PAULO LÉPORE. Contato: / Facebook: Paulo Lépore

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1 PAULO LÉPORE Professor de Direito Constitucional e Direito da Criança e do Adolescente. Pós-doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Doutor em Serviço Social pela Universidade Estadual Paulista UNESP. Doutorando em Direito pela Universidade de Coimbra. Mestre em Direitos Coletivos e Função Social do Direito pela Universidade de Ribeirão Preto UNAERP. Coordenador de Coleções e autor de diversos livros e artigos jurídicos. Advogado. Coordenador da Comissão de Direitos InfantoJuvenis da 12ª Subseção da Ordem dos Advogados do Brasil do Estado de São Paulo OAB-SP. Contato: / Facebook: Paulo Lépore As questões de concursos para Cartório e Delegado de Polícia Civil foram comentadas em coautoria com KERTON NASCIMENTO E COSTA As questões de concursos para Procurador de Município foram comentadas em coautoria com MAURÍCIO DA SILVA MIRANDA e RAFAEL ASSED DE CASTRO As questões de concursos para Investigador, Escrivão, Agente, Inspetor de Polícia Civil e Agente Penitenciário foram comentadas em coautoria com DENIS ORTIZ JORDANI Coleção RE ISAÇO DIREITO CONSTITUCIONAL 4ª edição Revista, ampliada e atualizada Iniciais.indd 3 03/04/ :25:09

2 Capítulo XIII Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 1725 Capítulo XIII Defesa do Estado e das Instituições Democráticas QUESTÕES CF, arts. 136 a 144 XIII.1. ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE SÍTIO CF, arts. 136 a 141 PROCURADOR DO MUNICÍPIO (Procurador do Município Prefeitura Florianópolis-SC /2011 FEPESE) De acordo com a Constituição Federal de 1988, é correto afirmar acerca da decretação do Estado de Defesa: a) Na vigência do estado de defesa é permitida a incomunicabilidade do preso. b) O decreto que instituir o estado de defesa indicará as medidas restritivas ao direito de sigilo de correspondência. c) A decretação do estado de defesa pelo Presidente da República deve ser autorizada pelo Congresso Nacional. d) O Presidente pode decretar o estado de defesa para responder a agressão armada estrangeira. e) Não há obrigatoriedade de especificação do tempo de duração do estado de defesa. Alternativa correta: letra b : segundo o artigo 136 da Constituição Federal, em seu 1º, o decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes: I restrições aos direitos de: a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; b) sigilo de correspondência; c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica; II ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e custos decorrentes. Alternativa a : consoante artigo 136 da Constituição Federal, 3º, inciso IV, durante a vigência do estado de sítio, é vedada a incomunicabilidade do preso. Alternativa c : de acordo com o artigo 136 da Constituição Federal, o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. Em seu 4º, determina-se que, decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria absoluta. Vê-se, portanto, que o decreto presidencial é editado sem a autorização do Congresso Nacional, que o analisará apenas posteriormente. Alternativa d : a hipótese prevista no enunciado elenca uma situação passível de estado de sítio, e não de estado de defesa, nos termos do artigo 137 da CF, que determina que a Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos de: I comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa; II declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira. Alternativa e : na linha do artigo 136 da Constituição Federal, em seu 1º, o decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:38

3 1726 Revisaço Direito Constitucional Paulo Lépore e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes: I restrições aos direitos de: a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; b) sigilo de correspondência; c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica; II ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e custos decorrentes. DEFENSOR PÚBLICO ESTADUAL (FCC Defensor Público - RS/2014) No que se refere à defesa do Estado e das instituições de mocráticas, é correto afirmar: a) Para a decretação do estado de defesa deve haver prévia solicitação de autorização pelo Presidente da República ao Congresso Nacional. b) O controle político a ser exercido sobre a decretação do estado de sítio será realizado pelo Congresso Na cional por maioria simples de seus membros, dentro do prazo de 5 dias contados do recebimento do decreto. c) A defesa das instituições democráticas caracterizase pela preponderância de um grupo de poder sobre o outro com a imposição de uma legalidade extraor dinária para restabelecer a ordem violada. d) As hipóteses de casos em que se poderá decretar o estado de defesa estão previstas de forma exemplificativa na Constituição Federal. e) A defesa do Estado traduz-se na defesa do território nacional contra invasões estrangeiras, na defesa da soberania nacional e na defesa da pátria. Alternativa correta: letra e : segundo nos ensina Uadi Lammêgo Bulos, a defesa do Estado e das instituições democráticas traduz-se por um conjunto de normas constitucionais destinadas a garantir o equilíbrio e a estabilidade da ordem constitucional. (...) Defender o Estado é proteger: o território brasileiro contra invasões estrangeiras (CF, arts. 34, II, e 137, II); a soberania nacional (CF, art. 91); e a Pátria (CF, art. 142) (Curso de Direito Constitucional. 9 ed. São Paulo: Saraiva, 2015, p. 1447). Portanto, a defesa do Estado traduz-se na defesa do território nacional contra invasões estrangeiras, na defesa da soberania nacional e na defesa da pátria. Alternativa a : Para a decretação do estado de defesa não precisa haver prévia solicitação de autorização pelo Presidente da República ao Congresso Nacional, mas no estado de sítio, é necessária a solicitação de autorização ao CN. Dispõe o artigo 136 da CF, que o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. Por sua vez, consta do artigo 137, que o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos de: I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa; II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira. Alternativa b : O controle político a ser exercido sobre a decretação do estado de sítio será realizado pelo Congresso Na cional por maioria absoluta (e não maioria simples) de seus membros, conforme consigna o artigo 137, parágrafo único, da CF. Alternativa c : segundo Uadi Lammêgo Bulos, A sobrevivência da democracia é a garantia da própria Constituição, pois o equilíbrio relativo é o traço característico dos Estados democráticos. Sem equilíbrio, o poder não se distribui igualitariamente, pois alguns indivíduos, ou grupos, sobrepõe-se a outros, comprometendo a democracia, a soberania, a separação de Poderes, o federalismo, a República, a livre concorrência, as liberdades públicas etc. No momento que a defesa das instituições democráticas se torna inviável, estamos diante das situações de crise. Em regra, tais situações caóticas ensejam duas saídas: administração, pelas autoridades competentes, dos problemas e dificuldades; ou ruptura total da ordem jurídica, com rompimento da constituição, para instaurar outra (Curso de Direito Constitucional. 9 ed. São Paulo: Saraiva, 2015, p. 1447). Alternativa d : as hipóteses de casos em que se poderá decretar o estado de defesa estão previstas de forma taxativa na Constituição Federal. Desse modo, poderá decretar o estado de defesa, e apenas nesses casos, para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. (FCC Defensor Público PB/2014) A disciplina constitucional que rege o estado de sítio e o estado de defesa autoriza expressamente a imposição de restrições a determinados direitos e garantias fundamen tais. Em ambos os casos (estado de sítio e estado de de fesa), admite-se, segundo o texto constitucional, que se jam restringidos: a) o direito à inviolabilidade do domicílio e o direito de propriedade. b) o direito de reunião e o direito ao sigilo de correspondência. c) o direito à inviolabilidade do domicílio e o direito ao sigilo de comunicação telegráfica e telefônica. d) o direito de reunião e o direito de propriedade. e) o direito de propriedade e o direito ao sigilo de co municação telegráfica e telefônica. 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

4 Capítulo XIII Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 1727 Alternativa correta: letra b (responde a todas as alternativas): nos termos do art. 136, 1, da CF, o decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes: I restrições aos direitos de: a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; b) sigilo de correspondência; c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica; II ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e custos decorrentes. A seu turno, o art. 139 da CF determina que, na vigência do estado de sítio só poderão ser tomadas as seguintes medidas: I obrigação de permanência em localidade determinada; II detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; III restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei; IV suspensão da liberdade de reunião; V busca e apreensão em domicílio; VI intervenção nas empresas de serviços públicos; VII requisição de bens. (Cespe Defensor Público DF/ 2013) Julgue o item abaixo, a respeito da defesa do Estado e das instituições democráticas. A decretação do estado de sítio, medida excepcional, pode ocorrer tanto em caso de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira, quanto de comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa. Certo. Nos termos do art. 137 da CF, o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos de: I comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa; II declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira. (Cespe Defensor Público SE/ 2012) No que diz respeito ao estado de defesa, assinale a opção correta. a) O preso por crime contra o Estado poderá ficar em cárcere por tempo indeterminado, independentemente de autorização do Poder Judiciário, enquanto perdurar o estado de defesa durante o qual se tenha determinado a sua prisão. b) O decreto que instituir o estado de defesa poderá restringir, nos termos e limites da lei, o direito de reunião, inclusive no âmbito das associações. c) Em nenhuma hipótese, o estado de defesa poderá durar mais de trinta dias. d) Decretado o estado de defesa, o presidente da República submeterá o ato, no prazo de vinte e quatro horas, com a respectiva justificação, ao Congresso Nacional, que o apreciará; caso o Parlamento esteja em recesso, a apreciação do ato ocorrerá assim que este retomar seus trabalhos. e) Durante a vigência do estado de defesa, o preso por crime contra o Estado poderá ficar incomunicável. Alternativa correta: b : nos termos do art. 136, 1, I, a, da CF, o decreto que instituir o estado de defesa poderá restringir, nos termos e limites da lei, o direito de reunião, ainda que no seio das associações. Alternativa a : de acordo com o art. 136, 3, da CF, a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito à autoridade policial. Entretanto, na vigência do estado de defesa, a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário (ou seja, exatamente o inverso do que afirma a alternativa). Alternativa c : é possível que o estado de defesa dure mais de trinta dias, pois pode ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação (art. 136, 2, da CF). Alternativa d : consoante art. 136, 4, da CF, decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o presidente da República submeterá o ato, no prazo de vinte e quatro horas, com a respectiva justificação, ao Congresso Nacional, que o apreciará. Caso o Parlamento esteja em recesso, será convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias (ou seja, a apreciação não ficará aguardando a retomada de seus trabalhos regulares). Alternativa e : durante a vigência do estado de defesa é vedada a incomunicabilidade do preso (art. 136, 3, IV, da CF). (Cespe Defensor Público AL/ 2009) Considerando a defesa do Estado e das instituições democráticas segundo o disposto na CF, julgue o próximo item... A obrigação de permanência em determinada localidade e a intervenção nas empresas de serviços públicos são medidas coercitivas admitidas no estado de defesa. Item I, falso. A obrigação de permanência em determinada localidade e a intervenção nas empresas de serviços públicos são medidas coercitivas admitidas no estado de sítio (art. 139, I e VI, da CF). 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

5 1728 Revisaço Direito Constitucional Paulo Lépore JUIZ DE DIREITO (FCC Juiz de Direito Substituto - SE/2015) Na hipótese de o Presidente da República decretar, no mês de janeiro, estado de exceção em determinada região do país, em função de ameaças à ordem pública e paz social decorrentes de desastres provocados pelas chuvas torrenciais do início do ano, sem que tenha havido anterior decreto de exceção pelo mesmo fato, deverá o (A) Congresso Nacional ser convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias, pelo Presidente do Senado Federal, para decidir, por maioria absoluta, sobre o estado de defesa. (B) Congresso Nacional ser convocado, extraordinariamente, no prazo de vinte e quatro horas, pelo Presidente da República, para decidir, por maioria absoluta, sobre o estado de defesa. (C) Presidente da República submeter o ato, no prazo de cinco dias, ao Congresso Nacional, para que este decida, por maioria qualificada, sobre o estado de defesa. (D) Presidente da República submeter o ato, no prazo de vinte e quatro horas, ao Congresso Nacional, para que este decida, por maioria absoluta, sobre o estado de sítio. (E) Presidente do Senado Federal, no prazo de vinte e quatro horas, convocar o Congresso Nacional, para que este decida, pelo voto de dois terços de seus membros, sobre o estado de sítio. Nota do autor: o Estado de Defesa será decretado para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. Por sua vez, o Estado de Sítio terá cabimento nos casos de: I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa; II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira. Alternativa correta: letra a (responde também a alternativa e ): primeiramente, a medida correta é o estado de defesa, uma vez que o enunciado deixou claro tratar-se de situação de calamidade de grandes proporções da natureza, sendo que não havia tido anterior decreto de exceção pelo mesmo fato (o que rechaça a possibilidade, neste caso, de estado de sítio). Outro importante dado apontado no enunciado e que merece atenção, é o fato de o decreto do estado de exceção ter ocorrido em janeiro (período em que o congresso encontra-se em recesso, nos termos do art. 57 da CF). Desse modo, devemos observar o disposto no art. 136, 5º, da CF, que dispõe que se o Congresso Nacional estiver em recesso, será convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias. Por fim, a convocação será feita pelo Presidente do Senado Federal, já que, nos termos do art. XX, 6º, da CF, a convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice- -Presidente da República. Alternativa b : deverá o Congresso Nacional ser convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias (e não vinte e quatro horas), pelo Presidente do Senado Federal (e não Presidente da República), para decidir, por maioria absoluta, sobre o estado de defesa. Alternativa c : nos termos do art. 136, 4º, da CF, decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria absoluta. Por conta do 5º do mesmo dispositivo, se o Congresso Nacional estiver em recesso, será convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias. Alternativa d : não se trata de estado de sítio, mas estado de defesa. O enunciado deixou claro tratar- -se de situação de calamidade de grandes proporções da natureza, sendo que não havia tido anterior decreto de exceção pelo mesmo fato (o que rechaça a possibilidade, neste caso, de estado de sítio). (Cespe Juiz de Direito Substituto MA/ 2013) A respeito da defesa do Estado e das instituições democráticas, assinale a opção correta. a) Na vigência do estado de sítio, as imunidades parlamentares não podem ser suspensas. b) Caso ocorra agressão estrangeira no intervalo das sessões legislativas, o presidente da República poderá decretar o estado de sítio sem a prévia autorização do Congresso Nacional. c) A Polícia Rodoviária Federal é órgão permanente, organizado e mantido pela União, destinado ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais, com competência para as funções de polícia judiciária. d) Na vigência de estado de defesa, o decreto editado pelo presidente da República estabelecerá, como prazo máximo de duração da medida, trinta dias, o qual será submetido à aprovação da maioria absoluta do Congresso Nacional, sendo viável uma prorrogação por igual período, dispensando-se, nessa hipótese, nova deliberação do Congresso Nacional. Alternativa correta: b : nos termos do art. 138, 2, da CF, solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato, ou seja, nesta hipótese excepcional, o Congresso analisará o ato depois de já concretizado. 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

6 Capítulo XIII Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 1729 Alternativa a : consoante art. 53, 8, da CF, as imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com a execução da medida. Alternativa c : a Polícia Rodoviária Federal é órgão permanente, organizado e mantido pela União, destinado ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais (art. 144, 2, da CF), mas não tem competência para as funções de polícia judiciária, quem cabem à Polícia Federal e à Polícia Civil. Alternativa d : de acordo com o art. 136, 2, da CF, o tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta dias, mas pode ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação. (TJ-RS Juiz Substituto RS 2009) Considere as assertivas abaixo. I. Durante a vigência do estado de defesa, é constitucional a prisão efetuada sem ordem judicial, ainda que não em flagrante delito. II. O parecer prévio sobre as contas anuais do Prefeito Municipal, emitido pelo órgão compe tente, só não prevalecerá se rejeitado pelo voto da maioria absoluta da respectiva Câmara de Vereadores. III. O transporte, por meio de conduto, de gás natu ral, de qualquer origem, constitui monopólio da União e não pode ser concedido à iniciativa pri vada. Quais são corretas? a) Apenas I b) Apenas II c) Apenas III d) Apenas I e III e) I, II e III Alternativa correta: letra a Assertiva I : durante a vigência do estado de defesa, é cons titucional a prisão efetuada sem ordem judicial, ainda que não em flagrante delito. Nos termos do art. 136, 3, I, da CF, na vigência do estado de defesa a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito à autoridade policial. Assertiva II : o parecer prévio sobre as contas anuais do Prefeito Municipal, emitido pelo órgão compe tente, só não prevalecerá se rejeitado pelo voto de dois terços (e não da maioria absoluta) da respectiva Câmara de Vereadores, consoante art. 31, 2, da CF. Assertiva III : o transporte, por meio de conduto, de gás natu ral, de qualquer origem, constitui monopólio da União, mas poderá ser contratado com empresas estatais ou privadas, nos termos do art. 177, 1, da CF. (TJ/SC Juiz Substituto SC/ 2009) De acordo com o texto constitucional, assinale a alternativa correta quanto a estado de defesa e estado de sítio: I. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. II. O Presidente da República, ao solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta. III. Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente da Câmara dos Deputados, de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato. a) Somente as proposições I e II estão corretas. b) Somente as proposições I e II estão incorretas. c) Todas as proposições estão corretas. d) Somente a proposição I está correta. e) Todas as proposições estão incorretas. Alternativa correta: letra a Assertiva I : o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza, nos exatos termos do art. 136, caput, da CF. Assertiva II : de acordo com o art. 137, parágrafo único, da CF, o Presidente da República, ao solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta. Assertiva III : solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal (não da Câmara dos Deputados), de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato, consoante art. 138, 2, da CF. 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

7 1730 Revisaço Direito Constitucional Paulo Lépore (FGV Juiz Substituto MS/ 2008) Assinale a alternativa correta. a) É inadmissível a requisição de hospitais municipais pela União, em situação de normalidade institucional, sem a decretação de Estado de Defesa ou Estado de Sítio. b) A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados, Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito. É possível a União, para manter a integridade nacional, intervir nos Estados-membros, no Distrito Federal e nos Municípios. c) É possível Estado-Membro intervir em Município de outro Estado-Membro apenas se o território do Município em questão for limítrofe ao seu, e se esse Município formar com Municípios do Estado interventor o que se denomina região metropolitana. d) Alguns direitos e garantias podem ser suspensos quando da decretação do Estado de Defesa, como o direito de petição, o direito de acesso ao Poder Judiciário, o direito ao sigilo das correspondências e o direito de reunião. e) Para decretar o Estado de Defesa e o Estado de Sítio, o Presidente da República deve ouvir, com caráter vinculativo, os Conselhos da República, da Defesa Nacional e o Conselho Nacional de Justiça. Alternativa correta: letra a : é inadmissível a requisição de hospitais municipais pela União, em situação de normalidade institucional, sem a decretação de Estado de Defesa ou Estado de Sítio. Nos termos do art. 136, da CF, o decreto que instituir o Estado de Defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes: I restrições aos direitos de: a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; b) sigilo de correspondência; c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica; II ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e custos decorrentes. Já o art. 139, da CF, enuncia que o decreto do estado de sítio indicará sua duração, as normas necessárias a sua execução e as garantias constitucionais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da República designará o executor das medidas específicas e as áreas abrangidas. Alternativa b : a República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados, Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito (art. 1, caput, da CF). É possível a União, para manter a integridade nacional, intervir nos Estados-membros e no Distrito Federal, mas não nos Municípios (art. 34, caput, da CF). Alternativa c : não é possível Estado-Membro intervir em Município de outro Estado-Membro (art. 35, caput, da CF). Alternativa d : alguns direitos e garantias podem ser suspensos quando da decretação do Estado de Defesa, como o sigilo das correspondências e o direito de reunião, mas não os direitos de petição e de acesso ao Poder Judiciário (art. 136, I, da CF). Alternativa e : para decretar o Estado de Defesa e o Estado de Sítio, o Presidente da República deve ouvir, sem caráter vinculativo, os Conselhos da República, da Defesa Nacional, mas não o Conselho Nacional de Justiça (artigos 136 e 137, da CF). (Cespe Juiz Substituto AL/ 2008) Acerca da defesa do Estado e das instituições democráticas, assinale a opção correta. a) As imunidades dos deputados federais e dos senadores previstas na CF subsistirão mesmo no estado de sítio, não havendo possibilidade de sua suspensão. b) O estado de defesa autoriza a convocação extraordinária do Congresso Nacional pelo Presidente da República. c) A emenda à CF, mesmo na hipótese de estado de defesa ou de estado de sítio, necessita de maioria e carece, para sua aprovação, de votação em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. d) O estado de defesa autoriza a restrição ao direito de reunião, ainda que exercida no seio das associações, ao sigilo de correspondência e ao sigilo de comunicação telegráfica e telefônica. e) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive eleitorais e militares. Alternativa correta: letra d : o estado de defesa autoriza a restrição ao direito de reunião, ainda que exercida no seio das associações, ao sigilo de correspondência e ao sigilo de comunicação telegráfica e telefônica, consoante art. 136, 1, I, da CF. Alternativa a : as imunidades dos deputados federais e dos senadores previstas na CF subsistirão mesmo no estado de sítio, mas poderão ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com a execução da medida, de acordo com o art. 53, 8, da CF. Alternativa b : o estado de defesa não autoriza a convocação extraordinária do Congresso Nacional pelo 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

8 Capítulo XIII Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 1731 Presidente da República, pois não é hipótese arrolada no art. 57, 6, II, da CF. Alternativa c : a Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio (art. 60, 2, da CF). Alternativa e : às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive militares, mas não as eleitorais (art. 144, 4, da CF). PROCURADOR DO TRABALHO (MPT Procurador do Trabalho/2015) Examine as seguintes assertivas acerca do estado de defesa e do estado de sítio : 1) O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação. 2) No caso de comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante estado de defesa, o decreto de estado de sítio poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação. 3) Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de dez dias, a fim de apreciar o ato. 4) A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes partidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao estado de defesa e estado de sítio. Marque a resposta CORRETA: a) apenas as assertivas 1 e 2 estão corretas; b) apenas as assertivas 2 e 4 estão corretas; c) apenas as assertivas 2 e 3 estão corretas; d) apenas as assertivas 1 e 4 estão corretas. e) Não respondida. Nota do Autor: o estado de defesa e o estado de sítio são instrumentos constitucionais que têm como finalidade restabelecer a normalidade constitucional. Para os concursos públicos, o mais importante é conhecer principalmente as diferenças entre eles. Alternativa correta: d : apenas as assertivas 1 e 4 estão corretas. Assertiva 1 : certo. Consoante art. 136, 2º, da CF, o tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação. Assertiva 2 : errado. No caso de comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa (art. 137, I, da CF), o estado de sítio não poderá ser decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior. Portanto, pode haver várias e sucessivas prorrogações do estado de sítio (art. 138, 1º, da CF). Assertiva 3 : errado. Conforme art. 138, 2º, da CF, solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato. Assertiva 4 : certo. Nos termos do art. 140 da CF, a Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes partidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao estado de defesa e estado de sítio. PROMOTOR DE JUSTIÇA (FEPESE Promotor de Justiça SC/2014) Analise o enunciado da questão abaixo e assinale se ele é falso ou verdadeiro: ( ) O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. O decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, que não poderá ser superior 10 (dez) dias, podendo ser renovado, por igual período, sempre que persistirem as razões que justificaram a sua decretação. Falso. O decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem (art. 136, 1º, da CF). O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta dias (e não a dez dias), podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação (art. 136, 2º, da CF). Portanto, o tempo limite de duração do estado de defesa não é de 10 (dez) dias, como diz o enunciado, mas de 30 (trinta) dias. Por outro lado, poderá ser prorrogado por uma única vez, e não pror- 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

9 1732 Revisaço Direito Constitucional Paulo Lépore rogado enquanto persistires as razões que justificaram a sua decretação. (FCC Promotor de Justiça PE/2014) Tendo os Municípios situados na região serrana de deter minado Estado da federação sido atingidos por dias seguidos de chuvas torrenciais, que provocaram destruição e perdas de grandes proporções para a população local, o Presidente da República decreta estado de defesa, a vigorar por 30 dias nas localidades em questão, determinando, entre outras medidas, restrições ao direito de reunião, inclusive se exer cida no seio das associações, e a ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, prevendo a responsabilidade da União pelos danos e custos decorrentes. Nesta hipótese, a decretação do estado de defesa a) não poderia ter estabelecido a responsabilidade da União por danos e custos decorrentes da ocupação e uso temporário de bens, diante da ausência de previsão constitucional a esse respeito. b) não poderia ter instituído restrições à liberdade de reu nião, exercida no seio das associações, por se tratar de medida admitida apenas na hipótese de estado de sítio. c) deveria ter sido precedida de autorização do Congresso Nacional, pelo voto da maioria absoluta de seus membros. d) é incompatível com a disciplina constitucional da matéria, no que se refere à duração e abrangência do estado de exceção. e) é compatível com a disciplina constitucional da matéria, no que se refere aos fatos que a ensejaram, à duração e abrangência do estado de exceção, bem como às medidas restritivas determinadas. Alternativa correta: letra e (responde todas as demais alternativas): na hipótese elencada, a decretação do estado de defesa é compatível com a disciplina constitucional da ma téria, no que se refere aos fatos que a ensejaram (calamidades de grandes proporções na natureza), à duração (30 dias) e abrangência do estado de exceção (nas localidades atingidas), bem como às medidas restritivas determinadas (restrições ao direito de reunião, inclusive se exercida no seio das associações, e a ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos). De acordo com o art. 136, da CF, o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar Estado de Defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçada por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. O Estado de Defesa será instituído por decreto, que determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as quais estão abrangidas as que imponham restrições aos direitos de: i. reunião, ainda que exercida no seio das associações; ii. sigilo de correspondência e; iii. sigilo de comunicação telegráfica e telefônica. Também ficam permitidos a ocupação e ouso temporários de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos e custos decorrentes. NOTÁRIO E REGISTRADOR (IESES Cartório TJ PA/2016) Por Estado de Sítio entende-se a situação de comoção interna ou externa sofrida pelo Estado, que enseja a suspensão temporária de garantias individuais, a fim de preservar a ordem constituída, que se encontra perturbada por motivo de comoção grave de repercussão nacional ou por situação de beligerância com Estado estrangeiro. Referida situação acarreta a suspensão temporária e localizada das garantias individuais. Assinale a alternativa INCORRETA que não representa uma medida a ser tomada no curso do Estado de Sítio: a) Restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei. b) Detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns. c) Suspensão da liberdade de reunião; intervenção nas empresas de serviços privados; requisição de bens. d) Obrigação de permanência em localidade determinada. Nota do Autor: a questão exige muita atenção do candidato para encontrar o erro da alternativa (vez que o enunciado solicita que se assinale a incorreta). O leitor deve conhecer o texto da Constituição relativa ao tema. Alternativa certa: letra c : é possível que se determine a suspensão da liberdade de reunião e a requisição de bens (art. 139, IV e VII, CF). Todavia, o que a Constituição permite é a intervenção nas empresas de serviços públicos (e não privados), nos termos do art. 139, VI. Alternativa a : consoante art. 139, III, CF, é possível que se determine restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei. Alternativa b : é possível que seja tomada a medida de detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns, nos termos do art. 139, II, CF. 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

10 Capítulo XIII Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 1733 Alternativa d : a obrigação de permanência em localidade determinada é medida passível de ser tomada no curso do Estado de Sítio (art. 139, I, CF). (Consulplan Cartório MG - Remoção/2016) Na vigência do estado de sítio, decretado em virtude de comoção grave de repercussão nacional, poderão ser tomadas as seguintes medidas contra as pessoas, EXCETO: A) Restrições relativas ao sigilo das comunicações. B) Restrições relativas à inviolabilidade das correspondências. C) Restrições relativas à liberdade de imprensa. D) Restrição à difusão autorizada pela Casa do pronunciamento de parlamentares. Nota do autor: o estado de defesa e o estado de sítio são mecanismos de defesa do Estado e das instituições democráticas delineados pela Constituição Federal. Segundo consta do art. 136 da CF, o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza. De outro lado, prevê o art. 137 da CF que o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos de: I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa; II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira. Alternativa correta: letra d. Na vigência do estado de sítio, decretado em virtude de comoção grave de repercussão nacional, poderão ser tomadas as seguintes medidas contra as pessoas, consoante art. 139 da CF: I - obrigação de permanência em localidade determinada; II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei; IV - suspensão da liberdade de reunião; V - busca e apreensão em domicílio; VI - intervenção nas empresas de serviços públicos; VII - requisição de bens. O parágrafo único do art. 139 da CF, prevê que não se inclui nas restrições do inciso III (restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei) a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa. Portanto, na vigência do estado de sítio, decretado em virtude de comoção grave de repercussão nacional, não poderá ser tomada a medida de restrição à difusão autorizada pela Casa do pronunciamento de parlamentares, de acordo com o art. 139, parágrafo único, da CF. Alternativa a : na vigência do estado de sítio, decretado em virtude de comoção grave de repercussão nacional, poderão ser tomadas as seguintes medidas contra as pessoas, consoante art. 139 da CF: I - obrigação de permanência em localidade determinada; II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei; IV - suspensão da liberdade de reunião; V - busca e apreensão em domicílio; VI - intervenção nas empresas de serviços públicos; VII - requisição de bens. Alternativa b : na vigência do estado de sítio, decretado em virtude de comoção grave de repercussão nacional, poderão ser tomadas as seguintes medidas contra as pessoas, consoante art. 139 da CF: I - obrigação de permanência em localidade determinada; II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei; IV - suspensão da liberdade de reunião; V - busca e apreensão em domicílio; VI - intervenção nas empresas de serviços públicos; VII - requisição de bens. Alternativa c : na vigência do estado de sítio, decretado em virtude de comoção grave de repercussão nacional, poderão ser tomadas as seguintes medidas contra as pessoas, consoante art. 139 da CF: I - obrigação de permanência em localidade determinada; II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei; IV - suspensão da liberdade de reunião; V - busca e apreensão em domicílio; VI - intervenção nas empresas de serviços públicos; VII - requisição de bens. (Vunesp Notário-SP/2012) Quanto à duração ou vigência, é correto afirmar que o Estado de Defesa vigora por a) 30 dias, podendo ser renovado por mais 30 dias e assim sucessivamente, enquanto for necessário. b) até 30 dias, podendo ser renovado somente mais uma vez por igual período. c) 90 dias, sem possibilidade de renovação de sua vigência. d) 15 dias e, não gerando os efeitos pretendidos, converte-se em Intervenção. 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40

11 1734 Revisaço Direito Constitucional Paulo Lépore Alternativa correta: letra b : conforme expressa determinação legal, o estado de defesa não será superior a 30 dias, podendo ser renovado por igual período se persistirem as razões que justificaram sua decretação, de acordo com o 2 do art. 136 da CF. As demais alternativas apresentam períodos de duração incompatíveis com o estado de defesa. (Vunesp Notário SP/2008) O Estado de Sítio é decretado a) pelo Presidente do Senado Federal, a pedido do Presi dente da República. b) pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal, a partir do recebimento de mensagem do Congresso Nacional. c) pelo Presidente da República, colhida autorização prévia do Congresso Nacional. d) pelo Presidente da República, submetido posteriormente o ato à aprovação do Senado Federal. Alternativa correta: letra c : de acordo com o positivado no art. 137 da Constituição Federal, o Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio. Alternativa a : o chefe do Executivo, ou seja, o Presidente da República, solicita autorização do Congresso Nacional para a decretação do estado de sítio. Alternativa b : não há participação do STF na decretação do estado de sítio, e sim do Presidente da República, do Conselho da República, do Conselho de Defesa Nacional e do Congresso Nacional, que autoriza o chefe do Executivo a decretar o estado de sítio. Alternativa d : a autorização vem do Congresso Nacional, e não do Senado federal. (Vunesp Notário SP/2008) O Estado de Defesa é decretado a) pelo Presidente do Senado Federal, a pedido do Presi dente da República. b) pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal, a partir do recebimento de mensagem do Congresso Nacional. c) pelo Presidente da República, colhida autorização prévia do Congresso Nacional. d) pelo Presidente da República, submetido posteriormente o ato à aprovação do Congresso Nacional. Alternativa correta: letra d : a alternativa encontra supedâneo no 4º do art. 136, que diz Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria absoluta. Alternativa a : quem decreta é o presidente da república, com anuência do Congresso Nacional, de acordo com o art. 136, 4º da CF. Alternativa b : não há a participação do Presidente do STF na decretação do estado de defesa, e a do Congresso Nacional é de anuir com o decreto do Presidente da República. Alternativa c : a autorização do Congresso Nacional é necessária, porém a submissão do decreto ocorre dentro de 24 horas, e não previamente. DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL (Delegado de Polícia AP/ 2010 FGV) Com relação ao tema Defesa do Estado e das instituições democráticas: estado de defesa e estado de sítio analise as afirmativas a seguir: I. O estado de defesa poderá ser decretado para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional, declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira. II. O estado de sítio poderá ser decretado em casos de comoção grave de repercussão nacional, ou quando o país for atingido por calamidades naturais de grandes proporções. III. Enquanto durar o estado de sítio poderão ser impostas restrições à difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, independentemente de licença da respectiva Mesa. Assinale: a) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. b) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. d) se somente a afirmativa III estiver correta. e) se nenhuma afirmativa estiver correta. Alternativa correta: letra e (responde a todas as alternativas): todas as alternativas estão incorretas. A assertiva I apresenta erro no tocante a atribuição do estado de defesa a situações que estão expressamente previstas como atinentes ao estado de sítio, de acordo 13-Defesa do Estado e das Inst Demo.indd /04/ :31:40