FERNANDO WALCACER

Transcrição

1 Licenciamento, ética e sustentabilidade 18º Congresso Brasileiro de Direito Ambiental São Paulo, junho 2013 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, COPA DO MUNDO E OLIMPÍADAS FERNANDO WALCACER fernando.walcacer@gmail.com

2 atropelo da legislação urbanística e ambiental no licenciamento de projetos relevantes para a realização da Copa do Mundo e das Olimpíadas: Porto Maravilha, derrubada da marquise tombada do Maracanã, pista de atletismo e parque aquático, Museu do Índio, projetos de mobilidade urbana, campo de golfe da Barra da Tijuca etc.

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8 Autódromo nelson piquet

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10 2008 tem início a derrubada do Autódromo para a construção do Parque Olímpico licitação para PPP da área de 1,2 milhão de m2, vencida por Odebrecht, A. Gutierrez e C. Hosken Parque Olímpico ocupará 30% da área. Vila Autódromo; luta desde anos 90 contra a remoção

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12 Local do futuro autódromo, em Deodoro

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14 Área escolhida para o novo autódromo: 2.200mil m2, em Deodoro, área ocupada pelo Exército Licenciamento ambiental Estudo de viabilidade ambiental efetuado pela FGV Parecer contrário do CONSEMAC Parecer do INEA dispensando elaboração de EIA/RIMA CECA concede licença prévia Ajuizamento de ACP pelo MP do RJ aponta falhas no licenciamento ambiental e supressão indevida de mata atlântica. Liminar concedida em 04/2013

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19 Parque do Flamengo, tombado em 1965 pelo IPHAN Execução da marina da Glória tem início em 1976 Até 1995, foi administrada pelo Município 1996: concessão de uso das instalações da marina à EBTE 1999: ajuizamento de ação popular para anular a cessão 2006: JF confirma legalidade de embargo, pelo IPHAN, de obras iniciadas pela concessionária. Decisão confirmada (TRF) em : Contrato de cessão é repassado à EBX

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21 2011 IPHAN dá de acordo a projeto apresentado pela EBX. Reação da opinião pública, recuo do IPHAN e da EBX Novo projeto apresentado ao IPHAN, com apoio da Prefetura, inclui centro de convenções para 900 pessoas, shopping, 20mil m2 de área construída, 15m de altura, 400 vagas para estacionamento Parque do Flamengo integra a paisagem cultural do Rio, patrimônio cultural da humanidade

22 Maio de 2013 Juizo da 11ª Vara federal anula o contrato de concessão (decisão na ação popular de 1999!) A exploração comercial da Marina da Glória está diretamente relacionada com sua aptidão natural (eminentemente náutica) e com a observância dos interesses coletivos dos usuários do local, não se concebendo que o desenvolvimento de atividades comerciais em uma marina se identifique com a exploração de empreendimentos e complexos comerciais Nada pode ser edificado que não esteja previsto no projeto original do parque, posição clássica do IPHAN

23 Não configura ofensa ao devido processo legal a decisão proferida pelo Conselho Consultivo do IPHAN que, diante de Projeto de Revitalização no qual foram previstas construções não contempladas no plano original do Parque do Flamengo, manifesta-se pela sua incompatibilidade com o tombamento efetuado na área e reitera a natureza non aedificandi do local. apelação nº

24 a continuidade das construções acarretará o pagamento de multa diária de R$ ,00 (cento e cinqüenta mil reais) e para que proceda à demolição das obras realizadas com supedâneo na decisão proferida às fls.286/289, sem autorização do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional- IPHAN, restabelecendo a paisagem e a estrutura natural anteriores à referida decisão, no prazo de seis meses a contar do trânsito em julgado da sentença de fls.727/745, sob pena de multa diária de R$ ,00 (cinqüenta mil reais). (Sentença de 2006)

25 Construção de um campo de golfe na Barra da Tijuca Ocupando área de mais de 58 mil m², desde 1993 inserida na Zona de Conservação da Vida Silvestre da APA de Marapendi (criada em 1991 pelo Decreto Municipal , compreende a maior diversidade de flora de restinga do Estado).

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29 Decreto Municipal /93 estabeleceu zoneamento da APA, além de restrições e parâmetros de ocupação da APA. De acordo com o Decreto, na ZCVS não são permitidas. atividades que dificultem ou impeçam a regeneração natural da vegetação nativa (art. 10).

30 Pontos levantados no grupo de estudos de Direito Ambiental do NIMA (PUC-Rio) - CF estabelece que espaços territoriais especialmente protegidos só poderão sofrer alterações ou supressões através de lei, sendo vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem a sua proteção (art. 225, 1º, III).

31 - Primeiro passo: Lei Complementar 78/2005 flexibilizou as regras de uso e ocupação da ZOC3 da APA de Marapendi: (i) a possibilidade de aproveitamento de desnivelamento, não considerado para efeito de cálculo da Área Total de Edificação; (ii) o Índice de Aproveitamento do Terreno foi duplicado, passando para 0,30; e (iii) o tamanho mínimo dos lotes para instalação de equipamentos de hospedagem foi reduzido de m2 para m2.

32 A Lei Orgânica do Município veda a concessão de uso de bem imóvel do Município para empresa privada com fins lucrativos quando o bem possuir destinação social específica (art. 239, 3º). Inexistência de Plano de Manejo da APA Existem discussões acerca da titularidade do terreno.

33 Lei Complementar 125/2013 exclui dos limites da APA a área de 58 mil m² e delimita área que será destinada ao campo de golfe olímpico (arts. 3º e 4º). Decreto Municipal /2013 autoriza construções de 22 pavimentos na ZOC-1, condiciona o habite-se à conclusão do golfe. Inexistência de consulta pública para redução dos limites da APA Secretaria Municipal de Meio Ambiente concedeu, em 19 de abril, Licença de Instalação para o campo de golfe.

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