COMBATE AO ROUBO DE ÁGUA - UMA EXPERIÊNCIA NO SISTEMA DE GUANAMBÍ - BA

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1 COMBATE AO ROUBO DE ÁGUA - UMA EXPERIÊNCIA NO SISTEMA DE GUANAMBÍ - BA Paulo Humberto Vilasbôas Lédo Engenheiro Civil pela Escola Politécnica da Universidade Federal da Bahia (EP/UFBA), Gerente da Unidade de Negócios da EMBASA, Caetité - BA, de 1981 a Gerente do Escritório Regional da EMBASA, em Guanambí-BA. Endereço: Av. Contorno, 77 - Bairro Alto do Cristo - Caetité - BA - CEP: Brasil - Tel: (077) pauloledo@zipmail.com.br RESUMO O trabalho é sobre ações, métodos e técnicas simples, porém de grande efeito no combate ao roubo de água no sistema distribuidor, principalmente nas ligações domiciliares. Foi elaborado baseado nas ações do Sistema Integrado de Abastecimento de Água das Cidades de Guanambí, Candiba, Pindaí e Pilões que atende a uma população estimada de cerca de habitantes e situado no Sudoeste da Bahia, cuja concessão do abastecimento é da EMBASA - Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. PALAVRAS-CHAVE: Ramal Predial, Fraude, Combate ao Desperdício, Perdas. INTRODUÇÃO O índice de perdas de água na distribuição do Sistema Integrado de Abastecimento de Água de Guanambí se apresentava bastante elevado em fins de 1996, estava em torno de 40%, e foi elaborado um plano de ação para o ano de 1997, com uma série de propostas para resolução de problema, e uma das ações enumeradas foi o combate às perdas decorrentes do consumo fraudulento, provocado tanto por clientes cadastrados, como por prováveis clientes clandestinos. O presente trabalho se deteve em três tipos de fraudes; a derivação no ramal predial, o by-pass no ramal predial (ambos praticados por clientes cadastrados) e a ligação clandestina direto da rede de distribuição (praticada por clientes não cadastrados). Abrange um período de ações de 18 meses, de janeiro/97 a junho/98, apenas no sistema da cidade de Guanambí, por ser o maior e representar mais de 80% do complexo. Os clientes cadastrados e trabalhados, são aqueles, cujas ligações de água estão ativas. As ligações inativas motivaram uma ação a parte com outro trabalho. Os resultados obtidos são significativos no aumento do faturamento e combate às perdas de água no sistema distribuidor. 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3075

2 O desenvolvimento deste trabalho contou com o apoio e participação de toda a equipe do Escritório Regional da Embasa em Guanambí - BA. DADOS BÁSICOS DO SISTEMA INTEGRADO DE GUANAMBÍ Na Tabela 1 abaixo, são fornecidos alguns dados básicos do sistema, para compreensão do trabalho. Tabela 1: Dados Básicos do Sistema Integrado de Guanambí. Dados Básicos Junho/98 Produção mensal de água m 3 Volume Faturado m 3 Volume Não Faturado m 3 Faturamento com água ,23 Faturamento com serviços ,57 ICMS 8.092,58 Total do Faturamento ,38 Percentual de Água não Faturada 33,3 % Número de Ligações Existentes lig Número de Ligações Faturadas lig Número de Ligações Medidas Existentes lig Índice de Micromedição 77,6 % Consumo Médio por Ligação 17 m 3 p/lig Valor médio da Conta de água 15,76 p/lig Adutoras 55 Km Redes de Distribuição 180 Km TIPOS DE FRAUDES COMBATIDAS Como foi citado anteriormente o trabalho se desenvolve sobre três tipos de fraudes; a Derivação de Ramal Predial o By-pass no ramal predial e a Ligação Clandestina, como ilustrados nas Figuras 1, 2 e o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3076

3 Figura 1: Derivação de Ramal. Figura 2: By-pass. Figura 3: Ligação Clandestina. 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3077

4 MÉTODOS DE INVESTIGAÇÃO E CLASSIFICAÇÃO DA SUSPEITA Para a classificação da clientela a ser investigada nas fraudes de Derivação de Ramal e By-pass foram utilizadas listagens com a estatística do faturamento, com clientes na faixa de consumo de 0 a 10 m 3 e dentro desta faixa foi feita uma investigação mais apurada nos consumidores de maior porte, utilizando para estes, também de estatística alternativa de redução de média de consumo. Para a classificação da clientela a ser investigada na fraude de Ligação Clandestina, clientela esta desconhecida do sistema comercial, se usou a informação dos entregadores de conta, que relacionaram os imóveis por logradouro onde não se entregava conta e posteriormente, com a conclusão do cadastro comercial, através de listagem de imóveis habitados, não cadastrados no sistema comercial, com potencial de consumo. TÉCNICAS DE CAMPO PARA DETECÇÃO E CONFIRMAÇÃO As ordens de serviço classificadas pelo pessoal da investigação e suspeita, foram encaminhadas à equipe de campo, motorizada e composta por 2 (dois) artífices, que fizeram o serviço de detecção e confirmação das fraudes. As técnicas usadas em campo para detecção e confirmação das suspeitas, foram as mais simples, pois no período do trabalho o sistema não tinha uso das tecnologias existentes para a ajuda necessária. Para a detecção da DERIVAÇÃO DE RAMAL e BY-PASS usou-se os seguintes métodos: Método 1 Retirada do hidrômetro, com anterior fechamento do registro do padrão ocorrendo o retorno da água, mede-se sua pressão, estando ela semelhante à pressão da rede de distribuição, confirma-se o by-pass. Método 2 Não havendo o retorno, será feita uma inspeção predial completa, com tomadas internas de pressão para comparação com a pressão da rede e confirmação através da chegada d água no reservatório, da derivação do ramal. Método 3 Caso haja registro interno, escondido no interior do imóvel, para controle e aperfeiçoamento da burla, procede-se como no método anterior, sendo que as inspeções são feitas com maior freqüência. Paralelo será feito um estudo com estimativa de consumo do imóvel e maior observação para a confirmação da fraude no momento do uso do registro escondido. Método 4 Na dúvida de qualquer dos métodos anteriores, faz-se discretamente, sem comunicação, a obstrução do ramal através de arruela cega no capsulame do hidrômetro ou com bucha de vedação colocada na tubulação próxima ao padrão. Decorrido algum tempo, não havendo reclamação de falta de água, resta apenas a confirmação da obstrução e por conseguinte da fraude. Para a detecção das LIGAÇÕES CLANDESTINAS usou-se apenas um método, o da inspeção predial, com tomadas de pressão e com análise simplificada da água in-loco, através dos comparadores de cor, e a confirmação dos níveis de cloro residual e flúor compatíveis com os da água distribuída pela Empresa. 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3078

5 AUTUAÇÃO Após a confirmação da fraude é lavrado um AUTO DE INFRAÇÃO, para conhecimento do cliente infrator, e emitida nova ordem de serviço pelo pessoal de investigação e suspeita, para a equipe de campo específica proceder a retirada da fraude. Tal equipe, que já faz serviços de manutenção de redes e ramais, utiliza um veículo utilitário, tipo Kombi e é equipada com ferramentas e materiais necessários ao rompimento e reconstituição de pavimentos e reparos em tubulações. Logo depois do rompimento da pavimentação, nas imediações do padrão, e na confirmação e visualização da fraude é feita uma documentação fotográfica pela mesma equipe, retirada da fraude e reconstituição do ramal. Com a conclusão do trabalho a equipe de campo devolve ao escritório a ordem de serviço detalhada, o recibo do auto de infração e as fotografias comprobatórias. Tal material será utilizado para o cálculo do custo da fraude e como documentação necessária para os efeitos jurídicos, caso haja reclamação pelo cliente, da infração cobrada pela Empresa. COMBATE E PREVENÇÃO Como combate e prevenção de novas fraudes é usado como arma principal o rigor na autuação e cobrança do custo da fraude e sua propagação como elemento inibidor de novas tentativas. Os custos das fraudes são calculados e implantados nas faturas, de acordo com o demonstrativo da Tabela 2. Tabela 2: Custo das fraudes. Derivação de Ramal e By-pass Ligação Clandestina Multa Multa Valor do volume estimado não faturado Calculado pela diferença das médias e o tempo provável de uso da fraude Valor da tarifa mínima vezes 12 meses de provável uso na clandestinidade Valor completo de todos os serviços Materiais e mão de obra Valor completo de todos os serviços Materiais e mão de obra 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3079

6 RESULTADOS Os resultados obtidos com as ações acima descritas, são bastante significativos no incremento do faturamento como no combate às perdas de água no sistema distribuidor. A Tabela 3 mostra os números de fraudes dos tipos Derivação de Ramal e By-pass retiradas no ano de Tabela 3: Resultados com Derivação de Ramais e By-pass em Período 1 º Trimestre 2 º Trimestre 3 º Trimestre 4 º Trimestre Clientela da Pesquisa Consumo de 0-10m 3 Ligações Suspeitas Fraudes Retiradas A Tabela 4 mostra os números de fraudes dos tipos Derivação de Ramal e By-Pass retiradas no período de jan/98 a jun/98. Tabela 4: Resultados com Derivação de Ramais e By-pass em Período 1 º Trimestre 2 º Trimestre Clientela da Pesquisa Consumo de 0-10m 3 Ligações Suspeitas Fraudes Retiradas A Tabela 5 mostra os números de fraudes do tipo Ligação Clandestina cadastradas pelo sistema e incorporadas no período de janeiro/97 a junho/ o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3080

7 Tabela 5: Resultado com Ligações Clandestinas incorporadas jan/97 a jun/98. Período Janeiro/97 a Dezembro/97 Janeiro/98 a junho/98 Ligações Clandestinas Incorporadas Com as Derivações de Ramais e os By-pass se conseguiu um total de 125 (cento e vinte e cinco) fraudes retiradas e 65 (sessenta e cinco) Ligações Clandestinas foram incorporadas ao cadastro da empresa, no período de jan/97 a jun/98. Com isso, teve-se ganhos no faturamento e nos volumes recuperados, com demonstrado abaixo. Ganho no faturamento com as 125 fraudes de Derivação de Ramal e By-pass Multas R$ 8.658,00 Serviços R$ 4.530,00 Volume Recuperado R$ ,17 Total R$ ,17 Ganho no faturamento com as 65 Ligações Clandestinas incorporadas Multas R$ 4.030,00 Volume Recuperado R$ 4.914,00 Total R$ 8.944,00 Os valores acima foram incorporados ao faturamento no mês referente a descoberta da fraude. Estimou-se além destes valores, aqueles incorporados mês a mês, após o cadastro da ligação. Valor médio da conta no sistema = R$ 15,76, logo 15,76 X 65 Ligações Clandestinas = R$ 1.024,40 Ganho de volumes e redução de perdas com as 125 (cento e vinte e cinco) fraudes de Derivação de Ramal e By-pass. Volume recuperado de meses anteriores: Considerando o valor médio do m 3 no sistema = R$ 0,85/m 3 Temos R$ ,17 / R$ 0,85/m 3 = m 3 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3081

8 Volume recuperado a ser faturado por mês: Como nesses tipos de fraudes, trabalhou-se com os maiores consumidores, considera-se o consumo médio a ser adotado de 30m 3 por ligação, donde: 125 ligações X 30 m 3 = m 3 Ganho de volumes e redução de perdas com as 65 (sessenta e cinco) Ligações Clandestinas incorporadas. Volume recuperado de meses anteriores. Considerando um período de consumo de 12 meses com o consumo mínimo : 65 ligações X 12 meses X 10 m 3 = m 3 Volume recuperado a ser faturado por mês. Considerando a média de consumo no sistema como = 17m 3 por ligação, Temos: 65 ligações X 17 m 3 = m 3 CONCLUSÕES Com base nos resultados apresentados. Foi conseguido um incremento no faturamento, nos 18 (dezoito) meses de R$ ,17 equivalente a 20% do mesmo, como também, para os demais meses de cerca de R$ 1.024,40 por mês. Houve uma recuperação de volume perdido de cerca de m 3 e de volume a ser incorporado mês a mês de m 3, equivalente a mais ou menos 4% do volume de água não faturada. Chegou-se a confirmação de que, as fraudes no sistema distribuidor representam um percentual de perdas a ser considerado, e devem ser combatidas com maior rigor, usando inclusive de tecnologias mais avançadas. Espera-se no futuro, uma recuperação considerável com maior redução do volume de água não faturada, pois o sistema já está usando a tecnologia de válvulas propagadoras de ondas em tubulações de plástico e geofone eletrônico na ajuda ao combate ao roubo de água. 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3082