2. A atribuição de direitos especiais ou exclusivos: o jogo. 3. Aspetos jus-administrativos do controlo de concentrações

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1 Mestrado: DIREITO ADMINISTRATIVO Disciplina: DIREITO ADMINISTRATIVO DA CONCORRÊNCIA Docente: Vera Eiró Ano letivo: 2014/2015 Semestre: 2º Semestre 1. Estrutura geral do programa da disciplina: Primeira parte: Setor público e concorrência (estudo de alguns dos principais pontos de contacto entre o Direito Administrativo e o Direito da Concorrência) 1. Os auxílios de Estado Análise de casos: privatizações no setor aeroportuário; concessões no setor dos transportes; as tarifas garantidas no setor elétrico. 2. A atribuição de direitos especiais ou exclusivos: o jogo 3. Aspetos jus-administrativos do controlo de concentrações Segunda parte: Contratação pública e concorrência

2 (o cruzamento de duas áreas que tutelam o mercado) 1. Os sujeitos relevantes (nomes semelhantes para realidades diferentes?) 2. As práticas (cruzamento entre as práticas restritivas da concorrência e os procedimentos de formação dos contratos públicos) 3. Os remédios (em particular, análise da indemnização por violação de regras de contratação pública e de regras de direito da concorrência) 2. Objetivos da disciplina: A interdisciplinaridade é, sem dúvida, a marca essencial da disciplina de DIREITO ADMINISTRATIVO DA CONCORRÊNCIA que será lecionada no MESTRADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO da FDUCP. Esta disciplina surge no seguimento da disciplina de CONTRATAÇÃO PÚBLICA, SETOR PÚBLICO E CONCORRÊNCIA lecionada, pela primeira vez, no ano letivo de 2012/2013. O sucesso da disciplina de CONTRATAÇÃO PÚBLICA, SETOR PÚBLICO E CONCORRÊNCIA e o interesse manifestado pelos alunos pelas problemáticas suscitadas levam à manutenção da estrutura essencial da disciplina (agora sob uma diferente designação) e do método de ensino inicialmente adotado (o designado método do caso). Em DIREITO ADMINISTRATIVO DA CONCORRÊNCIA os alunos serão chamados a estudar, sob a perspetiva jus-administrativa, alguns aspetos do direito da concorrência. Mais concretamente propõe-se uma análise detalhada do regime (nacional e de direito da União Europeia) da atribuição e do regime dos direitos especiais ou exclusivos, dos auxílios de Estado e do cruzamento entre o direito da concorrência e a contratação pública. Ao longo do semestre, os alunos irão pôr em prática o direito administrativo que já conhecem (aprofundando conceitos e

3 acrescentando conhecimentos relacionados, em particular, com as vicissitudes dos direitos especiais ou exclusivos e com o procedimento administrativo), o direito da União Europeia (que inevitavelmente baliza e limita a forma como os Estados-membros podem intervir na economia e influenciar o funcionamento do mercado) e o direito da contratação pública (compreendendo a forma como a tutela do mercado em contratação pública coincide (ou não) com esta mesma tutela em direito da concorrência). Pretende-se que os alunos que frequentem esta disciplina sejam capazes de olhar e aplicar um direito administrativo sem fronteiras, relevante nas áreas que, tradicionalmente, lhe são mais alheias como é o caso do direito da concorrência. A disciplina revela-se portanto útil para o exercício de qualquer profissão jurídica da advocacia à magistratura passando pela assessoria jurídica (de entidades públicas ou privadas). Vera Eiró Doutora em Direito (Nova Direito) e advogada (Linklaters LLP) 3. Métodos de ensino: A estrutura do programa privilegia a vertente prática através da análise de casos e de decisões judiciais. Previamente a cada uma das aulas será dada a indicação aos alunos da jurisprudência e da doutrina mais relevantes que deverão ser preparadas para discussão em cada uma das sessões. Os alunos deverão ainda responder aos desafios de cada uma das temáticas sendo chamados a tomar posição sobre algumas das questões postas a debate.

4 4. Método de avaliação Avaliação contínua (50%) Trabalho final (50%) 5. Bibliografia essencial e materiais de estudo Previamente ao início das aulas será fornecida aos estudantes uma listagem da principal bibliografia e da jurisprudência mais relevante para acompanhamento das matérias que serão discutidas. A Bibliografia base assentará sobretudo em artigos da especialidade. [Listagem indicativa a atualizar com a jurisprudência relevante antes do início de cada um dos módulos] BIBLIOGRAFIA: CABANES, C e B NEVEU, Droit de la concurrence dans le contrats publics. Pratiques anticoncurrentielles, abus de position dominante, controls et sanctions, Le Moniteur, Paris, 2008; CAMACHO, CRISTINA. (2008), Contratação Pública e Concorrência, Tese de mestrado apresentada na FDL, 2008, Inédito (arquivada na Biblioteca da FDL); DETHLEFSEN, PETER, Public Services in EU between state aid and public procurement rules, in Public Procurement Law Review, 3, 2007, NA53-64;

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6 agosto 2012), 2012, pp ; STEMPKOWSKI, MARTIN e MARTIN DISCHENDORFER, The Interplay Between the E.C. Rules on Public Procurement and State Aid in Public Procurement Law Review, 3, 2002, pp. NA47-52; SÁNCHEZ GRAELLS, ALBERT, Competition Law against restraints in the public procurement field: importing competition considerations into the EU public procurement directives; SÁNCHEZ GRAELLS, ALBERT, Public Procurement and the EU Competition Rules, Hart Publishing, Oxford and Portland, 2011; Relatórios da OCDE disponíveis em Collusion and Corruption in Public Procurement (2010) H, Public Procurement: The Role of Competition Authorities in Promoting Competition (2007), Competition in Bidding Markets (2006), Competition Policy and Procurement Markets (1998); Distortions of Competition Generated by the Public (Power) Buyer: A Perceived gap in EC Competition Law and Proposals to Bridge It; Prevention and Deterrence of Bid rigging: a look from the 2011 proposal for a new EU Directive on Public Procurement (as amended by the 2012 compromise text); SÁNCHEZ GRAELLS, ALBERT, Una vision crítica de la Guia sobre contratación publica y competencia publicada por la CNC, 2011; Public Procurement and State Aid: Reopening the Debate? Public Procurement and Competition. Some Challenges Arising from Recent Developments in EU Public Procurement Law; Collusion and Competition from a State and Market Perspective; Public Procurement. An overview of EU and national case law. State aid 8notion), Buying power, Bid rigging, Merger (notion);

7 THAGGERT, HENRY L., Antitrust and Procurement the United States, Competition Law International, November 2011; TRABUCO, CLÁUDIA e VERA EIRÓ, Contratação Pública e Concorrência, Almedina, 2013.