PODER JUDICIÁRIO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO DISTRITO FEDERAL 4a Vara

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1 JUSTIÇA PEDEHAL-DF Fls. PODER JUDICIÁRIO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO DISTRITO FEDERAL 4a Vara Rubrica PROCESSO N DECISÃO Pleiteia a impetrante "seja concedida medida liminar, independentemente da audiência da Autoridade Coatora, para: 1.a) suspender a aplicação da Mensagem n , que determina a absorção das Vantagens Pessoais Nominalmente Identificadas da remuneração dos substituídos; 1.b) restabelecer o pagamento das Vantagens Pessoais Nominalmente Identificadas absorvidas em razão da Mensagem n na remuneração dos ora beneficiários até decisão final desta ação; 1.c) impedir os descontos, determinados pela Mensagem n , a título de reposição ao Erário, dos valores decorrentes de VPNIs recebidas pelos filiados à Impetrante;" DECIDO. Para o deferimento de medida liminar pleiteada, é necessária a cumulativa satisfação de dois requisitos legais: plausibilidade jurídica da tese exposta (fumus boni júris) e possibilidade de prejuízo decorrente do retardamento da decisão perseguida pela impetrante (periculum in mora). O perigo na demora do provimento jurisdicional antecipatório advém do caráter alimentar das verbas aqui pleiteadas. i _ A fumaça do bom direito também se evidenci^ãornenos^parcialmente, na hipótese. A Mensagem n , da Secretaria de Gestão Pública do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para os Dirigentes dg Recursos Humanos dos Órgãos e Entidades da Administração Pública Federal

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3 PODER JUDICIÁRIO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO DISTRITO FEDERAL Fls. Rubrica JUSTIÇA l l Dl K VI 1H integrantes do SIPEC, possui o seguinte teor: MENSAGEM Número Data de divulgação: 25/02/2014 Órgão de Origem: MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO UORG de Origem: Coord-Geral Gestão de Rotinas FP-SEGEP Mês/Ano de pagamento: 03/2014 Assunto: Absorção da VPNI na folha de fevereiro/2014. Senhores Dirigentes de Recursos Humanos dos Órgãos e das Entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacionai integrantes do SIPEC. Previsão legal: Artigo 103 do Decreto~Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967; 2 do art. 46 da Lei n 8.112/90. Informamos que apuramos inconsistência na geração da folha de janeiro de 2014, relativa ao não lançamento, por alguns Setoriais e Seccionais de Recursos Humanos, da absorção da Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI de alguns servidores ativos, aposentados e instituidores de pensão, na mesma proporção da concessão de reajuste ou vantagem de qualquer natureza ocorrida na folha de janeiro/2014. Relembramos que a VPNI, prevista nas diversas leis que tratam de reestruturaçâo de carreiras e de estrutura remuneratória dos cargos, planos de cargos ou carreiras vinculadas ao Poder Executivo federal têm sua natureza jurídica estabelecida nos termos do artigo 103 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, nos seguintes termos: Art Todo servidor que estiver percebendo vencimento, salário ou provento superior ao fixado para o cargo nos planos de classificação e remuneração, terá a diferença caracterizada como vantagem pessoal, nominalmente identificável, a qual em nenhuma hipótese será aumentada, sendo absorvida progressivamente petós aumentos que ^vierem a ser realizados no vencimento, salário'ou provento fixado para o cargo nos mencionados planos. Assim, considerando que esta &EGEP vem dos processos de geração da {olha de pagarpçntp, Fls. 2

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5 PODER JUDICIÁRIO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO DISTRITO FEDERAL Fls. Rubrica JUSTIÇA transparência e de controle, assim como de automação e eliminação de aíividades operacionais para as Setoriais de Seccionais de Recursos Humanos e considerando que há apontamentos do Tribunal de Contas da União - TCU recomendando a automação e controle sistémico da absorção da VPNI, informamos que implementamos rotina sistémica que efetuará a devida absorção desta vantagem, já a partir desta folha de pagamento do mês de fevereiro/2014. Desta forma, as inconsistências apuradas na folha de Janeiro/2014 serão automaticamente corrigidas e os futuros lançamentos serão efetuados centralmente, pelo SIAPE. Informamos, ainda, que inserimos mensagem de esclarecimento no contracheque de todos os servidores, aposentados e instituidores de pensão impactados por essa medida na folha de fevereiro/2014. Ana Lúcia Amorim de Brito Secretária de Gestão Pública (os grifos não constam do original) Constata-se do teor do texto acima transcrito que a vantagem prevista no artigo 103 do Decreto-Lei n 200/67 é uma Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI submetida a absorção progressiva. Conforme o alegado pela impetrante, a Mensagem n , do MPOG, pressupõe natureza única para todas as VPNIs recebidas pelos servidores públicos federais e entende que seria aplicável a todas o disposto no artigo 103 do Decreto-Lei n 200/67, ignorando, assim, que a regulamentação de cada VPNI decorre de lei própria, que a instituiu. Aduz a impetrante: "A disciplina diferenciada fica evidente quando se comparam a VPNI do art. 103 do Decreto-Lei n 200/67, a VPNI do art. 14, 4 da Lei n /06 e a VPNI do art. 78, 1, da Lei n /06. No caso da primeira (Decreto-Lei n 200/67), o próprio diploma i legal que a instituiu previu que a vantagem seria progressivamente absorvida. Também a última VPNI (art. 78, 1,.da Lei n /06) tem ' n ] previsão de ser transitória e, por conseguinte, passívekde absorção. Não é essa, porém, a situação da V, l Fls. 3

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7 PODER JUDICIÁRIO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO DISTRITO FEDERAL Fls. Rubrica JUSTIÇA FEDERAL-DF da Lei n /06), cuja lei instituidora e reguladora não prevê a absorção da vantagem e que, portanto, não pode estar sujeita a alterações de valor. E é exatamente nessa vantagem que se verifica a violação ao direito dos substituídos." Assim, entendo que a norma contida na Mensagem n vem sendo aplicada de forma generalizada - e, por tal motivo, equivocada - a todas as VPNIs percebidas pelos substituídos, inclusive aquelas cuja absorção não encontra previsão na correspondente norma instituidora. Diante do exposto, DEFIRO, EM PARTE, A LIMINAR pleiteada, para suspender a aplicação do mandamento contido na Mensagem n sobre a VPNI prevista no artigo 14, 4, da Lei n /06, percebida pelos substituídos da impetrante, com o consequente restabelecimento do pagamento, aos mesmos, da aludida vantagem. Intimem-se. Solicitem-sennformações. Após, ao MPF. Brasília,íde maiode RICARDO AWcUStO SOAREST.EITE Juiz Federal Substituto da 10a Vara/DF no exercício da titularidade da 4a Vara/DF Fls. 4

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