Constituição Federal de 1988

Transcrição

1 EMISSÕES ATMOSFÉRICAS PALESTRANTE: ENG. JOSÉ ANTONIO MONTEIRO FERREIRA McLEOD FERREIRA CONSULTORIA TÉCNICA E COMERCIAL S/C LTDA. mcleodferreira@uol.com.br Constituição Federal de 1988 Art. 170: A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:

2 I soberania nacional; II propriedade privada; III função social da propriedade; IV livre concorrência; V defesa do consumidor; VI defesa do meio ambiente; VII redução das desigualdades regionais e sociais; VIII busca do pleno emprego; IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País. Art. 225: Constituição Federal de 1988 Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

3 Lei nº 6.938/81 Licenciamento Ambiental (Política Nacional do Meio Ambiente) Art. 10: A construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento de órgão estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, em caráter supletivo, sem prejuízo de outras licenças exigíveis. Licenciamento Ambiental 4º Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA o licenciamento previsto no caput deste artigo, no caso de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de âmbito nacional ou regional. (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)

4 Licenciamento Ambiental Resolução CONAMA 237/97 Esta resolução define o órgão ambiental responsável pelo licenciamento ambiental conforme a Lei N 6938/81. IBAMA: âmbito nacional, envolvendo dois ou mais estados, relevantes à energia nuclear ou empreendimentos militares (Art. 4) Órgãos estaduais: âmbito estadual ou envolvendo mais de um município (Art. 5) Órgãos municipais: local (Art. 6) Responsabilidade Civil Lei nº 6.938/81 Art. 3: Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:... IV poluidor: a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental.

5 Lei nº 6.938/81 Art. 14: Responsabilidade Civil 1º Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos Estados terá legitimidade para propor ação de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente. Lei Nº 7.347/85 Ação Civil Pública Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados: I - ao meio-ambiente II - ao consumidor III - a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico IV a qualquer outro interesse difuso ou coletivo V por infração da ordem econômica e da economia popular VI à ordem urbanística

6 Inquérito Civil Público Lei Nº 7.347/85 Art. 8: 1 O Ministério Público poderá instaurar, sob sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer organismo público ou particular, certidões, informações, exames ou perícias, no prazo que assinalar, o qual não poderá ser inferior a 10 (dez) dias úteis. Termo de Ajustamento de Conduta - TAC Lei Nº 7.347/85 Art. 5: 6 Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às exigências legais, mediante cominações, que terá eficácia de título executivo extrajudicial.

7 Responsabilidade Administrativa Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais) Art. 70: Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do meio ambiente. Art. 72: Responsabilidade Administrativa As infrações administrativas são punidas com as seguintes sanções, observado o disposto no art. 6º: I - advertência; II - multa simples; III - multa diária; IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração;

8 Responsabilidade Administrativa V - destruição ou inutilização do produto; VI - suspensão de venda e fabricação do produto; VII - embargo de obra ou atividade; VIII - demolição de obra; IX - suspensão parcial ou total de atividades; X (VETADO) XI - restritiva de direitos. Responsabilidade Administrativa 1º Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente, as sanções a elas cominadas. 2º A advertência será aplicada pela inobservância das disposições desta Lei e da legislação em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuízo das demais sanções previstas neste artigo. 3º A multa simples será aplicada sempre que o agente, por negligência ou dolo:

9 Responsabilidade Administrativa I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de saná-las, no prazo assinalado por órgão competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha; II - opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha. 4 A multa simples pode ser convertida em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente. Responsabilidade Administrativa 5º A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da infração se prolongar no tempo. 6º A apreensão e destruição referidas nos incisos IV e V do caput obedecerão ao disposto no art. 25 desta Lei. 7º As sanções indicadas nos incisos VI a IX do caput serão aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento não estiverem obedecendo às prescrições legais ou regulamentares.

10 Responsabilidade Administrativa 8º As sanções restritivas de direito são: I - suspensão de registro, licença ou autorização; II - cancelamento de registro, licença ou autorização; III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais; IV - perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito; V - proibição de contratar com a Administração Pública, pelo período de até três anos. Decreto 3.179/99 Responsabilidade Administrativa Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências. Art. 41: Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora: Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ ,00 (cinqüenta milhões de reais), ou multa diária.

11 Responsabilidade Administrativa 1 o Incorre nas mesmas multas, quem: I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para ocupação humana; II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde da população; III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abastecimento público de água de uma comunidade; IV - dificultar ou impedir o uso público das praias; Responsabilidade Administrativa V - lançar resíduos sólidos, líquidos ou gasosos ou detritos, óleos ou substâncias oleosas em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos; e VI - deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precaução em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível.

12 Decreto 3.179/99 Art. 44: Responsabilidade Administrativa Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes: Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ ,00 (dez milhões de reais). Lei 9.605/98 Art. 2: Responsabilidade Criminal Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.

13 Responsabilidade Criminal A responsabilidade penal da pessoa jurídica está prevista na Constituição (artigo 225, 3º, da Constituição Federal de 1988), disciplinada pela Lei n /98 Art. 3: As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade. Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato. Lei 9605/98 Art. 54: Responsabilidade Criminal Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora: Pena reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1º Se o crime é culposo Pena detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.

14 Responsabilidade Criminal 2º Se o crime: I tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação humana;... V ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos: Pena reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos. Lei 9.605/98 Art. 60: Responsabilidade Criminal Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

15 Lei 9.605/98 Art. 68: Responsabilidade Criminal Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental: Pena detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, ou multa, e multa. Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de 3 (três) meses a 1 (um) ano, sem prejuízo da multa. Decreto Estadual Nº de 28/04/06 (Decreto das Bacias Aéreas) Altera a redação e inclui dispositivos no Regulamento aprovado pelo Decreto nº 8.468, de 8 de setembro de 1976, disciplinando a execução da Lei nº 997, de 31 de maio de 1976, que dispõe sobre controle da poluição do meio ambiente e dá providências correlatas. Classifica as áreas e regulamenta atividades de acordo com padrões de qualidade do ar (PQAR) em: SAT (Saturada) EVS (Em vias de saturação) NS (Não saturada)

16 Limpando o Ar Pittsburgh Fonte: AWMA 1998 Limpando o Ar Pittsburgh Fonte: AWMA 1998

17 Limpando o Ar Pittsburgh Fonte: AWMA 1998 O Planeta Pede Socorro

18 Gripe Asiática Fonte:Folha de São Paulo 01/02/2004 Comportamento das Plumas

19 Manaus 2005 Principais Poluentes Ambientais CO CO 2 NO 2 Materiais CH 4 SO 2 O 3 Particulados Mercaptanas

20 Aterro Bandeirantes Fonte: Folha de São Paulo Crescimento da Poluição Atmosférica População (em bilhões de habitantes) 2 2,32 4,5 6,5 Emissão de CO 2 (em bilhões de toneladas) 1 1,3 5,3 7,3 Temperatura média do planeta (em ºC) 13,88 14,10 14,18 14,63 Frota de veículos (em milhões) Fonte: VEJA de 21/06/06

21 Transporte Rodoviário BRASIL 67 % EUA 23 % CHINA 8% Fonte: Química e Derivados 08/2004 Aquecimento Global Platô Qinghai-Tibet Temperatura subiu 0,9ºC desde 1980 Geleiras derretem a uma taxa de 7% ao ano Conseqüências: Vegetação rasteira se transforma em deserto Formação de grandes tempestades de areia Exemplo: Em 16 e 17 de abril de 2006 caiu equivalente de 330 mil toneladas de área sobre Pequim, com poeira chegando até Coréia do Sul e Japão Fonte: Folha de São Paulo/Ciência de 03/05/06

22 Lavador de Gases Equipamento Típicos Ciclones

23 Equipamentos Típicos Filtro de Mangas Lavador Gases Equipamentos Típicos Usina de Açúcar e Álcool do Estado de São Paulo

24 Equipamentos Típicos Lavador Gases Usina de Açúcar e Álcool do Estado de São Paulo Tratamento de Esgoto Municipal REGIÕES BRASIL PROPORÇÃO DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO DOS MUNICÍPIOS (%) SEM COLETA 47,8 SÓ COLETAM 32,0 COLETAM E TRATAM 20,2 NORTE 92,9 3,5 3,6 NORDESTE 57,1 29,6 13,3 SUDESTE 7,1 59,8 33,1 SUL 61,1 17,2 21,7 CENTROESTE 82,1 5,6 12,3 Fonte: IBGE 2000

25 Rio Tietê Após Usina Edgar de Souza Espuma em Pirapora do Bom Jesus

26 Rio Tietê São Paulo Fonte: Jornal Folha de São Paulo 23/03/2004 Estação de Tratamento de Despejos Industriais Camaçari, Bahia

27 Estação de Tratamento de Despejos Sanitários Estação de Tratamento de Despejos Sanitários

28 Estação de Tratamento de Despejos Sanitários Estação de Tratamento de Despejos Sanitários

29 Estação de Tratamento de Despejos Sanitários Capuava, Valinhos - SP Estação de Tratamento de Despejos Sanitários Itupeva, SP