Superior Tribunal de Justiça

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1 CONFLITO DE COMPETÊNCIA Nº RJ (2015/ ) RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO SUSCITANTE : OI MÓVEL S/A ADVOGADA : ANA TEREZA PALHARES BASÍLIO E OUTRO(S) SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 5A VARA EMPRESARIAL DO RIO DE JANEIRO - RJ SUSCITADO : JUIZO DE DIREITO DE INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS DE SÃO LUIZ - MA SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 3A VARA CÍVEL DE RIO BRANCO - AC SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 9A VARA CÍVEL DE ARACAJU - SE SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 3A VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE SÃO PAULO - SP SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 1A VARA DA FAZENDA, ACIDENTES DO TRABALHO E REGISTROS PÚBLICOS DE BLUMENAU - SC SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 5A VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE JOÃO PESSOA - PB SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 9A VARA CÍVEL DE SÃO PAULO - SP SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 1A VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE FLORIANÓPOLIS - SC SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 3A VARA DA FAZENDA PÚBLICA ESTADUAL DE GOIÂNIA - GO SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 14A VARA CÍVEL DE FORTALEZA - CE SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA VARA ESPECIALIZADA EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA E AÇÃO POPULAR DE CUIABÁ - MT SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 21A VARA CÍVEL DE FORTALEZA - CE SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 6A VARA CÍVEL DE CURITIBA - PR SUSCITADO : JUÍZO DE DIREITO DA 1A VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE NATAL - RN INTERES. : AUTARQUIA DE PROTECAO E DEFESA DO CONSUMIDOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ADVOGADO : RAFAEL FERREIRA COUTO E OUTRO(S) INTERES. : GERÊNCIA DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR - PROCON/MA ADVOGADO : TAIRINNE CRISTINE SOARES DE MORAIS E OUTRO(S) INTERES. : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO ACRE ADVOGADO : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO ACRE INTERES. : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SERGIPE ADVOGADO : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE SERGIPE INTERES. : FUNDAÇAO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR PROCON PROCURADORE : PASQUAL TOTARO S MARIA BERNADETE BOLSONI PITTON TATIANA DE FARIA BERNARDI INTERES. : COORDENADORIA MUNICIPAL DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR (PROCON) PROCURADOR : ANDREA DE SOUZA Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 23/06/2015 Página 1 de 6

2 INTERES. : AUTARQUIA DE PROTECAO E DEFESA DO CONSUMIDOR E OUTROS ADVOGADO : JULIANA QUEIROZ DE SÁ E BENEVIDES E OUTRO(S) INTERES. : PROTESTE ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE DEFESA DO CONSUMIDOR ADVOGADO : FLÁVIA LEFEVRE GUIMARÃES INTERES. : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA E OUTRO INTERES. : SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE PROTECAO AOS DIREITOS DO CONSUMIDOR - PROCON - GO ADVOGADO : MARINEZ SOUZA LUZ E OUTRO(S) INTERES. : DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE PROTECAO E DEFESA DOS DIREITOS DO CONSUMIDOR ADVOGADO : ANTÔNIO AIRTON DO VALE MELO E OUTRO(S) INTERES. : DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO E OUTRO INTERES. : MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO INTERES. : FRANCISCO LOPES DA SILVA ADVOGADO : RAMON GALVÃO FERNANDES INTERES. : INSTITUTO MUNICIPAL DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR PROCON NATAL ADVOGADO : MARCEL FERNANDES DE OLIVEIRA ROCHA E OUTRO(S) INTERES. : DEPARTAMENTO ESTADUAL DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR - PROCON PR DECISÃO OI MÓVEL S/A ajuizou o presente conflito de competência tendo como suscitados o Juízo de Direito da 5ª Vara Empresarial do Rio de Janeiro/RJ, o Juízo de Direito de Interesses Difusos e Coletivos de São Luiz/MA, o Juízo de Direito da 3ª Vara Cível de Rio Branco/AC, o Juízo de Direito da 9ª Vara Cível de Aracaju/SE, o Juízo de Direito da 3ª Vara da Fazenda Pública de São Paulo/SP, o Juízo de Direito da 1ª Vara da Fazenda, Acidentes do Trabalho e Registros Públicos de Blumenau/SC, o Juízo de Direito da 5ª Vara da Fazenda Pública de João Pessoa/PB, o Juízo de Direito da 9ª Vara Cível de São Paulo/SP, o Juízo de Direito da 1ª Vara da Fazenda Pública de Florianópolis/SC, o Juízo de Direito da 3ª Vara da Fazenda Pública Estadual de Goiânia/GO, o Juízo de Direito da 14ª Vara Cível de Fortaleza/CE, o Juízo de Direito da Vara Especializada em Ação Civil Pública e Ação Popular de Cuiabá/MT, o Juízo de Direito da 21ª Vara Cível de Fortaleza/CE, o Juízo de Direito da 6ª Vara Cível de Curitiba/PR, e o Juízo de Direito da 1ª Vara da Fazenda Pública de Natal/RN. De acordo com a inicial, há em todos esses juízos ações coletivas propostas contra a suscitante, relacionadas à manutenção da velocidade reduzida de Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 23/06/2015 Página 2 de 6

3 navegação na internet, via telefone celular, mesmo após o término da franquia de dados contratada pelos usuários de tal serviço no sistema pré-pago. Os autores dessas várias ações coletivas sustentam que a operadora de telefonia móvel teria modificado, indevidamente, os contratos de prestação de serviço de internet, razão pela qual postularam a concessão de medidas urgentes de modo a manter o fornecimento da internet móvel, ainda que com velocidade reduzida, mesmo após o esgotamento da franquia de dados, sempre no sistema pré-pago. A suscitante narra que das ações propostas, 11 tiveram pedido liminar concedido, das quais 6 foram suspensas no segundo grau de jurisdição e as outras 5 ainda não, seja porque não têm decisão pela segunda instância, seja porque não foi interposto o respectivo recurso. Argumenta haver, com isso, uma situação de indefinição e de produção de entendimentos divergentes acerca do mesmo tema - continuidade da prestação do serviço de internet em telefone celular pré-pago - contra a mesma parte, que seria manifestamente prejudicial e intolerável, por criar um ambiente de insegurança e de quebra da isonomia, fatiando interpretações pelo território nacional (e-stj, fl. 3). Sustenta, então, que a existência de várias decisões proferidas por diversos juízos dos Estados da Federação relativamente a um mesmo assunto cria instabilidade, incerteza jurídica e até um quadro anti-isonômico entre consumidores de um mesmo serviço, prestado de forma uniforme em todo o País, o que, no seu entender, justifica o ajuizamento deste conflito de competência, notadamente porque se faz presente a conexão entre as diversas ações coletivas propostas pela identidade de pedidos e da causa de pedir (e-stj, fl. 6). Alega, ainda, que a existência de inúmeras ações coletivas tramitando em vários juízos diferentes e tratando sobre igual tema poderá implicar a prolação de decisões inconciliáveis sob o ângulo lógico e prático, já que se trata de serviço de interesse coletivo, prestado de forma uniforme em todo o País, o que justifica, também, a suscitação do conflito, até porque, não haveria outra forma prevista no ordenamento jurídico que não a conexão (e-stj, fl 8). Entendendo que se deve reconhecer a prevenção do Juízo de Direito da 5ª Vara Empresarial do Rio de Janeiro/RJ para processar e julgar todas as causas, uma vez que alega ter sido lá distribuída a primeira ação civil pública versando acerca Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 23/06/2015 Página 3 de 6

4 do direito das operadoras de bloquearem a navegação na internet móvel após o esgotamento da franquia de dados, OI MÓVEL S/A postulou a concessão de medida liminar nos seguintes termos:...para a) determinar o sobrestamento das ações coletivas listadas neste conflito; b) suspender as decisões proferidas pelos demais Juízos, absolutamente incompetentes, e; c) designar o MM. Juízo da 5ª Vara Empresarial da Comarca da Capital do Estado do Rio de Janeiro para resolver, em caráter provisório, medidas urgentes até o julgamento final deste incidente, já que recebeu a primeira ação coletiva sobre o tema (e-stj, fl. 12). Este, em síntese, o relatório. DECIDO O PEDIDO LIMINAR. Antes de mais nada, esclareça-se o alcance deste processo. Nestes autos não se está a discutir o direito da suscitante de bloquear a navegação do usuário na internet móvel do serviço pré-pago após o esgotamento da franquia de dados. Não. O presente conflito servirá para definir a qual juízo competirá processar e julgar as diversas ações coletivas que tramitam no país acerca do referido tema. Frise-se, inicialmente, que a concessão de tutela antecipada se condiciona à existência dos requisitos do periculum in mora e do fumus boni iuris. Assim, quando presentes ambos os requisitos, que são fundamentais, não há dúvidas em que se conceda liminarmente a medida cautelar. Quanto ao sinal do bom direito, todavia, não se vislumbra, como alega a suscitante, a disparidade entre decisões sobre o tema tratado nas ações coletivas. Ao contrário, nos limites estreitos desta análise liminar constata-se que houve o deferimento de quase todas as liminares em favor dos usuários da internet via telefone celular no sistema pré-pago. E, mais, aquelas medidas urgentes que foram concedidas tiveram, à execeção de duas, o efeito suspensivo deferido quando da interposição de agravo de instrumento. Então, as decisões nem são contraditórias, uma vez que seguem na mesma direção, nem estão produzindo seus efeitos. Relativamente ao alegado perigo na demora, consubstanciado no risco de a suscitante suportar decisões judiciais contraditórias nas quais lhe foram impostas elevadas multas diárias, também não se revela evidente como a situação exige, Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 23/06/2015 Página 4 de 6

5 porque, conforme a própria inicial destaca, houve a concessão de efeito suspensivo a agravos de instrumento manejados, que interrompeu a eficácia daquilo que foi decidido. No que tange à necessidade de reunião de ações conexas, isto é, tratando acerca do direito das operadoras de bloquearem a navegação na internet móvel após o esgotamento da franquia de dados, no sistema pré-pago, assiste razão à suscitante. Ocorre, no entanto, que tal questão se confunde, a mais não poder, com o próprio mérito do conflito de competência, que será objeto de exame, oportunamente, pelo Órgão Colegiado - a Segunda Seção. Do exposto, DEFIRO APENAS EM PARTE a liminar, para sobrestar o andamento das ações coletivas listadas neste conflito de competência, até o julgamento do respectivo mérito. FICAM SUSPENSOS OS EFEITOS das decisões proferidas pelos Juízos de primeiro grau ainda não sobrestados pelo segundo grau de jurisdição, a saber: 1) 3ª Vara de Fazenda Pública da Comarca da Capital de São Paulo/SP (Processo nº ); 2) 1ª Vara da Fazenda, Acidentes do Trabalho e Registros Públicos de Blumenau/SC (Processo Nº ); 3) 1ª Vara de Fazenda Pública de Florianópolis/SC (Processo nº ); 4) Vara Especializada em Ação Civil Pública e Ação Popular de Cuiabá/MT (Processo nº ) e, 5) 6ª Vara Cível de Curitiba/PR (Processo nº ) DEIXO DE DESIGNAR um juízo para decidir pedidos urgentes, em face do sobrestamento das ações acima determinado. Solicite-se a cada um dos juízos suscitados que informe, pormenorizadamente, acerca da data de distribuição da ação coletiva sob sua jurisdição, a data de concessão de medida urgente e a da citação da empresa-ré - a ora suscitante -, de modo a permitir, com o maior grau de certeza possível, a verificação de prevenção. Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 23/06/2015 Página 5 de 6

6 Com as informações, dê-se vista ao Ministério Público Federal. Publique-se. Brasília, 22 de junho de MINISTRO MOURA RIBEIRO RELATOR Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 23/06/2015 Página 6 de 6