Associativismo empresarial e defesa da concorrência: um equilíbrio viável O GUIA DA ADC PARA ASSOCIAÇÕES EMPRESARIAIS. Maria João Melícias

Transcrição

1 Associativismo empresarial e defesa da concorrência: um equilíbrio viável O GUIA DA ADC PARA ASSOCIAÇÕES EMPRESARIAIS Maria João Melícias Fórum Concorrência e Regulação Vieira de Almeida 4 de maio de 2017

2 Fundamento dos sistemas de economia de mercado: os benefícios da concorrência para as empresas e cidadãos Preço Competiti vidade Produtivi dade Eficiência Ganhos financeiros sustentados Bemestar Robustez Escolha Inovação Qualidade

3 O Guia da AdC de Promoção da Concorrência para Associações Empresariais Vulnerabilidade das associações setoriais a violações das regras de concorrência Portugal tradição associativa Facilidade de encontros entre concorrentes Fator de risco acrescido Incentivos à coordenação de comportamentos ORIENTAÇÕES PARA PREVENIR INFRAÇÕES

4 Natureza dos riscos da atividade associativa Riscos de infrações de duas naturezas: Tipo a) Acordo / prática concertada anticoncorrencial realizado no âmbito de encontros associativos Tipo b) Sujeitos: Sujeitos: Empresas associadas Associação (enquanto facilitadora) Associação Decisões de associações que influenciam condutas comerciais das associadas Responsabilida de solidária das associadas dirigentes

5 Como saber se uma decisão de associação de empresas é proibida? Influencia ou elimina a liberdade individual das empresas? Reduz o grau de rivalidade entre empresas? Torna mais previsível a atuação da concorrência?

6 Exemplos típicos de decisões proibidas: Recomendações sb preços ou outras condições comerciais, sb repartição de mercados ou clientes Boicotes Trocas de informação comercial sensível Imposição ou recomendação de contratos-tipo, etc

7 Sanções e consequências - exemplos Sanções pecuniárias significativas: no caso de associações, 10% do volume de negócios total agregado das associadas Sanções individuais para administradores e diretores Nulidade Custos reputacionais Ações de indemnização

8 Papel das associações na defesa e promoção da concorrência: o exemplo das ações de indemnização Anteprojeto de transposição Diretiva Private Enforcement AdC e stakeholders Papel das associações de empresas na Lei de ação popular (habitualmente reservado a associações de consumidores) Legitimidade processual para intentarem ações de indemnização em representação das empresas do setor que sejam vítimas de práticas anticoncorrenciais (e.g. cartel internacional)

9 Exemplos de instrumentos para a deteção e investigação de práticas anticoncorrenciais Buscas e apreensões Programas de Imunidade ou clemência Análise de bases de dados (targeted screening) Recolha e análise forense de prova digital (Forensic IT) Melhor interação com fontes de inteligência Portal de denúncias Garantia de anonimato de denunciantes Cooperação com outras autoridades Aumento da probabilidade de deteção

10 Múltiplos casos decididos pela AdC envolvendo associações de empresas Três investigações em curso Decisões passadas de imposição de condições ou sanções Ordens Profissionais: Médicos, Dentistas, Veterinários, Psicólogos, TOCs: imposição de preços mínimos através de Tabelas de Honorários ou Código Deontológico; obrigações de não-concorrência; serviços de formação AGEPOR: fixação de preços através da elaboração, aprovação e publicação de tabelas de preços máximos ANEPE: adoção de um conjunto de recomendações com o objetivo de determinar a política de preços das empresas associadas nos parques de estacionamento por si geridos ou explorados SNATTI: fixação de preços através da aprovação e divulgação de tabelas de preços para os profissionais de informação turística AIPL: troca de informação sobre preços

11 Boas práticas no âmbito da atividade associativa Para associações empresariais Seja transparente Não divulgue entre os associados informação desagregada/individualizada Obter aconselhamento antes de divulgar elementos estatísticos ; apenas dados históricos e agregados Não divulgue tabelas (ainda que) indicativas de preços e condições comerciais Privilegie a divulgação pública Não comprometa os interesses dos seus associados Para as empresas associadas As associações servem para acautelar os seus interesses, não para promover a concertação entre concorrentes Cuidado com a informação que é divulgada, discutida e veiculada nas reuniões promovidas pela associação Não discuta assuntos de natureza estratégica e comercialmente sensível nas reuniões da associação Não tolerar iniciativas que ponham em risco a sua autonomia enquanto operador independente Exigir transparência: registo em ata de todos os pontos discutidos nas reuniões da associação

12 Confere benefícios às empresas que colaborem na investigação de um cartel Dispensa de coima Redução de coima Os administradores e os diretores envolvidos também beneficiam da dispensa ou da redução de coima, podendo fazer um pedido a título individual clemencia@concorrencia.pt Linha clemência:

13

14