CARTA EDUCATIVA DE PESO DA RÉGUA

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1 CARTA EDUCATIVA DE PESO DA RÉGUA Agosto 2006 Volume I CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DA REDE EDUCATIVA DO MUNICÍPIO DE PESO DA RÉGUA Elaborado por: JANEIRO 2006

2 FICHA TÉCNICA A Carta Educativa do Concelho de Peso da Régua cuja elaboração foi coordenada pelo Eng.º J. Primitivo Ferreira envolveu a colaboração dos seguintes elementos: Câmara Municipal de Peso da Régua: Sr. Vereador Prof. José Manuel Gonçalves Sr.ª Prof.ª Elsa Peres Sr.ª Ermelinda Gonçalves Sr. Luís Nobre Sr. Francisco Cardoso Sr. Arquitecto Paulo Adriano Sr. Luís Queirós Neoterritório Lda.: Eng.º J. Primitivo Ferreira Dr. Pedro Soares Arq.º Carlos Pinto Eng.º Hugo Mendes Dr.ª Rita Rosa Limpo Eng.º Ricardo Domingues Arq.ª Ana Ferreira Arq.ª Andreia Figueiredo Dr. Edgar Guerreiro NEOTERRITÓRIO PLANEAMENTO E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO LDA. geral@neoterritorio.com Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 2

3 ÍNDICE GERAL 1. NOTA INTRODUTÓRIA ENQUADRAMENTO TERRITORIAL DO CONCELHO DE PESO DA RÉGUA CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DA DEMOGRAFIA E DA SÓCIO-ECONOMIA DO CONCELHO DE PESO DA RÉGUA Sócio-Demografia Demografia Habitação Movimentos Migratórios População com Deficiência Níveis de Instrução Economia População Activa e Inactiva Emprego e Tecido Económico CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DAS ACESSIBILIDADES E MOBILIDADE DO CONCELHO DE PESO DA RÉGUA Mobilidade: Transportes Públicos Mobilidade: Transportes Escolares CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DA COMPONENTE URBANÍSTICA Enquadramento Urbano Concelhio Extra-Concelhio Dinâmica Urbana Hierarquia dos núcleos urbanos Área de influência dos centros urbanos Instrumentos de Gestão do Território Plano de Pormenor da Zona Ribeirinha de Peso da Régua Plano de Pormenor do Parque Ribeirinho de Peso da Régua Plano de Pormenor de Covelinhas Plano de Pormenor da Área de Milnorte CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DO SISTEMA EDUCATIVO Rede Educativa Equipamentos de Ensino Agrupamento de Escolas Horizontal Nascente...55 Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 3

4 Agrupamento de Escolas Vertical de Peso da Régua Síntese Caracterização e Diagnóstico da Educação Pré-escolar Caracterização e Diagnóstico do 1º Ciclo do Ensino Básico Caracterização e Diagnóstico do 2º e 3º Ciclo do Ensino Básico Caracterização e Diagnóstico do Ensino Secundário e Profissional Caracterização e Diagnóstico do Transporte Escolar Caracterização e Diagnóstico do Ensino Recorrente Caracterização e Diagnóstico da Componente de Apoio à Família Pré-escolar º Ciclo do Ensino Básico Caracterização e Diagnóstico do Ensino Extra-escolar MANUTENÇÃO DA REDE EDUCATIVA Rede de Transporte Escolar SÍNTESE ANÁLISE SWOT Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 4

5 ÍNDICE DE FIGURAS Figura I. 1 Distrito de Vila Real...11 Figura I. 2 Evolução da População do Concelho de Peso da Régua...13 Figura I. 3 Evolução Demográfica por Freguesias...14 Figura I. 4 Distribuição da População por Freguesias...16 Figura I. 5 Variação da População entre 1991 e 2001 por grupos etários Figura I. 6 Pirâmide Etária de Peso da Régua...18 Figura I. 7 Indicadores Demográficos...19 Figura I. 8 Taxas de Natalidade e Mortalidade por Freguesia...20 Figura I. 9 Natureza da Ocupação dos Alojamentos...21 Figura I. 10 Natureza das Deficiências entre a População...23 Figura I. 11 Grau de Incapacidade da População Deficiente...24 Figura I. 12 Qualificações da População...25 Figura I. 13 Sector de Actividade das Sociedades Sedeadas em Peso da Régua...27 Figura I. 14 Volume de Emprego Gerado pelas Sociedades de Peso da Régua...27 Figura I. 15 Tipos de Profissões...28 Figura I. 16 Enquadramento da Rede Rodoviária...29 Figura I. 17 Distribuição dos alunos por níveis de ensino no ano lectivo de 2005/ Figura I. 18 Evolução da população escolar de Peso da Régua...53 Figura I. 19 Evolução da população escolar de Peso da Régua por níveis de ensino...54 Figura I. 20 Evolução dos alunos da educação pré-escolar por tipo de rede, em 2005/ Figura I. 21 Estado de Conservação e Grau de Adequação do Mobiliário Escolar e Material Didáctico Figura I. 22 Evolução dos alunos do 1º CEB de 2000/01 a 2005/ Figura I. 23 Evolução dos alunos do 1º CEB por ano de escolaridade de 2000/01 a 2005/ Figura I. 24 Mobiliário Escolar e Material Didáctico do 1º CEB...84 Figura I. 25 Evolução das retenções no 1º CEB de Peso da Régua...87 Figura I. 26 Evolução das retenções no 1º CEB de Peso da Régua por ano de escolaridade Figura I. 27 Evolução do número de alunos do 2º e 3º CEB de Peso da Régua...90 Figura I. 28 Evolução do número de alunos do 2º e 3º CEB de Peso da Régua por tipo de rede...91 Figura I. 29 Evolução das retenções no 2º e 3º CEB em Peso da Régua Figura I. 30 Evolução das retenções no 2º e 3º CEB em Peso da Régua por ano de escolaridade...99 Figura I. 31 Evolução dos abandonos no 2º e 3º CEB em Peso da Régua...99 Figura I. 32 Evolução dos alunos no ensino secundário e profissional de Peso da Régua Figura I. 33 Distribuição dos alunos por ano de escolaridade no ensino secundário e profissional (2005/06) Figura I. 34 Evolução das retenções no ensino secundário e profissional de Peso da Régua Figura I. 35 Distribuição das retenções e taxas de retenção no ensino secundário e profissional de Peso da Régua Figura I. 36 Evolução dos abandonos no ensino secundário e profissional de Peso da Régua Figura I. 37 Distribuição dos abandonos no ensino secundário e profissional de Peso da Régua Figura I. 38 Custo médio de manutenção da Rede Educativa (Pré-escolar e 1º CEB) de Peso da Régua por estabelecimento Figura I. 39 Custo médio de manutenção da Rede Educativa (Pré-escolar e 1º CEB) de Peso da Régua por aluno ÍNDICE DE TABELAS Tabela I. 1 Taxas de Crescimento Demográfico por Freguesia e por Período Censitário...15 Tabela I. 2 Análise das Migrações desde 1995 e Tabela I. 3 Taxas de Actividade...26 Tabela I. 4 Índices de Desemprego...26 Tabela I. 5 Licenciamentos de Novas Construções em Peso da Régua...37 Tabela I. 6 Licenciamentos de Fogos em Peso da Régua...39 Tabela I. 7 Alunos matriculados em 2005/2006 por tipo de rede e nível de ensino (2005/06)...50 Tabela I. 8 Estabelecimentos e população escolar por Freguesia do agrupamento horizontal Nascente (2005/06)...56 Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 5

6 Tabela I. 9 Estabelecimentos e população escolar por Freguesia do agrupamento vertical de Peso da Régua...57 Tabela I. 10 Estabelecimentos de educação pré-escolar por Freguesia e tipo de rede (2005/ Tabela I. 11 Taxas de pré-escolarização da educação pré-escolar, em 2005/ Tabela I. 12 Relação entre os recursos humanos e a população escolar dos equipamentos de educação pré-escolar (2005/06)...65 Tabela I. 13 Relação entre os recursos físicos e a população escolar dos equipamentos de educação préescolar...66 Tabela I. 14 Relação entre a população escolar, educadores, salas de actividades, crianças com NEE e taxa de ocupação dos equipamentos de educação pré-escolar (2005/06)...68 Tabela I. 15 Condições infraestruturais dos equipamentos de educação pré-escolar...70 Tabela I. 16 Listas de espera, necessidades educativas especiais e transporte escolar (2005/06)...71 Tabela I. 17 Estabelecimentos do 1º CEB por Freguesia e tipo de rede, no ano lectivo 2005/ Tabela I. 18 Taxas de escolarização no 1º ciclo do ensino básico Tabela I. 19 Tabela resumo da relação entre os recursos humanos/físicos e população escolar das EB1 (2005/06)...77 Tabela I. 20 Relação entre os recursos humanos e população escolar das EB1 de Peso da Régua (2005/06)...79 Tabela I. 21 Relação entre os recursos físicos e a população escolar das EB1 de Peso da Régua...80 Tabela I. 22 Rácios e taxas de ocupação das EB1 de Peso da Régua Tabela I. 23 Condições infraestruturais EB1 de Peso da Régua Tabela I. 24 Necessidades educativas especiais e Transporte Escolar...86 Tabela I. 25 Escolas do 2º e 3º CEB de Peso da Régua...89 Tabela I. 26 Taxas de escolarização no 2º e 3º CEB...92 Tabela I. 27 Tabela resumo da relação da população escolar e recursos humanos/físicos do 2º e 3º CEB de Peso da Régua...93 Tabela I. 28 Recursos humanos afectos ao 2º e 3º CEB de Peso da Régua...93 Tabela I. 29 Recursos físicos das escolas do 2º e 3º CEB de Peso da Régua Tabela I. 30 Rácios e taxas de ocupação no 2º e 3º CEB de Peso da Régua...95 Tabela I. 31 Infra-estruturas desportivas escolares no 2º e 3º CEB de Peso da Régua...96 Tabela I. 32 Necessidades educativas especiais e transporte escolar de Peso da Régua...96 Tabela I. 33 Escolas do ensino secundário de Peso da Régua Tabela I. 34 Cursos Tecnológicos/Profissionais das escolas do ensino secundário e profissional de Peso da Régua Tabela I. 35 Taxas de escolarização Tabela I. 36 Tabela de resumo da relação de recursos humanos/físicos do ensino secundário e profissional de Peso da Régua Tabela I. 37 Recursos humanos 57 do ensino secundário e profissional de Peso da Régua Tabela I. 38 Recursos físicos do ensino secundário e profissional de Peso da Régua Tabela I. 39 Rácios e taxas de ocupação do ensino secundário e profissional de Peso da Régua Tabela I. 40 Infra-estruturas desportivas escolares no ensino secundário e profissional de Peso da Régua Tabela I. 41 Necessidades educativas especiais e transporte escolar do ensino secundário e profissional de Peso da Régua Tabela I. 42 Alunos e equipamentos colectivos de ensino servidos por transporte escolar Tabela I. 43 Número de alunos do Ensino Recorrente Tabela I. 44 Jardins-de-infância com Componente de Apoio à Família Tabela I. 45 Escolas do 1º CEB com Componente de Apoio à Família Tabela I. 46 Custo médio de manutenção da Rede Educativa (Pré-escolar e 1º CEB) de Peso da Régua 121 Tabela I. 47 Custo médio de manutenção da Rede Educativa (Pré-escolar e 1º CEB) de Peso da Régua por estabelecimento e aluno Tabela I. 48 Custos médios anuais da Rede de Transportes Escolares Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 6

7 ÍNDICE DE FOTOGRAFIAS Fotografia I. 1 JI Associação O Baguinho Ex-escola preparatória de Peso da Régua...71 Fotografia I. 2, 3, 4 e 5 EB1 nº 1, 2 e 3 de Peso da Régua e EB1 de Seara Godim Fotografia I. 6 EB 2, 3 de Peso da Régua Fotografia I. 7 Escola Secundária Dr. João Araújo Correia ÍNDICE DE CARTAS Carta I. 1 Freguesias e Lugares do Concelho...12 Carta I. 2 Rede Viária do Concelho Carta I. 3 Circuitos de Transporte Escolar do Concelho...34 Carta I. 4 Dinâmica Urbana do Concelho Carta I. 5 Hierarquia dos Aglomerados Urbanos do Concelho Cartas I. 6.01/.02/.03 Isócronas de Peso da Régua-Godim, de Poiares e de Sedielos...43 Carta I. 7 Localização dos Estabelecimentos de Ensino Carta I. 8 Agrupamentos de Escolas do Concelho...59 Carta I. 9 Taxas de Ocupação dos Estabelecimentos de Ensino Carta I. 10 Estado de Conservação dos Estabelecimentos de Ensino Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 7

8 1. NOTA INTRODUTÓRIA A Carta Educativa de Peso da Régua foi elaborada pela Neoterritório Planeamento e Ordenamento do Território Lda., no âmbito do resultado do procedimento de consulta prévia para a elaboração do instrumento supracitado. Os desafios contemporâneos que se colocam aos sistemas educativos residem na formação de cidadãos competentes no rigor da aplicação prática dos conhecimentos e, simultaneamente, na capacidade de percepção do mundo global que os rodeia sem nunca perderem de vista a dimensão local. Perspectivando um instrumento de gestão territorial que fornecesse as condições necessárias para responder aos novos desafios, criou-se a figura da Carta Educativa que é, sucintamente, o instrumento de planeamento e ordenamento dos edifícios e equipamentos educativos do Concelho e que visa desenvolver o processo de agrupamento das escolas de forma a obter uma coerência satisfatória com a política urbana do Concelho, no presente e no futuro. A Carta Educativa, conjugada com outros instrumentos, proporciona uma oportunidade histórica para Portugal se aproximar dos níveis de escolaridade e de qualidade de ensino que evidenciam outros países membros da União Europeia. Um país, afinal, é apenas quão rico quão o é a sua população, e tal riqueza começa na educação. As indicações mestras da Lei de Bases do Sistema Educativo 1 juntamente com as alterações introduzidas pela Lei n.º 115/97, de 19 de Setembro forneceram os princípios orientadores para a concepção do presente instrumento de ordenamento do território. Contudo, no actual contexto da política educativa, opera-se a transferência de atribuições e competências educativas para os Municípios, o que motivou a elaboração de legislação específica 2 para regulamentar a criação dos Conselhos Municipais de Educação e a elaboração das Cartas Educativas Concelhias. Opera-se também uma importante alteração à Lei de Bases do Sistema Educativo 3 cujas mais valias dominantes são o aumento da escolaridade mínima obrigatória para 12 anos e o novo agrupamento escolar, pelo que a equipa técnica responsável pelo projecto deverá considerar tais alterações e incorporá-las na elaboração da presente Carta Educativa. 1 Lei n.º 46/86, de 14 de Outubro. 2 Decreto-Lei n.º 7/2003, de 15 de Janeiro. 3 A proposta para a nova Lei de Bases do Sistema Educativo fora já aprovada em Conselho de Ministros, aguardando a aprovação na Assembleia da República. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 8

9 O timing para a entrada em vigor do novo diploma legal ainda não se encontra definido, pelo que os princípios norteadores da Carta Educativa deverão contemplar a actual Lei de Bases da Educação. Oportunamente, em sede de monitorização da Carta Educativa, poderá este instrumento ser actualizado e compatibilizado com as alterações que se avizinham. Assim, para responder às novas exigências do sistema educativo, o procedimento metodológico preconizado tem como base as indicações constantes no Manual para a Elaboração de Cartas Educativas publicado pelo Ministério da Educação e actual legislação vigente, embora tenha sido considerada proveitosa a inclusão de outros aspectos de análise e de diagnóstico, uma vez que as boas práticas do planeamento e ordenamento do território assim o pronunciavam. Optou-se assim pela seguinte estruturação: i. Análise e Diagnóstico: o o o o o Caracterização Demográfica do Concelho e respectivo Diagnóstico; Caracterização Sócio-Económica do Concelho e respectivo Diagnóstico; Caracterização da Política Urbanística do Concelho e respectivo Diagnóstico; Caracterização das Acessibilidades do Concelho e respectivo Diagnóstico; Caracterização do Sistema Educativo e respectivo Diagnóstico; ii. Cenários de Desenvolvimento e Projecções Demográficas; iii. Reordenamento da Rede Educativa; iv. Plano de Execução; v. Plano de Financiamento. A elaboração da Carta Educativa de Peso da Régua assentou em informações e dados estatísticos de base provenientes de vários domínios: informações e dados urbanísticos e cartografia disponibilizadas pela Câmara Municipal de Peso da Régua; dados demográficos e sócio-económicos adquiridos ao Instituto Nacional de Estatística e do Eurostat; e dados recolhidos nos diversos trabalhos de campo levados a cabo pela equipa técnica da Neoterritório. Um aspecto relevante no âmbito da agregação, validação e síntese da informação foi o esforço da equipa técnica na comparação das informações recolhidas nas diferentes fontes e análise da sua coerência interna e externa, obtendo assim uma sintetização consistente e significativa dos dados disponíveis, proporcionando uma perspectiva global do sistema educativo de Peso da Régua o mais completa possível. A equipa de projecto agradece a todos os funcionários da Câmara Municipal de Peso da Régua, agentes educativos de Peso da Régua e elementos do Conselho Municipal de Educação que Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 9

10 acompanharam a elaboração do instrumento de ordenamento de território e disponibilizaram os seus preciosos conhecimentos sobre a realidade do sistema educativo do Concelho. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 10

11 2. ENQUADRAMENTO TERRITORIAL DO CONCELHO DE PESO DA RÉGUA O Concelho de Peso da Régua, que pertence ao distrito de Vila Real (localiza-se na zona Sul), é marginado pelo Rio Douro o que lhe confere uma posição privilegiada na relação deste com o interior nordeste português. Inserido na NUT II do Norte e parte da NUT III do Douro, o Concelho de Peso da Régua possui uma superfície de, aproximadamente, 94 km 2 e uma densidade populacional de 194,6 hab/km 2. É constituído por 12 Freguesias dominadas pela economia agrícola de mono produção vinícola de cariz rural. Figura I. 1 Distrito de Vila Real A localização geográfica do Concelho coloca-o numa posição privilegiada no transporte e controle da produção. A sua sede localizada na confluência do rio Corgo com o rio Douro, ao longo dos quais se construíram, respectivamente, as linhas de caminhos de ferro do Douro e do Corgo, colocou-a como gestora do relacionamento com os entrepostos comerciais da Área Metropolitana do Porto. Com efeito o principal centro urbano desenvolveu-se no sector terciário especializado nas áreas de apoio à produção e transporte. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 11

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13 3. CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DA DEMOGRAFIA E DA SÓCIO-ECONOMIA DO CONCELHO DE PESO DA RÉGUA O presente capítulo pretende caracterizar a estrutura demográfica, sócio-económica e a distribuição espacial da população do Concelho de Peso da Régua, por serem estes aspectos chave a configurar no exercício de prospectiva, essencial para efeitos de ordenamento do território e programação no quadro da elaboração da Carta Educativa Sócio-Demografia Demografia Considerando o período entre 1960 e 2001, a população do Concelho de Peso da Régua tem vindo a decrescer gradualmente sendo que a tendência se tem acentuado nos últimos intervalos censitários. Entre 1991 e 2001 o Concelho perdeu aproximadamente 12.7% da sua população residente ao passo que no passado a perda de população nunca chegou a ultrapassar o limiar de 5%. Para tal terá contribuído certamente o facto de no início da década de 90 se ter assistido a um forte fenómeno de litoralização da população motivado pela crescente importância do sector terciário na economia, e cujos centros se localizam nas metrópoles. O saldo fisiológico negativo terá também desempenhado o seu papel na redução da população de Peso da Régua embora numa magnitude mais reduzida. Figura I. 2 Evolução da População do Concelho de Peso da Régua Fonte: INE, Censos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 13

14 Figura I. 3 Evolução Demográfica por Freguesias Canelas Covelinhas Fontelas Galafura Godim Loureiro Moura Morta Peso da Régua Poiares Sedielos Vilarinho dos Freires Vinhós Fonte: INE, Censos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 14

15 As regiões mais interiores do País, como é o caso de Peso da Régua, com forte proeminência no sector primário de actividade e com défice de actividades económicas terciárias, não encontrou os meios para deter a fuga de população para os grandes centros urbanos polarizadores deste tipo de actividades. Assim, de um registo populacional de habitantes em 1991 verificou-se uma queda de 12.7% para habitantes no último recenseamento geral da população e da habitação em A desagregação da evolução populacional ao nível da Freguesia permite aferir de uma polarização da sede do Concelho de Peso da Régua face às suas restantes Freguesias constituintes. É a Freguesia de Godim que se destaca das restantes pois o crescimento do perímetro urbano de Peso da Régua acabou por materializar a fusão do centro urbano do Concelho nas duas Freguesias de Peso da Régua e Godim, tendo sido esta última alvo de maior expansão urbana quando comparada com a Freguesia de Peso da Régua, tendo como consequência a captação de maior número de indivíduos. Em termos absolutos estas duas Freguesias contabilizam habitantes correspondendo a cerca de 53% da população total do Concelho. Por outro lado, é a Freguesia de Poiares que demonstra maior perda populacional desde 1970, tendo perdido cerca de 24% da sua população, entre 1991 e Também no intervalo considerado, nenhuma Freguesia se pautou por crescimento populacional positivo constante conforme o quadro apresentado de seguida. Tabela I. 1 Taxas de Crescimento Demográfico por Freguesia e por Período Censitário Tipo de Evolução Evolução Negativa Constante Evolução Intermédia Freguesia Taxa de Crescimento Canelas -18% -24% Covelinhas -10% -54% Galafura -3% -24% Peso da Régua -8% -3% Poiares -3% -24% Sedielos -26% -12% Fontelas 1% -34% Godim 1% -1% Loureiro 1% -22% Moura Morta 12% -16% Vilarinho dos Freires 3% -47% Vinhós 11% -57% Fonte: INE, Censos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 15

16 Mesmo a Freguesia de Godim, que até então tinha extraído fortes benefícios do crescimento do perímetro urbano de Peso da Régua registou um pequeno decréscimo populacional (1%). Em termos relativos, nos últimos 20 anos ( ), foi a Freguesia de Covelinhas que registou maior perda. Em termos absolutos a maior perda de população vai para Freguesia de Vilarinho dos Freires que perdeu 481 habitantes entre 1991 e A figura seguinte, que representa a distribuição espacial da população em 2001, permite concluir que existe uma grande descontinuidade no Concelho de Peso da Régua. As Freguesias mais populosas (Peso da Régua e Godim) possuem, cada uma, mais do triplo da população das Freguesias imediatamente mais próximas em termos demográficos, neste caso as Freguesia de Loureiro e Sedielos. Ultrapassada esta grande descontinuidade a distribuição da população pelo Concelho passa a ser mais equilibrada com pequenas variações entre as restantes Freguesias. Figura I. 4 Distribuição da População por Freguesias 5% 7% 5% 3% 5% 1% 5% 4% Canelas Covelinhas Fontelas Galafura Godim Loureiro Moura Morta 26% Peso da Régua 28% Poiares Sedielos Vilarinho dos Freires 3% 8% Vinhós Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 À semelhança dos padrões de comportamento demográfico das sociedades industrializadas e ocidentais, o desenvolvimento das tecnologias da vida 4 e dos cuidados de saúde incrementaram fortemente a esperança média de vida dos cidadãos e reduziram a taxa de mortalidade cuja consequência imediata é o aumento das faixas etárias mais idosas e um maior peso relativo destas faixas no conjunto da população, designando-se este fenómeno de envelhecimento populacional. Convergindo para este fenómeno está também a redução da taxa de natalidade, tratando-se de fenómeno de duplo envelhecimento: diminuição das faixas etárias mais jovens e aumento dos idosos. 4 Tecnologias relacionadas com os campos científicos da medicina e farmacêutica. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 16

17 Figura I. 5 Variação da População entre 1991 e 2001 por grupos etários ou mais Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 Em Peso da Régua este fenómeno encontra-se bem patente através da forte redução de jovens entre os 0 e os 24 anos e o aumento da população com 65 ou mais anos. O reflexo da grande redução das faixas etárias mais jovens (-35% nos jovens entre 0 e 14 anos; -27.5% nos jovens entre 15 e 24 anos) na pirâmide etária de Peso da Régua é o significativo estreitamento da sua base originando um forte desequilíbrio demográfico com consequências negativas para o futuro, com especial relevância para a gestão da rede educativa. A pirâmide etária de Peso da Régua, para além do desequilíbrio referido anteriormente, reflecte algumas descontinuidades de maior relevância. São elas: 1. Faixas etárias entre os 28 e os 37 anos; 2. Faixas etárias entre os 53 e os 60 anos. A 1ª descontinuidade (entre os 28 e os 37 anos) relaciona-se com o período de forte emigração que se observou em Portugal na década de 70 relacionado com um forte recuo nas condições sócio-económicas de Portugal face aos seus parceiros Europeus, e ainda pela conjuntura política que mais tarde motivou a revolução do 25 de Abril. A 2ª descontinuidade, de menor importância, verifica-se no período da 2ª Guerra Mundial onde se registou uma queda da natalidade devido ao período de forte instabilidade e insegurança. Existe ainda no topo da pirâmide etária um brusco estreitamento nas faixas etárias próximas dos 82 anos devido à ocorrência da 1ª Guerra Mundial, com consequente redução da natalidade, e ainda pela incidência da Gripe Pneumónica, com um efeito mais directo sobre a demografia. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 17

18 Figura I. 6 Pirâmide Etária de Peso da Régua Idade 100 ou ano População Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 18

19 Quando comparados e analisados os indicadores demográficos de Peso da Régua com a sua envolvente imediata conclui-se que a vizinhança interior compadece dos mesmo problemas demográficos, à excepção de Vila Real que denota uma dinâmica demográfica positiva. Os vizinhos mais litorais, como seja o caso de Amarante possuem uma realidade demográfica completamente distinta, com taxas de crescimento natural positivas. A taxa de crescimento natural em Peso da Régua é negativa em consequência de uma taxa de natalidade de e uma taxa de mortalidade de Figura I. 7 Indicadores Demográficos Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 A desagregação dos principais indicadores demográficos ao nível da Freguesia é surpreendente na medida em que permite concluir que a Freguesia com maior taxa de natalidade é a Freguesia de Vinhós (16.3) apesar de ser uma Freguesia rural e com menor peso relativo na população total do Concelho (3%), na qual é expectável uma maior predominância de idosos. É seguida pela Freguesia de Canelas (12.7), Freguesia de Peso da Régua (12) e finalmente pelas Freguesias de Sedielos (11.5), Poiares (9.8) e Godim (9.3). É a Freguesia de Sedielos que se posiciona com a maior taxa de mortalidade (19.9) em consequência da sua população ser bastante envelhecida, sendo seguida pela Freguesia de Vinhós (16.3) por razões idênticas. 5 Fonte: INE, Censos Idem. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 19

20 Relacionando os dois indicadores, taxa de natalidade e taxa de mortalidade, verifica-se que a taxa de crescimento natural apenas apresenta valores positivos na Freguesia de Canelas (3.1). Verifica-se que existem ainda várias Freguesias com taxas de crescimento natural nulas: Poiares; Vinhós; e Galafura. Por outro lado, as Freguesias que registam taxas de crescimento natural mais negativas são, por ordem descendente: 1. Sedielos (-8.4); 2. Covelinhas(-7.5); 3. Moura Morta (-4.9); 4. Vilarinho dos Freires (-3.9); 5. Fontelas (-3.2); 6. Godim (-2.6). Figura I. 8 Taxas de Natalidade e Mortalidade por Freguesia Canelas Covelinhas Fontelas Galafura Godim Loureiro Moura Morta Peso da Régua Poiares Sedielos Vilarinho dos Freires Vinhós Tx de Natalidade Tx de Mortalidade Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 20

21 Habitação No âmbito do parque habitacional, que perfaz alojamentos clássicos, o Concelho de Peso da Régua não possui uma situação preocupante 7 dado que 74% dos seus alojamentos familiares são de residência habitual. O uso secundário e/ou sazonal regista-se em 21% dos alojamentos e relaciona-se principalmente com os movimentos populacionais emigratórios que se verificaram na década de 70 do século passado. Os alojamentos vagos, que totalizam 5% do parque habitacional do Concelho (433 alojamentos), são principalmente para arrendamento (21%) e para venda (18%). Saliente-se ainda o facto de 33% dos alojamentos vagos para venda serem do período construtivo posterior a 1996, encontrando explicação nos fenómenos de especulação imobiliária e de saturação do mercado. Figura I. 9 Natureza da Ocupação dos Alojamentos 5% 21% 74% Residência Habitual Uso Secundário Vagos Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, Um parque habitacional um excessiva predominância de habitação sazonal ou secundária possui inúmeros inconvenientes relacionados com os custos de infra-estruturação, dinâmicas sociais urbanas e hiatos urbanos descaracterizadores do território. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 21

22 Movimentos Migratórios As migrações são um movimento populacional que têm vindo a assumir maior preponderância devido às fraquezas demográficas endógenas da civilização ocidental. O duplo envelhecimento da população é somente contrariado pela assimilação de imigrantes oriundos de outros países, daí a sua importância crescente. Considerando apenas os movimentos populacionais dos cidadãos nacionais, nomeadamente os relacionados com o Concelho de Peso da Régua, verifica-se que o nível de imigração tem vindo a aumentar ligeiramente: desde 1995 imigraram, em média, para Peso da Régua 91 cidadãos por ano; no período que decorre desde 1999 a imigração sobe para 105 imigrantes por ano. População Residente 2001 Tabela I. 2 Análise das Migrações desde 1995 e 1999 População que não mudou Concelho Migrações Imigrantes no Concelho De outros Estrangeiro Concelhos Emigrantes do Concelho Saldo Migratório Interno Desde Desde Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 Por outro lado a emigração no Concelho de Peso da Régua tem vindo a aumentar: contabilizando o período desde 1995 observou-se uma média de 220 saídas anuais; desde 1999 o registo passou para 235 saídas anuais. No que concerne à imigração supranacional esta tem vindo também a aumentar cifrando-se, em média, nos 48 imigrantes por ano desde 1999, ano a partir do qual se intensificou a pressão imigratória supranacional em Portugal. Globalmente, no caso de Peso da Régua, o saldo migratório total é ainda negativo uma vez que mesmo considerando as entradas de imigrantes supranacionais o Concelho perderá anualmente cerca de 165 habitantes, caso estas tendências se mantenham. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 22

23 População com Deficiência O estudo da população portadora de deficiências físicas assume-se como relevante no âmbito de uma Carta Educativa pois poderá proporcionar uma avaliação credível das carências que são necessárias colmatar no domínio da educação especial. Globalmente, cerca de 5% da população residente do Concelho de Peso da Régua é afectada por algum tipo de deficiência com determinado grau de incapacidade. Deste universo apenas 20% (199 indivíduos) se encontra abaixo da faixa etária dos 35 anos. Figura I. 10 Natureza das Deficiências entre a População Tipos de Deficiência 25% 8% 14% 4% 12% 37% Auditiva Visual Motora Mental Paralisia Cerebral Outra Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 A deficiência motora assume a maior relevância quando analisada a totalidade da população portadora de deficiência mas é a deficiência visual que atinge as faixas etárias mais jovens registando-se em cerca de 22% dos casos de jovens com deficiência, sendo acompanhada de perto pela deficiência mental que atinge 19% dos jovens portadores de deficiência. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 23

24 Figura I. 11 Grau de Incapacidade da População Deficiente Graus de Incapacidade das Deficiências Auditiva Visual Motora Mental Paralisia Cerebral Outra Total Sem grau atribuido Inferior a 30% De 30 a 59% De 60 a 80% Superior a 80% Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 Existe ainda um longo trabalho a efectuar na avaliação do grau de incapacidade das deficiências desta fracção de cidadãos, mas é notório que nos casos já avaliados a incapacidade atribuída nas deficiências visuais e mentais são, em regra, elevadas devido à própria natureza da deficiência Níveis de Instrução Considerando a tendência histórica de Portugal para a manutenção de elevadas taxas de analfabetismo e de baixa escolarização da população, pelo facto de Peso da Régua ser um Concelho fortemente ligado ao sector primário de actividade, não se tratando de um sector exigente ao nível das qualificações, as habilitações literárias da população são mais reduzidas, especialmente as da população mais idosa. De facto, cerca de 36% da população do Concelho apenas possui o 1º ciclo do ensino básico completo ou incompleto, verificando-se uma grande descontinuidade para graus de escolarização mais elevados como se pode observar na figura seguinte. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 24

25 Figura I. 12 Qualificações da População 5500 Habilitações da População Escolarizada Ensino Básico 1º Ciclo Ensino Básico 2º Ciclo Ensino Básico 3º Ciclo Ensino Secundário Ensino Médio Ensino Superior Completo Incompleto Frequenta Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 Com o 2º ciclo do ensino básico completo apenas se encontrarão 7.3% de indivíduos, reduzindose este universo para 4% para todos os restantes níveis de escolaridade da população de Peso da Régua Economia População Activa e Inactiva A situação da população perante as actividades económicas traduziu-se num pequeno aumento da taxa de actividade entre 1991 e 2001, situando-se agora nos 42,3%. Para tal, a maior contribuição foi dada pela população do sexo feminino que viu a sua inserção no mercado de trabalho aumentar em mais de 5%. Não obstante este pequeno incremento, o Concelho de Peso da Régua encontra-se ainda algo distante dos níveis de actividade registados a nível regional e nacional próximos dos 48%. Mais uma vez, tal facto poderá ser explicado pela natureza do seu Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 25

26 tecido económico, menos exigente em termos da quantidade de recursos humanos que mobiliza por se centrar em actividades económicas relacionadas com a exploração agrária. Tabela I. 3 Taxas de Actividade HM H M Taxa de Actividade ,2% 51,3% 27,8% Taxa de Actividade ,3% 52,2% 33,2% Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 O volume de desemprego diminui desde o último intervalo censitário, agora nos 7%, no entanto continua a ser elevado dado os valores de referência nacionais próximos dos 5%. São as mulheres as mais afectadas pelo desemprego pelo que constituem mais de metade da população sem emprego (62%), embora seja notória uma evolução positiva face aos números de Desemprego Tabela I. 4 Índices de Desemprego HM H M População Desempregada População Desempregada, procura 1º emprego População Desempregada, procura novo emprego Taxa de Desemprego % 5,1% 13,1% Taxa de Desemprego % 4,5% 10,6% Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 O universo de desempregados é constituído maioritariamente por indivíduos que procuram novo emprego ao contrário do que se verifica a nível nacional, em que grande parte dos inscritos nos Centros de Emprego do Instituto do Emprego e Formação Profissional são jovens que procuram o seu 1º posto de trabalho. Tal poderá estar relacionado com o facto de poucos jovens pretenderem trabalhar em actividades relacionadas com o sector primário e como tal estudam e procuram emprego nos grandes centros urbanos, mais direccionados para os serviços Emprego e Tecido Económico Para se efectuar uma correcta análise do tecido económico de Peso da Régua é necessário, primeiro que tudo, fazer a distinção entre sociedades sedeadas no Concelho e empresas presentes no Concelho, podendo estas últimas ser consideradas como extensões e/ou filiais de sociedades sedeadas em outras partes do país e/ou do Mundo. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 26

27 Figura I. 13 Sector de Actividade das Sociedades Sedeadas em Peso da Régua 11% 21% 68% Sector Primário Sector Secundário Sector Terciário Fonte: INE, Recenseamento Geral da População e Habitação, 2001 Quando analisado o sector de actividade das sociedades sedeadas no Concelho o sector terciário assume grande preponderância, sendo certo que muitos dos serviços em actividade se relacionam com a exploração agrícola. De facto, as sociedades do sector primário representam 11% do universo de sociedades o que, comparativamente com os números nacionais que se situam nos 2,8%, é digno de registo. Outro dado estatístico importante é o volume de emprego gerado pelas sociedades sedeadas de acordo com a figura seguinte. Figura I. 14 Volume de Emprego Gerado pelas Sociedades de Peso da Régua Pessoal ao Serviço nas Sociedades Sediadas em Peso da Régua Agricultura, Produção Animal, Caça e Silvicultura + Pesca Indústrias Transformadoras Construção Comércio por grosso e a retalho; reparação automóvel e de bens pessoais Alojamento e restauração Transportes, armazenagem e comunicações Actividades imobiliárias, alugueres e serviços às empresas Administração pública, segurança social, educação, saúde, serviços colectivos e organismos internacionais Fonte: INE, Censos 2001 Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 27

28 O comércio por grosso e a retalho assume a maior importância no volume de emprego gerado, certamente por estar relacionado com a comercialização da vinha e do vinho, representando 36% do volume de emprego gerado endogenamente. O único sector que se aproxima deste é o da construção, sendo seguido pelas indústrias transformadoras e pela exploração agrícola e pecuária. Contudo, o volume de emprego gerado pelas sociedades sedeadas é apenas responsável por cerca de 27% de todo o volume de emprego registado no Concelho. As sociedades sedeadas geram postos de trabalho ao passo que o volume total de emprego é de postos de trabalho. Tal conclusão representa uma grande dependência do tecido económico externo, sendo a economia interna mais susceptível a choques económicos. Tendo como base a globalidade do emprego em Peso da Régua são os trabalhadores indiferenciados/não qualificados que representam a grande força de trabalho (30%) em virtude do ramo de actividade a que se destinam e pelas fracas qualificações literárias da população. Figura I. 15 Tipos de Profissões 2500 Distribuição do Emprego no Concelho de Peso da Régua Quadros Sup. da Adm. Pública, Dirigentes e Quadros Sup. Empresas 481 Especialistas das Profissões Intelectuais e Científicas 560 Técnicos e Profissionais de Nível Intermédio 732 Pessoal Administrativo e Similares 1003 Pessoal dos Serviços e Vendedores 397 Agricultores e Trabalhadores Qualificados da Agricultura e Pescas Fonte: INE, Censos Operários, Artífices e Trabalhadores Similares 336 Operadores de Instalações e Máquinas e Trabalhadores da Montagem Trabalhadores não Qualificados 58 Trabalhadores das Forças Armadas Salienta-se o facto de as profissões que exigem mais qualificações 8, que são as maiores potenciadoras para a introdução da inovação e especialização económica, representam apenas 20% do emprego em Peso da Régua. 8 Três primeiros grupos de profissões de acordo com a figura. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 28

29 4. CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DAS ACESSIBILIDADES E MOBILIDADE DO CONCELHO DE PESO DA RÉGUA O rio Douro que delimita o Concelho a sul é a via tradicional de comunicação com o litoral atlântico. A dependência do rio caracteriza não só o contacto com a área do Porto como também toda a dinâmica económica ligada à produção do Vinho do Porto. A industrialização trouxe a ligação através da linha-férrea do Douro na ligação poente nascente e a linha do Corgo na ligação ao interior norte, hoje explorada essencialmente do ponto de vista turístico. A rodovia, à semelhança do resto do país, é o hoje a acessibilidade mais preponderante do sistema de acessibilidades. O Concelho de Peso da Régua é assim servido por via fluvial, ferroviária e rodoviária. Figura I. 16 Enquadramento da Rede Rodoviária Fonte: IEP A Régua pertence ao eixo Vila Real Régua Lamego, consagrado como eixo estruturante das áreas interiores do Norte de Portugal mais próximas da Área Metropolitana do Porto. A sua localização estratégica e geográfica fá-la-á tornar-se na interface privilegiada com as realidades próximas a norte (Vila Real) e a sul do Douro (Lamego). No entanto, o Concelho de Peso da Régua continua carente das acessibilidades rodoviárias que fazem as ligações regionais e supra regionais. A sua sede está integrada no Plano Rodoviário Nacional, no atravessamento Sul Norte através do IP 3, possibilitando uma ligação desde a Figueira da Foz a Vila Verde de Ralha na Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 29

30 fronteira com Espanha. A sua posição no Plano Rodoviário Nacional sublinha o papel da cidade de Peso da Régua como porta de entrada no distrito de Vila Real e favorecerá certamente uma efectiva multi-modalidade de transporte apoiada nas estabilizadas infra-estruturas fluvial e ferroviária. As mais importantes ligações inter municipais Nascente Poente são estabelecidas a norte em Vila Real, através do IP 4 (Porto-Bragança) sendo que o Plano Rodoviário Nacional prevê a construção do IC 26 (Trancoso-Amarante) que possibilitará também a ligação a Mesão Frio e favorecerá as acessibilidades internas do sector nascente do Concelho. No presente, no entanto, verifica-se que a não concretização destas acessibilidades compromete determinantemente a prossecução da estratégica de desenvolvimento traduzida no instrumento do Plano Director Municipal. As acessibilidades são asseguradas, por enquanto, no sentido Norte Sul, pela EN 2 que estabelece a ligação de Peso da Régua ao Concelho de Santa Marta de Penaguião e pela EN 313 Régua-Vila Real, por Vilarinho dos Freires e pela EN 108 que com a ligação à EN 101 que verá o perfil redimensionado para se tornar no IC 26. A rede rodoviária municipal encontra-se estruturada no serviço das acessibilidades às diferentes Freguesias e aglomerados sendo que se nota uma assimetria entre os sectores oriental e ocidental do Concelho em dimensão e extensão. O sector nascente é dominado por menor número de aglomerados, mas de maior dimensão, dos quais se destacam Poiares, Canelas e Galafura e têm a seu serviço um menor número de vias, nomeadamente a EN 313 e a EM 393. A natureza acidentada do território influenciou uma maior independência ao núcleo urbano da sede de Concelho provocando uma menor dispersão no território. Por oposição o sector poente é caracterizado por uma maior dispersão de aglomerados de fraca ocupação ao longo da estrutura viária. Neste sector a rede municipal principal inclui a EM 601, a EM 601 e a EM 602. Ao nível ferroviário o Concelho está dotado de uma infra-estrutura de acessibilidade nascente poente a linha do Douro, bem como com a linha do Corgo, que serve o interior norte, o distrito de Vila Real. O núcleo urbano de Peso da Régua alberga o ponto de ligação entre as duas linhas, situação que se revelou determinante para a afirmação económica o Concelho durante o século passado. O crescimento do transporte rodoviário terrestre ditou a perda de protagonismo dos caminhos-de-ferro na acessibilidade à área metropolitana do Porto, mas a infra-estrutura permanece potenciando novos protagonismos. Os operadores turísticos dão hoje um contributo na exploração da linha do Douro através de circuitos de viagem, dominando as solicitações a esta infra-estrutura. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 30

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32 O rio foi a primeira via de comunicação com o litoral. O desenvolvimento do transporte fluvial acompanhou o crescimento da produção de vinho do Porto tendo-se tornado no meio de transporte da produção para o entreposto comercial de Vila Nova de Gaia. As actividades turísticas de cruzeiros e de recreio actuam na complementaridade, diversificando a oferta em meio fluvial Mobilidade: Transportes Públicos A mobilidade interna no Concelho de Peso da Régua em termos de transporte público é assegurada por duas transportadoras privadas Auto Viação do Tâmega e Grupo Asa Douro e pelo serviço da CP através da linha-férrea do Douro. O Concelho é servido por 8 carreiras de transporte rodoviário sendo que destas, duas são inter concelhias com destino em Peso da Régua. A acessibilidade rodoviária é determinante na definição dos percursos, predominando as ligações dos diferentes aglomerados com a sede do Concelho. A excepção é a carreira designada com o nº 8 que tem um percurso de ligação entre Galafura, Canelas e Poiares. São aglomerados de 2ª ordem que congregam em si alguma autonomia em relação à Régua, por circunstância da difícil acessibilidade. O sector nascente do Concelho é servido pelas carreiras nº 5, 6 e 8 (referida anteriormente) e o sector poente pelas carreiras nº 1, 2, 3 e 4. A Freguesia de Vinhós, a mais distante da sede de Concelho, é servida pela carreira nº 3 que utiliza a EN 2 e a EM 304 efectuando a ligação com o Concelho vizinho de Santa Marta de Penaguião. A Freguesia de Sedielos é servida pela carreira nº 1, que a liga à Régua por Fontelas, atravessando o Concelho de Mesão Frio pela EM 601. O aglomerado de Fontelas serve-se igualmente da carreira nº 2, com origem em Moura Morta, nas suas ligações à Régua. Verifica-se uma estruturação da rede de serviço de transporte público radial convergindo sobre a sede do Concelho. Refira-se ainda que o quadrante sul, em especial Covelinhas é servido pela linha de caminho-de-ferro Mobilidade: Transportes Escolares A rede de transportes escolares está estruturada em articulação com o serviço de transportes públicos que serve as diferentes localidades e aglomerados do Concelho de Peso da Régua. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 32

33 Sendo uma das atribuições municipais, a gestão do acesso da população escolar aos equipamentos de ensino, o município estruturou um conjunto de circuitos especiais que cobrem as carências, em termos de percursos e horários, do sistema de transportes público. Ao todo foram definidos 11 percursos complementares à rede pública assegurados por viaturas camarárias (percursos I, II e III) e por viaturas de aluguer/táxis (percursos IV a XI). Foi recentemente aberto, em 6 de Julho de 2004, o concurso para a adjudicação dos Circuitos Especiais dos Transportes Escolares Ano Lectivo 2004/2005, para serviço à população escolar matriculada nas Escola EB 2,3 e Secundárias do Concelho: circuito IV entre Passos e a EM no cemitério (Sedielos) para ligação à carreira pública; circuito V entre Aldarete e a EM no cemitério (Sedielos) para ligação à carreira pública; circuito VI entre Ferraria e a EM , no Lugar de Sobre-a-Fonte (Sedielos) para ligação à rede pública; circuito VII entre Covos (Vinhós) e a EM , no lugar de Semanha (Sedielos) para ligação à carreira pública; circuito VIII Entre Ermida (Vinhós) e o Cruzamentos de Justes (Santa Marta de Penaguião); circuito IX entre Fontainhas e Vinhós, para ligação à rede pública; circuito X entre a Estação da CP da Régua Rotunda do Tondela Escola EB 2,3 da Régua e Escola Secundária Dr. João de Araújo Correia, no período matutino, para alunos oriundos de Covelinhas; circuito XI entre a Rotunda de Tondela (Régua) e Covelinhas, no período da tarde. Por razões de falta de concorrentes ou falta de condições dos mesmos, os circuitos V, VI, VII e X não foram adjudicados. Verifica-se, pela análise espacial dos circuitos propostos, que as deficiências de transporte da população escolar se localizam mais no sector poente do Concelho. Como se referiu anteriormente, a maior dispersão de aglomerados neste sector impõe a disponibilização de mais ligações à rede de transporte público, na generalidade em percursos diários de 10 km. São percursos muitos deles de difícil acesso a veículos de maior dimensão e com universos populacionais reduzidos. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 33

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35 5. CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DA COMPONENTE URBANÍSTICA A caracterização urbanística desenvolvida no âmbito da Carta Educativa de Peso da Régua pretende ser uma análise abrangente do planeamento urbanístico e ordenamento do território preconizado no Concelho por um lado, e por outro, evidenciar as suas características urbanas e os reflexos do modelo territorial adoptado. Procura-se, através dum processo de caracterização e análise, observar as tendências de desenvolvimento ou crescimento urbano para o Concelho no futuro próximo, tendo em conta aquilo que poderão ser as realidades locais no âmbito da programação de equipamentos de ensino. Para elaboração de uma Carta Educativa Concelhia as políticas estratégicas e urbanísticas preconizadas nos instrumentos de gestão territorial em vigência no território municipal possuem extrema relevância pois são uma variável que auxilia a concepção dos cenários prospectivos de crescimento (ou decréscimo) da população do Concelho e a localização, programação e dimensionamento de novos equipamentos Enquadramento Urbano Concelhio O Concelho de Peso da Régua apesar da sua especificidade apresenta uma simetria geográfica na distribuição da população pelo território. Uma análise espacial distingue o Concelho em dois sectores, um nascente e um poente unidos, simplificadamente, pela área urbana de Régua- Godim. É neste território que se medeiam as relações nascente poente, bem como se localizam as infra-estruturas viárias de ligação Sul-Norte, a EN 2 e a EN 313, bem como as naturais do rio Douro com o rio Corgo. Foi ao longo das suas margens que se construíram as linhas do Douro (Este-Oeste) e a linha do Corgo (Régua-Vila Real). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 35

36 A oriente do núcleo urbano encontramos um território geográfico muito acidentado com um povoamento concentrado de aglomerados rurais. A dificuldade de acesso à Régua pode justificar esta tipologia de povoamento bem como a dimensão significativa de actividades terciárias (dinâmicas próprias da concentração). A ocidente o povoamento disperso organizado em pequenos núcleos edificados ancorados na infra-estrutura viária são a nota dominante de um território em que a maior facilidade de acesso à urbe principal tem vindo a conferir aos aglomerados de Loureiro e Fontelas características de dependência pendular como aliás já aconteceu no passado a Godim, hoje absorvido no perímetro urbano principal Extra-Concelhio No relacionamento entre Concelhos foi definido estrategicamente a consolidação do eixo de relacionamento de Peso da Régua com os Concelhos de Lamego e de Vila Real. Este eixo ficou consagrado nos programas de desenvolvimento das áreas interiores do Norte de Portugal mais próximas da Área Metropolitana do Porto. No entanto a não construção da infra-estrutura do IP 3, incluída no Plano Rodoviário Nacional, impossibilita essa concretização efectiva. Assumindo a Régua as funções produção e de interface de comunicação ferro e fluvial com as dinâmicas terciária congregadas em Vila Real e Lamego Dinâmica Urbana O Concelho de Peso da Régua apresenta uma tendência de fortalecimento do centro urbano principal Régua-Godim. Da análise dos dados de fogos licenciados no período temporal de (ano do alvará) verifica-se uma concentração na sede de Concelho (média de 64 fogos/ano) e na Freguesia de Godim (média de 40 fogos/ano). A integração do aglomerado de Godim no perímetro urbano de Peso da Régua já estava considerada aquando da elaboração do PDM. Esta última década confirmou a liderança da sede do Concelho como centro urbano dominante. No seu conjunto, estas duas Freguesias lideram em 77% os alvarás de licenciamentos de fogos no período analisado. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 36

37 Tabela I. 5 Licenciamentos de Novas Construções em Peso da Régua Ano Alvará Freguesia Total Canelas Covelinhas Fontelas Galafura Godim Loureiro Moura Morta Peso da Régua Poiares Sedielos Vilarinho dos Freires Vinhós Total Fonte: SIOU INE Norte Os cadernos de fundamentação técnica do PDM de Peso da Régua referiam, em 1993, um desenvolvimento extraordinário de Loureiro e Fontelas devido à sua relação de proximidade com a sede do Concelho. As melhores acessibilidades ao sector poente do Concelho conferiam uma probabilidade de as referidas Freguesias adquirirem uma capacidade de fixar nova população em dependência profissional da cidade da Régua. Nestes últimos anos verificou-se que Loureiro é a Freguesia não urbana que apresenta os valores mais elevados em termos de novas construções concluídas ( ). Com uma média de 12 fogos por ano são valores que indiciam uma potencialidade de criação de movimentos pendulares ao centro. A dinâmica urbana da Freguesia de Fontelas é inexpressiva assim como as demais Freguesias do Concelho. É notório o acentuar das assimetrias com as Freguesias de pior acessibilidade à sede de Concelho. As fracas dinâmicas verificam-se tanto no sector nascente como no poente permanecendo a dúvida sobre o impacto que as acessibilidades propostas no PDM, e não concretizadas, teriam na dinâmica do Concelho. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 37

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39 Tabela I. 6 Licenciamentos de Fogos em Peso da Régua Ano Conclusão Freguesia Total Canelas Covelinhas Desconhecida Fontelas Galafura Godim Loureiro Moura Morta Peso da Régua Poiares Sedielos Vilarinho dos Freires Vinhós Total Fonte: SIOU INE Norte Hierarquia dos núcleos urbanos De acordo com os estudos de fundamentação do Plano Director Municipal, ainda em vigor, nos cadernos de caracterização territorial e funcional foram elaborados inquéritos funcionais que vieram estabelecer um quadro comparativo de entre os aglomerados do Concelho de Peso da Régua. Este procedimento permitiu definir uma medida de comparação de forma a hierarquizar os aglomerados. Tomaram-se como critérios a quantidade de actividades que existem ponderadas em relação à natureza do serviço que prestam à população. A distinção classificou usos de frequência diária em menor importância que os de utilização pouco frequente. Foram valorizados os aglomerados em que existiam equipamentos de hierarquia superior, como museus, auditórios, bibliotecas ou hotéis por se considerar que conferem importância superior, em termos económicos, culturais, de atracção externa e de qualidade vida. A hierarquização final estabeleceu quatro ordens de grandeza decrescente organizando os aglomerados da seguinte forma: 1. O aglomerado de Peso da Régua-Godim, sede do Concelho posicionou-se como de 1ª ordem, destacando-se sobre todos os restantes; 2. De 2ª ordem, os aglomerados de Poiares, Canelas e Galafura; Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 39

40 3. De 3ª ordem os aglomerados de Caldas de Moledo, Vilarinho de Freires, Covelinhas, Carvalho, Sedielos, Loureiro, Silvares, Alvações do Tanha, Vinhos, Pressegueda e Fontelas; 4. Os demais aglomerados são englobados na 4ª ordem Área de influência dos centros urbanos A acessibilidade aos diferentes aglomerados é uma questão determinante na criação dos protagonistas urbanos. No Concelho de Peso da Régua é notória a preponderância da cidade da Régua em relação aos demais aglomerados. Para além da sua excepcional localização geográfica congrega em si as funções administrativas, decorrentes de ser sede de Concelho, e as de centro de embarque da produção vinícola. A configuração administrativa do Concelho confere no entanto diferentes relações de acessibilidade com as diferentes Freguesias. Com uma forma mais longa no sentido nascente-poente verifica-se, em virtude das infraestruturas implementadas, melhores acessibilidades na relações regionais aos Concelhos de Santa Marta de Penaguião, Mesão Frio e Lamego que às Freguesias interiores. A capacidade de gerar uma influência directa efectiva sobre o desenvolvimento das Freguesias do sector nascente (Galafura, Poiares, Canelas) e no poente (Vinhos, Sedielos, Moura Murta) é diminuta dada a fraca acessibilidade. O desenvolvimento equilibrado do Concelho passará pela implementação de uma estrutura secundária de aglomerados de apoio. A carta das isócronas de influência da cidade da Régua (Carta I. 6.01) permite analisar as distâncias medidas em termos de tempo de viagem aos diferentes aglomerados do Concelho. Foram consideradas velocidades médias de 70 km/h para as vias rodoviárias nacionais e de 40 km/h para as vias municipais. A adopção destes valores, abaixo dos valores máximos permitidos procura uma maior aproximação à realidade pois trata-se de um território muito acidentado, com vias de traçado sinuoso. Para esta análise foram consideradas também vias regionais, como a EN 2, por corresponderem a percursos utilizados pelas populações nas suas deslocações. A carta define intervalos de 5 minutos de percurso. Do ponto de vista gráfico note-se que foi utilizada uma escala gradativa de cinzentos, dentro dos limites do Concelho, de forma a tornar mais clara a interpretação da carta. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 40

41 Constata-se que a área de influência de 10 minutos de distância cobre uma área de cerca de um quarto do Concelho. A acessibilidade ao interior do Concelho é diminuta verificando a necessidade de despender de mais de vinte minutos para alcançar os territórios mais distantes. A adversidade do território impõe sérias restrições à alteração destes cenários. O fortalecimento de aglomerados intermédios suscitou a análise de Poiares no sector nascente e de Sedielos no sector poente do Concelho. Tratam-se de duas Freguesias com valores demográficos semelhantes e que cuja localização está em fraca dependência do centro urbano da Régua. O caso de Loureiro, também com uma população idêntica, está sobre influência directa do centro urbano principal, constituindo como já referido um território em dependência pendular. A elaboração das cartas das áreas de influência dos aglomerados de Poiares e Sedielos (Cartas I e I. 6.03) corroboram as potencialidades destes aglomerados adquirirem um maior protagonismo na estrutura urbana municipal. As suas localizações e acessibilidades directas posicionam Sedielos com potencialidades no sector poente do Concelho e Poiares para o sector nascente. Atente-se, na análise das cartas, à área de cobertura da acessibilidade de 10 minutos dos referidos aglomerados. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 41

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46 5.3. Instrumentos de Gestão do Território O Concelho de Peso da Régua tem o seu Plano Director Municipal (PDM) em vigor desde 1994, tendo a sua ratificação ocorrido em conselho de ministros através da resolução 4/95 publicada em 18/01/995. Foi elaborado pela empresa Planum, assessorias e projectos, Lda. que desenvolveu a proposta orientada para a minimização dos riscos do modelo de mono produção e exportação vinícola. A potenciação e melhoria das acessibilidades que confluem na localização geográfica de Peso da Régua são apontadas como o caminho para um maior protagonismo regional. Na proposta do PDM em vigor, em Linhas de Estratégia de Desenvolvimento, é acentuada a necessidade, ao tempo da sua elaboração, da concretização do IP 3. A sua execução é o factor determinante para a maximização da potenciação da Régua como interface de vias e de meios de transporte que já servem a área (barcos e comboios). A elaboração do Plano de Urbanização da área urbana Peso da Régua-Godim é apontada como o meio de definir um posicionamento de complementaridade com as cidades de Vila Real e Lamego para além de dotar a cidade de um instrumento eficaz na promoção da melhoria do ordenamento qualidade de vida urbana. O recurso a Planos de Pormenor é entendido como o procedimento necessário para o ordenamento de áreas mais sensíveis ou importantes. Estão no presente a ser elaborados os Planos de Pormenor da Zona Ribeirinha de Peso da Régua e do Parque Ribeirinho do Peso da Régua. A diversificação de actividades é prosseguida através da definição de quatro áreas de desenvolvimento específicas: Área de Desenvolvimento da região de montanha; Pólo Turístico-Termal de Caldas de Moledo; Pólo de Desenvolvimento Turístico de Covelinhas; Áreas Industriais. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 46

47 Para o caso de Caldas de Moledo e de Covelinhas são propostos Planos de Pormenor 9, sendo que o processo apenas decorre no caso de Covelinhas com o Plano de Pormenor de Covelinhas. Está em fase elaboração o Plano de Pormenor da Área da Milnorte, em Bagaúste, na Freguesia de Canelas. Com a definição de uma Área de desenvolvimento na região de montanha do Concelho, sector noroeste, o PDM pretende definir uma estratégia adaptada à especificidade do local. Esta zona, situada na proximidade da serra do Marão, tem a sua base económica estabelecida em torno da pecuária e a floresta; a cultura da vinha, horticultura e a cerealífera de uso doméstico é explorada nos vales e encostas de altitude e exposição mais favoráveis. Com um peso demográfico fraco no conjunto dos valores totais concelhios carece de uma estratégia que complemente e inverta a perda de atractividade e favoreça a criação de emprego. É sugerida a potenciação da atracção turística, estabelecida através de uma política de desenvolvimento assente nas componentes: Turísticas: o turismo no espaço rural nas casas de lavoura; o turismo de montanha, passeios em trilhos, observação da natureza, passeios a cavalo, ciclomontanhismo, o recuperação urbana das aldeias comunitárias de Ermida e de Aldarete, incluindo um centro de artes tradicionais e posto de turismo. Melhoria das infra-estruturas viárias e de saneamento e abastecimento de água; Potenciação da qualidade dos recursos hídricos; Incremento da florestação na encosta do Marão com objectivos económicos e paisagísticos. Em Caldas de Moledo a opção de desenvolvimento passa pela reabilitação das fontes de águas termais. Com um passado que remonta ao período da romanização no território nacional o objectivo passa pela revitalização do aglomerado de Caldas de Moledo e pelas supracitadas infra-estruturas termais. Na zona oriental do Concelho, em Covelinhas, a barragem de Bagaúste originou a formação de uma albufeira com potencial de desenvolvimento de um projecto turístico ligado ao Rio Douro. A beleza paisagística é apontada como um elemento determinante de uma futura atractividade 9 Por se tratarem de planos ainda em fases preliminares de elaboração as informações acerca do seu conteúdo são bastantes escassas e foram de impossível recolha. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 47

48 estruturada nos desportos náuticos e actividades complementares. A rede viária proposta no PDM virá aumentar a acessibilidade, complementando o acesso pelo caminho-de-ferro e por via fluvial. É neste pólo de desenvolvimento que é definida uma estratégia mais ambiciosa envolvendo vertentes culturais, naturais/paisagísticas, turísticas, desportivas. A zona planáltica a norte é entendida como área de influência complementar à zona próxima da albufeira. As encostas de socalcos recobertas pelos tradicionais vinhedos e olivais receberam os aglomerados de Galafura, Canelas e Poiares. São povoados com uma história antiga expressa em bens patrimoniais de qualidade ruínas de castros, o caminho medieval de peregrinação para Santiago de Compostela, igrejas e ermidas o potencial na perspectiva de turismo cultural. É apontada viabilidade para a instalação de uma zona de caça turística bem como potencialidades para a prática de golfe e hipismo. Do ponto de vista das infra-estruturas turísticas é apontado o povoado de Covelinhas como o território a receber uma zona hoteleira de alta qualidade. É incentivado o complemento com turismo no espaço rural fomentado em quintas e solares da área envolvente. O PDM estabelece duas localizações para futuras zonas industriais: uma entre Loureiro e Moura Murta; outras nas proximidades de Galafura. Fica a sua concretização sujeita à evolução da procura. A disciplina da ocupação industrial fica condicionada a definições de Plano de Pormenor (PP). A Câmara Municipal de Peso da Régua iniciou o procedimento de quatro Planos de Pormenor. É de ressalvar a falta de informação específica relativa a cada PP, sendo que a descrição que se apresenta é apenas sumária e relaciona-se como os objectivos gerais a atingir com o instrumento Plano de Pormenor da Zona Ribeirinha de Peso da Régua A identificação de um quadro de descaracterização de imagem e de qualidade patrimonial foi considerado como factor de desvalorização no sistema urbano sub-regional e de desvalorização na competitividade turística da Régua. A elaboração do Plano de Pormenor da Zona Ribeirinha de Peso da Régua vem procurar um correcto ordenamento e qualificação de uma parte da área urbana estabilizada. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 48

49 Plano de Pormenor do Parque Ribeirinho de Peso da Régua Em complementaridade com o Plano de Pormenor da Zona Ribeirinha de Peso da Régua, o Plano de Pormenor do Parque Ribeirinho de Peso da Régua visa a qualificação da frente urbana fluvial potenciando as actividades de lazer e recreio para usufruto da população Plano de Pormenor de Covelinhas A potenciação turística da zona Oriental do Concelho, junto à albufeira formada pela barragem de Bagaúste é vista como uma oportunidade de diversificação da base económica. O Plano de Pormenor de Covelinhas, abrangendo a requalificação e consolidação urbana do aglomerado urbano de Covelinhas vem qualificar a componente construída da envolvente à albufeira Plano de Pormenor da Área de Milnorte O Plano de Pormenor da Milnorte vem contribuir para o objectivo de desenvolvimento turístico para o Concelho explorando as potencialidades do enquadramento natural e paisagístico da envolvente da barragem de Bagaúste. A especificidade da albufeira permite constitui-la como um espaço privilegiado para a prática de desportos náuticos e actividades complementares. Com o objectivo de criação de infra-estruturas de apoio à actividade turística foi delimitada a área da Milnorte para a implantação de uma unidade hoteleira. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 49

50 6. CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO DO SISTEMA EDUCATIVO De modo a efectuar um correcto diagnóstico da situação actual da Rede Educativa de Peso da Régua deve conhecer-se, numa primeira análise, a distribuição da população escolar do Concelho pelos diversos níveis de ensino. Tabela I. 7 Alunos matriculados em 2005/2006 por tipo de rede e nível de ensino (2005/06). Nível de Ensino Tipo de Rede Alunos Pública 174 Educação Pré-escolar IPSS 363 Total 537 1º Ciclo Pública / Total 883 Pública Ensino Básico 2º e 3º Ciclo Privada 360 Total Total Ensino Secundário e Profissional Pública / Total 842 Total Rede Pública Total Rede Privada/IPSS 723 Total Concelho Fonte: Inquéritos A população escolar de Peso da Régua representa aproximadamente 20% (3.788 alunos) da população total do Concelho em 2005 ( habitantes 10 ), encontrando-se repartida pelos diferentes níveis de ensino e tipo de rede representados na tabela antecedente. A educação pré-escolar no ano lectivo 2005/06 representa 14% da população escolar do Concelho, ou seja, 537 crianças. Destas crianças apenas 32% frequentam a rede pública de jardins-de-infância, pelo que as restantes crianças recorrem à rede de Instituições Particulares de Segurança Social (IPSS), que assim desempenham um papel essencial na pré-escolarização da população. A rede de IPSS do Concelho de Peso da Régua é constituída pelos seguintes estabelecimentos: 1. Associação de Assistência de Nossa Senhora de Candeias; 2. Patronato Padre Alberto Teixeira de Carvalho; 3. Santa Casa da Misericórdia de Peso da Régua; 10 De acordo com as projecções demográficas em Crescimento Natural (volume II da Carta Educativa). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 50

51 4. Centro Social e Paroquial Manuel Vieira de Matos; 5. Associação Cultural e Beneficente de Santa Maria; 6. Associação O Baguinho. Grande parte da população escolar frequenta os 2º e 3º ciclos do ensino básico (2º e 3º CEB), representando cerca de 40% do total de alunos de todos os níveis de ensino. O Concelho de Peso da Régua possui duas escolas deste nível de ensino (uma pública e outra privada) e duas escolas secundárias que leccionam o 3º CEB: EB 2, 3 de Peso da Régua, Colégio Salesiano de Poiares (rede privada) e as Escolas Secundárias com 3º CEB do Rodo e Dr. João Araújo Correia, respectivamente. No 1º ciclo do ensino básico (1º CEB) a totalidade dos alunos encontram-se adstritos à rede pública e representam o segundo maior nível de ensino, com 23% da população escolar de Peso da Régua. É também o ciclo de ensino que possui o parque escolar mais numeroso, como se terá oportunidade de constatar na análise do 1º CEB. O ensino secundário, com cerca de 22% da população escolar do Concelho, é o terceiro nível de ensino com mais alunos, seguido da educação pré-escolar que representa 14% dos alunos inscritos em estabelecimentos de ensino no Concelho, como foi referido anteriormente. Figura I. 17 Distribuição dos alunos por níveis de ensino no ano lectivo de 2005/06 22,2% 14,2% 23,3% 40,3% Pré-escolar 1º Ciclo 2º e 3º Ciclo Ensino Secundário e Profissional Fonte: Inquéritos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 51

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53 Avaliando a evolução da população escolar total entre os anos lectivos de 2000/01 e 2005/06 verifica-se que a população escolar do Concelho decresceu aproximadamente 9%. Como se pode observar na figura seguinte, é no ano de 2002/03 que se regista a maior quebra na população escolar de Peso da Régua, com a perda de cerca de 6% (265 alunos) da população escolar do ano lectivo anterior (2001/02). A referida quebra do número de alunos do Concelho é reflexo da elevada perda de alunos matriculados no ensino secundário em 2002/03 (16%), conjugada com diminuição de alunos no 1º CEB (5%) e nos 2º e 3º CEB (5%) no mesmo ano Figura I. 18 Evolução da população escolar de Peso da Régua / / / / / /06 Fonte: Inquéritos Observando em particular a evolução da população escolar por ciclos de ensino verifica-se que até ao ano lectivo de 2002/03 apenas a educação pré-escolar não perdia população. No que se refere à evolução até ao presente ano lectivo (2005/06), a educação pré-escolar e os 2º e 3º CEB apresentam uma variação ligeira da população (crescimento e decréscimo na ordem dos 6% e 3%, respectivamente), enquanto o 1º CEB e o ensino secundário registam uma tendência mais acentuada de perda de alunos. O 1º CEB é o nível de ensino que sofre a maior diminuição do número de alunos no período em análise (2000/01 a 2005/06), perdendo 20% da sua população nos últimos 5 anos (aproximadamente 220 alunos). O ensino secundário sofre igualmente uma importante perda de Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 53

54 alunos neste período (15%), apenas com a atenuante de, no ano lectivo de 2004/05, ter beneficiado de um aumento do número de alunos matriculados de cerca de 6% Figura I. 19 Evolução da população escolar de Peso da Régua por níveis de ensino / / / / / /06 Pré-escolar 1º Ciclo 2º e 3º Ciclo Ensino Secundário e Profissional Fonte: Inquéritos 6.1. Rede Educativa Equipamentos de Ensino O Decreto-Lei n.º 115/98 de 4 de Maio, que aprova o regime de autonomia e gestão dos estabelecimentos de educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário define: O agrupamento de escolas é uma unidade organizacional dotada de órgãos próprios de administração e gestão, constituída por estabelecimentos de educação préescolar e de um ou mais níveis e ciclos de ensino, a partir de um projecto pedagógico comum, com vista à realização das finalidades seguintes: i. Favorecer um percurso sequencial e articulado dos alunos abrangidos pela escolaridade obrigatória numa dada área geográfica; ii. Superar situações de isolamento de estabelecimentos e prevenir a exclusão social; Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 54

55 iii. Reforçar a capacidade pedagógica dos estabelecimentos que a integram e o aproveitamento racional dos recursos; iv. Garantir a aplicação de um regime de autonomia, administração e gestão, nos termos do presente diploma; v. Valorizar e enquadrar experiências em curso. A constituição de agrupamentos de escolas considera, entre outros, critérios relativos à existência de projectos pedagógicos comuns, à construção de percursos escolares integrados, à articulação curricular entre níveis e ciclos educativos, à proximidade geográfica, à expansão da educação pré-escolar e à reorganização da rede educativa. No processo de constituição de um agrupamento de escolas deve garantir-se que nenhum estabelecimento fique em condições de isolamento que dificultem uma prática pedagógica de qualidade. É possível constituir dois tipos de Agrupamentos de Escolas: Agrupamentos Verticais são aqueles que integram estabelecimentos de educação préescolar, de 1º ciclo do ensino básico e um estabelecimento de 2º e 3º ciclos do ensino básico; Agrupamentos Horizontais são constituídos apenas por estabelecimentos de educação pré-escolar e 1º ciclo do ensino básico Agrupamento de Escolas Horizontal Nascente O agrupamento horizontal Nascente de Peso da Régua, com sede na EB1 nº 2 de Peso da Régua coordena apenas estabelecimentos de educação pré-escolar e do 1º CEB. O agrupamento é constituído por 15 estabelecimentos de ensino situados no sector Nascente do Concelho (35% do parque escolar do Concelho), dos quais 3 são jardins-de-infância e 12 são escolas do 1º CEB. O agrupamento Nascente apresenta uma população escolar de 551 alunos, na sua maioria a frequentar o 1º CEB (88%). A EB1 nº 1 de Peso da Régua destaca-se como o estabelecimento com o maior número de alunos (245), representando 48% da população escolar do agrupamento. A tabela seguinte relaciona os estabelecimentos integrados no agrupamento, a sua localização geográfica e a sua população escolar. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 55

56 Tabela I. 8 Estabelecimentos e população escolar por Freguesia do agrupamento horizontal Nascente (2005/06) Agrupamento Horizontal Nascente Freguesia Estabelecimento População escolar JI 1º CEB Total Canelas EB1 Canelas Covelinhas JI Covelinhas 7-7 EB1 Covelinhas Galafura Peso da Régua Poiares Vilarinho dos Freires JI Galafura EB1 Galafura JI Peso da Régua EB1 Peso da Régua n.º EB1 Peso da Régua n.º EB1 Poiares EB1 Seara Poiares EB1 Vila Seca EB1 Alvações do Tanha EB1 Escávedas EB1 Presegueda EB1 Vilarinhos dos Freires Total Fonte: Inquéritos Agrupamento de Escolas Vertical de Peso da Régua O agrupamento vertical de Peso da Régua, com sede na Escola Básica do 2º e 3º Ciclo de Peso da Régua, abrange as Freguesias do sector Poente do Concelho. O agrupamento coordena 18 estabelecimentos de ensino que representam cerca de 42% do parque escolar de Peso da Régua (total de 43 estabelecimentos de ensino público e não público), onde se incluem a escola sede (2º e 3º CEB), 3 jardins-de-infância e 14 escolas do 1º CEB. O agrupamento vertical de Peso da Régua possui alunos distribuídos pelos vários níveis de ensino, destacando-se o 2º e 3º CEB e o 1º CEB (55% e 36% dos alunos do agrupamento, respectivamente). A EB 2, 3 de Peso da Régua é o estabelecimento com maior número de alunos matriculados no presente ano lectivo (2005/06) com 618 alunos, ou seja, 55% da população escolar do agrupamento e 37% da população escolar do conjunto dos agrupamentos (1.675 alunos). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 56

57 Tabela I. 9 Estabelecimentos e população escolar por Freguesia do agrupamento vertical de Peso da Régua Freguesia Agrupamento Vertical Peso da Régua População escolar Estabelecimento JI 1º CEB 2º e 3º CEB Total JI Fontelas Fontelas EB1 Caldas de Moledo EB1 Fontelas JI Godim Godim EB1 Peso da Régua n.º EB1 Seara EB 2,3 Peso da Régua JI de Loureiro Loureiro EB1 Gervide EB1 Loureiro Moura Morta EB1 Moura Morta EB1 Aldarete (Suspensa) EB1 Carvalho Sedielos EB1 Ferraria EB1 Passos EB1 Sobre-a-Fonte Vinhós EB1 Covo EB1 Vinhós Total Fonte: Inquéritos Síntese A rede educativa de Peso da Régua possui dois agrupamentos de escolas que fraccionam o Concelho em dois sectores: o agrupamento horizontal Nascente e o agrupamento vertical de Peso da Régua. A população escolar do conjunto dos dois agrupamentos de escolas perfaz alunos, dos quais metade frequenta o 1º CEB (53%) e cerca de 37% estão matriculados no 2º e 3º CEB. O número de alunos a frequentar os estabelecimentos de ensino dos agrupamentos difere do número de alunos do ensino básico e educação pré-escolar (rede pública) apresentado na Tabela I. 7 (2.223 alunos) devido ao facto de existirem estabelecimentos (rede pública), que leccionam o 3º CEB, e não integrados nos agrupamentos de escolas, nomeadamente: 11 A EB1 de Aldarete encontra-se suspensa desde o ano lectivo de 2004/05. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 57

58 Escola Secundária do Rodo (com 3º CEB); Escola Secundária Dr. João Araújo Correia (com 3º CEB). A diferença é assim explicada pelo facto das Escolas Secundárias com 3º CEB do Rodo e Dr. João Araújo Correia serem frequentadas por 144 e 404 alunos do 3º CEB, respectivamente, perfazendo assim a diferença de 548 alunos entre o total de alunos dos agrupamentos e o total de alunos da educação pré-escolar e ensino básico do Concelho (rede pública). De facto, os alunos presentes nos estabelecimentos de ensino inseridos nos agrupamentos representam apenas 75% dos alunos da rede pública de educação pré-escolar e ensino básico do Concelho. A esta diferença deverá ainda ser adicionado o facto da Tabela I. 7 contemplar os alunos do ensino secundário e que, de acordo com a Lei de Bases da Educação, não é abrangido pelo Ensino Básico Obrigatório. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 58

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60 6.2. Caracterização e Diagnóstico da Educação Pré-escolar O Concelho de Peso da Régua apresenta uma rede de estabelecimentos de educação préescolar composta por 12 jardins-de-infância, distribuídos por 9 Freguesias. Destacam-se as Freguesias mais urbanas de Godim e Peso da Régua por possuírem mais que um estabelecimento (2 e 3 jardins-de-infância, respectivamente), e três Freguesias que não possuem qualquer estabelecimento de educação pré-escolar no seu território administrativo: Moura Morta, Vilarinho de Freires e Vinhós. Tabela I. 10 Estabelecimentos de educação pré-escolar por Freguesia e tipo de rede (2005/06 Freguesia Escola Tipo de Rede Código DAPP CANELAS ASSOCIAÇÃO ASSISTÊNCIA N. SR.ª CANDEIAS IPSS COVELINHAS JI DE COVELINHAS Pública FONTELAS JI DE FONTELAS Pública GALAFURA JI DE GALAFURA Pública GODIM JI DE GODIM Pública PATRONATO PADRE ALBERTO TEIXEIRA DE CARVALHO IPSS LOUREIRO JI DE LOUREIRO Pública PESO DA RÉGUA JI DE PESO DA RÉGUA Pública JI ASSOCIAÇÃO O BAGUINHO IPSS SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE PESO DA RÉGUA IPSS POIARES CENTRO SOCIAL E PAROQUIAL MANUEL VIEIRA DE MATOS IPSS SEDIELOS ASSOCIAÇÃO CULTURAL BENEFICENTE ST.ª MARIA IPSS Fonte: Inquéritos Analisando o tipo de rede dos jardins-de-infância do Concelho (tabela anterior) verifica-se que metade destes estabelecimentos estão adstritos à rede de IPSS, revelando a importância que este tipo de rede possui em Peso da Régua, complementando ou substituindo a rede pública de educação pré-escolar. A rede IPSS deve cumprir a função de complementaridade à rede pública de jardins-de-infância, pelo que as situações em que existe uma substituição dos jardins-deinfância da rede pública por IPSS (Freguesias de Canelas, Poiares e Sedielos) não são as mais desejáveis. As Freguesias de Moura Morta, Vilarinho dos Freires e Vinhós, como foi referido anteriormente, não possuem qualquer equipamento de educação pré-escolar, devendo esta situação merecer atenção, uma vez que a rede de estabelecimentos de educação pré-escolar se deve caracterizar por uma maior proximidade aos utentes (em comparação com níveis de ensino superiores) e pelo Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 60

61 facto destas Freguesias, em 2005, apresentarem população residente entre os 3 e os 5 anos de 18, 24 e 19 crianças 12, respectivamente. Numa análise global, o Concelho de Peso da Régua apresenta uma boa taxa de préescolarização, aproximadamente 102%, traduzindo a boa relação entre as crianças matriculadas nos equipamentos de ensino e a população residente em idade de frequência da educação préescolar (3 a 5 anos). O facto da taxa obtida ser superior a 102% é consequência da utilização das projecções demográficas em crescimento natural que poderão encontrar-se ligeiramente subestimadas por não incorporarem ainda os movimentos migratórios. Observando a tabela seguinte verifica-se que cerca de 68% das crianças com idades compreendidas entre 3 e 5 anos frequenta estabelecimentos da rede de IPSS, comprovando a forte complementaridade e articulação existente. Tabela I. 11 Taxas de pré-escolarização da educação pré-escolar, em 2005/06. Freguesia Rede Rede Crianças População 2005 IPSS Pública Escolarizadas Taxa de Pré-escolarização CANELAS ,0% COVELINHAS ,0% FONTELAS ,5% GALAFURA ,2% GODIM ,4% LOUREIRO ,0% MOURA MORTA % PESO DA RÉGUA ,5% POIARES ,3% SEDIELOS ,1% VILARINHO DOS FREIRES ,0% VINHÓS ,0% Total ,3% Fonte: Inquéritos Observando mais pormenorizadamente as taxas de pré-escolarização das Freguesias de Peso da Régua verifica-se que a situação não é a ideal, uma vez que individualmente não apresentam boas taxas de pré-escolarização. De facto, a situação a este nível administrativo não é ideal, pois Peso de Régua apresenta grandes oscilações das taxas de pré-escolarização de Freguesia para Freguesia, alternando entre taxas elevadas e taxas baixas, resultado também da inexistência de 12 População obtida através das projecções demográficas em crescimento natural, volume II da Carta Educativa. 13 Com base nas projecções demográficas (Volume II da Carta Educativa) Projecções em Crescimento Natural. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 61

62 equipamentos colectivos púbicos em algumas Freguesias, obrigando à deslocação de crianças para outras Freguesias do Concelho. As taxas de pré-escolarização mais elevadas registaram-se nas Freguesias de Poiares, Covelinhas, Canelas, Peso da Régua e Godim (227%, 175%, 172%, 126% e 124%, respectivamente). No caso de Covelinhas, a elevada taxa (175%) resulta do facto de pequenas alterações no número de crianças escolarizadas ou na população prevista para o ano de originarem grandes variações da taxa de pré-escolarização, devido à reduzida dimensão da sua população escolar. As taxas registadas nas Freguesias de Poiares e Canelas estão directamente relacionadas com baixos valores de população residente com 3 a 5 anos de idade em (22 e 25 crianças, respectivamente) e com a presença de jardins-de-infância da rede IPSS com capacidade superior às necessidades das respectivas Freguesias, permitindo assim a escolarização de crianças residentes em Freguesias vizinhas. Finalmente, as taxas elevadas registadas nas Freguesias de Peso da Régua e Godim derivam do facto de estas serem as Freguesias mais urbanas do Concelho, possuindo assim uma potencial de atracção superior às restantes Freguesias. Deste modo, e devido à presença da capacidade instalada de jardins-de-infância IPSS, as Freguesias de Peso da Régua e Godim escolarizam crianças de outras Freguesias que acompanham os pais nos movimentos pendulares diários. As Freguesias de Moura Morta (0%), Vilarinho de Freires (0%), Vinhós (0%), Sedielos (52%) e Galafura (54%) apresentam as taxas de pré-escolarização mais reduzidas de Peso da Régua. As Freguesias de Moura Morta, Vilarinho de Freires e Vinhós não possuem jardins-de-infância, pelo que as crianças que nelas residem (18, 24 e 19 crianças 15, respectivamente) necessitam de se deslocar a outra Freguesia 16 de modo a frequentar a educação pré-escolar. As Freguesias de Sedielos e Galafura são Freguesias periféricas em relação ao centro urbano, situando-se, respectivamente, nas extremidades Poente e Nascente do Concelho de Peso da Régua. Deste modo, estas Freguesias possuem um baixo potencial de atracção, sofrendo um êxodo de crianças para os estabelecimentos de educação pré-escolar de Freguesias mais urbanas (Peso da Régua e Godim), que se reflecte em baixas taxas de pré-escolarização. 14 Com base nas projecções demográficas (Volume II da Carta Educativa) Projecções em Crescimento Natural. 15 Crianças com idades entre 3 e 5 anos, em 2005, com base nas projecções demográficas (Volume II da Carta Educativa) Projecções em Crescimento Natural. 16 No caso de Vilarinho de Freires a proximidade a Poiares e Canelas indica uma migração de crianças. Este facto é corroborado pelas elevadas taxas de pré-escolarização das Freguesias de Poiares e Canelas. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 62

63 Deve ainda realçar-se que a taxa de pré-escolarização foi determinada utilizando a população em idade escolar do ano de 2005, que se baseia nas projecções demográficas em Crescimento Natural (Volume II da Carta Educativa). Assim, alguns resultados poderão sofrer alterações com a posterior utilização das projecções demográficas Prospectivas (definitivas) para o cálculo da referida taxa. Procedendo à análise da evolução do número de crianças matriculadas nos estabelecimentos de educação pré-escolar é possível verificar que o número total de alunos progrediu ligeiramente entre 2000/01 e 2005/06, tendo a população escolar aumentado cerca de 6% (29 crianças) nos últimos 5 anos e atingindo as 537 crianças no presente ano lectivo (2005/06). Para este facto contribuiu o aumento de 28% do número de crianças (38) a frequentar a educação pré-escolar em estabelecimentos da rede pública. Por outro lado, o aumento percentual do total de crianças da educação pré-escolar não foi tão acentuado como o registado nos estabelecimentos da rede pública, devido ao decréscimo da população escolar nos jardins-de-infância da rede IPSS (2,4%), que possui um grande peso na população escolar total da educação pré-escolar (68%). Figura I. 20 Evolução dos alunos da educação pré-escolar por tipo de rede, em 2005/06. População Escolar / / / / / /06 IPSS Público Total Fonte: Inquéritos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 63

64 No que concerne ao equipamento presente nos estabelecimentos escolares, o mobiliário escolar é adequado (94%) e encontra-se num estado de conservação razoável a bom (33% e 61%, respectivamente), enquanto que o material didáctico encontra-se, na maioria dos estabelecimentos adequado (72%), num estado de conservação razoável a bom (44% e 56%, respectivamente) e em quantidade suficiente. Figura I. 21 Estado de Conservação e Grau de Adequação do Mobiliário Escolar e Material Didáctico. Mobiliário Escolar - Grau de Adequação Material Didáctico - Grau de Adequação 6% 28% 94% 72% Adequado Desadequado Adequado Desadequado Mobiliário Escolar - Estado de Conservação 6% Material Didáctico - Estado de Conservação 0% 33% 44% 61% 56% Degradado Razoável Bom Degradado Razoável Bom Fonte: Inquéritos Observando mais pormenorizadamente o número crianças presente nos estabelecimentos de educação pré-escolar (Tabela I. 12), verifica-se que o número de crianças a frequentar o Patronato Padre Alberto Teixeira de Carvalho (rede IPSS) representa aproximadamente 20% (107 crianças) da população pré-escolar de Peso da Régua. No que diz respeito aos estabelecimentos da rede pública, são os jardins-de-infância de Godim e Peso da Régua que escolarizam mais crianças (66 e 18, respectivamente), por se situarem nas duas Freguesias mais urbanas, e como tal, com maior potencial de atracção. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 64

65 Por outro lado, Peso da Régua apresenta 3 jardins-de-infância da rede pública com menos de 20 crianças 17 matriculados, nomeadamente o jardim-de-infância de Covelinhas que apresenta apenas 7 crianças devendo ser ponderado o seu encerramento numa fase posterior do presente documento (Proposta de Reordenamento da Rede Escolar Pública). Os estabelecimentos de Galafura e de Loureiro são frequentado por 13 e 18 crianças, este último com um valor mais próximo do número mínimo de crianças aconselhável para um jardim-de-infância (20 crianças). Rede Pública Rede IPSS Tabela I. 12 Relação entre os recursos humanos e a população escolar dos equipamentos de educação pré-escolar (2005/06) Total Educadores Educadores Nº Nº Freguesia Estabelecimento de Ensino E Crianças Lectivos Não Lectivos Auxiliares Animadores COVELINHAS JI DE COVELINHAS FONTELAS JI DE FONTELAS GALAFURA JI DE GALAFURA GODIM JI DE GODIM LOUREIRO JI DE LOUREIRO PESO DA RÉGUA CANELAS GODIM PESO DA RÉGUA POIARES SEDIELOS JI DE PESO DA RÉGUA ASSOCIAÇÃO ASSISTÊNCIA N. SR.ª CANDEIAS PATRONATO PADRE ALBERTO TEIXEIRA DE CARVALHO SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE PESO DA RÉGUA JI ASSOCIAÇÃO O BAGUINHO CENTRO SOCIAL E PAROQUIAL MANUEL VIEIRA DE MATOS ASSOCIAÇÃO CULTURAL BENEFICENTE ST.ª MARIA Total Rede Pública Total Rede IPSS Total Concelho Fonte: Inquéritos Observando ainda a tabela anterior relativa aos recursos humanos presentes nos jardins-deinfância, é possível constatar numa primeira abordagem que, no geral, os estabelecimentos de educação pré-escolar apresentam um rácio de crianças por educador (16,8 crianças por educador) baixo, uma vez que se encontra distante do intervalo que se considera óptimo (20 a 25 crianças por educador 18 ). 17 Número mínimo de crianças aconselhável num jardim-de-infância (Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, 2002). 18 Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 65

66 Os dados relativos aos estabelecimentos da rede pública confirmam a ineficiência citada na análise global, ou seja, apenas os jardins-de-infância de Peso da Régua e Fontelas apresentam rácios de crianças por educador (24,5 e 21, respectivamente) inseridos no referido intervalo óptimo. Os restantes estabelecimentos desta rede apresentam rácios inferiores a 20 crianças por educador, em que apenas o jardim-de-infância de Loureiro (18 crianças por educador) possui um rácio mais próximo do limiar mínimo. Deve realçar-se, no entanto, que o jardim-de-infância de Godim possui 4 crianças com Necessidades Educativas Especiais (NEE), motivo pelo qual foi destacado um educador para o regime de apoio especial. Assim, este estabelecimento não pode ser considerado irregular em relação ao rácio de crianças por educador, devido às normas estabelecidas para o regime supracitado 19, juntando-se assim aos jardins-de-infância de Peso da Régua e Fontelas. Rede Pública Rede IPSS Tabela I. 13 Relação entre os recursos físicos e a população escolar dos equipamentos de educação pré-escolar Estabelecimento de Total Salas de Salas Salas de Salas Outras Freguesia Ensino Crianças Actividades Polivalentes Informática ATL Salas Cantina COVELINHAS JI DE COVELINHAS FONTELAS JI DE FONTELAS GALAFURA JI DE GALAFURA GODIM JI DE GODIM LOUREIRO JI DE LOUREIRO PESO DA RÉGUA CANELAS GODIM PESO DA RÉGUA POIARES SEDIELOS JI DE PESO DA RÉGUA ASSOCIAÇÃO ASSISTÊNCIA N. SR.ª CANDEIAS PATRONATO PADRE ALBERTO TEIXEIRA DE CARVALHO SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE PESO DA RÉGUA JI ASSOCIAÇÃO O BAGUINHO CENTRO SOCIAL E PAROQUIAL MANUEL VIEIRA DE MATOS ASSOCIAÇÃO CULTURAL BENEFICENTE ST.ª MARIA Total Rede Pública Total Rede IPSS Total Concelho Fonte: Inquéritos 19 O Decreto-Lei nº 319/91, de 23 de Agosto define que devem existirem, no máximo, 2 crianças com Necessidades Educativas Especiais por turma, e as turmas com crianças com estas necessidades não devem ter mais 20 alunos. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 66

67 Nos estabelecimentos da rede IPSS verifica-se que apenas um jardim-de-infância cumpre as normas estabelecidas para o número de crianças por educador 20, o jardim-de-infância da Associação Cultural Beneficente de Santa Maria com 25 crianças por educador. Os restantes estabelecimentos da rede IPSS apresentam baixos rácios, com excepção do Patronato Padre Alberto Teixeira de Carvalho (26,8 crianças por educador) que apresenta um rácio superior ao limite máximo normativo 20. Após a análise da distribuição dos recursos humanos de cada estabelecimento é possível concluir que metade dos jardins-de-infância da rede pública (Fontelas, Godim e Peso da Régua) apresenta uma distribuição regular. Por outro lado, a rede pública apresenta um rácio de crianças por educador (17,4) mais próximo do limiar mínimo aconselhável, quando comparada com a rede IPSS (16,5 crianças por educador). Comparando o número de crianças escolarizadas (537) apresentado na Tabela I. 11 e o total de crianças matriculadas nos estabelecimentos de educação pré-escolar em Peso da Régua (537), constata-se que toda a população presente nos jardins-de-infância possui a idade própria para frequentar a educação pré-escolar (3 a 5 anos de idade). Analisando a tabela referente à relação da população escolar e os recursos físicos dos estabelecimentos de educação pré-escolar, verifica-se que, na rede pública, os jardins-deinfância de Covelinhas, de Galafura e de Loureiro apresentam rácios de crianças por sala de actividades inferiores aos limites mínimos do intervalo 20 aconselhável para este rácio. Entre os estabelecimentos referidos apenas o jardim-de-infância de Loureiro (18 crianças por sala de actividades) possui um rácio próximo de do limiar de 20 crianças por sala de actividades, enquanto os jardins-de-infância de Covelinhas e de Galafura apresentam rácios de 7 e 13 crianças por sala de actividades. Aparentemente os restantes jardins-de-infância da rede pública possuem bons rácios de crianças por sala, no entanto, observando em pormenor o jardim-de-infância de Godim (22 crianças por educador) revela-se uma situação menos aconselhável. Como foi referido, o jardim-de-infância de Godim é frequentado por 4 crianças com NEE, pelo que cumprindo as normas estabelecidas para este regime 21, o estabelecimento apresenta 2 salas de actividades com 20 crianças e a terceira sala com um número de crianças superior a 25 (26 crianças). 20 Entre 20 a 25 crianças por educador e sala de actividades (Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, 2002). 21 O Decreto-Lei nº 319/91, de 23 de Agosto define que devem existirem, no máximo, 2 crianças com Necessidades Educativas Especiais por turma, e as turmas com crianças com estas necessidades não devem ter mais 20 alunos. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 67

68 Rede Pública Rede IPSS Tabela I. 14 Relação entre a população escolar, educadores, salas de actividades, crianças com NEE e taxa de ocupação dos equipamentos de educação pré-escolar (2005/06) Freguesia Estabelecimento de Ensino Necessidades (NEE) Total Salas de Educadores Educativas Taxa de Crianças Actividades Lectivos Especiais Ocupação COVELINHAS JI DE COVELINHAS ,0% FONTELAS JI DE FONTELAS ,0% GALAFURA JI DE GALAFURA ,0% GODIM JI DE GODIM ,0% LOUREIRO JI DE LOUREIRO ,0% PESO DA RÉGUA CANELAS GODIM PESO DA RÉGUA POIARES SEDIELOS JI DE PESO DA RÉGUA ,0% ASSOCIAÇÃO ASSISTÊNCIA N. SR.ª CANDEIAS ,0% PATRONATO PADRE ALBERTO TEIXEIRA DE ,0% CARVALHO SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE PESO DA ,0% RÉGUA JI ASSOCIAÇÃO O BAGUINHO ,0% CENTRO SOCIAL E PAROQUIAL MANUEL VIEIRA ,0% DE MATOS ASSOCIAÇÃO CULTURAL BENEFICENTE ST.ª MARIA ,0% Total Rede Pública ,3% Total Rede IPSS ,4% Total Concelho ,7% Fonte: Inquéritos Na rede IPSS foram detectadas duas situações de ineficiência no aproveitamento dos recursos físicos disponíveis, os jardins-de-infância da Santa Casa da Misericórdia e da Associação Cultural Beneficente de Santa Maria. Estes estabelecimentos apresentam rácios de 13 e 12,5 crianças por sala de actividades, ou seja, valores inferiores às 20 crianças por sala, valor mínimo recomendado. Globalmente os estabelecimentos de educação pré-escolar do Concelho de Peso da Régua não atingem o limiar mínimo de crianças por sala de actividades 22, contudo o rácio apresentado encontra-se próximo deste limiar: 19,2 crianças por sala de actividades. 22 Entre 20 a 25 crianças por sala de actividades (Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, 2002). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 68

69 Ainda relativamente aos recursos físicos, nomeadamente em relação à existência de cantinas nos estabelecimentos de educação pré-escolar, verifica-se que, na rede pública, apenas metade (3) dos estabelecimentos possui cantina. Os jardins-de-infância que não apresentam cantina são os de Covelinhas, de Fontelas e Godim, mas por outro lado, no caso de Godim e de Fontelas as crianças beneficiam do serviço de refeições noutras instalações: EB1 Peso da Régua nº 3 e Centro Comunitário de Fontelas, respectivamente. A situação descrita relativamente ao número de alunos por sala de actividades reflecte as taxas de ocupação (Carta I. 9) registadas nos estabelecimentos de educação pré-escolar de Peso da Régua. O Concelho apresenta uma taxa de ocupação global de cerca de 77%, revelando algum desperdício da capacidade instalada 23, apesar do valor apresentado se encontrar no intervalo óptimo para as taxas de ocupação (71 a 100%) Na rede de estabelecimentos públicos, as situações que devem merecer maior atenção são os jardins-de-infância de Covelinhas e de Galafura, pois apresentam taxas de ocupação de 28% e 52%, respectivamente. Os valores baixos destes estabelecimentos são motivados por um número de crianças matriculadas no ano lectivo de 2005/06 (7 e 13 crianças) é igualmente baixo, não atingindo o limiar mínimo de crianças por sala de actividades 24. Ambos os estabelecimentos apresentam uma estabilização do número de matrículas em valores baixos nos últimos 3 anos, devendo ser ponderada numa fase posterior deste documento a manutenção destes jardins-de-infância em funcionamento. As situações de sub ocupação para além de representarem um prejuízo evidente para as capacidades cognitivas, condições pedagógicas e desenvolvimento social das crianças, representam um elevado encargo financeiro para a gestão da rede uma vez que não existe uma optimização dos recursos humanos/físicos. Os restantes jardins-de-infância da rede pública apresentam taxas de ocupação boas (71 a 100%), e no total a rede pública apresenta uma taxa de ocupação de 77%, revelando capacidade para que mais crianças frequentem os estabelecimentos desta rede. No entanto, na realidade esta taxa aumenta 1% (78%), considerando o caso do jardim-de-infância de Godim que apresenta 2 salas de actividades condicionadas a uma capacidade de 20 crianças 25 devido a presença de crianças com NEE. 23 Capacidade máxima de escolarização dos equipamentos de ensino. 24 Entre 20 a 25 crianças por sala de actividades (Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, 2002). 25 O JI de Godim possui 4 crianças com NEE pelo que tem no mínimo 2 salas actividades com 2 alunos com estas necessidades e que não podem exceder os 20 alunos Decreto-Lei nº 319/91, de 23 de Agosto. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 69

70 As condições infraestruturais do parque escolar de jardins-de-infância são essencialmente deficitárias no âmbito do aquecimento das escolas 26 : apenas 42% dos jardins-de-infância se encontra dotado de aquecimento eléctrico e/ou a gás. Esta relação aumenta para 83% quando consideradas outras formas de aquecimento menos adequadas e eficazes (aquecimento a lenha ou gasóleo), tendo sido apenas detectada ausência efectiva de aquecimento nas instalações do Centro Social e Paroquial Vieira de Matos e da Associação Assistência N. Sr.ª das Candeias. Todos os estabelecimentos de educação pré-escolar de Peso da Régua apresentam pelo menos um recreio descoberto no qual as crianças podem desfrutar nos tempos livres. No entanto, e tendo em consideração o clima da região, destaca-se negativamente o facto de apenas 2 jardinsde-infância da rede pública (JI de Godim e de Loureiro) e 3 da rede IPSS (Associação Assistência N. Sr.ª Candeias, Patronato Padre Alberto Teixeira de Carvalho e JI Associação O Baguinho) terem ao dispor das crianças que os frequentam um recreio coberto. Genericamente, os jardins-de-infância encontram-se razoavelmente cobertos pelas redes infraestruturais (água e saneamento básico), verificando-se apenas uma situação que merece reparo ao nível da ligação da rede de drenagem de águas domésticas à rede pública, a Associação Cultural Beneficente Santa Maria. Rede Pública Rede IPSS Tabela I. 15 Condições infraestruturais dos equipamentos de educação pré-escolar Rede Pública Aquecimento Freguesia Estabelecimento de Ensino Água Esgotos (Eléctrico/Gás) COVELINHAS JI DE COVELINHAS 27 FONTELAS JI DE FONTELAS 27 GALAFURA JI DE GALAFURA 27 GODIM JI DE GODIM LOUREIRO JI DE LOUREIRO 27 PESO DA RÉGUA JI DE PESO DA RÉGUA CANELAS ASSOCIAÇÃO ASSISTÊNCIA N. SR.ª CANDEIAS GODIM PATRONATO PADRE ALBERTO TEIXEIRA DE CARVALHO SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE PESO DA RÉGUA PESO DA RÉGUA JI ASSOCIAÇÃO O BAGUINHO POIARES CENTRO SOCIAL E PAROQUIAL MANUEL VIEIRA DE MATOS SEDIELOS ASSOCIAÇÃO CULTURAL BENEFICENTE ST.ª MARIA 27 Fonte: Inquéritos 26 Fruto de um parque escolar pouco moderno. 27 Estes estabelecimentos possuem aquecimentos menos adequados e eficazes, nomeadamente aquecimentos a lenha ou gasóleo. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 70

71 Fotografia I. 1 JI Associação O Baguinho Ex-escola preparatória de Peso da Régua Fonte: Trabalho de campo A quase totalidade dos jardins-de-infância da rede pública e da rede IPSS encontra-se em bom estado de conservação (67%), no ponto de vista das condições gerais do edifício que alberga a educação pré-escolar (Carta I. 10). A excepção regista-se nos jardins-de-infância de Peso da Régua e Covelinhas, os quais não reúnem todas as condições de conservação para o correcto funcionamento, pelo que deverão ser alvo de intervenções. Tabela I. 16 Listas de espera, necessidades educativas especiais e transporte escolar (2005/06) Rede Pública Rede IPSS Freguesia Estabelecimento de Ensino Lista de Espera Necessidades Educativas Especiais (NEE) Beneficiárias Transporte Escolar COVELINHAS JI DE COVELINHAS FONTELAS JI DE FONTELAS GALAFURA JI DE GALAFURA GODIM JI DE GODIM LOUREIRO JI DE LOUREIRO PESO DA RÉGUA JI DE PESO DA RÉGUA CANELAS ASSOCIAÇÃO ASSISTÊNCIA N. SR.ª CANDEIAS GODIM PATRONATO PADRE ALBERTO TEIXEIRA DE CARVALHO PESO DA RÉGUA SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE PESO DA RÉGUA JI ASSOCIAÇÃO O BAGUINHO POIARES CENTRO SOCIAL E PAROQUIAL MANUEL VIEIRA DE MATOS SEDIELOS ASSOCIAÇÃO CULTURAL BENEFICENTE ST.ª MARIA Total Rede Pública Total Rede IPSS Total Concelho Fonte: Inquéritos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 71

72 Relativamente às listas de espera dos jardins-de-infância do Concelho (tabela antecedente), constata-se que nos estabelecimentos da rede pública não existem crianças em lista de espera. Na rede IPSS apenas a Santa Casa da Misericórdia de Peso da Régua (11 crianças), o jardim-deinfância Associação O Baguinho (15 crianças) e o Centro Social e Paroquial Manuel Viera de Matos (1 criança) possuem listas de espera, perfazendo um total de 27 crianças em lista de espera em todo o Concelho. No caso das 27 crianças presentes nas listas de espera dos estabelecimentos da rede IPSS não frequentarem actualmente outro jardim-de-infância de Peso da Régua, a sua pré-escolarização poderia elevar a taxa de pré-escolarização do Concelho para 107,4%. As crianças da educação pré-escolar que beneficiam de transporte escolar frequentam na sua maioria os jardins-de-infância da rede IPSS (95%), pois apenas 13 crianças da rede pública (jardim-de-infância de Loureiro) beneficiam de transporte. Como foi referido na análise dos recursos humanos presentes nos estabelecimentos, o jardim-deinfância de Godim possui 4 crianças com NEE, implicando o destacamento de um educador de apoio escolar especial. No total o Concelho apresenta 5 crianças a frequentar a educação préescolar com NEE. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 72

73 6.3. Caracterização e Diagnóstico do 1º Ciclo do Ensino Básico O Concelho de Peso da Régua possui 26 estabelecimentos de 1º CEB, todos adstritos à rede pública de ensino. As Freguesias que possuem mais estabelecimentos de 1º CEB no seu território administrativo são Sedielos (5 escolas, das quais uma está suspensa: EB1 de Aldarete), Vilarinho de Freires (4 escolas) e Poiares (3 escolas). Tabela I. 17 Estabelecimentos do 1º CEB por Freguesia e tipo de rede, no ano lectivo 2005/06. Freguesia Estabelecimento de Ensino Tipo de Rede Código DAPP CANELAS EB1 DE CANELAS Pública COVELINHAS EB1 DE COVELINHAS Pública FONTELAS EB1 DE FONTELAS Pública EB1 DE CALDAS DO MOLEDO Pública GALAFURA EB1 DE GALAFURA Pública GODIM LOUREIRO EB1 DE SEARA GODIM Pública EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 3 Pública EB1 DE LOUREIRO PAREDES Pública EB1 DE GERVIDE Pública MOURA MORTA EB1 DE MOURA MORTA 28 Pública PESO DA RÉGUA POIARES SEDIELOS VILARINHO DE FREIRES VINHÓS EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 2 Pública EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 1 Pública EB1 DE SEARA POIARES Pública EB1 DE VILA SECA POIARES Pública EB1 DE POIARES Nº 1 Pública EB1 DE SOBRE-A-FONTE Pública EB1 DE PASSOS 30 Pública EB1 DE CARVALHO Pública EB1 DE ALDARETE (Suspensa) Pública EB1 DE FERRARIA 29 Pública EB1 DE PRESEGUEDA Pública EB1 DE ESCÁVEDAS Pública EB1 DE ALVAÇÕES DO TANHA Pública EB1 DE VILARINHO DE FREIRES Pública EB1 DE COVO Pública EB1 DE VINHÓS 30 Pública Fonte: Inquéritos 28 Informação relativa ao número de matrículas e aproveitamento escolar em 2000/01 não foi fornecida, pelo que foi efectuada uma estimativa desta informação. 29 Informação relativa ao número de matrículas em 2000/01 não foi fornecida, pelo que foi efectuada uma estimativa desta informação. 30 Informação relativa ao número de matrículas e aproveitamento escolar em 2001/02 não foi fornecida, pelo que foi efectuada uma estimativa desta informação. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 73

74 Em primeira análise, considerando também a distribuição da população residente no Concelho, existe uma desadequação na oferta educativa, uma vez que as Freguesias com maior número de escolas apenas representam 17,2% dos habitantes do Concelho em Esta desadequação irá reflectir-se em reduzidas taxas de ocupação, com prejuízos para todos os agentes envolvidos. Figura I. 22 Evolução dos alunos do 1º CEB de 2000/01 a 2005/ / / / / / /06 Fonte: Inquéritos No presente ano lectivo (2005/06), encontram-se inscritos 883 alunos nos estabelecimentos de ensino do 1º CEB de Peso de Régua. Este valor traduz uma quebra do número de alunos do 1º CEB do Concelho em relação ao ano lectivo de 2000/01 (1.102 alunos) de cerca de 20% (219 alunos). A perda de alunos mais acentuada ocorreu na transição do último ano lectivo (2004/05) para o ano lectivo de 2005/06, em que a diminuição do número de alunos foi aproximadamente 6%, ou seja, 51 alunos. Analisando a evolução do número de alunos do 1º CEB em pormenor, as curvas correspondentes a cada ano de escolaridade manifestam uma clara tendência de decréscimo do número de alunos, apesar das oscilações anuais. A diminuição do número de alunos deste nível de ensino em Peso da Régua é mais notória nos 2º e 4º anos de escolaridade, os quais sofrem uma redução do número de alunos na ordem dos 27% e 26,4%, respectivamente. 31 Com base nas projecções demográficas (Volume II da Carta Educativa) Projecções em Crescimento Natural. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 74

75 Figura I. 23 Evolução dos alunos do 1º CEB por ano de escolaridade de 2000/01 a 2005/ / / / / / /06 1º Ano 2º Ano 3º Ano 4º Ano Fonte: Inquéritos O Concelho de Peso da Régua apresenta uma boa taxa de escolarização (105%) para um nível de ensino obrigatório. No entanto deve realçar-se que a taxa de escolarização foi obtida utilizando a população em idade escolar do ano de 2005, com base nas projecções demográficas em Crescimento Natural (Volume II da Carta Educativa), pelo que alguns resultados poderão sofrer alterações com a posterior utilização das projecções demográficas Prospectivas (definitivas). As Freguesias de Peso da Régua, Poiares, Canelas, Loureiro e Godim (131%, 120%, 116%, 102% e 100%, respectivamente) apresentam as taxas de escolarização mais elevadas do Concelho, todas com valores iguais ou superiores a 100%. Nas Freguesias de Peso da Régua e Godim as elevadas taxas de escolarização justificam-se pelo poder de atracção que estas áreas urbanas exercem sobre o restante território do Concelho, e por possuírem os estabelecimentos com maior capacidade deste nível de ensino (EB1 de Peso da Régua nº 1 e nº 3, respectivamente). A Freguesia sede de Concelho apresenta uma taxa superior a 100%, revelando que nos estabelecimentos de 1º CEB são escolarizados alunos residentes noutras Freguesias, que acompanham os pais nos seus movimentos pendulares diários para o emprego. Por outro lado, as Freguesias de Godim e Loureiro apresentam taxas de escolarização boas, escolarizando todos os alunos da sua Freguesia. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 75

76 Nas restantes Freguesias que possuem taxas de escolarização elevadas não é crível que possuam capacidade de atracção de alunos de outras Freguesias. Assim, os resultados apresentados reflectem um elevado aumento das taxas devido ao efeito de pequenas variações da (reduzida) população escolar e população residente em idade escolar destas Freguesias, e derivam igualmente do facto da população projectada para se encontrar subestimada por contemplar apenas o crescimento natural e não considerar os movimentos migratórios que têm vindo a assumir cada vez mais relevância no panorama nacional. Tabela I. 18 Taxas de escolarização no 1º ciclo do ensino básico. Freguesia Público Alunos Escolarizados População Taxa de 2005 Escolarização CANELAS ,2% COVELINHAS ,7% FONTELAS ,7% GALAFURA ,2% GODIM ,0% LOUREIRO ,1% MOURA MORTA ,9% PESO DA RÉGUA ,3% POIARES ,0% SEDIELOS ,1% VILARINHO DE FREIRES ,7% VINHÓS ,5% TOTAL ,8% Fonte: Inquéritos Por outro lado, o Concelho de Peso da Régua apresenta um conjunto de Freguesias que possuem taxas de escolarização baixas tendo em conta que se trata de um nível de ensino obrigatório. As Freguesias nestas condições são Covelinhas, Moura Morta, Sedielos, Vilarinho de Freires e Fontelas, que possuem taxas de escolarização inferiores a 90% (67%, 74%, 79%, 84% e 86%, respectivamente). As taxas de escolarização das Freguesias anteriores resultam da deslocação de alunos essencialmente para as Freguesias de Peso da Régua e Godim, e de pequenas alterações no número de alunos escolarizados ou na população prevista para o presente ano ( ) que resultam em grandes variações da taxa de escolarização devido à sua reduzida população escolar. 32 Especialmente por se tratarem de populações com dimensão reduzida onde uma variação de poucas unidades poderá empolar o cálculo da taxa. 33 Com base nas projecções demográficas (Volume II da Carta Educativa) Projecções em Crescimento Natural. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 76

77 Deve realçar-se ainda que a população escolarizada 34 (6 a 9 anos de idade) é inferior em 75 alunos à população escolar do 1º CEB do Concelho (883 alunos), devido ao número de alunos que possuem idades de 10 ou mais anos e que frequentam este nível de ensino (em resultado das retenções) e que como tal não são contabilizados para efeito da taxa de escolarização real. Analisando a população escolar das 26 escolas do 1º CEB verifica-se que numa grande parte dos estabelecimentos o número de alunos matriculados não atinge os 10 alunos, mais concretamente 42% dos estabelecimentos (11 escolas 35 ) estão nesta situação. Tabela I. 19 Tabela resumo da relação entre os recursos humanos/físicos e população escolar das EB1 (2005/06). Salas Alunos Rácio Rácio Total Nº Prof. Taxa de Freguesia Estabelecimento de Ensino de com Alunos/ Alunos/ Alunos Lectivos Ocupação Aulas NEE Professor Salas CANELAS EB1 DE CANELAS ,0 12,5 50,0% COVELINHAS EB1 DE COVELINHAS ,0 4,0 16,0% FONTELAS EB1 DE FONTELAS ,5 9,7 38,7% EB1 DE CALDAS DO MOLEDO ,0 1,0 4,0% GALAFURA EB1 DE GALAFURA ,4 19,0 76,0% GODIM LOUREIRO EB1 DE SEARA GODIM ,0 3,0 12,0% EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº ,2 17,6 70,3% EB1 DE LOUREIRO PAREDES ,5 7,3 29,0% EB1 DE GERVIDE ,0 11,0 44,0% MOURA MORTA EB1 DE MOURA MORTA ,0 12,0 48,0% PESO DA RÉGUA POIARES SEDIELOS VILARINHO DE FREIRES VINHÓS EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº ,8 14,3 57,3% EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº ,3 40,8 163,3% EB1 DE SEARA POIARES ,0 1,0 4,0% EB1 DE VILA SECA POIARES ,5 1,5 6,0% EB1 DE POIARES Nº ,3 11,3 45,3% EB1 DE SOBRE-A-FONTE ,5 12,5 50,0% EB1 DE PASSOS ,0 6,0 24,0% EB1 DE CARVALHO ,5 7,0 28,0% EB1 DE ALDARETE (Suspensa) ,0 0,0 0,0% EB1 DE FERRARIA ,0 4,0 16,0% EB1 DE PRESEGUEDA ,5 5,0 20,0% EB1 DE ESCÁVEDAS ,0 9,0 36,0% EB1 DE ALVAÇÕES DO TANHA ,5 13,0 52,0% EB1 DE VILARINHO DE FREIRES ,0 6,5 26,0% EB1 DE COVO ,0 7,0 28,0% EB1 DE VINHÓS ,0 4,5 18,0% Total ,3 13,0 51,9% Fonte: Inquéritos 34 A população escolarizada é de 808 alunos Consultar Tabela I A EB1 de Aldarete está contabilizada nas 11 escolas, encontrando-se no entanto suspensa no presente ano lectivo (2005/06). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 77

78 Adicionalmente, pode observar-se que as EB1 de Alvações do Tanha, de Vilarinho de Freires e de Covo possuem uma população escolar inferior a 15 alunos, pelo que no total cerca de 54% dos estabelecimentos de 1º CEB de Peso da Régua possuem menos de 15 alunos, revelando uma situação de elevado sub aproveitamento dos recursos humanos e físicos. O reduzido número alunos matriculados nas escolas do 1º CEB de Peso da Régua conduz à agregação de turmas, condição a evitar devido aos malefícios que provoca em todo o processo de aprendizagem dos alunos nesta situação. Esta é uma questão a resolver com urgência e que o presente documento pretende solucionar, pelo que deve ser equacionado o encerramento destes estabelecimentos na fase de Proposta de Reordenamento da Rede Escolar Pública. Observando a distribuição dos recursos humanos na tabela seguintes, verifica-se que no geral o número de professores lectivos nos estabelecimentos de 1º CEB é excessivo para o número de alunos que frequentam esses estabelecimentos. O número de alunos recomendado por professor é de 20 a 25 alunos 36, não existindo nenhum estabelecimento em Peso da Régua que atinja o valor mínimo de recomendado e apenas a EB1 de Peso da Régua nº 3 possui um valor próximo 37. O Concelho de Peso da Régua apresenta assim um rácio global de 12, 3 alunos por professor, valor expectável tendo em conta o elevado número de estabelecimentos com menos de 15 alunos (54%). No entanto, observando atentamente cada estabelecimento de ensino constata-se que entre as 12 escolas do 1º CEB com um número de alunos superior a 20, 9 estabelecimentos são frequentados por alunos com NEE, pelo que possuem um professor de apoio escolar especial, factor que atenua os baixos rácios de alunos por professor. Retirando o professor destacado para apoio escolar especial, as escolas melhoram os seus rácios de aluno por professor, mas apenas as EB1 de Peso da Régua nº 3, de Gervide, de Moura Morta e de Carvalho obtêm uma progressão para valores entre 20 e 25 alunos por professor (21, 22, 24 e 21 alunos por professor, respectivamente). Deste modo, apesar do rácio de alunos por professor em cada estabelecimento aumentar nos casos de presença de alunos com NEE, os rácios de aluno por professor na maioria dos estabelecimentos não melhoram substancialmente, quer devido ao reduzido número de alunos matriculados (14 escolas), quer pela presença de um número de professores excessivo (8 escolas). 36 Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, A EB1 de Peso da Régua nº 3 possui um rácio de 19,2 alunos por professor Consultar Tabela I. 22. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 78

79 Tabela I. 20 Relação entre os recursos humanos e população escolar das EB1 de Peso da Régua (2005/06). Total Nº Prof. Nº Prof. Nº Func. Nº Func. Freguesia Estabelecimento de Ensino Alunos Lectivos N/Lectivos Pedagógicos Escolares CANELAS EB1 DE CANELAS COVELINHAS EB1 DE COVELINHAS FONTELAS EB1 DE FONTELAS EB1 DE CALDAS DO MOLEDO GALAFURA EB1 DE GALAFURA GODIM LOUREIRO EB1 DE SEARA GODIM EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº EB1 DE LOUREIRO PAREDES EB1 DE GERVIDE MOURA MORTA EB1 DE MOURA MORTA PESO DA RÉGUA POIARES SEDIELOS VILARINHO DE FREIRES VINHÓS EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº EB1 DE SEARA POIARES EB1 DE VILA SECA POIARES EB1 DE POIARES Nº EB1 DE SOBRE-A-FONTE EB1 DE PASSOS EB1 DE CARVALHO EB1 DE ALDARETE (Suspensa) EB1 DE FERRARIA EB1 DE PRESEGUEDA EB1 DE ESCÁVEDAS EB1 DE ALVAÇÕES DO TANHA EB1 DE VILARINHO DE FREIRES EB1 DE COVO EB1 DE VINHÓS Total Fonte: Inquéritos Observando os recursos físicos dos equipamentos escolares do 1º CEB do Concelho de Peso da Régua e a distribuição da população escolar (Tabela I. 21), consta-se que a situação é idêntica à registada na gestão dos recursos humanos, ou seja, um elevado sub aproveitamento dos espaços físicos das escolas, nomeadamente das salas de aula. A referida ineficiência da oferta educativa é consubstanciada pelo rácio de alunos por sala de aula que globalmente o Concelho apresenta: 13 alunos por cada sala de aula de 1º CEB 38. Analisando a situação por estabelecimento, aproximadamente 62% dos estabelecimentos deste nível de ensino apresentam um rácio de alunos por sala de aula inferior a 10 alunos, valor que 38 Entre 20 a 25 alunos por sala de aula (Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, 2002). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 79

80 aumenta para 89% se forem tidas em consideração as escolas que apresentam este rácio inferior a 15 alunos por sala de aula. Tabela I. 21 Relação entre os recursos físicos e a população escolar das EB1 de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Total Alunos Salas de Aulas Salas Polivalentes Salas de Informática Salas de ATL CANELAS EB1 DE CANELAS COVELINHAS EB1 DE COVELINHAS FONTELAS EB1 DE FONTELAS EB1 DE CALDAS DO MOLEDO GALAFURA EB1 DE GALAFURA GODIM LOUREIRO EB1 DE SEARA GODIM EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº EB1 DE LOUREIRO EB1 DE GERVIDE MOURA MORTA EB1 DE MOURA MORTA EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº PESO DA RÉGUA EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº Outras Salas POIARES SEDIELOS VILARINHO DE FREIRES VINHÓS EB1 DE SEARA POIARES EB1 DE VILA SECA POIARES EB1 DE POIARES Nº EB1 DE SOBRE-A-FONTE EB1 DE PASSOS EB1 DE CARVALHO EB1 DE ALDARETE (Suspensa) EB1 DE FERRARIA EB1 DE PRESEGUEDA EB1 DE ESCÁVEDAS EB1 DE ALVAÇÕES DO TANHA EB1 DE VILARINHO DE FREIRES EB1 DE COVO EB1 DE VINHÓS Total Fonte: Inquéritos De facto, apenas as EB1 de Galafura e de Peso da Régua nº 3 apresentam rácios próximos do limiar mínimo aconselhado (20 alunos por sala de aula) com valores de 19 e 18 alunos por sala de aula, respectivamente. Por outro lado, existe um estabelecimento que ultrapassa o limiar máximo aconselhado de 25 alunos por sala de aula devido ao facto de funcionar em regime de horário de desdobrado: a EB1 de Peso da Régua nº 1, com 41 alunos por sala de aula. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 80

81 Adicionando ao que foi referido a análise dos estabelecimentos com alunos com NEE (Tabela I. 19 e Tabela I. 24), a situação deteriora-se pelo facto de alguns estabelecimentos não possuírem população escolar suficiente para formar as turmas necessárias para cumprir as normas relativas ao regime de alunos com NEE 39. Como foi referido anteriormente, grande parte dos estabelecimentos de ensino do 1º CEB apresenta turmas com vários anos de escolaridade agregados (turmas agregadas) devido às suas reduzidas populações escolares, logo quando estes estabelecimentos apresentam alunos com NEE torna-se impossível cumprir a respectiva legislação 39. Ainda no que diz respeito aos recursos presentes nos estabelecimentos do 1º CEB, deve salientar-se a inexistência de qualquer biblioteca nas escolas do 1º CEB do Concelho assim como o reduzido número de salas de informática devidamente preparadas para o efeito (2), que se revelam como situações limitadoras para o fomento do sucesso escolar. Os estudos mais recentes demonstram a importância do uso de software didáctico no desenvolvimento das capacidades de raciocínio e aprendizagem dos alunos, situação que é impossibilitada em Peso da Régua pela ausência deste tipo de espaços nas escolas. Contudo, o Programa de Qualificação do 1º Ciclo do Ensino Básico, formulado pelo Ministério da Educação, possui apoios financeiros para o apetrechamento das escolas com estes equipamentos informáticos, pelo que deverão ser considerados como prioritários no caso do Concelho de Peso da Régua. Também a inexistência de espaços próprios para refeitório e/ou cantina é um dado merecedor de intervenção, já que apenas a escola do 1º CEB de Seara Godim possui um espaço dedicado a esta necessidade (a EB1 de Peso da Régua nº 3 possui um espaço adjacente para refeições, mas apenas para os alunos do JI de Godim). Esta situação é mais premente nas EB1 de Galafura, Canelas e Peso da Régua nº 1 e nº 3 devido ao elevado número de alunos que possuem. Em termos de espaços para usufruto dos tempos intercalares (recreios) salienta-se o facto de 62% dos estabelecimentos do 1º CEB do Concelho possuírem recreio coberto e de apenas a escola de Alvações do Tanha não possuir qualquer recreio, coberto ou descoberto. A quase totalidade das escolas dispõe de um espaço de recreio descoberto (92%), ao passo que 58% das escolas apresenta as duas tipologias de recreio em simultâneo. 39 Cada turma com alunos com estas necessidades apenas pode ser frequentada 2 alunos com NEE e não pode exceder os 20 alunos Decreto-Lei nº 319/91, de 23 de Agosto. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 81

82 Tabela I. 22 Rácios e taxas de ocupação das EB1 de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Rácio Rácio Rácio Alunos/ Taxa de Alunos/ Professores/ Professor Ocupação Salas Sala CANELAS EB1 DE CANELAS 10,0 12,5 1,3 50,0% COVELINHAS EB1 DE COVELINHAS 8,0 4,0 0,5 16,0% FONTELAS EB1 DE FONTELAS 14,5 9,7 0,7 38,7% EB1 DE CALDAS DO MOLEDO 1,0 1,0 1,0 4,0% GALAFURA EB1 DE GALAFURA 11,4 19,0 1,7 76,0% GODIM EB1 DE SEARA GODIM 6,0 3,0 0,5 12,0% EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 3 19,2 17,6 0,9 70,3% LOUREIRO EB1 DE LOUREIRO PAREDES 14,5 7,3 0,5 29,0% EB1 DE GERVIDE 11,0 11,0 1,0 44,0% MOURA MORTA EB1 DE MOURA MORTA 12,0 12,0 1,0 48,0% PESO DA EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 2 10,8 14,3 1,3 57,3% RÉGUA EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 1 16,3 40,8 2,5 163,3% EB1 DE SEARA POIARES 2,0 1,0 0,5 4,0% POIARES EB1 DE VILA SECA POIARES 1,5 1,5 1,0 6,0% EB1 DE POIARES Nº 1 11,3 11,3 1,0 45,3% EB1 DE SOBRE-A-FONTE 12,5 12,5 1,0 50,0% EB1 DE PASSOS 6,0 6,0 1,0 24,0% SEDIELOS EB1 DE CARVALHO 10,5 7,0 0,7 28,0% EB1 DE ALDARETE (Suspensa) 0,0 0,0 1,0 0,0% EB1 DE FERRARIA 4,0 4,0 1,0 16,0% EB1 DE PRESEGUEDA 2,5 5,0 2,0 20,0% VILARINHO DE EB1 DE ESCÁVEDAS 9,0 9,0 1,0 36,0% FREIRES EB1 DE ALVAÇÕES DO TANHA 6,5 13,0 2,0 52,0% EB1 DE VILARINHO DE FREIRES 13,0 6,5 0,5 26,0% VINHÓS EB1 DE COVO 14,0 7,0 0,5 28,0% EB1 DE VINHÓS 9,0 4,5 0,5 18,0% Total 12,3 13,0 1,1 51,9% Fonte: Inquéritos Consumando as análises anteriores, as taxas de ocupação (Carta I. 9) nas escolas do 1º CEB são, de uma forma geral, reduzidas com prejuízos evidentes para a qualidade pedagógica do ensino e para a gestão da rede educativa, quer dos seus recursos financeiros, como físicos e humanos. Apenas 3 escolas (12%) possuem uma taxa de ocupação igual ou superior a 70% (EB1 de Galafura, Peso da Régua nº 1 e nº 3), dado que se revela como preocupante. Por outro lado, cerca de 73% das escolas apresentam taxas de ocupação inferiores a 50% revelando a gravidade da situação e a necessidade de uma política de reordenamento para a rede pública de estabelecimentos. As reduzidas taxas de ocupação obrigam à agregação de turmas de diferentes anos de escolaridade e a situações de isolamento e fraca socialização dos alunos, conduzindo ao aumento das taxas de retenção e fomentando a visão da escola como um local desagradável e depressivo, potenciando o abandono escolar no futuro. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 82

83 Tabela I. 23 Condições infraestruturais EB1 de Peso da Régua. Rede Pública Aquecimento Freguesia Estabelecimento de Ensino Água Esgotos (Eléctrico/Gás) CANELAS EB1 DE CANELAS 40 COVELINHAS EB1 DE COVELINHAS 40 FONTELAS EB1 DE FONTELAS 40 EB1 DE CALDAS DO MOLEDO GALAFURA EB1 DE GALAFURA 40 GODIM EB1 DE SEARA GODIM 40 EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 3 LOUREIRO EB1 DE LOUREIRO PAREDES 40 EB1 DE GERVIDE 40 MOURA MORTA EB1 DE MOURA MORTA PESO DA RÉGUA EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 2 40 EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº 1 POIARES SEDIELOS VILARINHO DE FREIRES VINHÓS EB1 DE SEARA POIARES 40 EB1 DE VILA SECA POIARES 40 EB1 DE POIARES Nº 1 EB1 DE SOBRE-A-FONTE 40 EB1 DE PASSOS 40 EB1 DE CARVALHO EB1 DE ALDARETE (Suspensa) 40 EB1 DE FERRARIA 40 EB1 DE PRESEGUEDA 40 EB1 DE ESCÁVEDAS EB1 DE ALVAÇÕES DO TANHA EB1 DE VILARINHO DE FREIRES EB1 DE COVO EB1 DE VINHÓS Fonte: Inquéritos O estado de conservação geral dos edifícios dos estabelecimentos de ensino (Carta I. 10) é razoável (42%), apesar de cerca de 27% de estabelecimentos apresentar um estado de conservação deficiente e 27% um bom estado de conservação. Destaque-se no entanto a EB1 nº 1 de Peso da Régua que se encontra num estado de conservação considerado irrecuperável 41. Devido a um parque edificado escolar envelhecido as condições infraestruturais das escolas de Peso da Régua não são as mais adequadas, nomeadamente no que diz respeito à ligação à rede pública de drenagem de águas e à presença de um sistema de aquecimento adequado. De facto, apenas 31% das escolas têm ligação à rede pública de drenagem de esgotos e cerca de 40 Estes estabelecimentos possuem aquecimentos menos adequados e eficazes, nomeadamente aquecimentos a lenha. 41 Dados referentes ao inquérito a este estabelecimento de ensino. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 83

84 27% possui sistemas de aquecimento mais eficazes, nomeadamente, aquecimento eléctrico e/ou a gás, predominando actualmente o tradicional método de lenha (58%). Figura I. 24 Mobiliário Escolar e Material Didáctico do 1º CEB Mobiliário Escolar - Grau de Adequação Material Didáctico - Grau de Adequação 42% 4% 58% 96% Adequado Desadequado Adequado Desadequado Mobiliário Escolar - Estado de Conservação Material Didáctico - Estado de Conservação 5% 4% 30% 41% 54% 66% Degradado Razoável Bom Degradado Razoável Bom Fonte: Inquéritos O mobiliário escolar dos estabelecimentos do 1º CEB é na maioria dos casos (58%) adequado e encontra-se em razoável estado de conservação (66%), devendo referir-se ainda que em 30% das escolas deste nível de ensino o mobiliário escolar foi considerado degradado. Por outro lado, o material didáctico encontra-se num estado de conservação degradado em 54% dos estabelecimentos e apresenta-se desadequado (96%), como se pode constatar na figura antecedente. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 84

85 Fotografia I. 2, 3, 4 e 5 EB1 nº 1, 2 e 3 de Peso da Régua e EB1 de Seara Godim Fonte: Trabalho de campo No que diz respeito às necessidades educativas especiais (NEE) constata-se que cerca de 3% da população escolar do 1º CEB tem necessidades especiais de aprendizagem (30 alunos distribuídos por 19 turmas), necessitando para isso de um apoio e uma supervisão mais cuidada. Em relação ao Transporte Escolar, no 1º CEB cerca de 162 alunos a beneficiam de transporte em Peso da Régua, dos quais 54% frequenta a EB1 de Peso da Régua nº 3, ou seja, 87 alunos. As retenções no 1º CEB apresentam um comportamento decrescente, acompanhando a variação da população escolar. Nos últimos 4 anos, a taxa de retenção decresceu cerca de 3%, de 10,1% para 7,4% em 2004/05. A diminuição da taxa de retenção foi mais acentuada entre os anos lectivos 2001/02 e 2002/03, sofrendo um ligeiro aumento (0,5%) no ano lectivo seguinte, a que corresponde um aumento do número de retenções de alunos do 3º ano de escolaridade. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 85

86 Tabela I. 24 Necessidades educativas especiais e Transporte Escolar Turmas com Alunos com Alunos Beneficiárias Freguesia Estabelecimento de Ensino Alunos com NEE Transporte Escolar NEE CANELAS EB1 DE CANELAS COVELINHAS EB1 DE COVELINHAS FONTELAS EB1 DE FONTELAS EB1 DE CALDAS DO MOLEDO GALAFURA EB1 DE GALAFURA GODIM LOUREIRO EB1 DE SEARA GODIM EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº EB1 DE LOUREIRO PAREDES EB1 DE GERVIDE MOURA MORTA EB1 DE MOURA MORTA PESO DA EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº RÉGUA EB1 DE PESO DA RÉGUA Nº POIARES SEDIELOS VILARINHO DE FREIRES VINHÓS EB1 DE SEARA POIARES EB1 DE VILA SECA POIARES EB1 DE POIARES Nº EB1 DE SOBRE-A-FONTE EB1 DE PASSOS EB1 DE CARVALHO EB1 DE ALDARETE EB1 DE FERRARIA EB1 DE PRESEGUEDA EB1 DE ESCÁVEDAS EB1 DE ALVAÇÕES DO TANHA EB1 DE VILARINHO DE FREIRES EB1 DE COVO EB1 DE VINHÓS Total Fonte: Inquéritos Analisando a taxa de retenção do 1º CEB por ano de escolaridade é possível compreender o comportamento da curva da taxa de retenção global deste nível de ensino. Apesar dos 2º e 4º anos de escolaridade apresentarem, de um modo geral, taxas de retenção superiores (13,6% e 9% em 2004/05, respectivamente) ao 3º ano de escolaridade, a sua variação no período em análise cifrou-se pelos 3% e 2%, respectivamente. Por outro lado, no 3º ano de escolaridade a taxa de retenção caracteriza-se por oscilações anuais, tal como a taxa de retenção global: um decréscimo mais acentuado entre 2001/02 e 2002/03 (6,3%), seguido de um aumento de 3% em 2003/04, secundado por um novo decréscimo (2,6%), apresentando no global uma quebra de aproximadamente 6%. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 86

87 Figura I. 25 Evolução das retenções no 1º CEB de Peso da Régua. 10,5% 10,0% 9,5% 9,0% 8,5% 8,0% 7,5% 7,0% 6,5% 6,0% 2001/ / / /05 Fonte: Inquéritos Apesar da taxa de retenção se caracterizar por um decréscimo desde o ano lectivo 2001/02 (10%), é um facto inegável que a taxa de retenção de 7,4% do 1º CEB é elevada e deve ser motivo de reflexão. No final da escolaridade do 1º CEB cerca de 29% da população escolar de um equipamento escolar poderá ter ficado retida, valor elevado e que favorece o abandono escolar, pois desta forma existirão alunos com idades superiores a 18 anos e ainda a frequentar o ensino básico em níveis mais avançados. Este contínuo insucesso escolar associado às dinâmicas sociais e económicas poderá catalizar ainda mais o abandono escolar nos níveis de ensino seguintes ao 1º CEB. Figura I. 26 Evolução das retenções no 1º CEB de Peso da Régua por ano de escolaridade. 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2001/ / / /05 2º Ano 3º Ano 4º Ano Fonte: Inquéritos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 87

88 Como se pode constatar na tabela relativa à taxa de escolarização (Tabela I. 18), o número total de alunos escolarizados com 6, 7, 8 e 9 anos (idade própria do 1º CEB) é de 808, valor inferior ao número de alunos a frequentar o 1º CEB: 883. Este facto revela que 9% (75 alunos) da população escolar do 1º CEB possui uma idade superior a 9 anos, consequência directa das elevadas taxas de retenção deste nível de ensino. Finalmente, no que diz respeito ao 1º CEB, os níveis de abandono escolar identificados neste nível de ensino são negligenciáveis. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 88

89 6.4. Caracterização e Diagnóstico do 2º e 3º Ciclo do Ensino Básico O Concelho de Peso da Régua possui 4 equipamentos de ensino de 2º e 3º CEB: a EB 2, 3 de Peso da Régua, as Escolas Secundárias com 3º CEB do Rodo e Dr. João Araújo Correia e o Colégio Salesiano de Poiares (rede privada). Freguesia GODIM Tabela I. 25 Escolas do 2º e 3º CEB de Peso da Régua. Estabelecimento de Ensino Tipo de Rede Código DAPP EB 2,3 DE PESO DA RÉGUA Pública ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO Pública ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA Pública POIARES COLÉGIO SALESIANO DE POIARES Privada Fonte: Inquéritos As escolas da rede pública de ensino situam-se todas no aglomerado urbano principal do Concelho, constituído pelas Freguesias de Godim e Peso da Régua. Refira-se a existência de um número considerável de escolas deste nível de ensino, dada a dimensão do Concelho de Peso da Régua, mas onde apenas a EB 2, 3 de Peso da Régua faculta (na rede pública) a frequência do 2º CEB. O Colégio Salesiano de Poiares possui um protocolo de associação celebrado com a Direcção Regional de Educação Norte sendo responsável pela escolarização dos alunos do 2º e 3º CEB das 3 maiores Freguesias do sector Nascente do Concelho: Canelas, Galafura e Poiares. Assim, este estabelecimento de ensino da rede privada é responsável pela escolarização dos alunos que finalizam o 1º CEB nestas Freguesias, e que são assim directamente encaminhados para o Colégio Salesiano de Poiares afim de frequentarem os 2º e 3º CEB. No 2º e 3º CEB a evolução do número de alunos matriculados apresenta um comportamento distinto entre os dois CEB. Apesar das oscilações anuais, o 2º CEB apresenta uma evolução global negativa, tendo perdido cerca de 9% da população nos últimos 5 anos lectivos (2000/01 a 2005/06). Por outro lado, o 3º CEB apresenta uma curva de evolução ligeiramente positiva, apresentando um aumento de 2% no período em análise (2000/01 a 2005/06), apesar da perda acentuada de alunos registada no ano lectivo de 2002/03 (-11%). Deste modo, no presente ano lectivo (2005/06) os 2º e 3º CEB apresentam uma população escolar total de alunos, dos quais cerca de 60% frequenta o 3º CEB (918 alunos). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 89

90 Figura I. 27 Evolução do número de alunos do 2º e 3º CEB de Peso da Régua / / / / / /06 2º CEB 3º CEB Fonte: Inquéritos Observando a evolução do número de alunos por ciclo e por tipo de rede é visível que a rede privada tem um peso baixo no número total de alunos do 2º e 3º CEB. De facto, os alunos a frequentar o Colégio Salesiano de Poiares representam cerca de um quarto (25%) da população total do 2º e 3º CEB no ano lectivo de 2005/06: 360 alunos (154 e 206 alunos, respectivamente). Quanto à evolução do número de alunos por tipologia de rede, a rede privada apresenta uma quebra na frequência de alunos nos últimos 5 anos, tendo perdido 10% da população do 2º CEB e cerca de 6% da população do 3º CEB. No que diz respeito à rede pública de ensino, o comportamento das curvas de evolução do 2º e 3º CEB é semelhante à situação descrita para a população global deste nível de ensino, devido ao peso dos alunos desta rede na população escolar (75%). Assim, o número de alunos do 2º CEB da EB 2, 3 de Peso da Régua (única escola pública a leccionar este ciclo de estudos) tem vindo a diminuir entre 2000/01 e 2005/06 (9%), cifrando-se em 454 alunos no ano lectivo de 2005/06. O 3º CEB da rede pública regista um aumento do número de alunos na ordem dos 4% em igual período de análise, apresentando actualmente 712 alunos. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 90

91 Figura I. 28 Evolução do número de alunos do 2º e 3º CEB de Peso da Régua por tipo de rede / / / / / /06 2º CEB 2º CEB (R. Pública) 2º CEB (R. Privada) 3º CEB 3º CEB (R. Pública) 3º CEB (R. Privada) Fonte: Inquéritos As taxas de escolarização para o 2º e 3º CEB são determinadas ao nível do Concelho devido à irradiação destes equipamentos colectivos de ensino ser de âmbito territorial mais lato, ao contrário do que sucedeu nos níveis de ensino anteriores, nos quais se procedeu a uma análise ao nível da Freguesia. A taxa de escolarização para o 2º e 3º CEB em Peso da Régua atinge os 114% representando uma situação satisfatória. Deve salientar-se no entanto que o cálculo da taxa de escolarização é efectuado com a população residente (10 aos 14 anos) de Peso da Régua, que por sua vez se baseia na projecção demográfica em crescimento natural (Volume II da Carta Educativa) e como tal não contempla fenómenos como a migração. Deste modo, a população residente com idade própria de frequência dos 2º e 3º CEB (10 a 14 anos) pode estar subestimada (empolando a taxa de escolarização), pelo que alguns resultados poderão sofrer alterações com a posterior utilização das projecções demográficas Prospectivas (definitivas) para o cálculo da referida taxa. Por outro lado, aquando da elaboração dos inquéritos aos estabelecimentos de ensino 42 foi fornecida a informação que o Colégio Salesiano de Poiares e a Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia são frequentados por alunos de outros Concelhos, facto que também contribui para a taxa de escolarização superior a 100% neste nível de ensino. No caso do Colégio 42 Inquéritos respondidos por responsáveis pela coordenação dos estabelecimentos de ensino, nas instalações da Câmara Municipal de Peso da Régua, entre os dias 5 e 7 de Novembro de Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 91

92 Salesiano de Poiares são aproximadamente 75 os alunos (em regime de internato) nesta situação, não tendo sido possível apurar os respectivos Concelhos de origem. Tabela I. 26 Taxas de escolarização no 2º e 3º CEB Idade Alunos Alunos Total de Alunos R. Pública R. Privada Escolarizados População 2005 Taxa de Escolarização 10 Anos ,6% 11 Anos ,2% 103,7% 12 Anos ,3% 13 Anos ,5% 119,5% 14 Anos ,5% Total ,7% Fonte: Inquéritos No caso da Escola Secundária com 3º CEB a situação é diferente, pois não foi possível identificar o número de alunos oriundos de outros Concelhos. A informação existente refere apenas que o estabelecimento é frequentado por alunos oriundos dos Concelhos de Mesão Frio, Santa Marta de Penaguião e Lamego. Observando as taxas de escolarização das idades próprias dos 2º e 3º CEB (10 e 11 anos e 12 a 14 anos, respectivamente) verifica-se que é entre os 12 e os 14 anos que a taxa de escolarização é mais elevada, atingindo os 120%. Este facto é um reflexo das elevadas taxas de retenção registadas no 1º e 2º CEB (7,4% e 16,4% em 2004/05) que conduzem a que alunos com idades entre os 12 e os 14 anos (idade própria do 3º CEB) frequentem ainda o 2º CEB. De facto, as elevadas retenções têm efeitos negativos no processo de cognitivo dos alunos, e comparando o número total de alunos escolarizados (Tabela I. 26) com a população total a frequentar o 2º e 3º CEB (1.526 alunos) verifica-se uma discrepância de cerca de 17% (263 alunos). Esta diferença corresponde ao número de alunos a frequentar o 2º e 3º CEB com idades superiores a 14 anos, fruto das elevadas taxas de insucesso escolar registadas no ensino básico e que fomentam o abandono escolar no nível de ensino em análise e no ensino secundário. O combate ao insucesso escolar afigura-se assim como prioritário no Concelho de Peso da Régua, uma vez que se perspectivam no futuro elevados custos da manutenção associados a este nível de retenções, para além do referido fenómeno de abandono escolar. 43 População obtida através das projecções demográficas em crescimento natural, volume II da Carta Educativa. 44 Apenas contabiliza os alunos com idades entre os 10 e os 14 anos de idade, pelo que não deverá ser confundido com população escolar total do 2º e 3º Ciclo do Ensino Básico. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 92

93 Tabela I. 27 Tabela resumo da relação da população escolar e recursos humanos/físicos do 2º e 3º CEB de Peso da Régua. Salas Alunos Rácio Rácio Total Taxa de Freguesia Estabelecimento de Ensino de com Alunos/ Alunos/ Alunos Ocupação Aulas NEE Professor Sala EB 2,3 DE PESO DA RÉGUA ,0 38,6 154,5% ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO ,9 32,2 128,8% GODIM ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA ,0 23,0 92,1% POIARES COLÉGIO SALESIANO DE POIARES ,7 22,5 90,0% Total l Rede Pública ,3 28,3 113,1% Total Rede Privada ,7 22,5 90,0% Total Concelho ,1 22,7 90,8% Fonte: Inquéritos Analisando a tabela subsequente, relativa aos recursos humanos disponíveis nos estabelecimentos de ensino do 2º e 3º CEB, verifica-se que a EB 2, 3 de Peso da Régua é o estabelecimento que acolhe o maior número de estudantes: 618 alunos. O 2º e 3º CEB não se encontra em situação idêntica à registada no nível de ensino antecedente, ou seja, os estabelecimentos de ensino não estão sub ocupados, pelo contrário, verifica-se uma sobrelotação dos mesmos, como se confirmará posteriormente. Freguesia GODIM Tabela I. 28 Recursos humanos afectos ao 2º e 3º CEB de Peso da Régua Total Nº Prof. Nº Prof. Nº Func. Nº Func. Estabelecimento de Ensino Alunos Lectivos N/Lectivos Pedagógicos Escolares EB 2,3 DE PESO DA RÉGUA ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA POIARES COLÉGIO SALESIANO DE POIARES Total Rede Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos A Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia é o estabelecimento que mais capacidade possui para albergar o maior número de turmas/alunos uma vez que as suas instalações são as mais vastas (39 salas de aula). Este estabelecimento, para além do 3º CEB, lecciona o ensino secundário e apresenta-se como o equipamento escolar com maior número de alunos no conjunto dos dois níveis de ensino: 898 alunos (404 no 3º CEB e 494 no ensino secundário). 45 Os recursos humanos/ físicos, rácios e taxas de ocupação referentes a estes estabelecimentos dizem respeito ao total do 3º CEB e ao ensino secundário, e não a uma desagregação por nível de ensino. Apenas o total de alunos corresponde apenas à população escolar do 2º e 3 º CEB de cada estabelecimento. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 93

94 No que respeita a recursos físicos, a escola EB 2,3 de Peso da Régua encontra-se deficitária em salas de informática uma vez que possui apenas uma sala com estas características para toda a sua população escolar (618 alunos). No âmbito dos laboratórios, todas as escolas se encontram devidamente apetrechadas com as várias tipologias de laboratórios, apesar do número de laboratórios de Ciências na Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia aparentar ser reduzido, dada a dimensão da sua população escolar. De referir ainda que todas as escolas possuem uma biblioteca e uma cantina com cozinha para a confecção das refeições dos alunos. Tabela I. 29 Recursos físicos das escolas do 2º e 3º CEB de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Total Alunos Salas de Aulas Salas Polivalentes Salas de Informática Salas de Música Salas de Ed. Visual Lab. Física/Química Lab. Ciências Outros Laboratórios Biblioteca Auditório Cantina Outras Salas EB 2,3 DE PESO DA RÉGUA GODIM POIARES ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA COLÉGIO SALESIANO DE POIARES Total Rede R Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos Observando os rácios relativos ao nível de ensino em análise verifica-se que apenas a Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia e o Colégio Salesiano de Poiares possuem rácios de alunos por sala de aulas aceitáveis 47, 23 alunos por sala em ambos os estabelecimentos. Os restantes estabelecimentos (rede pública) apresentam rácios de aluno por sala de aula superiores a 30 alunos, revelando uma sobre ocupação das suas salas e que deriva da prática de horários desdobrados nestes estabelecimentos. 46 Os recursos humanos/ físicos, rácios e taxas de ocupação referentes a estes estabelecimentos dizem respeito ao total do 3º CEB e ao ensino secundário, e não a uma desagregação por nível de ensino. Apenas o total de alunos corresponde apenas à população escolar do 2º e 3 º CEB de cada estabelecimento. 47 O número de alunos por sala de aulas preferencial é de 24 e máximo de 30 (Normas Para a Programação e Caracterização de Equipamentos Colectivos DGOTDU/Ministério da Educação, 2002). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 94

95 Apesar de também funcionar em regime de horário desdobrado, a Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia apresenta uma boa taxa de ocupação (92% 48 ), enquanto a EB 2, 3 de Peso da Régua e a Escola Secundária com 3º CEB do Rodo possuem taxas de ocupação elevadas (155% e 129% 48, respectivamente) em função do tipo de horário praticado por estes estabelecimentos (desdobrado), pelo que esta é uma situação que deve ser corrigida dados os malefícios pedagógicos que dela decorrem. Tabela I. 30 Rácios 49 e taxas de ocupação no 2º e 3º CEB de Peso da Régua. Rácio Rácio Alunos/ Rácio Professor/ Taxa de Freguesia Estabelecimento de Ensino Alunos/Professor Sala Sala Ocupação EB 2,3 DE PESO DA RÉGUA 9,0 38,6 4,3 154,5% GODIM ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO 7,9 32,2 4,1 128,8% ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA 8,0 23,0 2,9 92,1% POIARES COLÉGIO SALESIANO DE POIARES 9,7 22,5 2,3 90,0% Total Rede Pública 8,3 28,3 3,4 113,1% Total Rede Privada 9,7 22,5 2,3 90,0% Total Concelho 7,1 22,7 3,2 90,8% Fonte: Inquéritos Globalmente, o Concelho de Peso da Régua goza de uma taxa de ocupação (Carta I. 9) de 91%, valor que se considera bom e que advém das boas taxas de ocupação da Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia e do Colégio Salesiano de Poiares (90%). Como se pode observar na tabela antecedente, a taxa de ocupação nos estabelecimentos da rede pública é elevada (113%), em resultado dos dois casos de sobre ocupação referidos anteriormente. Em termos de infraestruturas para a prática do desporto escolar, a EB 2, 3 de Peso da Régua é o estabelecimento que se encontra em situação de maior carência pois apenas possui, como recinto coberto, uma sala de desporto, contrariamente às restantes escolas da rede pública que possuem pavilhões desportivos. O Colégio Salesiano de Poiares encontra-se numa situação privilegiada no sentido em que se encontra equipado com 9 campos de jogos, 2 salas de desporto e um pavilhão desportivo, superiorizando-se assim em relação aos estabelecimentos de ensino da rede pública. A maioria dos estabelecimentos (3) de ensino deste nível de ensino apresenta um bom estado de conservação geral dos seus edifícios (Carta I. 10), a excepção tem lugar na EB 2, 3 de Peso da Régua que se encontra num estado de conservação razoável. 48 A taxa de ocupação apresentada não contempla a desafectação dos espaços físicos por nível de ensino, uma vez que são partilhados pelo ensino secundário. 49 Os rácios e taxas de ocupação apresentados não contemplam a desafectação dos espaços físicos e recursos humanos no caso dos estabelecimentos em que são partilhados pelo ensino secundário. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 95

96 Freguesia GODIM Tabela I. 31 Infra-estruturas desportivas escolares no 2º e 3º CEB 50 de Peso da Régua. Campo Salas de Pavilhão Estabelecimento de Ensino de Polidesportivo Desporto Desportivo Balneários Jogos EB 2,3 DE PESO DA RÉGUA ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA POIARES COLÉGIO SALESIANO DE POIARES Total Rede Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos Em todos os estabelecimentos de ensino do 2º e 3º CEB existem alunos beneficiários do serviço de transporte: os transportes escolares abrangem 40% dos alunos (615), sendo que a maioria (257 alunos) frequenta a EB 2, 3 de Peso da Régua. As escolas do 2º e 3º CEB de Peso da Régua apresentam 64 alunos com Necessidades Educativas Especiais (4% da população escolar deste nível de ensino), distribuídos por 37 turmas e dos quais 52 frequentam estabelecimentos da rede pública de ensino. A presença destes alunos nas escolas poderá induzir o destacamento de docentes com funções de apoio escolar especial, factor que levará ao aumento dos rácios de aluno por professor (Tabela I. 30) apresentados pelos estabelecimentos, uma vez que os docentes que exercem estas funções foram contabilizados nos referidos rácios. Tabela I. 32 Necessidades educativas especiais e transporte escolar de Peso da Régua. Freguesia GODIM Alunos Turmas Beneficiários de Estabelecimento de Ensino Alunos com NEE Educativas Transporte Especiais Escolar EB 2,3 DE PESO DA RÉGUA ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA POIARES COLÉGIO SALESIANO DE POIARES Total Rede R Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos 50 Não é possível desagregar a afectação destes espaços por ciclo de ensino nas escolas secundárias pois são partilhadas com o ensino secundário. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 96

97 O histórico das retenções no 2º e 3º CEB manifesta uma tendência preocupante entre 2001/02 e 2004/05: para além dos níveis de retenção serem elevados, verifica-se igualmente uma tendência de crescimento. No 2º CEB, apesar das variações anuais, observa-se um aumento ligeiro das retenções de 1,3% situando-se actualmente (2004/05) nos 16,4%. Por outro lado, 3º CEB registou uma descida acentuada da taxa de retenção nos primeiros 3 anos em análise, diminuindo cerca de 10% o número de retenções entre 2001/02 e 2003/04. Contudo, no último ano lectivo (2004/05) registou-se um aumento de cerca 6% da taxa de retenção do 3º CEB, atingindo actualmente os 19% 51. Fotografia I. 6 EB 2, 3 de Peso da Régua. 6 Fonte: Trabalho de campo O elevado nível de retenção verificado nos estabelecimentos de 2º e 3º CEB Peso da Régua é uma ameaça constante (potenciando o abandono escolar) e reflecte uma grande falta de preparação ao nível do 1º CEB, dado consistente com as fragilidades anteriormente detectadas nesse ciclo de ensino. De facto, as situações de sub ocupação das escolas do 1º CEB, a agregação de turmas de diferentes anos de escolaridade e o elevado nível de retenções não conferem, à partida, as condições satisfatórias para que os alunos possam enfrentar o 2º CEB com optimismo, reflectindo-se depois na dificuldade de passagem para o 3º CEB. 51 As taxas de retenção do 2º e 3º CEB em Portugal no ano lectivo de 2002/03 foram de 14,8% e 19,1% Fonte: GIASE, Ministério da Educação Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 97

98 Figura I. 29 Evolução das retenções no 2º e 3º CEB em Peso da Régua. 24,0% 22,0% 20,0% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 2001/ / / /05 2º CEB 3º CEB Fonte: Inquéritos Efectuando uma desagregação por anos de escolaridade verifica-se que, em 2004/05, é no 7º ano que as retenções atingem os valores mais elevados (24%), seguido do 5º ano com 21% de retenções. Segue-se o 9º ano de escolaridade com uma taxa de retenção de 19% (2004/05), que corresponde a um aumento de 13% em relação ao ano anterior, contrariando a evolução positiva no período de 2001/02 a 2003/04, no qual a taxa de retenção diminuiu em cerca de 11% (taxa de retenção de 6% em 2003/04). No entanto, observando as curvas de evolução das taxas de retenção por ano de escolaridade (figura seguinte) é possível constatar que durante o período em análise (2001/02 a 2004/05) apenas as taxas de retenção do 5º e 9º anos registaram um aumento global (4 e 3 pontos percentuais, respectivamente), enquanto os restantes anos de escolaridade do 2º e 3º CEB apresentam uma redução da taxa de retenção ao longo dos 4 anos analisados. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 98

99 Figura I. 30 Evolução das retenções no 2º e 3º CEB em Peso da Régua por ano de escolaridade. 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2001/ / / /05 5ª Ano 6º Ano 7º Ano 8º Ano 9º Ano Fonte: Inquéritos Como foi referido anteriormente, taxas de retenção elevadas potenciam o aumento do abandono escolar, estando este fenómeno bem patente no Concelho de Peso da Régua, nomeadamente no 2º CEB que apresenta níveis de abandono ligeiramente superiores ao 3º CEB, atingindo 4,2% em 2004/05. A taxa de abandono no 3º CEB (3,6%) é praticamente equiparada à taxa do 2º CEB, reflectindo directamente as taxas de retenção do ensino básico. Figura I. 31 Evolução dos abandonos no 2º e 3º CEB em Peso da Régua 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 2001/ / / /05 2º Ciclo 3º Ciclo Fonte: Inquéritos Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 99

100 O valor da taxa de abandono do 2º CEB tem sofrido oscilações anuais, registando no cômputo geral um aumento de 3%, aumentando de 1% para os actuais 4 pontos percentuais. A taxa de abandono do 3º CEB, durante os 4 anos analisados, manteve-se praticamente constante (aumento de 0,3%). Como forma de combate ao abandono escolar a Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia e a EB 2, 3 de Peso da Régua integram o Programa Integrado de Educação e Formação (PIEF) 52. O PIEF apresenta-se como uma medida de excepção necessária quando tudo o mais falhou e à qual os jovens e suas famílias verdadeiramente aderem (depois de terem rejeitado outras existentes quer no sistema educativo quer na formação profissional ou de terem sido rejeitados). Este programa tem como principais objectivos o favorecimento do cumprimento da escolaridade obrigatória a menores, a certificação escolar e profissional de menores a partir dos 15 anos, em situação de exploração de trabalho infantil 53 e o favorecimento do cumprimento da escolaridade obrigatória associado a uma qualificação profissional relativamente a menores com idade igual ou superior a 16 anos que celebrem contratos de trabalho. Assim, os principais destinatários do PIEF são menores em situação de exploração de trabalho infantil, menores a partir de 15 anos para certificação escolar e profissional, menores com idade igual ou superior a 16 anos que celebrem contratos de trabalho, para uma qualificação profissional e menores vítimas das piores formas de exploração. Finalmente, deve salientar-se a existência de 2 turmas de Cursos de Educação e Formação (CEF) no Colégio Salesiano de Poiares no ano lectivo de 2005/06. Estes cursos, com a duração de um ou dois anos, destinam-se a jovens com idade igual ou superior a 15 anos e que sofreram um elevado número de retenções, permitindo-lhes completar o 3º CEB em apenas 2 anos. No presente ano lectivo encontra-se em funcionamento o curso de Operador Agrícola Viticultura e Fruticultura, frequentado por 26 alunos (distribuídos por 2 turmas como referido anteriormente). 52 De acordo com o Despacho Conjunto nº 948/2003 de 26 de Setembro. 53 Nas formas consideradas intoleráveis pela Convenção nº 182 da OIT. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 100

101 6.5. Caracterização e Diagnóstico do Ensino Secundário e Profissional Em comparação com as escolas do 2º e 3º CEB, regista-se a manutenção no ensino secundário das Escolas Secundárias com 3º CEB, nomeadamente a Dr. João Araújo Correia e a do Rodo. Adicionando a Escola Profissional de Desenvolvimento Rural do Rodo, o ensino secundário no Concelho de Peso da Régua possui 3 estabelecimentos de ensino, exclusivamente concentrados na Freguesia de Godim. Freguesia GODIM Tabela I. 33 Escolas do ensino secundário de Peso da Régua Tipo de Código Estabelecimento de Ensino Rede DAPP ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO Pública ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA Pública ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO RODO Pública Fonte: Inquéritos As escolas do ensino secundário, complementarmente aos cursos de carácter geral deste nível de ensino, possuem uma oferta de cursos tecnológicos que se apresenta na tabela subsequente, em conjunto com os cursos profissionais da Escola Profissional Agrícola do Rodo. Saliente-se ainda o facto dos alunos destes estabelecimentos de ensino poderem usufruir das residências de estudantes do Rodo (masculina) e de N.ª Sr.ª do Socorro (feminina), cujas capacidades são de 55 e 50 alunos, respectivamente. Tabela I. 34 Cursos Tecnológicos/Profissionais das escolas do ensino secundário e profissional de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino ESCOLA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA Curso Tecnológico/Profissional Curso Tecnológico de Multimédia (10º ano) Curso Tecnológico de Desporto (10º ano) Informática (11º e 12º ano) Curso Tecnológico de Electrotecnia e Electrónica (10º,11º e 12º ano) Curso Tecnológico de Desporto GODIM ESCOLA S/3 DO RODO ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO RODO Curso Tecnológico de Informática Curso Profissional de Viticultura e Enologia Curso Profissional de Produção Agrária Curso Profissional de Processamento e Controlo da Qualidade Alimentar Curso Profissional de Turismo Ambiental e Rural Fonte: Escolas do ensino secundário e profissional. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 101

102 Perscrutando os dados relativos aos alunos matriculados nos estabelecimentos de ensino secundário e profissional de Peso da Régua é evidente a perda de alunos que frequentam este nível de ensino nos últimos 5 anos. À semelhança do que sucede no território nacional, a população escolar do secundário de Peso da Régua sofre uma grande quebra de matrículas (logo a seguir ao 1º CEB), verificando-se um decréscimo de cerca de 15% no número de alunos entre os anos lectivos 2000/01 e 2005/06 (cerca de 147 alunos). Este decréscimo está ligado ao elevado número de retenções e abandonos que ocorrem neste nível de ensino e nos níveis anteriores. Figura I. 32 Evolução dos alunos no ensino secundário e profissional de Peso da Régua / / / / / /06 Ensino Secundário Público Ensino Profissional Total Fonte: Inquéritos O número de alunos a frequentar a Escola Profissional de Desenvolvimento Rural do Rodo (ensino profissional), no cômputo geral entre 2000/01 e 2005/06 manteve-se constante, apesar das ligeiras oscilações anuais. No que diz respeito à distribuição dos alunos do ensino secundário e profissional pelos três anos de escolaridade deste nível de ensino (10º, 11º e 12º anos), verifica-se que existe uma uniformidade no número de alunos a frequentar os três anos de escolaridade, com um ligeiro ascendente do 10º ano (35%) e do 12º ano (34%), exactamente nos anos de escolaridade de início e fim deste nível de ensino e em consonância com os maiores índices de retenção (como se confirmará posteriormente). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 102

103 Na análise das taxas de escolarização das faixas etárias entre os 15 e os 17 anos tal como para o 2º e 3º CEB, para o Ensino Secundário não se justifica a desagregação da taxa de escolarização por zonas geográficas, pois a sua irradiação é ampla. Figura I. 33 Distribuição dos alunos por ano de escolaridade no ensino secundário e profissional (2005/06) 34% 35% 31% 10º ANO 11º ANO 12º ANO Fonte: Inquéritos O Concelho de Peso da Régua apresenta uma taxa de escolarização no ensino secundário e profissional de 76%, valor que se considera baixo (apesar de superior à média nacional 54 ) e que se deve procurar melhorar. Tabela I. 35 Taxas de escolarização 55 Idade Alunos da Total de Alunos População Taxa de R. Pública escolarizados 2005 Escolarização 15 Anos ,7% 16 Anos ,7% 17 Anos ,3% Total ,9% Fonte: Inquéritos A análise das taxas de escolarização das faixas etárias entre os 15 e os 17 anos permite concluir a existência de um desfasamento entre a idade própria para frequência de determinado ano de escolaridade e as idades dos alunos que realmente frequentam os vários anos de escolaridade do ensino secundário e profissional (313 alunos com idade superior a 17 anos). Uma vez mais, as 54 Taxa de escolarização do Ensino Secundário em Portugal no ano lectivo de 2002/03 foi de 58,9% Fonte: GIASE, Ministério da Educação. 55 Taxas de escolarização globais (agregam o ensino profissional), e que apenas contabiliza os alunos com idades entre os 15 e os 17 anos de idade, pelo que não deverá ser confundido com população escolar total do ensino secundário e profissional. 56 População obtida através das projecções demográficas em crescimento natural, volume II da Carta Educativa. Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 103

104 retenções referenciadas nos capítulos anteriores são a causa para a não satisfatória taxa de escolarização obtida para as faixas etárias em análise neste nível de ensino. De facto, da comparação com a população escolar do ensino secundário e profissional depreende-se que os alunos escolarizados com idades entre os 15 e os 17 anos, apenas representam cerca de 63% do universo de população do nível de ensino em análise, demonstrando o papel extremamente negativo que as retenções possuem sobre a evolução dos alunos. Tabela I. 36 Tabela de resumo 57 da relação de recursos humanos/físicos do ensino secundário e profissional de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Total Salas Alunos Rácio Rácio Nº Prof. Taxa de Alunos de com Alunos/ Alunos/ 58 Lectivos Ocupação Aulas NEE Salas Professor ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO ,2 7,9 128,8% ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 GODIM DR. JOÃO ARAÚJO ,0 8,0 92,1% CORREIA ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO ,3 4,3 97,1% RURAL DO RODO Total Rede Pública ,8 7,2 99,3% Total Rede Privada Total Concelho ,8 7,2 99,3% Fonte: Inquéritos A Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia é o estabelecimento que possui maior número de alunos neste nível de ensino (59%), sendo igualmente a escola com maior número de alunos de todos os níveis de ensino (898 alunos), como havia sido referido no capítulo referente ao 2º e 3º CEB. Tabela I. 37 Recursos humanos 57 do ensino secundário e profissional de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Total Nº Prof. Nº Prof. Nº Func. Nº Func. Alunos Lectivos N/Lectivos Pedagógicos Escolares ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO GODIM ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO RODO Total Rede Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos 57 Os rácios e taxas de ocupação das escolas com 3º CEB reportam ao ensino secundário e 3º CEB, uma vez que os recursos humanos/físicos não se encontram desagregados por nível de ensino, com excepção do Total de Alunos. 58 Reporta ao número de alunos matriculados no ensino secundário e profissional (exclui o 3º CEB). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 104

105 Deste modo, a Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia é o estabelecimento que possui maior importância no ensino secundário, o que apenas é possível pelo facto de ser a escola com o maior número de salas de aula (39), estando todas as outras escolas do ensino secundário aquém da sua capacidade (representa 70% da capacidade do Concelho nas escolas de ensino secundário e profissional). Deve realçar-se no entanto que as instalações deste estabelecimento são partilhadas com um número significativo de alunos do 3º CEB (404 alunos), apresentando assim um bom rácio de alunos por sala (23 alunos por sala de aulas). Tabela I. 38 Recursos físicos do ensino secundário e profissional de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Total Alunos Salas de Aulas Salas Polivalentes Salas de Informática Salas de Ed. Visual Lab. Física/ Química Lab. Ciências Outros Laboratórios Auditório Biblioteca Cantina Outras Salas GODIM ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO RODO Total Rede Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos Saliente-se o facto de a Escola Profissional Agrícola do Rodo funcionar num edifício recente, cujo projecto de arquitectura contemplava a adequação às necessidades do tipo de ensino ministrado no ensino profissional de desenvolvimento rural aos espaços físicos disponíveis na escola. Assim, este estabelecimento possui um menor número de salas denominadas de tradicionais e, comparativamente a outros estabelecimentos, um maior número de laboratórios e outros espaços destinados às suas necessidades específicas. Todas as escolas do ensino secundário e profissional encontram-se equipadas com salas de informática, biblioteca e cantina/refeitório para a confecção e fornecimento de refeições aos alunos. Entre os estabelecimentos do ensino secundário e profissional, apenas a Escola Secundária com 3º CEB do Rodo possui um rácio de alunos por sala de aulas e taxa de ocupação elevados (32 alunos por sala e 129%, respectivamente), fruto do funcionamento em regime de horário Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 105

106 desdobrado e que se traduz no facto de apenas possuir 10 salas de aula para 322 alunos (178 do ensino secundário e os restantes 144 alunos do 3º CEB). Deve referir-se ainda que os restantes estabelecimentos funcionam igualmente em regime de horário desdobrado, mas avaliando pelos seus bons rácios de alunos por sala de aula e taxas de ocupação poderiam operar em regime de horário contínuo 59. Tabela I. 39 Rácios e taxas de ocupação 60 do ensino secundário e profissional de Peso da Régua. Freguesia GODIM Estabelecimento de Ensino Rácio Rácio Rácio Total Taxa de Alunos/ Alunos/ Professores/ Alunos Ocupação Professor Salas Sala ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO 178 7,9 32,2 4,1 128,8% ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA 494 8,0 23,0 2,9 92,1% ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO RODO 170 4,3 24,3 5,7 97,1% Total Rede Pública 842 7,2 24,8 3,4 99,3% Total Rede Privada Total Concelho 842 7,2 24,8 3,4 99,3% Fonte: Inquéritos Como foi referido, a Escola Secundária com 3º CEB Dr. João Araújo Correia e a Escola Profissional de Desenvolvimento Rural do Rodo possuem boas taxas de ocupação (Carta I. 9): 92% e 97%, respectivamente. As referidas taxas são reflexo de uma boa relação entre os alunos matriculados nos estabelecimentos e as salas de aulas que possuem (apesar de, como foi referido, operarem em horário desdobrado). Tabela I. 40 Infra-estruturas desportivas escolares no ensino secundário e profissional de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Campo Salas de Pavilhão de Polidesportivo Desporto Desportivo Jogos Balneários ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO GODIM ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO RODO Total Rede Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos 59 Os rácios de alunos por sala de aulas e taxas de ocupação não têm em conta o regime de horário praticado pelos estabelecimentos de ensino. 60 Os rácios e taxas de ocupação apresentados não contemplam a desafectação dos espaços físicos e recursos humanos nos casos em que são partilhados por vários ciclos de ensino (3º CEB e ensino secundário). Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 106

107 No que concerne às instalações desportivas refira-se que, à semelhança das Escolas Secundárias com 3º CEB do Rodo e Dr. João Araújo Correia, a Escola Profissional de Desenvolvimento Rural do Rodo está dotada de um pavilhão desportivo e respectivos balneários, não se registando desta forma carências significativas no âmbito do desporto escolar. Tabela I. 41 Necessidades educativas especiais e transporte escolar do ensino secundário e profissional de Peso da Régua. Freguesia Estabelecimento de Ensino Alunos Turmas Educativas Beneficiárias de com NEE Especiais Transporte Escolar ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DO RODO GODIM ESCOLA SECUNDÁRIA S/3 DR. JOÃO ARAÚJO CORREIA ESCOLA PROFISSIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL DO RODO Total Rede Pública Total Rede Privada Total Concelho Fonte: Inquéritos No que diz respeito ao estado de conservação global dos estabelecimentos de ensino (Carta I. 10), todos os estabelecimentos apresentam um bom estado de conservação geral dos seus edifícios. De salientar ainda o facto da Escola Profissional de Desenvolvimento Rural do Rodo possuir instalações recentes (como foi referido) pelo que apresenta as condições ideais de operacionalidade. Fotografia I. 7 Escola Secundária Dr. João Araújo Correia. 7 Fonte: Trabalho de campo Carta Educativa do Município de Peso da Régua Volume I 107