Instituiu a modalidade Pregão, no âmbito da União, Estados, DF e Municípios, para aquisição de bens e serviços comuns. 1988 1993 2002 Sítio Comprasnet.gov.br entra no ar, viabilizando o Pregão na forma eletrônica.
Marcos Legais Estabeleceu a obrigatoriedade do Pregão eletrônico para aquisição de bens e serviços comuns. 1988 1993 2002 2005
Marcos Legais Estabeleceu normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às microempresas e empresas de pequeno porte. 1988 1993 2002 2005 2006
Marcos Legais Lei de Mudanças do Clima: Estabelece preferência para a exploração de serviços públicos e recursos naturais, para as propostas que propiciem maior economia de energia, água e outros recursos naturais e redução da emissão de gases. 1988 1993 2002 2005 2006 2009
Marcos Legais Política Nacional de Resíduos Sólidos - Estabelece prioridade nas aquisições e contratações governamentais de produtos reciclados e recicláveis, entre outros. 1988 1993 2002 2005 2006 2009 2010
Marcos Legais Lei Nacional de Resíduos Sólidos - Estabelece prioridade nas aquisições e contratações governamentais de produtos reciclados e recicláveis, entre outros. 1988 1993 2002 2005 2006 2009 2010 Instrução Normativa SLTI/MP Nº 1, de 19 de janeiro de 2010
Marcos Legais Instituiu o RDC, aplicável às licitações necessárias à realização dos Jogos Olímpicos/16; da Copa das Confederações/13 e da Copa do Mundo/14; de obras para modernização de aeroportos, para o PAC e para o SUS. 1988 1993 2002 2005 2006 2009 2010 2011
Marcos Legais Regula o artigo terceiro da lei 12.349/2010 Estabeleceu critérios, práticas e diretrizes gerais para a promoção do desenvolvimento nacional sustentável por meio das contratações públicas. 1988 1993 2002 2005 2006 2009 2010 2011 2012
PARADIGMAS DAS COMPRAS PÚBLICAS 1ª ONDA: Lei n. 8.666/93: ISONOMIA+ MORALIDADE Criar procedimentos para dar acesso ao poder de compra do estado e implementar os princípios da moralidade e da isonomia 2ª ONDA:EFICIÊNCIA + ECONOMICIDADE Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo possível, usando a escala do pode de compra do Estado 3ª ONDA: USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO Comprar de segmentos estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável
PARADIGMAS DAS COMPRAS PÚBLICAS 1ª ONDA: Lei n. 8.666/93: ISONOMIA+ MORALIDADE Criar procedimentos para dar acesso ao poder de compra do estado e implementar os princípios da moralidade e da isonomia 2ª ONDA:EFICIÊNCIA + ECONOMICIDADE Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo possível, usando a escala do pode de compra do Estado 3ª ONDA: USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO Comprar de segmentos estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável 4ª onda: uso do poder compra alocado em prol da sustentabilidade
CPSUSTENTÁVEIS DNA da Sustentabilidade Redução de consumo de água e energia; Redução de consumo de substâncias tóxicas; Minimizar geração de resíduos; Durabilidade/reciclagem. Geração de emprego, renda e inclusão Micro e pequenas empresas Direitos dos trabalhadores Redução de custo final; Desenvolvimento regional;
CONTRATAÇÕES PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS(CPS) Portanto o poder de compra do Estado é um instrumento de implementação de políticas públicas que: dar exemplo como consumidor e induzir o comportamento de outros consumidores; reduzir a geração de resíduos; fortalecer o mercado de bens e serviços ambientais; maior ecoeficiência no processo produtivo; desenvolver setores apoiar a inovação tecnológica.
COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS A política pública de contratações que usa o poder de compra do Estado para implementar o desenvolvimento econômico e social, bem como a redução do impacto ambiental, usando critérios e procedimentos diferenciados.
CICLO DA COMPRA Planejamento das contratações Licitar e contratar Fiscalização da execução
Assegurar eficiência econômica Compras eficientes, competitivas, inovadoras Transparência e anticorrupção Promoção das Micro e Pequenas Empresas (MPEs) Obtenção de produtos e serviços de qualidade e duradouros Custos do ciclo de vida Inovação
Procedimentos diferenciados: MPE s e margens de preferência
Pensar os Impactos do ciclo de vida Pensar nos impactos econômicos, sociais e ambientais gerados ao longo do ciclo de vida dos bens e serviços contratados, ajuda a tomada de decisões em todas as etapas do processo de contratação Gráfico de http://www.ecodiseño.cl
IMPACTOS NO CICLO DE VIDA Custos de ciclo de vida
Usar a análise de CCV Durante Planejamento Decidir sobre a necessidade de compra e sobre o procedimento a ser adotado. Licitação e Contrato Analisar as opções disponíveis para licitar por aquelas com menor impacto econômico de forma a comparar as ofertas de produtos e serviços de forma mais realista. A posteriori Para coletar informação e poder planejar melhor as futuras aquisições
Custos na aquisição e entrega As parcerias trazem benefícios: a)compras compartilhadas; b)consórcios públicos; c)adesão à ata.
PAPEL A4 Ano: 2014 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2 RESMA 46230 463.404,92 10,02 599108 5.860.697,40 9,78 PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA 3330 39.747,79 11,94 220230 2.096.875,00 9,52 PAPEL A4, MATERIAL PAPEL RECICLADO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA 10000 107.799,00 10,78 94895 1.132.279,41 11,93
PAPEL A4 Ano: 2013 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2 RESMA 45943 478.057,10 10,41 673377 6.653.971,06 9,88 PAPEL A4, MATERIAL PAPEL ALCALINO, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA PAPEL A4, MATERIAL PAPEL RECICLADO, COMPRIMENTO 297 MM, LARGURA 210 MM, APLICAÇÃO IMPRESSORA JATO TINTA, GRAMATURA 75 G/M2, COR BRANCA RESMA 40617 370.800,45 9,13 617637 5.515.917,46 8,93 26609 258.934,80 9,73 164170 1.552.441,75 9,46
COMPUTADOR Ano: 2013 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio MICROCOMPUTADOR PESSOAL NOTEBOOK,, WINDOWS E OFFICE ATUAIS, PLACA VÍDEO/ MOUSE E BOLSA PARA TRANSPORTE UNIDADE 1 1781 1.781,00 92 84.271,08 915,99 MICROCOMPUTADOR PESSOAL NOTEBOOK, CONDICIONAIS ROHS (TI VERDE), AVANÇADO UNIDADE 1 1 0 80 158.550,00
REPROGRAFIA Ano: 2013 SISPP SISRP Descrição do Item Unidade de Fornecimento Quantidade Valor Total Valor Médio Quantidade Valor Total Valor Médio PRESTACAO DE SERVICO DE REPROGRAFIA ENVOLVENDO EQUIPAMENTO/ OPERACAO/SUPRIMENTOS - REPRODUCAO COR PRETA SERVIÇO 9270017 2.979.229,38 0,32 13275716 673.773,70 0,05 PRESTACAO DE SERVICO DE REPROGRAFIA - LOCACAO DE EQUIPAMENTOREPRODUCAO COR PRETA SERVIÇO 636117 662.055,35 1,04 10021172 8.235.829,00 0,82
Custos de ciclo de vida Os custos de ciclo de vida (CCV) são os gastos do produto durante sua vida útil: Aquisição Compra Entrega Instalação Funcionamento Consumo de água, energia etc Manutenção Substituição Gestão final Desmontagem, retirada Custos de tratamento (receitas de venda)
Ciclo dos custos Evolução dos custos na linha do tempo: custo Custos de gestão final Custos funcionamento Custos compra tempo
Custos de ciclo de vida As diferenças entre diferentes especificações: custo Final Uso Final Uso Compra Compra 1 2
Benefícios da análise de CCV Avaliação dos custos totais de forma mais realista; Maior previsão dos custos futuros; Otimiza o planejamento ; Avaliação das especificações de forma mais sustentável.
Os contratos de serviços e a mitigação dos impactos sociais Compras públicas socialmente responsáveis buscam fornecedores que tenham os mesmos valores e ética do Estado. Oportunidades de emprego; Condições de trabalho dignas e seguras; Inclusão de grupos desfavorecidos ou em risco de; exclusão Desenho para todos (eliminação de barreiras ); Igualdade de gênero e racial; Comércio justo e ético.
Exemplos de cláusulas sociais Obrigação da empresa fornecer a todo pessoal os equipamentos de proteção individual necessários. Obrigação da empresa considerar a perspectiva de gênero no desenho dos trabalhos e não usar linguagem discriminatória. Assegurar a implementação de medidas para a eliminação de barreiras arquitetônicas em eventos.
Mitigação de impactos ambientais Compras verdes, ecológicas, ambientalmente amigáveis, ambientalmente responsáveis Aquisição bens, serviços e obras com impacto ambiental reduzido durante todo seu ciclo de vida em comparação a bens, serviços e obras seriam adquiridos com a mesma função. European Commission: Communication (COM (2008) 400) Public procurement for a better environment
Mitigação de impactos ambientais Métodos de produção de materias (madeira, alimentos ) Uso de recursos naturais e produtos químicos Consumo de água, energia e recursos no uso Geração de emissões (gases, ruídos, pó, odores ) Geração de efluentes (águas residuais, produtos perigosos ) Geração e gestão de resíduos (principalmente os perigosos)
Exemplos de cláusulas ambientais Obrigação da empresa de recolher seletivamente os resíduos da obra, principalmente os perigosos (tintas, baterias, solventes ). Obrigação da empresa usar produtos biodegradáveis na limpeza. Em eventos, fornecer 20% de produtos consumidos provenientes de agricultura ecológica.
1. As contratações sustentáveis abrangem as três dimensões da sustentabilidade. 2. Consideram os impactos econômicos, sociais e ambientais durante todo o ciclo de vida da compra: Desenho do produto; Fabricação (cadeia de fornecedores); Uso (próprio, beneficiários/as ou pela empresa); Gestão e tratamento final. 3. Esta metodologia otimiza a avaliação e planejamento da organização, bem como fomenta a criação de um mercado mais aderente aos princípios e metas do Estado.
Ana Maria Vieira Neto Diretora de Logística Informações adicionais: comprasnet@planejamento. gov.br Tel.: (61) 2020-1321 www.comprasnet.gov.br