ANÁLISE DO PROCESSO DE CADASTRO AMBIENTAL DE IMÓVEIS RURAIS NO MUNICÍPIO DE PATO BRANCO PR

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1 Presidente Prudente - SP, de julho de 2017 p ANÁLISE DO PROCESSO DE CADASTRO AMBIENTAL DE IMÓVEIS RURAIS NO MUNICÍPIO DE PATO BRANCO PR EDUARDO VINICIUS PILONETO¹ VINICIUS SEGATO¹ HENRIQUE FELIPETTO² ADÃO ROBSON ELIAS DOS SANTOS² DANIEL CARVALHO GRANEMANN² Universidade Tecnológica Federal do Paraná UTFPR Departamento de Agrimensura DAAGRI ¹ Acadêmicos do Curso Técnico Integrado em Agrimensura ² Professor da Universidade Tecnológica Federal do Paraná - UTFPR evpiloneto@hotmail.com segatovinicius@gmail.com felipetto@utfpr.edu.br robsonelias@utfpr.edu.br granemann@utfpr.edu.br RESUMO - Este artigo apresenta uma análise da situação, em março de 2017, do processo de cadastro ambiental rural CAR, dos imóveis do município de Pato Branco - PR. Para tanto realizou-se o uso do aplicativo computacional QGIS, versão , a fim de confeccionar um mapa temático que pudesse ilustrar a área em estudo e sua respectiva porcentagem de imóveis cadastrados. Os resultados apontaram que cerca de setenta e dois por cento dos imóveis já haviam realizado o CAR, mas que ainda é necessário realizar o cadastro de aproximadamente vinte e um por cento da área do município. Dessa forma atenta-se a necessidade de acelerar o processo de cadastro, uma vez que o prazo para que os produtores realizem-no se esgota em 31 de dezembro de 2017, evitando dessa forma sanções penais previstas pelos órgãos ambientais. Palavras Chaves: Cálculo de Áreas, Desenvolvimento de Mapas, Preservação Ambiental, Legislação Ambiental. ABSTRACT - This papers presents an analysis of the situation, in March of 2017, of the process of environmental property register CAR, of the properties of the county of Pato Branco PR. Therefore it was used the computer app QGIS, version , in order to make a thematic map that can illustrate the studied area and it s respective percentage of registered properties. The results pointed that almost seventy two percent of the properties had already fulfilled the CAR, but it s still necessary to do the registration of almost twenty one percent of the county area. This way paying attention to the need of accelerating the register process, once the deadline for the producers to do it is running out, in 31, December of 2017, this way avoiding penal sanctions foreseen by environmental organizations. Keywords: Area Calculation, Map Development, Environmental Preservation, Environmental Legislation. 1 INTRODUÇÃO O Cadastro Ambiental Rural (CAR), é um registro eletrônico, disponível a acesso público, contendo as informações ambientais de cada imóvel. Sua inscrição, que é de caráter obrigatório a todos os imóveis rurais (públicos e privados), aos assentamentos de reforma agrária ou áreas de povos nativos que efetuem o uso de seu território, deve ser realizada pela pessoa, física ou jurídica, proprietária ou possuidora do

2 imóvel, ou por seu representante jurídico. Essa ferramenta foi desenvolvida para auxiliar na identificação e registro das características ambientais de cada propriedade, uma vez que a coleta de tais dados facilitaria o planejamento ambiental e o monitoramento e combate ao desmatamento ilegal. Segundo Laudares (2014, apud GOMES; MARTINELLI, 2012) o código florestal de 1965 era ineficaz no que diz respeito à regulamentação e à fiscalização da supressão de florestas e outros tipos de vegetação, o que reafirma a grande valia que o CAR apresenta para a legislação brasileira, uma vez que o mesmo ressalta a presença das chamadas Áreas de Preservação Permanente (APP), de Reservas Legais (RL), de Áreas de Uso Restrito e de Áreas Rurais Consolidadas. Vale ressaltar que a não adequação aos requisitos sobre as APP e RL resultarão nas penalidades previstas nos artigos 38, 39 e 48 da lei número 9.605, de fevereiro de 1998, e que a comercialização de Cotas de Reserva Ambiental e o acesso ao Crédito Agrícola será disponibilizado apenas às propriedades cadastradas no CAR e já regularizadas. Segundo Deusdará (2016), diretor geral do Serviço Florestal Brasileiro (SFB), a inscrição no CAR será exigida pelas instituições financeiras para concessão de crédito agrícola e também dá ao produtor acesso aos mercados que já vem exigindo o cadastro com comprovação de regularidade ambiental. O registro de tais características foi definido segundo a lei , de 25 de maio de 2012, sendo que o prazo limite para que se realize a inscrição do imóvel no sistema foi determinado para o dia 31 de dezembro de 2017, com essa data sendo prorrogável por até um ano por decreto do chefe do poder executivo da federação. Para que o proprietário realize o cadastro do imóvel é necessário que, em meio digital, o mesmo realize sua identificação, ou a identificação de seu representante, e insira dados referentes à sua propriedade, determinando a finalidade de seu uso, como propriedade ou posse, e outros dados como a presença e localização de corpos d água, vegetação nativa, áreas consolidadas, reservas legais, áreas de uso restrito, além da própria delimitação da propriedade. Ao final deste processo, o sistema irá delimitar as APP e, após um questionário, o proprietário receberá um recibo de inscrição do imóvel no CAR. Nesse âmbito, o desenvolvimento desse trabalho tem por objetivo principal realizar uma análise da situação do processo de cadastramento de imóveis no CAR até o presente momento, e ainda elaborar um mapa com a localização destes, no município de Pato Branco, no estado do Paraná. 2 MATERIAL E MÉTODOS A respectiva análise foi desenvolvida dentro dos limites do município de Pato Branco, situado na região sudoeste do estado do Paraná, contendo, segundo os dados expostos pelo Instituo de Terras, Cartografia e Geociências (ITCG), em 2015, uma área correspondente a 537,755 quilômetros quadrados e, segundo o senso do IBGE de 2016, uma população estimada em habitantes. Ademais, a cidade está localizada nas coordenadas cartesianas ,000 e -140,000. A figura 1 apresenta a localização do município em relação ao estado do Paraná e ao Brasil. Figura 1 - Localização do município de Pato Branco. A primeira etapa para analisar a situação do CAR em Pato Branco/PR, consistiu na confecção do mapa temático, sendo que, para tanto, utilizaram-se os arquivos vetoriais sobre os imóveis rurais já cadastrados (disponibilizados pelo Sistema de Cadastro Ambiental Rural SICAR), um com os limites do município de Pato Branco, desmembrado a partir de um conjunto de informações vetoriais contendo a divisão políticoadministrativa do Paraná (disponibilizados pelo Instituto de Terras, Cartografia e Geociências ITCG) e de um arquivo contendo a área urbana de Pato Branco. Utilizando o software QGIS, versão , realizou-se a sobreposição dos arquivos vetoriais, uma vez que a disposição destas informações em uma representação cartográfica facilita a interpretação visual dos dados, e proporciona um encaminhamento crítico do discurso científico com base no que foi apresentado (MARTINELLI, 2012). O sistema de coordenadas utilizado como referência foi o SIRGAS 2000, além do que as coordenadas foram projetadas no sistema métrico (Universal Transversal de Mercator - UTM), sendo que a cidade localiza-se no meridiano central 51, e na zona 22S.

3 Após a confecção do mapa, realizou-se o cálculo das áreas que ainda não foram cadastradas, sendo que as mesmas foram definidas a partir da diminuição da área total de Pato Branco, pelo produto da soma entre as áreas dos imóveis já cadastrados e da área urbana do município. Por fim, analisou-se sobre como o processo do CAR, no município de Pato Branco, encontra-se e sobre quais áreas do município apresentam uma demanda maior de cadastros. A figura 2 apresenta as etapas desenvolvidas para que fosse possível realizar a análise final. heterogênea na área do município, e nenhuma zona específica teve todos os seus imóveis cadastrados. Também desenvolveu-se uma tabela apresentando as áreas dos imóveis já cadastrados e os que ainda não estão cadastrados no sistema, segundo os dados disponíveis no SICAR, seguindo seus valores em metros quadrados, hectares e o percentual de cadastro de imóveis. As referidas informações encontram-se dispostas na tabela 1. Tabela 1 - Tabela com os valores das áreas analisadas, presentes no município de Pato Branco. Terreno Analisado Área (m²) Área (há) Porcent agem Figura 2 - Fluxograma com os passos desenvolvidos. 3 RESUSTADOS E DISCUÇÕES Imóveis Cadastrados Imóveis não Cadastrados Área Urbana , ,41 72,15% ,72 20,82% ,386 7,03% Através dos registros vetoriais coletados no website do SICAR, foi possível realizar um mapa que ilustrasse como o processo de cadastro já havia escalado na região de estudo, sendo que o mesmo encontra-se ilustrado na figura 3. As áreas com coloração verde representam os imóveis já cadastrados, enquanto as áreas em vermelho, os que ainda precisam ser cadastrados e a área em amarelo representa a área urbana de Pato Branco. Tendo em vista que o processo de cadastro já possui 5 anos, e que o prazo final de cadastro encerra-se dentro de alguns meses, pode-se estimar que, se prosseguir no estado atual, haverá imóveis rurais do município de Pato Branco que não estarão cadastrados no SICAR, e consequentemente as devidas penalidades, previstas em lei, hão de ser aplicadas aos proprietários que não regularizaram suas propriedades. 4 CONCLUSÃO Como citado anteriormente, o registro das características ambientais dos imóveis rurais é essencial para o planejamento ambiental, além de que auxilia na elaboração de estratégias para o combate ao desmatamento ilegal. Figura 3 - Mapa sobre os Imóveis Rurais Cadastrados no Município de Pato Branco - PR. Através da observação do mapa temático, é possível avaliar que o cadastro evolui de forma bastante A análise desenvolvida no respectivo artigo apresenta a necessidade de aceleração do processo de cadastro de imóveis a fim de que se estabeleça uma regularização uniformizada dos imóveis rurais dentro dos limites municipais. Outra conclusão importante é que a inscrição no Cadastro Ambiental Rural no município de Pato Branco, não está atrelado a localização dos imóveis do município.

4 Para trabalhos futuros, recomenda-se uma nova análise sobre os imóveis cadastrados, em um período de tempo determinado, antes do esgotamento do prazo para o cadastro de imóveis, a fim de que se possa mesurar a progressão de cadastros, relacionando o crescimento do número de imóveis cadastrados com o tempo transcorrido entre as duas análises. GOMES, D.; MARTINELLI, D.M.C. O Código Florestal e o uso da propriedade rural na perspectiva da (in)constitucionalidade da reserva legal. Cadernos de Direito, Piracicaba, v.12, n. 23, p , Disponível em: < Acesso em 3 de fev. de AGRADECIMENTOS Agradecimentos à Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), à coordenação do curso de Agrimensura (COAGI) e ao Núcleo Brasileiro de VANT para Agricultura e mapeamento (NUBRAVA). REFERÊNCIAS AGROSIG. O Que o Produtor Rural Deve Saber Sobre A Área Rural Consolidada Disponível em: < Acesso em 07 de fev. de BRASIL, Lei n.º de 12 de fevereiro de Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meioambiente, e dá outras providências. Disponível em: < Acesso em 07 de fev. de BRASIL. Lei n.º , de 25 de maio de Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa, Disponível em: < Acesso em 07 de fev. de DEUSDARÁ, R.; CAR é prorrogado até maio de 2017 para pequenos produtores: depoimento [5 de maio, 2016]. Brasília: Canal Rural. Entrevista concedida a Rafael Walendorff. Disponível em: < Acesso em: 06/02/2017. IBGE. Dados Censo de Disponível em: < Acesso em: 7 de Dezembro de ITCG. Dados Vetoriais da Divisão Político- Administrativa do Paraná Disponível em: < ategoryid=8#>. Acesso em: 6 de Dezembro de LAUDARDES, S.S.A.; SILVA, K.G.; BORGES, L.A.C. Cadastro Ambiental Rural: uma análise da nova ferramenta para regularização ambiental no Brasil. Desenvolvimento e Meio Ambiente, v.31, p , Disponível em: < Acesso em 3 de fev. de MARTINELLI, M. Cartografia Temática: caderno de mapas. São Paulo: EDUSP, 2003, 171 p. MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Cartilha do CAR: Orientações básicas. Disponível em: < to_rural/car/cartilha_car.pdf>. Acesso em 07 de fev. de MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE; SERVIÇO FLORESTAL BRASILEIRO, Módulo de Cadastro: Manual do Usuário. Disponível em: < Acesso em 07 de fev. de NEREUS. Dados Vetoriais da Divisão Político- Administrativa do Brasil. Disponível em: < Acesso em 8 de Dezembro de 2016.

5 OECO. O que são Cotas de Reserva Ambiental (CRAS) Disponível em: < Acesso em 07 de fev. de 2017.