Índice de Percepção da Presença do Estado

Transcrição

1 Índice de Percepção da Presença do Estado IBRE e CPDOC Rio de Janeiro, 21 de Junho de 2010.

2 Objetivo O objetivo principal é desenvolver um índice que mensure a percepção da presença do Estado na sociedade ao longo do tempo, considerando duas grandes dimensões. Cada dimensão é composta por algumas subdimensões, listadas abaixo: Dimensão serviços públicos: Educação Saúde Infraestrutura básica Transporte Ambiente de convivência Dimensão cidadania: Inclusão Justiça Segurança pública polícia Segurança pública liberdade Universalismo Igualdade 2

3 Objetivo A finalidade principal do Índice de Percepção da Presença do Estado é medir o impacto do Estado nas favelas brasileiras ao longo do tempo. Pretende com isso, auxiliar o Estado no planejamento, avaliação, implantação e desenvolvimento das políticas públicas. É notório o papel do Estado como principal responsável em prover à população os aparelhos urbanos típicos, tais como saneamento básico, saúde e escolas, no entanto a realidade encontrada em diversas regiões do Brasil é a falta da maioria desses equipamentos. 3

4 Objetivo Ademais, quanto maior a oferta desses equipamentos, melhor tende a ser a qualidade de vida da população, portanto um aumento da presença do estado numa determinada localidade, pode proporcionar uma melhora na qualidade de vida dos moradores, sobretudo, das favelas. E, por esse motivo, é relevante acompanhar a evolução da percepção dos cidadãos da presença do Estado nas regiões definidas pelo IBGE como subnormais, ou seja, as de precária oferta de infra-estrutura. Propomos, além disso, um acompanhamento comparativo com a percepção da população residente no asfalto, pois isto permite análises mais ricas e intuitivas. 4

5 Desenvolvimento do Índice de Percepção da Presença do Estado 1. Pré-teste realizado na comunidade Dona Marta, em Botafogo, com dois objetivos: 1) avaliar a dimensionalidade e agregação das perguntas nos indicadores; e 2) avaliação cognitiva do instrumento de coleta dos dados. 2. Piloto realizada no complexo do Alemão, através da aplicação do instrumento em uma comunidade utilizando uma amostra representativa da população. Nesta fase os dados coletados são adequados para realizar análises e inferências. 5

6 Desenvolvimento do Índice de Percepção da Presença do Estado 3. Referência no asfalto Aplicar o mesmo instrumento para os residentes no asfalto da cidade do Rio de Janeiro, controlando explicitamente para que moradores de favela não sejam entrevistados. Esta etapa é importante para a validação conceitual do instrumento. Para o asfalto foram realizadas duas amostras distintas: Zona A ( asfalto das zonas Norte, Oeste [exceto Barra da Tijuca] e Central [exceto Santa Teresa]) e Zona B ( asfalto da zona Sul, Barra da Tijuca e Santa Teresa). 6

7 Desenvolvimento do Índice de Percepção da Presença do Estado Próximas etapas: 4. Generalização Neste momento estaremos prontos para aplicar o instrumento de medição em outras comunidades do município do Rio de Janeiro. É projetado realizar a mensuração da percepção em comunidades díspares. 5. Referência nacional Nesta etapa podemos aplicar o instrumento em comunidades de outras cidades brasileiras. Pretende-se com isso avaliar se o instrumento desenvolvido é idiossincrático, no sentido de só funcionar no Rio de Janeiro, ou se é mais genérico, podendo ser aplicado a outros contextos sociais. 7

8 Nota Metodológica o Amostra Complexo do Alemão: otrabalho de campo realizado entre e ; o 400 entrevistas em14 comunidades. oamostra Zona A ( asfalto das zonas Norte, Oeste [exceto Barra da Tijuca] e Central [exceto Santa Teresa]): otrabalho de campo realizado entre e ; o 350 entrevistas. oamostra Zona B ( asfalto da zona Sul, Barra da Tijuca e Santa Teresa): otrabalho de campo realizado entre e ; o 350 entrevistas. 8

9 Índice de Percepção da Presença do Estado IPPE Cidadania 9 Resultados divulgados a imprensa no dia 07/6

10 IPPE Cidadania - Indicadores Componentes de Inclusão No Brasil todas as pessoas, da comunidade ou do asfalto têm oportunidades iguais A lei e a justiça protegem a todos igualmente Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão Moradores do Complexo do Alemão percebem maior inclusão que os moradores do asfalto, sejam da Zona A ou da Zona B. 10

11 IPPE Cidadania - Indicadores Componentes de Justiça A justiça funciona para resolver os problemas dos moradores do bairro Quando um morador tem algum problema com um produto que comprou a justiça ajuda a resolver Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão Por outro lado, os residentes do asfalto Zona B possuem maior percepção de justiça. Acreditam com maior intensidade na justiça como meio de solução de problemas. Os do Complexo do Alemão são os que menos acreditam nisto. 11

12 IPPE Cidadania - Indicadores Componentes de Segurança - Polícia 52 Avaliação da ação da polícia no bairro A polícia trata bem os moradores do bairro Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão Moradores do asfalto Zona B possuem melhor percepção de segurança, na dimensão polícia. Avaliam de forma mais positiva tanto a sua ação quanto o tratamento a população do bairro. Em seguida, os moradores do asfalto Zona A avaliam melhor e, por fim, os do Complexo do Alemão. 12

13 IPPE Cidadania - Indicadores Componentes de Segurança - Liberdade Eu posso ir a qualquer lugar que eu quiser a qualquer hora Probabilidade de não sofrer agressão, assalto ou violência Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão Embora os residentes na Zona A avaliem mais positivamente a polícia, não se sentem tão livres. Por outro lado, os entrevistados do Complexo do Alemão se sentem mais livres para ir e vir. 13

14 IPPE Cidadania - Indicadores Componentes de Universalismo As pessoas aqui no meu bairro podem votar em quem quiser A ação do governo independe da ajuda de um político Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão O alto valor médio para todas as amostras reflete a crença na consolidação da democracia. 14

15 IPPE Cidadania - Indicadores Componentes de Igualdade* Percepção de igualdade racial Percepção de igualdade entre moradores da favela e do asfalto Percepção de igualdade entre mulheres e homens Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão * Para este índice, quanto maior é o valor, menor é o preconceito. Portanto, é no Complexo do Alemão a menor percepção de preconceito dentre os três grupos. Interessante notar que não há diferença no resultado 15 entre as três amostras para a percepção do preconceito entre os sexos.

16 IPPE Cidadania Resumo dos Índices Índice de Inclusão Índice de Justiça Índice de Segurança - Polícia Índice de Segurança - Liberdade Índice de Universalismo Índice de Igualdade Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão 16

17 Divulgação Abaixo são listados alguns links de divulgação do Índice de Percepção da Presença do Estado - Cidadania pela imprensa: 07/06/ Globo News - RJ (Rio) - Pág: Online Dur. 00:02:07 Moradores do Alemão se sentem mais seguros na favela 08/06/ O Dia On Line - RJ (Rio) - Pág: Online Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul, aponta pesquisa da FGV 07/06/ Jornal do Dia Online - AP (Notícias) - Pág: Online População do complexo do Alemão se sente mais livre que moradores da zona sul, diz estudo 07/06/ R7 Notícias - SP (Rio e Cidades) - Pág: Online Pesquisa mostra que morador do Alemão sente mais liberdade do que população do asflato 07/06/ Globo Online - RJ (Rio) - Pág: Online Morador do Alemão se sente mais seguro do que o do asfalto 07/06/ JB On Line - RJ (Rio) - Pág: Online 17

18 Divulgação Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul, aponta pesquisa da FGV 08/06/ Jornal do Dia Online - AP (Notícias) - Pág: Online População do complexo do Alemão se sente mais livre que moradores da zona sul, diz estudo 07/06/ TV Record - RJ (RJ Record) - Pág: 19:27 Morador do Complexo do Alemão se julga mais livre para ir e vir do que o restante do Rio 07/06/ Folha On Line - SP (Cotidiano) - Pág: Online Morador do Complexo do Alemão se julga mais livre para ir e vir do que o restante do Rio 07/06/ BOL Notícias - SP (Brasil) - Pág: Online Especialistas avaliam o acordo do Brasil com o Irã 17/05/ Rádio Band News - SP (Jornal da Band News) - Pág: 20:45 FGV divulga hoje um estudo inédito que mede a percepção da presença do estado na sociedade carioca 07/06/ Rádio CBN - RJ (Jornal da CBN) - Pág: 07:54 Moradores de favela se sentem mais livres 08/06/ Folha de Londrina Online - PR (Folha Geral) - Pág: Online 18

19 Divulgação Morador do Alemão se sente mais livre que o do asfalto 08/06/ Jornal Destak - RJ (Rio) - Pág: Capa / 2 FGV: moradores do Alemão sentem-se mais livres que os da Zona Sul 07/06/ Agência Rio de Notícias - RJ (Geral) - Pág: Online Cariocas avaliam situação do Estado 07/06/ Jornal Destak - RJ (Rio) - Pág: 2 Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul 07/06/ Jornal da Mídia - BA (Brasil) - Pág: Online Moradores do Complexo do Alemão se sentem mais livres do que os da zona sul, aponta pesquisa da FGV 07/06/ Correio Braziliense Online - DF (Brasil) - Pág: Online Moradores de favela se sentem mais livres nas ruas, diz estudo 08/06/ Correio Popular - SP (Brasil ) - Pág: B 5 FGV: moradores se sentem mais livres do que os da Zona Sul 08/06/ Diário Mercantil - RJ (Rio de Janeiro ) - Pág: 8 Morador de favela se sente com maior liberdade 08/06/ TodoDia - SP (Brasil) - Pág: Online 19

20 Índice de Percepção da Presença do Estado IPPE Serviços Públicos 20 Resultados divulgados a imprensa no dia 21/6

21 IPPE Serviços Públicos - Indicadores Índice de Educação Avaliação das escolas públicas que atendem o bairro Avaliação das creches públicas que atendem o bairro Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão A educação é mais bem avaliada no Complexo do Alemão. Isso provavelmente se deve por a educação ter sido expandida para estes setores da sociedade mais recentemente. 21

22 IPPE Serviços Públicos - Indicadores Índice de Saúde Avaliação dos hospitais públicos que atendem o bairro Avaliação dos postos de saúde que atendem o bairro Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão Já a saúde é mal avaliada em todas as três populações. Provavelmente os moradores da Zona A avaliam ela um pouco melhor por conta da existências de hospitais de referência para todo o município na sua área. 22

23 IPPE Serviços Públicos - Indicadores Índice de Infraestrutura Básica Avaliação da distribuição de água no bairro Avaliação da coleta de lixo no bairro Avaliação da coleta de esgoto no bairro Avaliação da distribuição de energia no bairro Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão A avaliação mais negativa neste índice é concedida pelos moradores do Complexo do Alemão, com destaque para a coleta de esgoto, distribuição de água e coleta de lixo. Os dois primeiros pela falta de estrutura e o terceiro, provavelmente, pela impossibilidade de transitar pelas comunidades. 23

24 IPPE Serviços Públicos - Indicadores Índice de Transporte Avaliação dos serviços de transporte que dão acesso ao bairro Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão Novamente, o serviço é mais bem avaliado no asfalto Zona B e, em seguida, pelo da Zona A, locais com melhores opções de transporte. No Complexo, embora existam boas opções de transporte de acesso ao bairro, possui o menor valor. 24

25 IPPE Serviços Públicos - Indicadores Índice de Ambiente de Convivência Avaliação da disponibidade de espaços de lazer que atendem o bairro Avaliação da iluminação pública do bairro Avaliação da pavimentação das ruas e calçadas do bairro Avaliação das ruas e avenidas de conexão do bairro com a cidade Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão A única dimensão que o Complexo pontuou mais que as outras duas áreas foi na pavimentação das ruas e calçadas, provavelmente por causa das obras do PAC, que já tinham iniciado no momento da realização da pesquisa. Para todas os outros itens a avaliação dos moradores do Complexo são menores. 25

26 IPPE Serviços Públicos - Resumo Índice de Educação Índice de Saúde Índice de Infraestrutura Básica Índice de Transporte Índice de Ambiente de Convivência Asfalto Zona B Asfalto Zona A Complexo do Alemão 26

27 Divulgação Abaixo são listados alguns links de divulgação do Índice de Percepção da Presença do Estado Serviços Públicos pela imprensa: Estudo mostra desigualdades na percepção de cariocas sobre oferta de serviços públicos 21/06/2010- OlharDireto- MT(Brasil)- Pág: Online Pesquisa da FGV diz que o carioca considera a saúde pública o serviço do estado do Rio de Janeiro 21/06/2010-Rádio BandNews-RJ(Jornal BandNewsRio 2ª Edição)-Pág:18:32 Estudo mostra desigualdades na percepção de cariocas sobre oferta de serviços públicos 21/06/2010- Agência Brasil - DF(Últimas Notícias)- Pág: Online Estudo mostra opinião de cariocas sobre serviços públicos 21/06/2010- Portal Exame - SP(Economia)- Pág: Online Educação é bem avaliada no Complexo do Alemão, mas favela e asfalto concordam que saúde precisa de atenção 21/06/2010- Globo Online - RJ (Educação)- Pág: Online 27

28 Divulgação Estudo mostra desigualdades na percepção de cariocas sobre oferta de serviços públicos 21/06/ Correio Braziliense Online - DF (Brasil) - Pág: Online Educação é bem avaliada no Complexo do Alemão, mas favela e asfalto concordam que saúde precisa de atenção 21/06/ Extra Online - RJ (Geral) - Pág: Online FGV divulga segunda parte de estudo sobre a presença do Estado na vida do carioca 21/06/ Jornal da Mídia - BA (Brasil) - Pág: Online Pesquisa da FGV diz que carioca considera a saúde pública o pior serviço do estado do Rio de Janeiro 21/06/ Rádio Band News - RJ (Jornal Band News Rio 2ª Edição) - Pág: 17:05 Para morador do Rio, saúde é o pior serviço público 21/06/ UOL Notícias - SP (Cotidiano) - Pág: Online FGV divulga 2ª parte de estudo sobre a presença do Estado na vida do carioca 21/06/ Monitor Mercantil Digital - RJ (Conjuntura) - Pág: Online 28

29 Índice de Percepção da Presença do Estado Resumo dos índices De acordo com as notas de zero a cem, foram gerados círculos que, proporcionalmente, evidenciam a avaliação dos moradores das três zonas analisadas na cidade do Rio de Janeiro sobre os diferentes temas abordados no Índice de Percepção de Presença do 29 Estado(IPPE).

30 População Complexo do Alemão 58 Igualdade 59 Educação 38 Inclusão 45 Ambiente de convivência 52 Transporte 54 Infraestrutura básica 58 Universalismo 29 Segurança Polícia 35 Saúde 39 Justiça 47 Segurança Liberdade 30

31 População Zona A 55 Igualdade 64 Infraestrutura básica 43 Ambiente de convivência 52 Segurança Polícia 53 Educação 55 Transporte 57 Universalismo 24 Inclusão 30 Segurança Liberdade 34 Saúde 47 Justiça

32 População Zona B 61 Segurança Polícia 68 Infraestrutura Básica 49 Ambiente de convivência 55 Igualdade 63 Transporte 45 Saúde 50 Justiça 52 Educação 61 Universalismo 32 Segurança Liberdade 18 Inclusão

33 Agradecimento Agradecemos ao Grupo Cultural AfroReggae por toda contribuição, incentivo e logística de trabalho, sobretudo no Complexo do Alemão. 33

34 Equipe responsável Instituto Brasileiro de Economia IBRE Diretor: Luiz Guilherme Schymura de Oliveira Pesquisador responsável: Fernando de Holanda Barbosa Filho Centro de Pesquisa e Documentação de História Contemporânea do Brasil CPDOC Diretor: Celso Castro FGV Opinião Núcleo de Pesquisa Social Aplicada Coordenador: Marcelo Simas Técnico em Pesquisa: Jimmy Medeiros Assistente de Pesquisa: Fátima Portela Estagiário: Luã Ferreira Leal Estagiária: Rebeca Freitas 34