ACORDO INTERNACIONAL DE PREVIDÊNCIA BRASIL E ESTADOS UNIDOS

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1 ACORDO INTERNACIONAL DE PREVIDÊNCIA BRASIL E ESTADOS UNIDOS

2 CINDY FERNANDES GOUVEIA Advogada, especialista em Direito Previdenciário e Direito do Trabalho, militante na seara Previdenciária Empresarial/ Segurado. Cindy Fernandes Gouveia PREVITUBE Cindy Fernandes cindy@fgsadv.com.br

3 A internacionalização da previdência social configura-se uma necessidade em face das transformações que vêm ocorrendo nas relações trabalhistas com a expansão da economia global, com a internacionalização dos contratos de trabalho, com pessoas que migram de um país para outro em busca de novas oportunidades profissionais, ou mesmo em situações que trabalhadores são deslocados pelas próprias empresas para trabalharem em filiais ou sucursais em outros países, como é o caso das empresas multinacionais.

4 1ª Fase Negociação 2ª Fase Assinatura do texto 3ª Fase Ratificação pelo Congresso Nacional 4ª Fase Entrada em vigor

5 QUAL É O OBJETIVO DOS ACORDOS? O principal objetivo dos acordos internacionais de previdência social é garantir a totalização dos períodos de contribuição ou de seguro cumpridos nos países parte do acordo, para fins de assegurar os direitos de previdência social previstos no texto do acordo aos respectivos trabalhadores e dependentes legais, residentes ou em trânsito.

6 QUAL É O OBJETIVO DOS ACORDOS? Dessa forma, em face desses acordos, o trabalhador pode utilizar o tempo de contribuição ou seguro cumprido em outro país, com o qual o Brasil mantenha acordo, e vice-versa, para fins de cumprimento da carência exigida e demais requisitos para a obtenção do seu benefício, garantindo a cobertura dos riscos de invalidez, idade avançada (velhice) e morte.

7 COM QUAIS PAÍSES O BRASIL MANTÉM ACORDO INTERNACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL? Os acordos podem ser bilaterais (quando é realizado apenas entre dois países) ou multilaterais (quando é realizado por um grupo de países.

8 COM QUAIS PAÍSES O BRASIL MANTÉM ACORDO INTERNACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL? Acordos multilaterais: Mercosul (que tem como países signatários: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai); Convenção Iberoamericana (em vigor para os países: Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, El Salvador, Equador, Espanha, Paraguai, Peru, Portugal e Uruguai); e Convenção Multilateral de Segurança Social da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa CPLP, que está em processo de ratificação pelo Congresso Nacional (países signatários: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Moçambique, Portugal, São Tomé e Príncipe e Timor-Leste).

9 COM QUAIS PAÍSES O BRASIL MANTÉM ACORDO INTERNACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL? Acordos bilaterais Alemanha, Bélgica, Bulgária (em processo de ratificação pelo Congresso Nacional), Cabo Verde, Canadá, Chile, Coréia, Espanha, Estados Unidos (entrada em vigor: 01/10/2018), França, Grécia, Itália, Israel (em processo de ratificação pelo Congresso Nacional), Japão, Luxemburgo, Moçambique (em processo de ratificação pelo Congresso Nacional), Portugal, Quebec, Suíça (em processo de ratificação pelo Congresso Nacional).

10 QUAIS OS BENEFÍCIOS PREVISTOS NOS ACORDOS INTERNACIONAIS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL? Em todos os acordos de previdência social são garantidos os benefícios que tem por objetivo a cobertura dos riscos de invalidez, idade avançada (velhice) e morte que, na legislação previdenciária do Brasil, se consolida por meio da concessão da aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade e pensão por morte. As prestações (benefícios) e o âmbito de aplicação material são definidos em cada acordo. Todos os acordos são disponibilizados no sítio eletrônico da previdência social:

11 QUAIS AS VANTAGENS QUE UM ACORDO DE PREVIDÊNCIA TRAZ PARA O TRABALHADOR? Impede a bi-tributação das contribuições previdenciárias nos países acordantes durante o período em que o trabalhador estiver deslocado temporariamente, nos termos do Acordo aplicado. O tempo de contribuição do trabalhador nos países acordantes se somam para fins previdenciários.

12 QUAIS AS VANTAGENS QUE UM ACORDO DE PREVIDÊNCIA TRAZ PARA O TRABALHADOR? O tempo de filiação previdenciária (vínculo) no país de origem não se perde quando o trabalhador se filiar ao sistema previdenciário do outro país acordante. O instituto do deslocamento temporário permite ao trabalhador exercer atividade em outro país, temporariamente, mantendo sua filiação previdenciária no país de origem.

13 ONDE REQUERER OS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS COM APLICAÇÃO DE ACORDO INTERNACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL? O requerimento de benefícios no âmbito de acordos internacionais de previdência social, pelo trabalhador ou seus dependentes, conforme o caso, deverá ser apresentado na entidade gestora/instituição competente do pais de residência do interessado. No Brasil, o trabalhador, ou seu dependente, deve ligar para a Central de atendimento da Previdência Social, nº 135, e agendar seu atendimento presencial à Agência do INSS mais próxima. A Agência que receber o pedido o enviará ao Organismo de Ligação responsável por efetuar a comunicação com o(s) país(es) signatário(s) do acordo internacional que se pretende aplicar.

14 COMO FICA A SITUAÇÃO DO EMPREGADO QUE É ENVIADO A OUTRO PAÍS PELA EMPRESA A QUAL ESTÁ VINCULADO? Esta situação também é chamada de deslocamento temporário, que permite ao trabalhador continuar vinculado ao sistema previdenciário do país de origem quando deslocado para outro país por iniciativa da empresa a qual esteja vinculado e que tenha sede em um dos países acordantes.

15 COMO FICA A SITUAÇÃO DO EMPREGADO QUE É ENVIADO A OUTRO PAÍS PELA EMPRESA A QUAL ESTÁ VINCULADO? Neste caso, o deslocamento é solicitado pela empresa, com a indicação do período em que o empregado ficará deslocado, na forma prevista em cada acordo, visando à isenção de contribuição previdenciária do trabalhador no país acordante de destino (país onde ele for trabalhar), situação em que esse trabalhador permanece vinculado à legislação previdenciária do país de origem.

16 COMO FICA A SITUAÇÃO DO EMPREGADO QUE É ENVIADO A OUTRO PAÍS PELA EMPRESA A QUAL ESTÁ VINCULADO? Ao empregado deslocado será fornecido o Certificado de Deslocamento Temporário, que deverá ser levado consigo. No Brasil a solicitação é feita pela empresa, ao INSS, e poderá ser apresentada na Agência mais próxima ou de preferência do solicitante, que encaminhará o pedido à Agência da Previdência Social de Atendimento de Acordos Internacionais competente (Organismo de Ligação).

17 E O CONTRIBUINTE INDIVIDUAL TAMBÉM PODE? Alguns acordos de previdência social preveem o deslocamento temporário também para o trabalhador independente (contribuinte individual que exerce atividade remunerada por conta própria). Nessa hipótese a solicitação do deslocamento temporário é feita pelo próprio trabalhador observando-se as mesmas regras para o trabalhador empregado.

18 COMO SE DÁ A CONCESSÃO DOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS COM APLICAÇÃO DOS ACORDOS? Cabe a cada país analisar os pedidos, considerando a sua legislação e as regras estabelecidas no respectivo Acordo. Quando os requisitos exigidos para o benefício requerido não forem cumpridos segundo a legislação de um país acordante, considerando unicamente os períodos de contribuição ou de emprego cumpridos nesse país, poderão ser utilizados os períodos de contribuição ou de emprego cumpridos em outro país acordante na forma definida pelo acordo respectivo, mediante totalização dos períodos.

19 TOTALIZAÇÃO DOS PERÍODOS A totalização é o procedimento por meio do qual o tempo de contribuição ou seguro cumprido em outros países, com os quais o Brasil mantenha acordo, é utilizado para fins de aquisição de direito e de cumprimento da carência exigida para o benefício pretendido no Brasil. Assim, o tempo de contribuição cumprido em conformidade com a legislação brasileira é somado com o tempo de contribuição ou seguro cumprido em um ou mais países acordantes e totalizado.

20 TOTALIZAÇÃO DOS PERÍODOS Importante: a) os períodos cumpridos e certificados por um país acordante só serão considerados desde que não se sobreponham com períodos de seguro ou contribuição conforme a legislação do país onde está sendo requerido o benefício; b) os períodos de seguro ou contribuição cumpridos antes do início da vigência do Acordo poderão ser considerados, desde que haja essa possibilidade definida no Acordo;

21 TOTALIZAÇÃO DOS PERÍODOS Importante: No que tange aos valores, não serão considerados os realizados no outro país, sendo feito o cálculo mediante os valores contribuídos no país do requerimento do benefício.

22 COMO SE DÁ O PAGAMENTO DOS BENEFÍCIOS? Para residentes no Brasil - através da rede bancária, através de cartão magnético. Para residentes no exterior O INSS realiza a remessa dos créditos relativos aos pagamentos de benefícios de residentes no exterior para a Instituição Financeira contratada que efetiva os depósitos dos pagamentos aos beneficiários em países com os quais o Brasil mantém Acordo de Previdência Social no segundo dia útil de cada mês

23 PROVA DE VIDA É feita através de um formulário próprio, por representações consulares brasileiras no exterior, ou organismo de ligação do país acordante.

24 ACORDO DE PREVIDÊNCIA ENTRE BRASIL E ESTADOS UNIDOS

25 Cerca de 1,3 milhão de brasileiros e mais de 35 mil norte-americanos serão beneficiados com o estabelecimento do acordo.

26 Trabalhadores brasileiros que residem nos Estados Unidos e norte-americanos que moram no Brasil em breve vão poder somar os períodos de contribuição à Previdência desses países para atingir o tempo mínimo necessário à obtenção de aposentadorias por idade e invalidez e também pensão por morte.

27 QUANDO ENTRARÁ EM VIGOR? O texto do acordo foi assinado em Junho de 2015, e ficou aguardando a ratificação pelo Congresso Nacional, que aconteceu em Maio de 2018, e começa sua vigência em 01/10/2018.

28 CAMPO DE APLICAÇÃO Legislação aplicável: Para os Estados Unidos: a legislação que rege o Programa Federal de Seguro Social por Idade, Morte e Invalidez; Para o Brasil: a legislação que rege o RGPS e o RPPS, no que se refere aos benefícios de aposentadoria por idade, por invalidez e pensão por morte.

29 CAMPO DE APLICAÇÃO E se houver alteração em qualquer das normas? O acordo ainda será válido, caso haja alteração, suplementação, consolidação ou substituição da norma, inclusive para criação de novas categorias de beneficiários ou novos benefícios. A alteração da legislação só não será válida para o acordo, se o país que alterou notificar por escrito o outro, no prazo de 3 meses da publicação, informando que a alteração não é desejada no acordo.

30 CAMPO PESSOAL DE APLICAÇÃO O acordo será aplicado: (a) pessoas que estão ou tenham estado sujeitas à legislação de um ou de ambos os estados contratantes; e (trabalhadores/segurados) (b) outras pessoas quanto aos direitos derivados das pessoas mencionadas acima. (dependentes)

31 PREVISÃO DE TRATAMENTO IGUALITÁRIO Ao segurado/dependente que resida no Brasil ou nos Estados Unidos receberá tratamento igual ao dispensado a quem reside no local de requerimento do benefício.

32 SOBRE A COBERTURA O segurado que estiver empregado em um dos Estados Contratantes, deverá, no que diz respeito a este vínculo, seguir a legislação do Estado que a contratou. Se houver o deslocamento temporário do empregado, por vontade da empresa, seu vínculo com a previdência social continuará no país em que se originou, desde que não ultrapasse 5 anos.

33 SOBRE A COBERTURA O segurado que tiver completado 5 anos de deslocamento temporário, sob a legislação de um dos Estados Contratantes, poderá apenas ser qualificado para uma isenção por deslocamento adicional após terem sido completados 6 meses de ausência do território de tal Estado Contratante.

34 SOBRE A COBERTURA Contribuinte Individual para o acordo Brasil e Estados Unidos, a contribuição é realizada no Estado em que for residente. O termo de ajuste menciona a possibilidade de emissão do Certificado de Deslocamento Temporário para o CI, mas o texto do acordo não o faz.

35 SOBRE A COBERTURA Trabalhadores marítimos estão sujeitos à legislação do país cujo navio ostenta a bandeira. Trabalhadores de companhias aéreas se a companhia trabalha nos dois países acordantes, estão sujeitos à legislação de onde a empresa tenha sua matriz, ou se residirem no outro país, estarão sujeitos à legislação deste outro.

36 SOBRE O CÁLCULO No acordo Brasil e EUA, para os benefícios concedidos lá (EUA), o cálculo do benefício é feito de forma pro rata, ou seja, de acordo com o tempo proporcional ao contribuído no país em que for requerido o benefício. Ex.: brasileiro que mora nos Estados Unidos, e contribuiu 10 anos para o INSS e 5 anos ao órgão competente dos EUA, e requer aposentadoria por idade ao órgão dos EUA. O valor da sua aposentadoria corresponderá à 1/3 da RMI apurada. Se fosse U$$ 1.000,00, será de U$$ 333,33.

37 SOBRE O CÁLCULO O valor pode ser abaixo do mínimo: Decreto 3.048/99: Art. 35. A renda mensal do benefício de prestação continuada que substituir o salário-de-contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado não terá valor inferior ao do salário mínimo nem superior ao limite máximo do salário-de-contribuição, exceto no caso previsto no art º A renda mensal dos benefícios por totalização, concedidos com base em acordos internacionais de previdência social, pode ter valor inferior ao do salário mínimo.

38 SOBRE O CÁLCULO Entretanto, no caso dos benefícios concedidos no Brasil, o valor não pode ser abaixo do mínimo, conforme parágrafo 4º, artigo 7º do acordo. 4. O valor da prestação teórica mencionado no parágrafo 3 deste Artigo não poderá, sob nenhuma circunstância, ser inferior ao benefício mínimo garantido pela legislação do Brasil.

39 BENEFÍCIOS DOS ESTADOS UNIDOS Benefícios que representem: Invalidez; Morte; Idade avançada.

40 BENEFÍCIOS DOS ESTADOS UNIDOS Quando a pessoa completou 18 meses (6 trimestres) de cobertura sob a legislação dos Estados Unidos, mas não possui períodos de cobertura suficientes para atender aos critérios para direito aos benefícios, a Instituição Competente dos EUA levará em consideração períodos de cobertura creditados pelo Brasil e que não sejam concomitantes com o período dos EUA.

41 BENEFÍCIOS DOS ESTADOS UNIDOS Para cada 1 trimestre computado no Brasil, será também computado 1 trimestre nos Estados Unidos, desde que não sejam concomitantes. Esta análise é feita pela Instituição Competente dos Estados Unidos, em contato com a Instituição competente do Brasil.

42 BENEFÍCIOS DO BRASIL Benefícios: Aposentadoria por Invalidez; Aposentadoria por Idade; Pensão por morte.

43 BENEFÍCIOS DO BRASIL Período contribuído nos Estados Unidos vale como carência e tempo de contribuição, não sendo somado apenas o valor no PBC. Quando a Instituição Competente dos Estados Unidos informarem que o trimestre foi completo, o Brasil deve computar também 3 meses de contribuição, verificando sempre a existência de períodos concomitantes.

44 BENEFÍCIOS DO BRASIL Se não for possível a verificação de em quais meses foram feitas as contribuições nos Estados Unidos, será verificado o melhor momento dentro daquele ano para enquadramento do período, resguardando sempre o direito ao melhor benefício para o segurado.

45 IMPORTANTE A totalização sempre será feita para a garantia do período mínimo para a concessão do benefício. Veja-se que o período somente é somado para a aposentadoria por idade, invalidez e pensão por morte, não se falando em aposentadoria por tempo de contribuição.

46 IMPORTANTE O acordo prevê ainda, sigilo, acordo mútuo entre os contratantes, realização de ajuste administrativo, de forma a cumpri-lo. Documentos: Documentos não podem ser rejeitados apenas por estarem em outro idioma; não necessitam de revalidação as cópias autenticadas aprovadas pelo INSS, mas ficará a cargo de cada órgão a validação de tais documentos.

47 IMPORTANTE Requerimento: feito de forma documental, onde o requerente informa qual é a legislação a ser aplicada. Mesmo que não haja a informação, a Instituição Competente fará a verificação, se ficar claro que possui períodos no outro Estado Contratante. Pagamento: é feito sempre na moeda da Instituição Competente.

48 IMPORTANTE O acordo não dá direito ao pagamento de benefício que deveria ser implementado antes da entrada em vigor. Os períodos contributivos, ainda que anteriores ao acordo serão levados em consideração. Para os deslocamentos temporários, terão validade após a entrada em vigor.

49 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS