BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA Número 632 VII lexislatura 23 de outubro de 2008

Transcrição

1 BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA Número 632 VII lexislatura 23 de outubro de 2008 Fascículo 1 SUMARIO (Versión electrónica en 1. Procedementos de natureza normativa 1.2. Proxectos e proposicións de lei Proxectos de lei Admisión a trámite, apertura do prazo de presentación de emendas e publicación 07/PL-0050 (32879) Presidencia da Xunta de Galicia De arquivos e do patrimonio documental de Galicia 89458

2 BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA Número de outubro de 2008 A Mesa do Parlamento, na reunión do 20 de outubro de 2008, adoptou os seguintes acordos 1. Procedementos de natureza normativa 1.2. Proxectos e proposicións de lei Proxectos de lei Admisión a trámite, apertura do prazo de presentación de emendas e publicación 07/PL-0050 (32879) Presidencia da Xunta de Galicia De arquivos e do patrimonio documental de Galicia 1.º) Admitir a trámite o devandito proxecto de lei polo procedemento lexislativo ordinario. 2.º) Oír a Xunta de Portavoces para a súa asignación á Comisión e ordenar a súa publicación no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia. 3.º) Abrir o prazo regulamentario de 15 días hábiles para a presentación de emendas, que comezará a contar a partir do día seguinte ao da publicación no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia. O prazo remata o día 11 de novembro de Examinado o devandito proxecto, e logo de verificar que reúne a documentación e os antecedentes previstos no artigo 111 do Regulamento, a Mesa, por unanimidade, acorda: Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2008 Dolores Villarino Santiago Presidenta 89458

3 U XUNTA DE GALICIA Pazo de RaXoi SANTIAGO DE COMPOSTELA CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, Teléfono ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS E XUSTIZA Dirección Xeral de Relacións Parlamentarias ^14^!lECfST+^^tf1MS FU^IlC?^S ^ XU3TE^A RS/mv ^ 1.1Q Oá Q^B^$4 S r ^ GALICIA ^ MENTO ': ` TRO XERhI rc^^^ R^CA ^ ^ 7'our. ^^^a ^ D A rnúm.: Para a súa t ramitación polo Parlamento de Galicia achégolle o "Proxecto de lei de arquivos e,do patrimonio documental de Galicia", aprobado polo Consello da Xunta de Galicia, na súa reunión do día 18 de setembro. Asemade achégase a certificación expedida polo secretario do Consello co Visto e Prace do Presidente da Xunta de Galicia, así como os documentos aos que se refire o artigo 111 do Regulamento da Cámara. Santiago de Compostela, 17 de outubro de 2008 amentarias árela Flores Excma. Sra. Presidenta do Parlamento de Galicia 89459

4 5 JOSÉ LUÍS MÉNDEZ ROMEU, CONSELLEIRO DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS E XUSTIZA E SECRETARIO DO CONSELLO DA, CERTIFICO: Que o Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día dezaoito de setembro de dous mil oito adoptou, entre outros, o seguinte Acordo: "Aprobar o Proxecto de lei de arquivos e do patrimonio documental de Galicia, e a súa remisión ao Parlamento de Galicia". E para que conste asino esta certificación, co visto e prace do Sr. Presidente, en Santiago de Compostela o dezaoito de setembro de dous mil oito. Vzre Prace 0 PRESIDENTE 89460

5 5 DE PROXECTO DE LEI DE ARQUIVOS E DO PATRIMONIO DOCUMENTAL DE GALICIA. ^?M f^ ;ZQA^ 89461

6 5 XUNTA DE GALICfA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Os arquivos constitúen servizos da máxima relevancia nunha sociedade democrática. A través deles se asegura a reunión, conservación e consulta do patrimonio documental dun pobo nas súas diversas expresións, contribuíndo así ao cumprimento práctico de catro grandes finalidades + ecollidas na Constitución de 1978: a eficacia dos dereitos fundamentais de ^ibertade de información (art. 20), a consecución da eficacia administrativa (art. 103), o cumprimento do dereito de acceso á cultura e a promoción da investigación científica (art. 44), así como a conservación e promoción do patrimonio documental (art. 46). A presente lei expresa o compromiso dos poderes públicos galegos coa consecución dunha rede de arquivos para o noso país á altura das finalidades constitucionais que esta institución de depósito cultural debe cumprir. A Lei 8/1995, do 30 de outubro, do patrimonio cultural de Galicia, foi a primeira norma legal que no noso país dedicou unha atención singular aos arquivos e ao patrimonio documental. Esta lei abordou a definición de conceptos básicos, como o de patrimonio documental ou o de sistema de arquivos, e tivo a virtude de inserir estes bens na estrutura de protección elaborada con carácter xeral para todo o patrimonio cultural de Galicia. Pero os arquivos son algo máis que servizos públicos de depósito cultural. Os documentos que os integran, producidos polas administracións públicas no desenvolvemento das súas actividades, soamente acadan o significado propio do patrimonio cultural co transcurso do tempo e en determinadas circunstancias. Antes deben servir aos fins para os que foron concibidos. Uns fins que non son outros que facer posible a propia xestión administrativa, garantir e testemuñar os dereitos e os deberes da propia Administración e dos cidadáns, e proporcionar información, nun marco de xestión dos asuntos públicos onde a transparencia e a responsabilidade democráticas e a calidade na prestación dos servizos constitúen referencias inescusables. Os arquivos cumpren así unha función básica na xestión administrativa, na medida en que aseguran a continuidade da acción 89462

7 administrativa e permiten o exercicio dos dereitos cidadáns en condicións de transparencia, na liña do establecido pola Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e boas prácticas na administración pública galega. -_- É preciso pois construír unha estrutura legal e administrativa, o sistema de f4^'`!^=-.,arquivos, que, en estreita relación coa xestión administrativa xeral, tal e mo establecen as normas internacionais de xestión documental, controle, r r^ ^.`^,.^! Y rixa e reduza de maneira eficaz o fluxo documental que se inicia nas ficinas públicas. Ao controlalo e dirixilo, o sistema de arquivos contribúe a garantir a conservacion indefinida do contexto administrativo dos documentos, e por tanto a súa autenticidade, así como a transparencia das administracións e o exercicio do dereito de acceso aos documentos por parte dos cidadáns. Ao reducilo, favorece a eliminación da redundancia informativa, asegura a eficacia e a eficiencia da administración e facilita a conservación permanente do patrimonio documental do país. Ademais do anterior, a lei adopta as previsións básicas para adaptar a xestión dos arquivos públicos ao contexto dixital. A administración electrónica é unha realidade xa ineludíbel para todas as administracións públicas, desde o momento en que a Lei estatal 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos, así como a Recomendación da Comisión Europea de 24 de agosto de 2006 sobre dixitalización e accesibilidade en liña do material cultural e a conservación dixital (2006/585/CE), contemplan prazos e sistemas concretos de incorporación dos sistemas de xestión documental ao ámbito dixital, así como os dereitos dos cidadáns a seren usuarios de tales sistemas e a relacionarse electronicamente coas administracións. As competencias do Parlamento de Galicia para a aprobación desta lei proveñen do disposto no artigo do Estatuto de Autonomía de Galicia, que regula a competencia exclusiva en materia de arquivos, así como dos artigos 27.1 e 39 que tratan da competencia exclusiva de organización das súas institucións de autogoberno. Son competencias transversais que atinxen tanto ao patrimonio documental como á organización e réxime xurídico das institucións de autogoberno. A lei estrutúrase en catro títulos, seis disposicións adicionais, tres disposicións transitorias, tres disposicións derrogatorias e dúas finais

8 XUNTA DE GRLICIA 0 título 1 adícase a fixar o obxecto da lei, o seu ámbito de aplicación, así como as definicións e principios que dan sentido ao texto legal. Os títulos II e III conforman o núcleo regulador fundamental deste texto. O título II está dedicado ao Sistema de Arquivos de Galicia, no que se _::Integran todos os arquivos públicos de Galicia e aqueles privados que o aesexen. A lei deseña unha detallada estrutura organizada por tres ::^;'principios: a coordinación e colaboración entre as distintas administracións públicas, a autonomía de cada unha delas para organizarse e a concorrencia de todas na consecución dos obxectivos xerais de eficacia, transparencia, facilitar o acceso á cultura e conservación do patrimonio documental. O título III, baixo o epígrafe de Funcións e funcionamento dos Arquivos Públicos, constitúe o contrapunto do anterior, no senso de que fai explícitas as razóns de seren dos arquivos do Sistema. Nel hai dous aspectos que teñen especial relevancia: en primeiro lugar, o tratamento do tema do acceso dos cidadáns á información contida nos arquivos contribúe a clarificar un tema básico no que a cotío se concreta a relación entre as administracións públicas e os cidadáns, non desenvolvido ata o momento por ningunha lei en Galicia. En segundo lugar, o recoñecemento explícito da necesidade de valorar e seleccionar os documentos nos arquivos públicos para a conservación daqueles que posúan un valor histórico permanente, constitúe unha das trabes mestras sobre as que se sostén o deseño do sistema. Este recoñecemento concrétase na concepción dun procedemento de valoración, selección e eliminación que ha ser executado nos arquivos públicos. Ambos os dous aspectos, xunto coa regulación do procedemento de transferencias de documentos entre os distintos niveis arquivísticos nos arquivos públicos, contribúen a establecer as necesarias relacións entre os distintos elementos do sistema e aseguran a consecución dos obxectivos xerais da lei. Inclúese tamén unha sección dedicada á regulación da reutilización da información do sector público galego, seguindo as pautas básicas establecidas pola Lei estatal 37/2007, de reutilización da información do sector público, coa que se pretende estimular a creación de produtos de valor engadido a partir da información pública, de cara á consecución dos obxectivos da da axenda de Lisboa

9 XUNTR DE GALICIA ^* * w '^ r,. *^ * * ^ O título IV reúne os elementos definitorios da potestade sancionadora despregada para garantir o cumprimento das determinacións previstas na lei. Así, recolle o cadro de infraccións e sancións, así como os elementos procedimentais necesarios para garantir a imposición das sancións con respecto das determinacións constitucionalmente previstas

10 ñ TÍTULO I. DISPOSICIÓNS XERAIS Artigo 1. Obxecto É obxecto da presente lei a regulación da organización, funcionamento e 1,, promoción dos arquivos de Galicia, así como a definición e establecemento ^los dereitos e obrigas relativas ao patrimonio documental galego. f a ^V 89466

11 XUNTfl DE GALICIA Artigo 2. Ámbito de aplicación 1. Rexeranse pola presente lei todos os arquivos integrados no Sistema de Arquivos de Galicia, sen prexuízo do disposto para os arquivos de titularidade estatal xestionados pola Comunidade Autónoma na lexislación statal que os afecte e nos convenios de xestión que, en relación cos citados rquivos, se suscreban pola Administración Xeral do Estado e a Xunta de alicia. 2. Os documentos pertencentes ao patrimonio documental de Galicia depositados nos arquivos privados non integrados no Sistema de Arquivos de Galicia rexeranse polo previsto na presente lei e, supletoriamente, polo previsto na lexislación galega de patrimonio cultural para os bens de interese cultural

12 5 Artigo 3. Principio de lealtade institucional 1. Na aplicación desta lei, as administracións públicas deberán actuar conforme aos principios de lealtade institucional, coordinación e colaboración, nos termos previstos no artigo 4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. 2. Sen prexuízo do disposto nos acordos subscritos entre o Estado español e a Santa Sé, e dada a relevancia que para o pobo galego teñen os arquivos da Igrexa Católica, esta velará pola protección, conservación e acceso da cidadanía aos documentos integrantes do patrimonio documental galego do que sexa depositaria en Galicia, suxeitándose ao disposto na presente lei e colaborando coas administracións públicas para o cumprimento da mesma. A Administración autonómica colaborará coa Igrexa Católica no mantemento, posta en valor e difusión do seu patrimonio documental mediante as axudas e subvencións que anualmente se establezan en función das disponibilidades orzamentarias

13 Artigo 4. Definicións Aos efectos da aplicación da presente Lei, tomaranse en conta as seguintes definicións: "'DE L^ 1. Arquivo. a) Son arquivos os conxuntos orgánicos de documentos producidos, eunidos ou conservados polas persoas fisicas ou xurídicas, públicas ou jrivadas, no exercicio das súas funcións, con finalidades de xestión administrativa, proba dos dereitos e deberes da administración e dos cidadáns, investigación ou acceso á información e á cultura. Este concepto corresponde tamén ao de fondo documental. b) Igualmente, enténdese por arquivo a institución especializada onde se reúnen, se custodian e se serven os conxuntos de documentos, por medios e técnicas que lle son propias, para o cumprimento dos fins citados no apartado a). c) Son dependencias de arquivos os edificios, locais ou instalacións onde se conservan os citados conxuntos orgánicos de documentos. 2. Documento. Enténdese por documento todo testemuño de funcións e actividades humanas recollido nun soporte perdurábel e expresado en linguaxe oral ou escrita, natural ou codificada. Exclúense os exemplares non orixinais de obras editadas ou publicadas. 3. Documento de arquivo. a) Enténdese por documento de arquivo aquel producido por calquer medio, e conservado en calquer soporte como información ou proba, por unha organización ou un individuo no desenvolvemento das súas actividades ou en virtude de obrigas legais. b) Considéranse, en todo caso, documentos de arquivo: i. Os documentos resultado de procedementos regulados por unha norma xurídica

14 XUNTfi DE GALICIA ii. Os documentos, que sen estar regulados por normas de procedemento específicas, serven ás institucións e persoas como elementos de información e coñecemento. iii. Os documentos administrativos electrónicos, na definición básica dada polo artigo 29 da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos. c) Copias electrónicas: son copias electrónicas as definidas no artigo 30 da Lei 11/2007. d) Expediente electrónico: son os expedientes definidos no artigo 32 da Lei 11/ Sistema de xestión documental. Constitúe un sistema de xestión documental o conxunto de operacións e de técnicas, integradas na xestión administrativa xeral, baseadas na análise da produción, a tramitación e os valores dos documentos, que se destinan á planificación, o control, o uso, a conservación e a eliminación ou a transferencia dos documentos a outra dependencia de arquivo, co obxectivo de garantir a autenticidade, fiabilidade, dispoñibilidade e integridade dos documentos, de racionalizar e de unificar o seu tratamento e de conseguir unha xestión eficaz e rendible dos mesmos. 5. Patrimonio documental. Constitúen o patrimonio documental galego todos os documentos de calquer época reunidos ou non en arquivos existentes en Galicia e fóra dela de interese para Galicia, procedentes das persoas fisicas ou institucións de carácter público e privado que reúnan algunha das seguintes especificacións: a) Os documentos de calquera época producidos e conservados no exercicio da súa función por calquera organismo de carácter público, así como por persoas privadas, fisicas ou xurídicas, xestoras de servizos públicos. b) Os documentos cunha antigüidade superior aos corenta anos producidos ou conservados no exercicio das súas actividades polas entidades e institucións de carácter político, sindical ou relixioso e polas entidades, fundacións e asociacións culturais e educativas de carácter privado

15 c) Os documentos cunha antigüidade superior aos cen anos producidos ou conservados por calquera outra entidade ou persoa fisica. 6. Colección documental. ^ conxunto non orgánico de documentos reunidos artificialmente en nción de criterios subxectivos ou de conservación. Serie documental. O conxunto homoxéneo de documentos producidos no desenvolvemento dunha mesma actividade administrativa e regulado pola mesma norma xurídica e de procedemento; ou documentos producidos de maneira continuada como resultado dunha mesma actividade

16 Artigo S. Promoción da xestión documental electrónica 1. A Administración autonómica e o resto de administracións públicas.^^ ^ alegas promoverán o uso das tecnoloxías da información e a v^ ^.,^ ^ municación ^ no tratamento, conservación, xestión, acceso e difusión da ^.: ^ cumentación. A xestión dos documentos autenticados mediante certifícación áhy,/{,^ `,lectrónica rexerase pola regulamentación específica, axeitada ás características técnicas dos devanditos documentos, de forma que poidan incorporarse ao Sistema Arquivístico Galego nas súas respectivas series documentais, sexa cal for o soporte fisico no que aparezan. 3. A produción e conservación dos documentos electrónicos realizarase de forma que se garanta a integridade dos documentos, tanto no seu contido como na súa estrutura e contexto, así como a súa fiabilidade, autenticidade e accesibilidade

17 XUNTR DE GALICIA ^ 1^. ^\^1^.* 1^ 1 fi 1 ^ ff yf TITULO SISTEMA DE ARQUIVOS DE GALICIA CAPÍTULO 1. DEFINICIÓN E ESTRUTURA DO SISTEMA Artigo 6. Definición O Sistema de Arquivos de Galicia é o conxunto de órganos e arquivos agrupados en subsistemas con autonomía propia, relacionados entre si por órganos de dirección e coordinación, que ten como finalidade servir á xestión administrativa, garantir o dereito dos cidadáns a acceder aos arquivos, e protexer, conservar e difundir o patrimonio documental de Galicia

18 p. ^ Artiao 7. Estrutura O Sistema de Arquivos de Galicia está integrado por: 1) un órgano administrativo de dirección e coordinación; 2) os órganos colexiados asesores, que serán o Consello de Arquivos de Galicia e a Comisión Nacional de Avaliación Documental de Galicia; e 3) os diferentes subsistemas de arquivos

19 Artigo 8. Subsistemas do Sistema de Arquivos de Galicia Compoñen o Sistema de Arquivos de Galicia os seguintes subsistemas e arquivos: a) o Subsistema de Arquivos da Xunta de Galicia; b) o Subsistema de Arquivos do Parlamento de Galicia; c) o Subsistema de Arquivos do Consello Consultivo de Galicia; d) o Subsistema de Arquivos do Valedor do Pobo; e) o Subsistema de Arquivos do Consello de Contas de Galicia; f) o Subsistema de Arquivos do Consello da Cultura Galega; g) os subsistemas de arquivos das entidades locais de Galicia; h) os subsistemas de arquivos das universidades públicas de Galicia; i) os subsistemas de arquivos das restantes corporacións de Dereito público; j) calquera outro subsistema de arquivos que se puidese crear; e k) os arquivos privados que se integren no Sistema

20 Artigo 9. Órgano de dirección e coordinación h.d _ 1. A consellaría competente en materia de cultura, a través da dirección ^^ `^'d xeral con competencias en materia de patrimonio cultural, é o órgano ^; oncargado da dirección e coordinación do exercicio das competencias da ^ ^unta de Galicia relativas ao Sistema de Arquivos de Galicia. `^o.,,, ^^^ Corresponde ao órgano de dirección e coordinación do sistema exercer ^^,^^;;,'^}''` as competencias dirixidas a garantir as funcións dos arquivos relacionadas ^coa xestión administrativa, o dereito de acceso dos cidadáns aos documentos e a protección, conservación e difusión do patrimonio documental de Galicia. En todo caso, son competencias da consellaría competente en materia de cultura: a) a coordinación técnica e a superior inspección dos subsistemas e arquivos que formen parte do Sistema de Arquivos de Galicia; b) a elaboración e, no seu caso, aprobación de proxectos de regulamentos referentes ao Sistema de Arquivos de Galicia; c) o asesoramento técnico nos proxectos de construción de arquivos e na determinación dos requisitos profesionais do persoal dos arquivos do Sistema; d) a elaboración de programas arquivísticos e de plans sobre formación permanente dos profesionais do Sistema de Arquivos de Galicia, en colaboración coa Escola Galega de Administración Pública e demáis órganos competentes en materia de formación do persoal ao servizo das Administracións Públicas; e e) a coordinación das directrices, procedementos e normas técnicas emanadas dos centros directivos competentes da Xunta de Galicia en materia de novas tecnoloxías, administración electrónica e xestión documental dos procedementos administrativos que sexan de aplicación aos arquivos públicos

21 a w Artigo Consello de Arquivos de Galicia 1. 0 Consello de Arquivos de Galicia é o órgano colexiado superior de asesoramento, cooperación e participación en materia de arquivos no ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia, adscrito á Consellaría con ompetencias en materia de cultura. Son funcións do Consello de Arquivos de Galicia: Informar preceptivamente os regulamentos de desenvolvemento desta ei. b) Informar preceptivamente sobre os plans relacionados coa política arquivística que se propoña aprobar a Xunta de Galicia. c) Informar preceptivamente sobre as normas técnicas básicas ás que deben adecuarse os sistemas de xestión documental dos arquivos que forman parte do Sistema de Arquivos de Galicia. d) Informar preceptivamente sobre a incorporación dos arquivos ao Sistema de Arquivos de Galicia. e) Propor actuacións e iniciativas para o mellor funcionamento do Sistema de Arquivos de Galicia así como a mellora e desenvolvemento dos procesos de dixitalización, accesibilidade en liña ao material cultural e conservación dixital. f) Emitir informes sobre calquera asunto relacionado co Sistema que sexa sometido á súa consideración. g) Calquera outra que se lle encomende regulamentariamente relativa ao asesoramento sobre a organización, estruturación e ordenación do Sistema de Arquivos de Galicia. 3. No Consello estarán representados os distintos subsistemas do Sistema de arquivos de Galicia. A composición e funcionamento do Consello de Arquivos de Galicia será establecida por decreto da Xunta de Galicia, por proposta da consellaría competente en materia de cultura

22 4. A constitución do Consello Galego de Arquivos non xerará incremento de gasto e atenderase cos medios persoais e materiais dos que dispoña a ^Consellaría con competencia en materia de cultura

23 \ ^.;. ', /f ;/ Artigo 11. A Comisión Nacional de Avaliación Documental de Galicia 1. A Comisión Nacional de Avaliación Documental de Galicia é o órgano colexiado de asesoramento técnico especializado en materia de \conservación, valoración, selección e acceso aos documentos producidos ^4olas institucións, administracións e organismos públicos da Comunidade ^utónoma de Galicia. Adscrébese á consellaría competente en materia de Zultura. 2. Son funcións da Comisión Nacional de Avaliación Documental de Galicia as seguintes: a) Determinar os criterios de valoración das series documentais para a conservación ou eliminación dos documentos nos arquivos. b) Analizar e aprobar as táboas de valoración das series documentais dos diferentes subsistemas e arquivos e controlar a súa correcta aplicación. c) Aprobar as solicitudes de avaliación de documentos públicos. d) Informar as reclamacións presentadas frente a denegacións de acceso á documentación administrativa. e) Propor normas de acceso á documentación administrativa. f) Aprobar as propostas de valoración dos documentos dos arquivos privados non integrados no Sistema e autorizar a súa eliminación. 3. A Comisión Nacional incluirá na súa composición profesionais de recoñecido prestixio nas disciplinas implicadas na valoración, selección e acceso documental. A composición e funcionamento da Comisión Nacional de Avaliación Documental de Galicia será establecida por decreto da Xunta de Galicia, por proposta da consellaría competente en materia de cultura. 4. A constitución da Comisión Nacional de Avaliación Documental de Galicia non xerará incremento de gasto e atenderase cos medios persoais e materiais dos que dispoña a Consellaria con competencia en materia de cultura

24 Artigo 12. Requisitos e efectos da pertenza ao Sistema de Arquivos de Galicia 1. A organización, valoración, conservación e acceso aos documentos D públicos son responsabilidade directa dos titulares do respectivo arquivo, de acordo coas suas competencias e co previsto nesta lei., Os arquivos dos diferentes subsistemas integrantes do Sistema de ^ íarquivos de Galicia deben cumprir os requisitos tecnicos que se establezan i, por regulamento, e, en especial, os seguintes: a) Aplicar un único sistema de xestión documental, de acordo co previsto nesta lei e coas normas técnicas básicas fixadas pola consellaría competente en materia de cultura. En todo caso, o sistema de xestión documental debe garantir a autenticidade, fiabilidade, dispoñibilidade e integridade dos documentos, con independencia das técnicas ou dos soportes utilizados. b) Aplicar a todos os documentos a normativa de valoración que rexerá a súa conservación, en razón do seu valor cultural, informativo ou xurídico, ou ben a súa eliminación. Ningún documento público poderá ser eliminado se non se seguen a normativa e o procedemento que se establezan. c) Dispor do persoal suficiente e cúalificado do punto de vista técnico e profesional. d) Dispor das infraestruturas e orzamentos necesarios para garantir a conservación dos fondos documentais e o seu acceso público. Os arquivos deberán ter un horario de apertura ao público que non poderá ser inferior a 15 horas semanais. 3. Os arquivos dos diferentes subsistemas e os arquivos privados integrantes do Sistema de Arquivos de Galicia poderán: a) Acceder aos programas anuais ou plurianuais de apoio técnico e económico e ás medidas de fomento que estableza en función das disponibilidades orzamentarias a Xunta de Galicia

25 b) Acceder aos servizos de conservación, reprodución, informatización e outros que se poidan establecer no marco dos plans e programas que promova a Xunta de Galicia. ^^, ``^. l 89481

26 in Y' Y 4PÍTUL02. ARQUIVOS DO SISTEMA ^ Sé^ ^ 1^ción 1. Os arquivos públicos 13. Definición Son arquivos públicos os conxuntos orgánicos de documentos, de calquera época, producidos ou reunidos en Galicia polas seguintes persoas e entidades: a) As administracións públicas e as entidades de dereito público con personalidade xurídica propia vinculadas ou dependentes delas, así como as empresas públicas que delas dependan. b) As corporacións de Dereito público de Galicia, no relativo aos documentos producidos ou reunidos no exercicio das funcións públicas que teñan atribuídas. c) As persoas fisicas e xurídicas de carácter privado que exerzan funcións públicas en virtude de calquera título xurídico, no relativo aos documentos producidos ou reunidos no exercicio das funcións públicas que teñan encomendadas

27 ^ ^ Artigo 14. Clases 1. Os arquivos públicos integran todos os documentos producidos e reunidos por cada unha das distintas administracións públicas ou entidades s que pertenzan aínda que estivesen distribuídos en distintos locais e bstalacións por razȯns de eficacia dos servizos p,ublicos. Achanse integrados nos arquivos públicos: a Z, As dependencias dos arquivos de xestión que concentran os documentos producidos e reunidos polas distintas unidades administrativas das entidades e persoas mencionadas no artigo anterior co obxectivo prioritario de apoiar a xestión das mesmas. b) As dependencias de arquivos centrais e intermedios que concentran os documentos producidos e reunidos por todas as unidades administrativas dunha mesma entidade pública e, no seu caso, das institucións e persoas delas dependentes co obxectivo prioritario de valoralos e facilitar o acceso á información que conteñan á administración e aos cidadáns. c) As dependencias de arquivos históricos definitivos que concentran os documentos que posúen valor histórico co obxectivo prioritario de conservalos e facilitar a investigación histórica, científica e cultural

28 Artigo 15. Persoal 1. Os arquivos públicos contarán co persoal arquiveiro técnico e administrativo suficiente para cubrir as necesidades de servizo. A -: r^;-^'dirección dos arquivos públicos deberá recaer en persoas con titulación,t^niversitaria superior e formación en materia de arquivos ou.g_-... s:$ocumentación. 2. As institucións das que dependan os arquivos integrados no Sistema de Arquivos de Galicia deberán incluir nas bases que rexerán os procesos de selección do persoal técnico destinado nestes, os requisitos de titulación e dos temarios que fixe o Consello Galego de Arquivos. Nos tribunais encargados de resolver os procesos de seleccion figurará obrigatoriamente un arquiveiro profisional de calquera das administracións públicas galegas. A tal efecto, a Dirección Xeral competente en materia de arquivos prestará o auxilio necesario ás institución titulares dos arquivos integrados no sistema de arquivos de Galicia cando así o soliciten, e velará polo correcto cumprimento do disposto no presente artigo nos termos que se dispoña regulamentariamente. 3. Son obrigas do persoal ao servizo dos arquivos públicos: a) conservar o patrimonio documental de Galicia; b) controlar a xestión documental; c) organizar e describir os fondos documentais; d) facilitar aos organismos produtores dos documentos o préstamo e a utilización dos datos neles contidos; e) garantir o acceso dos cidadáns á información e aos documentos de acordo coa lexislación vixente; e f) manter o segredo das informacións ou documentos que non deban ser divulgados por disposición legal

29 Artigo 16. Infraestruturas e orzamentos 1. Todos os arquivos integrados no Sistema de Arquivos de Galicia deberán r,s posuír as instalacións axeitadas, tanto no que respecta á súa ubicación coma ás súas condicións técnicas específicas, para o mantemento, seguridade, onsulta e conservación dos documentos neles custodiados. '2. A consellaría competente en materia de cultura proporcionará o ^^ ^ asesoramento técnico necesario e fomentará o cumprimento das condicións técnicas referidas no apartado anterior dentro das disponibilidades orzamentarias, de acordo cos plans plurianuais e anuais sectoriais que se elaboren. 3. Decláranse de utilidade pública para os efectos da expropiación forzosa os edificios e terreos onde vaian ser instaladas dependencias de arquivo de titularidade pública. O recoñecemento en cada caso concreto dos bens e dereitos individualizados a expropiar será realizado por decreto da Xunta de Galicia. O recoñecemento poderá estenderse aos edificios e terreos contiguos cando así o requiran razóns de seguridade ou para facilitar a axeitada conservación dos inmobles ou dos bens que conteñan. 4. A construción ou reforma dun edificio como sede de calquera entidade referida no artigo 13 deberá prever -o espazo necesario e axeitado para a instalación do correspondente arquivo. Para tal efecto, a consellaría competente en cultura deberá informar preceptivamente, antes da súa licitación, os proxectos básicos de construción ou reforma dos edificios das devanditas entidades

30 5 Artigo 17. Contratación de servizos de xestión dos arquivos públicos ^^,,^ Os pregos da contratación externa de servizos de xestión, conservación e ^ ustodia de calquera arquivo público integrante do Sistema de Arquivos de ^ alicia esixirá informe previo do centro directivo da Xunta de Galicia \q,competente en materia de arquivos. En ningún caso a contratación poderá ^^,^` '^ supoñer a transferencia a terceiros de autoridade inherente aos poderes públicos, debendo manter o organismo público titular dos documentos a dirección e supervisión do arquivo

31 XUNTA DE GflLICIA Sección 2. Os arquivos privados Artigo 18. Definición Son arquivos privados os conxuntos orgánicos de documentos producidos ou reunidos polas persoas fisicas e xurídicas de carácter privado non incluídas no artigo

32 Artigo 19. Obrigas dos titulares dos arquivos privados LE En todo caso, os titulares de arquivos privados que custodien documentos que formen parte do patrimonio documental de Galicia teñen respecto a e1es as obrigas seguintes:.^^ 40.- Comunicar a súa existencia ao órgano de dirección e coordinación. á^1b) Custodialos e conservalos integramente. ^^^ i ^-- a^^:^tt % c) Non desmembrar os fondos ^^^ documentais sen autonzación. previa do órgano competente en materia de patrimonio documental. d) Comunicar previamente ao órgano competente en materia de patrimonio documental calquera venta ou transmisión dos documentos, para posibilitar o exercicio do dereito de tenteo e retracto previsto nesta lei. e) Permitir o acceso aos documentos, nos termos establecidos nesta lei. Para dar cumprimento a esta obriga, o titular destes documentos terá dereito a depositalos nun arquivo público do sistema. f) Colaborar coa Administración na realización das súas potestades inspectoras do patrimonio documental de Galicia. g) En caso de incumprimento grave das obrigas establecidas nas alineas b), c), d) e e), a consellaria competente en materia de cultura poderá acordar o ingreso temporal dos documentos nun arquivo público, a cargo da administración ou da entidade infractora

33 5 DE :^. Artigo 20. Integración no Sistema de Arquivos de Galicia 1. Todos os arquivos privados poderán integrarse no Sistema de Arquivos ;'- e Galicia. A integración producirase, por iniciativa dos seus titulares, ^nediante orde da consellaría com etente en materia de cultura e revi ^ ^..._. : ^, p p o ^^. informe do Consello de Arquivos de Galicia, séndolles de aplicación o.'^(^j,t mesmo réxime de dereitos e obrigas que aos arquivos públicos. 2. Os arquivos privados que se integren no Sistema gozarán de prioridade para a obtención das axudas e subvencións que en materia de arquivos convoque a Xunta de Galicia

34 5 CAPÍTULO 3. OS SUBSISTEMAS DE ARQUIVOS DE GALICIA Sección 1. 0 Subsistema de Arquivos da Xunta de Galicia Artigo 21. Entidades que integran o Subsistema Pertencen ao Subsistema de Arquivos da Xunta de Galicia os seguintes arquivos: a) os dos órganos de goberno e administración da Comunidade Autónoma; b) os dos organismos autónomos, axencias públicas e demais entidades de Dereito público ou privado con personalidade xurídica propia vinculadas ou dependentes da Xunta de Galicia; c) os das empresas con capital maioritario da Xunta de Galicia ou dunha entidade de Dereito público dependente ou vinculada a esta; d) os das fundacións do sector público galego; e e) os das corporacións de Dereito público con sede en Galicia, respecto daqueles documentos producidos no exercicio de competencias de carácter público

35 ; t j atn,,,, ^ ^ ^t+^ w.^ ^ v^ t,^;,.^,artigo 22. Organo de dirección e coordinación do Subsistema 1. Corresponde á consellaría competente en materia de cultura, a través da dirección xeral competente en patrimonio cultural, o establecemento das directrices e normas aplicables aos documentos dos arquivos das entidades relacionadas no artigo 21. En todo caso son competencias do órgano coordinador do Subsistema: a) a elaboración e aprobación da normativa referente aos arquivos públicos do Subsistema; b) a elaboración de normas técnicas e de procedemento para a xéstión dos arquivos do Subsistema; c) elaborar e ditar as instrucións técnicas en materia de tratamento arquivístico dos arquivos integrantes do Subsistema; d) a coordinación técnica e a inspección dos arquivos integrantes do Subsistema; e e) a cooperación e o fomento da ordenación arquivística das entidades locais. 2. Os secretarios xerais das consellarías, os secretarios das delegacións provinciais e os responsables dos, servizos xerais dos organismos e institucións citados no artigo 21 ^ velarán pola adecuada instalación e funcionamento dos arquivos

36 XUNTA DE GflLICIA t)a 23. Arquivos do Subsistema 1. Para os efectos do disposto no artigo 22, considérase que todos os documentos producidos polos distintos organismos relacionados no artigo 21 forman parte do Arquivo Xeral da Administración da Xunta de Galicia e atópanse distribuídos en distintos edificios, instalacións ou dependencias por motivos de eficacia dos servizos públicos. 2. Son arquivos do Subsistema de Arquivos da Xunta de Galicia: a) os arquivos de xestión dos órganos administrativos relacionados no artigo 21; b) os arquivos centrais das consellarías e das entidades relacionadas no artigo 21; c) os arquivos xerais territoriais; d) o Arquivo do Reino de Galicia e os Arquivos Históricos Provinciais de Lugo, Ourense e Pontevedra; e) o Arquivo Xeral da Administración da Xunta de Galicia; e f) o Arquivo Nacional de Galicia

37 5 Artigo 24. Arquivos de xestión Os arquivos de xestión deberán aterse ás seguintes prescricións: a) Existirá un arquivo deste tipo polo menos en cada órgano da ^Administración da Comunidade Autónoma, sexa un órgano de goberno, de Z-Ipoio, directivo, de asistencia ou consultivo, central ou periférico, así como ^os órganos de dirección e administración do resto das entidades sinaladas no artigo 21. b) Os arquivos de xestión reúnen os documentos xerados polas unidades administrativas dependentes do correspondente órgano, co obxectivo prioritario de apoiar á xestión do mesmo. c) Sen prexuízo da súa dependencia orgánica correspondente, os arquivos de xestión dependerán en todo o relativo ao seu funcionamento das directrices técnicas, da asistencia e da inspección do organismo coordinador do Subsistema

38 ñ XUNTA DE GflLIC1A Artigo 25. Arquivos centrais PQE 1. Existirá un arquivo central en cada consellaría, e opcionalmente en cada delegación provincial/territorial, así como naqueles organismos que posúan personalidade xurídica propia. 2. Os arquivos centrais definen, implantan e manteñen, no ámbito dos órganos e entidades mencionados no artigo 21, o sistema de xestión documental, de acordo coa normativa técnica e as directrices do órgano coordinador do subsistema e as instrucións do secretario xeral ou do correspondente órgano directivo. 3. Os arquivos centrais realizarán as transferencias de documentos que lles correspondan ao Arquivo Xeral da Administración da Xunta de Galicia. 4. Os arquivos centrais asesorarán ao persoal responsable dos arquivos de xestión e coordinarán a súa organización e funcionamento. 5. Á fronte de cada arquivo central deberá haber unha persoa do Corpo Facultativo Superior de Arquivos, nos termos que estableza o plan quinquenal previsto na transitoria segunda da presente lei e de acordo coas disponibilidades orzamentarias, trala correspondente modificación da relación de postos de traballo. 6. Se os documentos recibidos dos arquivos de xestión fosen documentos electrónicos, deberán enviarse coa tecnoloxía que permita o acceso e garanta a autenticidade, fiabilidade, integridade dos propios documentos e dos datos contidos neles, nos termos que se establezan regulamentariamente. 7. Sen prexuízo da súa dependencia orgánica, os arquivos centrais dependerán en todo o relativo ao seu funcionamento das directrices técnicas, da asistencia e da inspección do órgano coordinador do Subsistema. 8. As instalacións dos arquivos centrais estarán preferentemente no mesmo edificio que o órgano ao que sirvan

39 5 Artigo 26. Arquivos xerais territoriais 1. Constituiranse nas provincias arquivos xerais territoriais que exercerán como arquivos centrais e intermedios xerais das delegacións provinciais ou ^rritoriais da Xunta de Galicia, e das entidades sinaladas no artigo 21 de bito provincial ou territorial. ; Os arquivos xerais territoriais definen, implantan e manteñen, no ámbito.; ^a...? ^hios - órganos e entidades mencionados no artigo 21 de ámbito provincial ou --- territorial, o sistema de xestión documental, de acordo coa normativa técnica e as directrices do órgano coordinador do Subsistema e as instrucións do secretario xeral da Consellaría con competencias en cultura. Os arquivos xerais territoriais realizarán a transferencia dos documentos de custodia permanente ao arquivo que corresponda. 3. Os arquivos xerais territoriais asesorarán ao persoal responsable dos arquivos de xestión e coordinarán a súa organización e funcionamento. 4. Á fronte de cada arquivo xeral territorial deberá haber unha persoa do Corpo Facultativo Superior de Arquivos, nos termos que estableza o plan quinquenal previsto na transitoria segunda da presente lei e de acordo coas disponibilidades orzamentarias, trala correspondente modificación da relación de postos de traballo. 5. Se os documentos recibidos dos arquivos de xestión e/ou centrais fosen documentos electrónicos, deberán enviarse coa tecnoloxía que permita o acceso e garanta a autenticidade, fiabilidade, integridade dos propios documentos e dos datos contidos neles, nos termos que se establezan regulamentariamente. 6. As dependencias dos arquivos xerais territoriais deberán instalarse no edificio administrativo sede das delegacións provinciais/territoriais, no caso de que exista este edificio común

40 Artigo Arquivo do Reino de Galicia Sen prexuízo da lexislación estatal que lle afecte, o Arquivo do Reino de Galicia cumprirá as funcións de arquivo histórico dos arquivos do Subsistema de Arquivos da Xunta de Galicia ubicados na provincia da Coruña, e: a) Recibirá, organizará, describirá, conservará, servirá e difundirá os documentos procedentes no seu caso, do arquivo xeral territorial, ou dos arquivos centrais das delegacións e entidades sinaladas no artigo 21 de carácter provincial ou territorial, que teñan valor permanente e cumpran os prazos establecidos nesta lei. b) Recibirá, organizará, describirá, conservará, servirá e difundirá os documentos dos organismos, institucións e entidades de carácter provincial ou territorial dependentes da Xunta de Galicia que fosen suprimidos, con independencia da súa antigüidade. c) Ingresará, organizará, describirá, conservará, servirá e difundirá os fondos e os documentos privados que polo seu valor testemuñal e referencial concirnan á súa provincia e sexan de especial relevancia. d) Poderá recibir en depósito, por motivos de racionalización financeira e eficacia administrativa, previo inforrrie do Consello de Arquivos de Galicia, os documentos do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia ou doutros organismos públicos, a través do oportuno convenio de colaboración, no seu caso

41 Artigo 28. Os Arquivos Históricos Provinciais 1 Sen prexuízo da lexislación estatal que lles afecte, os Arquivos :;;"- ^., jistóricos Provinciais de Lugo, Ourense e Pontevedra cumpren as funcións e arquivos históricos da administración periférica do Subsistema de rquivos da Xunta de Galicia na respectiva provincia, e: a) Recibirán, organizarán, describirán, conservarán, servirán e difundirán os documentos procedentes, no seu caso, dos arquivos xerais territoriais, ou dos arquivos centrais das delegacións e entidades sinaladas no artigo 21 de carácter provincial ou territorial, que teñan valor permanente e cumpran os prazos establecidos nesta lei. b) Recibirán, organizarán, describirán, conservarán, servirán e difundirán os documentos dos organismos, institucións e entidades de carácter provincial ou territorial dependentes da Xunta de Galicia que fosen suprimidos, con independencia da súa antigüidade. c) Ingresarán, organizarán, describirán, conservarán, servirán e difundirán os fondos e os documentos privados que polo seu valor testemuñal e referencial conciman á súa provincia e sexan de especial relevancia. 2. Poderán ingresar nos Arquivos Histórico Provinciais outros documentos públicos, por motivos de racionalización financeira e eficacia administrativa, previo informe do Consello de Arquivos de Galicia e, no seu caso, mediante o oportuno convenio de colaboración

42 ,, r... Artigo 29. Arquivo Xeral da Administración da Xunta de Galicia 1. 0 Arquivo Xeral da Administración da Xunta de Galicia configúrase como arquivo intermedio dos órganos de goberno e administración da Comunidade Autónoma de Galicia, e como tal: Recibirá a documentación transferida polos arquivos centrais das onsellarías e demais organismos e entes públicos ubicados nos servizos centrais da Xunta de Galicia. b) Organizará, describirá, conservará e servirá os documentos procedentes deses organismos. c) Elaborará as propostas de valoración dos documentos producidos pola Administración da Comunidade Autónoma. d) Aplicará aos documentos producidos pola Administración da Comunidade Autónoma os criterios de selección aprobados pola consellaría competente en materia de cultura. e) Transferirá ao Arquivo Nacional de Galicia os documentos de valor histórico e conservación permanente Arquivo Xeral da Administración da Xunta de Galicia estará adscrito orgánica e funcionalmente ao Arquivo Nacional de Galicia

43 E ' ^A, A:^,^?,lS,, Artigo Arquivo Nacional de Galicia Arquivo Nacional de Galicia constitúese como centro de referencia do Sistema de Arquivos de Galicia e arquivo hist,ornco do Subsistema de r=^arquivos da Xunta de Galicia, desenvolvendo, entre outras, as funcións de: Impulsar os procesos de valoración, selección, transferencia e dixitalización documental nos arquivos do Subsistema da Xunta de Galicia. b) Recepción, organización, descrición, conservación, dixitalización e servizo dos documentos procedentes dos arquivos intermedios do Subsistema de Arquivos da Xunta de Galicia e do resto de entidades públicas instrumentais cun ámbito territorial superior ao dunha provincia. c) Organización, descrición, conservación, dixitalización e servizo dos documentos procedentes de organismos, institucións e entidades de ámbito autonómico dependentes da Xunta de Galicia que fosen suprimidos, con independencia da súa antigüidade. d) Ingreso, organización, descrición, conservación, dixitalización e difusión dos fondos e documentos privados e públicos que polo seu valor testemuñal e referencial concirnan a Galicia e sexan de especial relevancia. 2. Poderán ingresar no Arquivo Nacional de Galicia outros documentos públicos e privados, por motivos de racionalización financeira e eficacia administrativa, previo informe do Coilsello de Arquivos de Galicia, a través do oportuno convenio de colaboración, no seu caso

44 Sección 2. Os subsistemas dos arquivos dos órganos estatutarios e do Consello Consultivo. Artigo Subsistema de Arquivos do Parlamento de Galicia. Forman parte do Subsistema de Arquivos do Parlamento de Galicia os " uivos dependentes: f"y ir c.^ f do Pleno, das Comisións, da Xunta de Portavoces e da Deputación Permanente do Parlamento de Galicia; b) dos órganos de goberno e servizos administrativos do Parlamento de Galicia; c) dos grupos parlamentarios; e d) dos eventuais comisionados parlamentarios que puideran crearse Parlamento de Galicia desenvolverá o seu subsistema a través das súas propias normas, previo informe do Consello de Arquivos de Galicia

45 ñ Artigo Subsistema de Arquivos do Consello de Contas 1. Forman parte do Subsistema de Arquivos do Consello de Contas os arquivos dependentes do Pleno, do Conselleiro Maior, da Comisión de Goberno, das Seccións, da Secretaría Xeral e dos servizos administrativos do Consello de Contas. O Consello de Contas desenvolverá as normas do seu subsistema de arquivos, dacordo coa Mesa do Parlamento, e previo o informe do Consello de Arquivos de Galicia

46 ñ rs^: Artigo Subsistema de Arquivos do Valedor do Pobo 9s41. Forman parte do Subsistema de Arquivos do Valedor do Pobo os G^áFquivos dependentes do Valedor, dos Vicevaledores, da Xunta de oordinación e Réxime Interior, da Secretaria Xeral, e dos servizos de o^a`dministración e persoal do Valedor do Pobo ^^r r 2. O Valedor do Pobo desenvolverá o seu Subsistema de Arquivos a través p ^1:;^5E1ti%}^r das súas propias normas de acordo coa Mesa do Parlamento e a Comisión de Peticións, previo informe do Consello de Arquivos de Galicia

47 Artigo Subsistema de Arquivos do Consello da Cultura Galega 1. Forman parte do Subsistema de Arquivos do Consello da Cultura Galega bs arquivos dependentes do Pleno, da Comisión Executiva, da Secretaría, lok Seccións e dos Arquivos do Consello da Cultura Galega. J Consello da Cultura Galega desenvolverá o seu subsistema de iivos a través das súas propias normas, previo o informe do Consello de uivos de Galicia

48 Artigo Subsistema de Arquivos do Consello Consultivo de Galicia 1. Forman parte do Subsistema de Arquivos do Consello Consultivo os arquivos dependentes do Pleno, das Seccións e da Secretaría do Consello Consultivo Consello Consultivo desenvolverá o seu subsistema para o que solicitará informe previo do Consello de Arquivos de Galicia

49 Sección 3. Os subsistemas de arquivos das entidades locais Artigo 36. Entidades que integran os subsistemas Integran os subsistemas de arquivos das entidades locais de Galicia os iuivos: de todas as entidades locais de Galicia; b) das entidades de Dereito público con personalidade xurídica vinculadas ou dependentes dalgunha das entidades locais de Galicia; propia c) das empresas con capital maioritario dalgunha das entidades locais de Galicia ou dunha entidade de Dereito público dependente ou vinculada a algunha entidade local; d) das fundacións que teñan como patrón fundador algunha das entidades locais de Galicia; e e) das persoas fisicas ou xurídicas no exercicio de competencias delegadas de carácter público por unha entidade local. 2. As entidades locais territoriais desenvolverán regulamentariamente o seu propio subsistema de arquivos no marco do Sistema de Arquivos de Galicia previo informe do Consello de Arquivos de Galicia. Os arquivos do resto de entidades locais non territoriais rexeranse por esta lei e pola normativa da súa creación. 3. A representación das entidades locais no Consello de Arquivos de Galicia será exercida pola FEGAMP, nos termos que estableza o regulamento ao que fai referencia o artigo 10.3 da presente Lei