Desafios para a manutenção da qualidade e independência regulatória

Transcrição

1 Desafios para a manutenção da qualidade e independência regulatória Dra. Maria Cristina Portugal Presidente da ERSE, Portugal 21 de maio de 2018

2 ERSE Quem somos Entidade responsável pela regulação dos setores elétrico, do gás natural e da mobilidade elétrica, de acordo com o consagrado nos seus Estatutos e no quadro da lei, dos contratos de concessão e das licenças existentes. Desempenha as suas funções num quadro de independência estabelecido por lei e tendo em atenção os princípios orientadores da política energética nacional fixados pelo Governo. Das suas decisões só cabe recurso para os Tribunais. Atribuições: Regulatória Inspeção Sancionatória Consultiva Resolução de Conflitos

3 ERSE Missão Proteger os direitos e interesses dos consumidores quanto aos preços e qualidade de serviço. Assegurar que as empresas que operam nos setores da eletricidade e do gás natural cumprem com as obrigações de serviço público. Promover a liberalização dos setores e fomentar a concorrência de modo a melhorar a eficiência das atividades sujeitas a regulação. Assegurar a objetividade das regras de regulação e a transparência das relações comerciais entre operadores e entre operadores e consumidores. Contribuir para a progressiva melhoria das condições técnicas económicas e ambientais nos setores regulados. Coordenar com a Autoridade da Concorrência uma efetiva aplicação da lei da concorrência no setor energético.

4 Papel da Regulação Supervisionar o funcionamento do mercado. Monitorizar a concorrência. Assegurar o acesso transparente e não discriminatório de todos os agentes às infraestruturas (com regras de acesso e de uso das infraestruturas aprovadas no quadro regulatório). Assegurar tarifas adequadas de utilização das infraestruturas. Promover os interesses dos consumidores quanto a preços, qualidade, garantia de abastecimento, informação, possibilidade de escolha de fornecedor. Condições equilibradas de relacionamento comercial com os clientes Informação pré-contratual e contratual Informação sobre a mudança de fornecedor

5 Princípios de uma Boa Regulação Independência Prestação de Contas Transparência Regulação Competências definidas Organização efetiva Cumprimento da Lei

6 Independência Garantir a independência em relação ao governo nacional e regional e à indústria. Assegurar estabilidade regulatória. Promover a neutralidade do serviço. Ser acompanhada de disposições legais, com vista a garantir segurança e estabilidade. Fortalecer a confiança pública nas ações do regulador. Adotar um orçamento autónomo. Autonomia Confiança Controlo Integridade Verificação Compromisso Disponibilidade Credibilidade Transparência Assegurar uma maior perceção do trabalho regulatório. Disponibilizar dados e estatísticas dos mercados regulados. Fomentar o envolvimento das partes interessadas através de práticas de consulta pública. Promover um processo de decisão claro e percetível.

7 Organização efetiva Estabelecer e aplicar processos de tomada de decisão claros. Distribuir funções e responsabilidades de forma apropriada dentro da entidade. Promover um recrutamento e gestão de recursos baseada no mérito e na não discriminação. Adotar um código de ética e conduta. Assegurar uma contabilidade financeira. Profissionalismo Ética Não discriminação Responsabilidade Monitorização Dissuasão Sanção Resolução Cumprimento da Lei Monitorizar, investigar e inspecionar o funcionamento dos mercados e o comportamento dos atores do setor. Implementar um sistema sancionatório previamente estabelecido por lei. Cooperar com entidades homólogas. Identificar falhas e supri-las. Adquirir fundos e competências para resolução de litígios.

8 Prestação de Contas Publicar o trabalho desenvolvido, a sua missão e os respetivos resultados, ex. estrutura interna, indicadores de qualidade, relatórios anuais, orçamentos e despesas. Aplicar processos decisórios pré-definidos. Justificar a tomada de decisão. Responder perante os tribunais. Balanço Público Justificação Recurso Enquadramento jurídico Confiança Clareza Previsibilidade Competências definidas Determinar tarifas. Estabelecer regras mínimas a cumprir. Monitorizar o Mercado. Assegurar a proteção do Consumidor. Dissociar os serviços. Garantir a sustentabilidade ambiental.

9 Destinatários da regulação e equilíbrios entre interesses Empresas reguladas Pequenos consumidores (residenciais e comerciais) Grandes consumidores (industriais e grandes comerciais) Ambientalistas Financeiros Consumidores economicamente vulneráveis Governo (macroeconomia) Operadores dos mercados Produtores e comercializadores de combustíveis e de tecnologias Grupos de interesse específico

10 Transparência e integridade da regulação Publicação de toda a informação relevante. Organização de Consultas Públicas e Pareceres dos Conselhos Consultivo e Tarifário para as principais decisões regulatórias. Conselho Consultivo Conselho de Administração ERSE Conselho Tarifário Fiscal único Divulgação de documentos justificativos para as propostas publicadas pela ERSE. Ministérios Ministérios Respeitar um prazo mínimo (30 dias) para o envio de sugestões e comentários. Consumidores Consumidores Justificação escrita das decisões finais num documento que inclui as respostas a todos as propostas, sugestões e comentários recebidos. Empresas Empresas Publicitação de todos os documentos na página da ERSE na Internet.

11 Muito obrigada pela vossa atenção!