Ensino e Educação Profissionalizante na Alemanha e no estado de Baden-Wuerttemberg

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1 Ensino e Educação Profissionalizante na Alemanha e no estado de Baden-Wuerttemberg Claus Munkwitz Diretor executivo (apos.) Câmara de Ofícios da Região Metropolitana de Stuttgart/Alemanha 10 de agosto de

2 República Federativa da Alemanha Informações gerais População: Área: km² PIB: bilhões (2014) Taxa de desemprego: 6,7 % total (01/2016) Taxa de desemprego <25 anos: 5,2 % (01/2016) República Federativa Parlamentarista (Bund) com 16 estados (Laender) Competências são divididas entre o Bund e os Laender ( Constituição). Ministério Federal para Educação e Pesquisa (BMBF) Financiamento de ciência e pesquisa Apoio a talentos, bolsas de ensino Promoção de intercâmbio internacional Define educação e ensino profissionalizante fora das escolas e continuidade da educação 2

3 O estado de Baden-Wuerttemberg Informações gerais População: Área: km² PIB: 438 bilhões (2014) Postos de trabalho: 6 milhões Taxa de desemprego: 4,0 % total (01/2016) Taxa de desemprego <25 anos: 2,8 % (01/2016) a mais baixa da UE Ministério (secretaria) da Educação, Juventude e Esportes de Baden-Wuerttemberg Formação de professores, planejamento da demanda, recrutamento, estatísticas, Escolas de educação geral Escolas de ofícios Juventude, esportes, continuidade da educação 3

4 O estado de Baden-Wuerttemberg 4

5 Economia de Baden-Wuerttemberg Mais de 132 mil empresas baseadas em ofícios (Câmara de Ofícios) Mais de 102 mil empresas de manufatura (Câmara da Indústria e Comércio) Aproximadamente 60% delas têm os pré-requisitos legais para aprendizado no Sistema Dual 80% delas educam jovens aprendizes. 5

6 Principais setores industriais em Baden-Wuerttemberg 7% 12% 20% 22% 6% 5% 28% O estado de BW detém 4,3% do mercado mundial de engenharia, comparado com países como Grã-Bretanha (3,1%) ou França (4,0 %) Engenharia Ind metal-mec. Ind. óptica outros Ind. automotiva engenharia Eletrônica Ind. química 6

7 Ensino e educação profissionalizante (EEP) dual e sistema de qualificação para o Meister na Alemanha 7

8 Estrutura do EEP Ensino e Educação Profissionalizante (EEP) EEP inicial (IEEP) EEP continuado (CEEP) Dois ambientes de aprendizado: Empresa - Escola 8

9 Sistema EEP duplo na Alemanha: Dois locais de aprendizado Na empresa Na escola profissionalizante em meio período 9

10 Mão de obra em 2014 Por tipo de diploma escolar 0,3% Por tipo de graduação 17% 26,4% 37,3% 36,0% 13% 7% 11% 52% general Diploma certificate geral de educação of secondary secundária education (Realschule) Diploma high school de diploma ensino médio Diploma certificate de of educação secondary secundária education (Hauptschule) Outros others Ensino vocational e educação education profissionalizante and training Meister, technicians técnicos Universidade (advanced) technical técnica college (avançada) Universidade university Sem without graduação graduation 10

11 Ensino e Educação Profissionalizante Inicial (IEEP) Duração do treinamento do aprendiz: 2 a 3,5 anos Mais de 50% dos que se formam nas escolas por ano Aproximadamente 60% são treinados em empresas com menos de 100 funcionários 11

12 Orientação para a ação: benéfico para empregadores e aprendizes Disseminando competências profissionais amplas Apresentando os funcionários à estrutura da empresa e engajando os futuros colaboradores Experiência na prática do trabalho: desafios diários nas empresas e demandas em transformação sob condições reais de trabalho Altamente motivante pela execução autônoma de tarefas Atingindo independência e senso de responsabilidade 12

13 Quais são as vantagens? Programas de ensino modernos em aproximadamente 330 profissões Laço estreito entre a educação geral e profissionalizante Educação próxima das necessidades da indústria e comércio Ligação estreita entre a teoria e a prática Trabalhadores qualificados podem trabalhar nas empresas diretamente após o ensino Alta empregabilidade O Estado e a economia partilham os custos da educação Aprendizes não pagam tarifas recebem custeamento para ensino da empresa Aprendizes contribuem para o desempenho da empresa já durante o ensino 13

14 Legislação e regulamentação 350 ocupações reconhecidas pelo Estado Regulamentado por lei federal Requer conclusão de EEP formal Regulamentações específicas de ensino se aplicam a cada ocupação definem o conjunto do que se deve aprender garantem que todos os aprendizes recebam educação competente abarcando conteúdo comparável 14

15 Processo de negociação Governo federal Comitê de orientação Estados federativos Negociações são institucionalizadas no Instituto Federal para Ensino Profissionalizante. Empregadores Funcionários 15

16 EEP profissionalizado PROFESSOR INSTRUTOR & 16

17 Professores e instrutores Professores da escola profissionalizante, com competências práticas professores Quem é Quem Números Meister, instrutores/oficiais instrutores Legislação de ensino estadual Diploma de educação superior ou Meister/funcionário qualificado + curso de um ano Arcabouço legal Qualificação Decreto para Ensino Profissionalizante, AEVO (decreto para aptidão de instrutores) Meister ou qualificação em uma profissão reconhecida + prova de aptidão como instrutor 17

18 10-13 anos na escola 3,5-6 anos EEP dual: uma rota comum para os jovens ao trabalho Escolas profissionalizantes de tempo integral 2 3,5 anos 2 3,5 anos Mercado de trabalho Sistema EEP dual Educação superior Educação geral 18

19 Desempenho do EEP dual Alunos Empregadores Governo Em média 55,7% da população entram no EEP dual,44,2% se formam no EEP dual 1,4 milhões de alunos em 327 profissões de treinamento reconhecido 5,4 % de todos os funcionários são alunos Grande empregabilidade (95 % dos treinados no EEP dual empregados contra somente 80% entre os não-treinados) 43,8 % dos graduados pelo EEP dual continuam trabalhando na mesma área Recebem remuneração estudantil média de aprox. 795 por mês como aprendiz Fontes: Relatório BIBB (2015), Escritório Federal para Estatísticas de 2,1 milhões de empresas provêm treinamento (20,7 %), sendo a maior parte médias e grandes Instruem mais de 500,000 novos aprendizes por ano Contratam 66 % dos aprendizes do EEP dual como funcionários depois do treinamento Empregadores investem na média por aprendiz por ano (62 % desse valor é a remuneração do aluno) 76 % do investimento é refinanciado pela contribuição produtiva do aluno durante a instrução Contribui para Divide os custos do sistema EEP com empregadores Gasto público com EEP dual: 5,4 bilhões de 2,9 bilhões de para escolas profissionalizantes públicas de EEP de meio período 2,5 bilhões de para orientação, monitoramento e outras medidas de apoio 7,7 bilhões de como contribuição dos empregadores (custo líquido geral do EEP dual. Custo bruto = 25.6 bilhões de ) Economia nacional/sociedade Competitivade forte das pequenas e médias em mercados internacionais Baixo desemprego entre jovens na Alemanha (7.1%) 19

20 Benefícios do EEP dual Alunos Empregadores Governo Atingem proficiência ocupacional necessária para oportunidades de emprego e renda Recebem remuneração estudantil durante o curso Trabalham em ambientes de trabalho reais e modernos (maquinário, processos de trabalho) Aprendem a se identificar com a empresa e a profissão Tornam-se capazes e certificados para acessar diferentes oportunidades de trabalho e edução. Contribui para Conquistam funcionários altamente competentes que suprem as necessidades da empresa (ao invés de contratar de fora) Melhoram a produtividade e a qualidade dos serviços e produtos Reduzem custos de recrutamento e re-treinamento Consequem alto retorno do investmento no longo prazo Participam na definicação do conteúdo do treinamento baseado na empresa e desenvolvimento de padrões Apóiam a Responsabilidade Social Corporativa (CSR) Colhe recompensas políticas e o impacto social e econômico positivo do EEP dual. Supre a demanda nacional do mercado de trabalho por mão de obra qualificada com a contribuição dos empregadores (treinamento) Tem um sistema de EEP altamente capaz de se auto-modernizar (mudança tecnológica) Capaz de orientar eficientemente o sistema EEP e garantir sua qualidade Fortalece a formalização da economia pela regulamentação do treinamento in-company Recebe evidência adiantada sobre procura e oferta no mercado de Economia nacional/sociedade trabalho Desempenho econômico e competitividade Paridade no mercado de trabalho (empregadores/funcionários) Integração social e econômica dos jovens (inclusão) 20

21 Assinatura do contrato de ensino: ponto de partida para o EEP dual Similar ao contrato de trabalho Base legal para o ensino EEP dual na empresa Fornecido e registrado por câmaras regula Duração do treinamento Início e término do treinamento Período de experiência Férias Conteúdo de ensino Remuneração do aluno rescisão Assinado pelo jovem e empresa realizando o treinamento, estabelecendo uma relação de ensino Início do aprendizado pelo trabalho no EEP dual 21

22 Estrutura básica do sistema dual 70% ensino baseado na empresa 30% na escola profissionalizante Contrato de aprendiz 3,5 dias por semana Legislação federal Legislação de ensino Empresa provê treinamento sistemático em condições reais (instrutor da empresa, equipamento atualizado, etc.) Supervisionado pela câmara Custeado pelas empresas Avaliação final (prática, teórica) Certificado profissional Frequência escolar obrigatória 1,5 dias por semana Lei estadual (Laender) Currículos gerais Supervisionado pelos estados (Laender) Custeado pelos estados (Laender) Certificado/avaliação final (teórica) Ref.: Decreto para Ensino Profissionalizante (2005) Ref.: BIBB: Regulamentação do Ensino Profissionalizante e seus Processos 22

23 Avaliação independente Comissão de avaliação multi-partes Comissão avaliadora Organizada pelas câmaras Composta de representantes de Empregadores Funcionários Professores da escola profissionalizante (governo) Em geral não inclui os instrutores do aluno Avalia e confere nota ao aluno Fim do contrato de ensino Certificado de EEP dual Emitido pela câmara Reconhecido nacionalmente pelo governo início da carreira 23

24 Papel especial das câmaras: comunidade de negócios, parceiros sociais e governo envolvidos no EEP dual Câmaras Assessoram empresas a respeito de EEP Treinam instrutores das empresas Avaliam e certificam a empresa e instrutores para a provisão de treinamento na empresa Monitoram o ensino na empresa (instalações, instrutores, etc.) Apoiam a empresa na busca por alunos Registram contratos de ensino Organizam exames parciais e finais Mediam disputas entre aluno e empresa Organizam eventos 24

25 Raízes históricas do Meister alemão O estabelecimento de um sistema de mercado livre em 1860 resultou em: dumping de preços e queda dramática na qualidade dos produtos Desaparecimento do tradicional setor de ofícios manuais Queda do compromisso com a qualificação e perda da fonte de mão de obra qualificada O rótulo Made in Germany foi criado como alerta internacional 25

26 Meisters e as câmaras O objetivo dos legisladores alemães: mercado livre e certificados obrigatórios de qualificação Institucionalização de um parceiro confiável dentro do setor de ofícios manuais. Combinação de conhecimento prático e know-how com foco em interesses públicos Unindo todas as empresas no setor de ofícios manuais Aprendiz e instrutor perto de 1900 Criando um sistema de ensino bem organizado para todas as empresas de ofícios manuais: combinação de trabalho prático e aprendizado em empresas com o ensino téorico e escola profissionalizante 26

27 Desafios atuais para o EEP dual Alunos Encontrar uma vaga de ensino EEP dual: o número de candidatos não colocados no EEP dual (2012: , 2014: ); número de empresas (esp. pequenas e médias) que oferecem EEP dual caiu de 24% (2009) para 20,7% (2013) Elevação das demandas no local de trabalho/local de ensino (línguas estrangeiras, etc.) Melhoria das oportunidades de aprendizado contínuo no EEP dual (especialmente para candidatos mais velhos) Acesso ao EEP dual e trabalho via competências adquiridas informalmente Empregadores Identificar jovens para o EEP dual: número de vagas não preenchidas subiu de 17,3 mil em 2009 para 37,1 mil em 2014; Encontrar alunos competentes para o EEP dual que tenham as competências, conhecimento e atitude necessários para entrar no EEP dual ( treinabilidade ) Inclusão de pessoas com necessidades especiais Governo Tratar da oferta insuficiente projetada para o futuro de funcionários qualificados tratar da mudança demográfica com cada vez menos jovens para o mercado de trabalho contra-balançar a tendência de cada vez mais jovens buscarem a universidade e não o EEP dual Sources: BIBB Data Report (2015), Federal Statistical Office 27

28 Qualificação do Meister no CEEP Meister é a qualificação de maior prestígio no segmento de ofícios manuais na Alemanha. Em 41 profissões, a qualificação de Meister é pré-condição para abrir e operar uma empresa Treinamento de aprendizes 28

29 Programa de treinamento do Meister Divisões Cursos de preparação pelas câmaras (cursos noturnos e de tempo integral) Avaliação por comissões independentes organizadas pelas câmaras practical Ensino prático training Teoria trade theory do ofício Economia economics e legislação and regulations teaching/training Competências de skills ensino e treinamento 29

30 Cooperação entre as escolas de Meisters e a economia Escolas de Meisters: estabelecimentos das câmaras de Ofícios Manuais ou do setor público Composição das comissões de avaliação: Pelo menos três empregadores que possuam diploma de Meister Pessoas do setor de ofícios manuais voluntários Colaboração estreita entre as escolas de Meisters e as comissões de avaliação 30

31 Diploma de Meister e educação superior Entrada na universidade Graduação em Ofícios aprovada pelo governo Diploma de Meister Certificado de oficial 31

32 Vantagens do sistema EEP dual alemão Carga financeira baixa sobre o estado Perfis de treinamento alinhados com os requerimentos do mercado de trabalho Alunos se beneficiam de elementos práticos e teóricos suficientes em todo o treinamento Padrões de qualidade reconhecidos nacionalmente (regulamentação de treinamento e avaliações) Desemprego entre jovens relativamente baixo comparado com outros países 32

33 Resumo: 5 aspectos de qualidade do EEP 1. Cooperação entre governo, comunicade de negócios e parceiros sociais Por exemplo, comissão de avaliação, normas EEP 2. Aprendizado dentro do processo de trabalho Por exemplo, treinamento na empresa = 70 % 3. Aceitação de normas nacionais Por exemplo, normas EEP dual, certificado da câmara 4. Pessoal EEP qualificado Por exemplo, instrutores e professores EEP competentes 5. Pesquisa e assessoria institucionalizada Por exemplo, Relatório TVET BIBB nacional, normas EEP 33

34 Lições aprendidas Fatores de sucesso do sistema EEP alemão: Cooperação estreita entre os setores público e privado Processo de negociação institucionalizado Abordagem orientada pela demanda Experiência prática na empresa é o foco Normas de qualidade reconhecidas nacionalmente 34

35 Questões-chave atuais de EEP em Baden-Wuerttemberg Tendência em direção à educação superior: alimentando a atratividade do sistema EEP dual Mudança demográfica: estratégias para garantir mão de obra qualificada; desenvolvimento da escola Transição da escola para o trabalho: reforma do sistema transicional (escolas profissionalizantes preparatórias) Refugiados em idade escolar compulsória: aquisição da língua, orientação pessoal e profissional, transição para o EEP Heterogeneidade: progresso individual dos alunos; inclusão de pessoas com necessidades especiais em escolas comuns Novas mídias, digitalização no EEP Identificação de professores EEP 35

36 Desafios restantes Formação acadêmica muito mais prestigiosa do que ensino e educação profissionalizantes Falta de alinhamento entre diplomas acadêmicos e não-acadêmicos Diploma de Meister similar ao de graduação Formação como aprendiz similar ao diploma de ensino médio 36

37 Obrigado por sua atenção! (A paixão é a melhor ferramenta.) 37