Ass.: Programa BNDES de Apoio a Instituições de Saúde BNDES Saúde Subprograma Atendimento SUS

Transcrição

1 Classificação: Documento Ostensivo Unidade Gestora: AOI CIRCULAR Nº 51/2012-BNDES Rio de Janeiro, 27 de julho de 2012 Ref.: Produto BNDES Automático Ass.: Programa BNDES de Apoio a Instituições de Saúde BNDES Saúde Subprograma Atendimento SUS O Superintendente da Área de Operações Indiretas, consoante Resoluções da Diretoria do BNDES e no uso de suas atribuições, COMUNICA aos AGENTES FINANCEIROS as seguintes alterações no Subprograma Atendimento SUS do Programa BNDES de Apoio a Instituições de Saúde BNDES Saúde: (i) estabelecer requisitos adicionais para as Beneficiárias serem passíveis de apoio financeiro (Item 2 Beneficiárias); (ii) estabelecer que todos os itens financiáveis, exceto a reestruturação financeira, sejam apoiados como parte de um projeto de investimento (Item 3 Itens Financiáveis); (iii) reduzir a Remuneração Básica do BNDES para reestruturação financeira de 4% para 1,5% ao ano (Item 4 Condições de Financiamento); (iv) limitar a Remuneração da Instituição Financeira Credenciada a 2% ao ano (Item 4 Condições de Financiamento); (v) estabelecer que o seu prazo total de financiamento será fixado conforme a capacidade de pagamento da Beneficiária, limitado a até 120 meses, incluído o prazo de carência de 1 mês, para reestruturação financeira, e limitado a até 144 meses, incluído o prazo de carência de 1 mês até 24 meses, para os demais itens (Item 4 Condições de Financiamento); (vi) estabelecer que as operações devem observar o valor máximo de financiamento por Beneficiária, estabelecido no Produto BNDES Automático (Item 4 Condições de Financiamento); (vii) estabelecer que as operações realizadas neste Subprograma não comprometem o limite da Beneficiária no âmbito do Produto BNDES Automático (Item 4 Condições de Financiamento); (viii) alterar suas condições financeiras (Item 4 Condições de Financiamento); (ix) exigir da Beneficiária a apresentação de declaração do Gestor Local do Sistema Único de Saúde SUS, atestando o cumprimento dos requisitos adicionais (Itens 6 Sistemática Operacional e 8 Procedimentos de Acompanhamento); e (x) ampliar a dotação orçamentária de R$ ,00 para R$ ,00 (Item 10 Vigência). Os critérios, condições e procedimentos operacionais a serem observados no referido Subprograma são definidos a seguir.

2 OBJETIVO Fortalecer a capacidade de atendimento do Sistema Único de Saúde (SUS) por meio da modernização e da melhoria da gestão de Instituições de Saúde integradas a esse Sistema. 2. BENEFICIÁRIAS Poderão ser beneficiadas com apoio financeiro neste Subprograma as Instituições de Saúde, enquadradas na versão 2.1 da Classificação Nacional de Atividades Econômicas (CNAE) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) na Divisão 86 da Seção Q ou no Grupo 85.3 da Seção P, ou equivalente, caso ocorra mudança na classificação atual, e que atendam aos seguintes requisitos: 2.1. possuam registro no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES); 2.2. sejam portadoras de Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social emitido pelo órgão oficial federal competente, e vigente e validado junto ao mesmo na data de protocolo do pedido de financiamento no BNDES, ou possuam nessa data protocolo do pedido de renovação do referido Certificado, conforme disposto no art. 8º do Decreto nº 7.237, de ; 2.3. ofertem a prestação de serviços ao SUS nos termos do art. 4º da Lei nº , de , e suas alterações; e 2.4. satisfaçam a, no mínimo, 2 (dois) dos requisitos relacionados a seguir: disponibilizem atendimento de Urgências e Emergências ou disponibilizem leitos nas áreas de traumato-ortopedia, cardio e cérebrovasculares ou dengue; disponibilizem leitos hospitalares na área de saúde mental (redução dos agravos decorrentes do uso de drogas), leitos obstétricos ou neonatais de risco, à Central de Regulação; possuam projeto (a ser implantado/ em fase de implantação/ em andamento), com enfoque na melhoria da qualidade e eficiência hospitalar, que considere indicadores de resultado tais como: taxa de mortalidade por internação, taxa de óbito materno e neonatal, taxa média de ocupação de leitos, taxa de infecção hospitalar; possuam projeto de investimento (a ser implantado/ em fase de implantação/ em andamento), para obras, instalações ou aquisição de equipamentos, que ampliem a capacidade de atendimento para o SUS e reduzam as diferenças geralmente constatadas entre os atendimentos SUS e os atendimentos de Planos de Saúde; possuam projeto de investimento (a ser implantado/ em fase de implantação/ em andamento), para aquisição de equipamentos e materiais de uso em saúde constantes na lista de produtos estratégicos do SUS, definidos pela Portaria nº 1.284, de e suas alterações.

3 ITENS FINANCIÁVEIS São passíveis de financiamento no âmbito do Subprograma os itens relacionados a seguir: 3.1. Projetos de investimento, podendo ser contemplados os seguintes itens: Obras civis, montagem e instalações; Máquinas e equipamentos novos, produzidos no País e constantes do Credenciamento de Fabricantes Informatizado (CFI) do BNDES; Móveis e utensílios; Importação de máquinas e equipamentos novos, que não apresentem similar nacional; Aquisição de softwares nacionais, cadastrados no âmbito do Programa BNDES para o Desenvolvimento da Indústria Nacional de Software e Serviços de Tecnologia da Informação (BNDES Prosoft Comercialização); Despesas decorrentes da importação de equipamentos, financiada ou não pelo BNDES, desde que não impliquem em remessa de divisas; Gastos com estudos e projetos de engenharia relacionados ao investimento; Gastos com: Qualidade e Produtividade, Pesquisa e Desenvolvimento, Capacitação Técnica e Gerencial, Atualização Tecnológica e Tecnologia da Informação; Despesas pré-operacionais; Gastos com treinamento de pessoal; Capital de giro associado ao investimento fixo para Micro, Pequenas e Médias Empresas, observado o limite estabelecido no subitem 4.4.1; e 3.2. Reestruturação do endividamento bancário e com fornecedores, observado o limite estabelecido no subitem 4.4.2, e mediante apresentação de projeto de otimização operacional, que inclua ações para a melhoria de gestão administrativo-financeira, com revisão do modelo organizacional, quando couber, e profissionalização gerencial, com vistas a garantir a sustentabilidade financeira da Instituição. 4. CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTO Nos financiamentos concedidos no Subprograma Atendimento SUS do Programa BNDES Saúde, deverão ser seguidas as condições estabelecidas nos subitens 4.1 a 4.5. Foi atribuído o código SAUDE2012/01 para representar a Condição Operacional Vigente para o referido Subprograma, definida neste item Taxa de Juros Somatório de Custo Financeiro, Remuneração Básica do BNDES, Taxa de Intermediação Financeira e Remuneração da Instituição Financeira Credenciada.

4 Custo Financeiro: O Custo Financeiro das operações realizadas neste Subprograma será a Taxa de Juros de Longo Prazo TJLP, com as seguintes exceções: Para a parcela do crédito destinada à importação de máquinas e equipamentos novos, de que trata o subitem 3.1.4: a) UMBNDES/Cesta (Variação da Unidade Monetária do BNDES acrescida dos encargos da Cesta de Moedas); ou b) US$/Cesta (Variação do Dólar Norte-Americano acrescida dos encargos da Cesta de Moedas); ou c) Selic (Taxa Média SELIC TMS acumulada, apurada pelo Banco Central do Brasil em base diária); Para a parcela do crédito referente ao aumento de participação do BNDES no financiamento, cujo nível tenha sido ampliado em até 20 (vinte) pontos percentuais, conforme subitem 4.3.2, no caso de: financiamento à aquisição de máquinas e equipamentos novos, de que trata o subitem 3.1.2: a) TJ-462, equivalente à Taxa de Juros de Longo Prazo - TJLP acrescida de 1,0% a.a. (um por cento ao ano); ou b) UMBNDES/Cesta (Variação da Unidade Monetária do BNDES acrescida dos encargos da Cesta de Moedas); ou c) US$/Cesta (Variação do Dólar Norte-Americano acrescida dos encargos da Cesta de Moedas); financiamento aos demais itens, exceto os estabelecidos nos subitens 3.1.4, e 3.2: Remuneração Básica do BNDES: a) UMBNDES/Cesta (Variação da Unidade Monetária do BNDES acrescida dos encargos da Cesta de Moedas); ou b) US$/Cesta (Variação do Dólar Norte-Americano acrescida dos encargos da Cesta de Moedas); ou c) Selic (Taxa Média SELIC TMS acumulada, apurada pelo Banco Central do Brasil em base diária). A Remuneração Básica do BNDES nas operações realizadas neste Subprograma será de 0,9% a.a. (nove décimos por cento ao ano), com as seguintes exceções: Para a parcela do crédito destinada à importação de máquinas e equipamentos: 2,5% a.a (dois inteiros e cinco décimos por cento ao ano);

5 Para a parcela de crédito referente ao aumento de participação do BNDES no financiamento, cujo nível tenha sido ampliado em até 20 (vinte) pontos percentuais, conforme subitem 4.3.2, no caso de: financiamento à aquisição de máquinas e equipamentos novos, de que trata o subitem 3.1.2: 2,5% a.a. (dois inteiros e cinco décimos por cento) ao ano; financiamento aos demais itens, exceto os estabelecidos nos subitens 3.1.4, e 3.2: 1,8% a.a. (um inteiro e oito décimos por cento) ao ano; Nas operações de financiamento a reestruturação financeira: 1,5% a.a. (um inteiro e cinco décimos por cento ao ano) Taxa de Intermediação Financeira: 0,5% a.a. (cinco décimos por cento ao ano). As operações com Micro, Pequenas e Médias Empresas estarão isentas da Taxa de Intermediação Financeira Remuneração da Instituição Financeira Credenciada: a ser negociada entre a Beneficiária e o Agente Financeiro, limitada a 2% a.a. (dois inteiros por cento ao ano) Prazo de Financiamento A ser determinado em função da capacidade de pagamento da Beneficiária, limitado a: Para os financiamentos à reestruturação financeira: Até 120 (cento e vinte) meses, incluído o prazo de carência de 1 (um) mês; Para os financiamentos aos demais itens: Até 144 (cento e quarenta e quatro) meses, incluído o prazo de carência de 1 (um) até 24 (vinte e quatro) meses Nível de Participação A participação máxima do BNDES nas operações realizadas neste Subprograma, observados os itens a 4.3.4, será de: Financiamento destinado à importação de máquinas e equipamentos novos, de que trata o subitem 3.1.4: até 60% (sessenta por cento) do valor Free on Board FOB do equipamento importado; Financiamento à reestruturação financeira, de que trata o subitem 3.2: até 100% (cem por cento); Financiamento à aquisição de máquinas e equipamentos novos, de que trata o subitem 3.1.2: 70% (setenta por cento) dos itens financiáveis; Financiamento a MPMEs, exceto nos financiamentos de que tratam os subitens e : até 100% (cem por cento);

6 Financiamento a capital de giro associado: até 90% (noventa por cento), observado o disposto no subitem 4.4.1; Nos demais financiamentos: até 50% (cinquenta por cento) dos itens financiáveis; A participação do BNDES no Subprograma poderá ser ampliada em até 20 (vinte) pontos percentuais, com exceção dos financiamentos de que tratam os subitens 3.1.4, e 3.2, observado o estabelecido nos subitens e Não será permitido o aumento de participação no âmbito da Política de Dinamização Regional - PDR A definição dos investimentos considerados para cálculo do valor da contrapartida se dará nos termos das condições vigentes e eficazes para o Produto BNDES Automático à época da data de protocolo do pedido de financiamento no BNDES Limite de Financiamento A parcela financiável de capital de giro associado será limitada a 40% (quarenta por cento) do investimento fixo financiável, para pequenas e médias empresas, e a 70% (setenta por cento) do investimento fixo financiável, para microempresas, e deverá constar como USOS no Quadro de Usos e Fontes Será admitida apenas uma única operação de financiamento por Beneficiária contemplando reestruturação do endividamento bancário e com fornecedores no âmbito deste Subprograma As operações deste Subprograma devem observar o valor máximo por Beneficiária, a cada período de 12 (doze) meses, estabelecido para o Produto BNDES Automático As operações deste Subprograma não comprometerão o limite por Beneficiária, a cada período de 12 (doze) meses, estabelecido para as operações realizadas no âmbito do Produto BNDES Automático Periodicidade 5. GARANTIAS Os juros serão exigíveis trimestralmente, durante o prazo de carência, e mensalmente, durante o período de amortização, juntamente com as prestações do principal, e no vencimento ou liquidação do Contrato As estabelecidas para o Produto BNDES Automático Não será admitida a outorga de garantia pelo Fundo Garantidor para Investimentos (FGI) em operações contratadas no âmbito deste Subprograma.

7 SISTEMÁTICA OPERACIONAL Os pedidos de financiamento deverão ser enviados ao BNDES segundo os procedimentos operacionais usuais aplicáveis ao Produto BNDES Automático, observadas as seguintes peculiaridades: 6.1. Os pedidos de financiamento deverão ser encaminhados na Sistemática Operacional Convencional Deverá ser encaminhada, juntamente com o pedido de financiamento, Declaração do Agente Financeiro ao BNDES atestando que a Beneficiária atende aos requisitos estabelecidos nos subitens 2.1 a 2.3 para fins de enquadramento no Subprograma, mantendo no dossiê da operação os documentos comprobatórios Deverá ser encaminhada pelo Agente Financeiro, juntamente com o pedido de financiamento, Declaração do Gestor Local do SUS, atestando que a Beneficiária atende ao requisito estabelecido no subitem 2.4, conforme modelo do Anexo desta Circular, mantendo-a no dossiê da operação Para financiamentos a projetos de investimento: Os pedidos de financiamento deverão ser encaminhados por Ficha Resumo de Operação FRO, conforme disposto na Circular do Produto BNDES Automático, observadas as seguintes peculiaridades: No preenchimento da FRO, o campo Outros Programas deverá ser preenchido com BNDES Saúde Importação, ou BNDES Saúde Giro Associado, em se tratando de parcelas de crédito a que se referem os subitens e , respectivamente, ou com BNDES Saúde, em se tratando das parcelas de crédito destinadas ao financiamento dos demais itens financiáveis; Deverão ser encaminhadas em propostas distintas da dos demais itens financiados do projeto, as parcelas de crédito referentes: a) à aquisição de máquinas e equipamentos; b) à importação de máquinas e equipamentos; c) ao capital de giro associado; d) ao aumento da participação máxima do BNDES nos financiamentos destinados à aquisição de máquinas e equipamentos; e e) ao aumento da participação máxima do BNDES nos demais financiamentos; No caso de financiamento à importação de máquinas e equipamentos, a comprovação da inexistência de similar nacional deverá ser realizada conforme disposto nas normas do Produto BNDES Automático; Na hipótese de operações com mais de 2 (duas) parcelas de crédito, a 1ª (primeira) página da FRO deverá ser preenchida em mais de 1 (uma) via.

8 Para financiamentos à reestruturação do endividamento bancário e com fornecedores: Os pedidos de financiamento deverão ser encaminhados exclusivamente por meio digital, conforme normas e procedimentos para utilização do Sistema de Processamento de Fichas Resumo de Operação via Internet Sistema FRO Eletrônica, observadas as seguintes peculiaridades: O Agente Financeiro deverá avaliar o projeto de otimização operacional, mencionado no subitem 3.2; Deverão ser selecionados o Programa BNDES SAUDE REESTRUT e o Tipo de Investimento com Objetivo 311 Reestruturação Financeira ; Deverão ser encaminhadas as seguintes informações anexas à FRO e preferencialmente em formato Portable Document Format (PDF): a) Detalhamento das dívidas da Beneficiária junto aos bancos e fornecedores; b) Breve caracterização do projeto de otimização operacional, mencionado no subitem Os pedidos de liberação (PLs) deverão ser encaminhados em parcela única, exclusivamente por meio digital, exceto para operações com situação caracterizada como Fluxo interrompido na FRO Eletrônica, que deverão observar os procedimentos estabelecidos para a Liberação dos Recursos do Produto BNDES Automático; Em caso de devolução, os pedidos de financiamento reapresentados deverão conter novo número de proposta. 7. CONTRATAÇÃO Na contratação dos financiamentos, deverão ser seguidas as instruções relativas ao Produto BNDES Automático, observado que: 7.1. Deverão ser inseridas as Condições a serem observadas pelos Agentes Financeiros na contratação da operação com as Beneficiárias (TJLP, TJ-462, UMBNDES/Cesta, US$/Cesta, UMBNDES/Cesta CP-IMPORTAÇÃO, US$/Cesta CP-IMPORTAÇÃO, ou Selic), aplicáveis às operações no âmbito do Produto BNDES Automático Deverão ser feitas as adaptações às particularidades deste Subprograma, sendo livre a inclusão de novas cláusulas, desde que não conflitem com as Normas Operacionais vigentes. 8. PROCEDIMENTOS DE ACOMPANHAMENTO O Agente Financeiro deverá manter no dossiê da operação, além daqueles exigidos no âmbito do Produto BNDES Automático, a seguinte documentação: 8.1. Cópia do registro da Beneficiária no CNES, conforme estabelecido no subitem 2.1; 8.2. Cópia do Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social, conforme estabelecido no subitem 2.2;

9 Cópia da documentação comprobatória da prestação de serviços ao SUS nos termos do art. 4º da Lei nº , de , e suas alterações, conforme requisito estipulado no subitem 2.3; 8.4. Declaração do Gestor Local do SUS, conforme estabelecido nos subitens 2.4 e 6.3; e 8.5. Projeto de otimização operacional, nos financiamentos de que trata o subitem DEMAIS ORIENTAÇÕES Aplicam-se ao presente Subrograma todas as demais condições e procedimentos operacionais estabelecidos para o Produto BNDES Automático. 10. VIGÊNCIA Esta Circular entra em vigor em , podendo ser atendidos os financiamentos contratados até , observado o limite orçamentário estabelecido para operações indiretas automáticas e não automáticas no âmbito deste Subprograma, de até R$ ,00 (um bilhão de reais) Para possibilitar a contratação até o dia , os pedidos de financiamento deverão ser protocolados no BNDES, para homologação, até o dia , exceto para as operações destinadas à reestruturação do endividamento bancário e com fornecedores, que poderão ser protocoladas no BNDES, para homologação, até o dia A data para protocolo de operações com Custo Financeiro em Selic será oportunamente divulgada pelo BNDES, bem como as demais condições para o processamento de cobrança desses financiamentos. Para fins de controle de comprometimento dos recursos, o BNDES poderá solicitar, a qualquer tempo, o envio de informações relativas a operações em curso nos Agentes Financeiros e definir limites de comprometimento por Agente Financeiro. Fica revogada a Circular nº 04/2011, de William George Lopes Saab Superintendente Substituto Área de Operações Indiretas BNDES

10 Anexo à Circular nº 51/2012, de Classificação*: Documento Reservado Restrição de Acesso*: Empresas do Sistema BNDES e Agente Financeiro responsável pela operação Unidade Gestora*: AOI/DEPIN DECLARAÇÃO DECLARO, para fins de contratação de financiamento no âmbito do Programa BNDES de Apoio a Instituições de Saúde BNDES Saúde, que a (nome da Instituição)..., com sede (endereço)..., na cidade de (nome do Município)..., Estado...(UF), inscrita no CNPJ sob nº..., oferta prestação de serviços ao SUS, nos termos do art. 4º da Lei , de 27/11/2009, e alterações posteriores, e atende a 2 (dois) dos requisitos a seguir: ( ) disponibiliza atendimento de Urgências e Emergências ou disponibiliza leitos nas áreas de traumato-ortopedia, cardio e cérebro-vasculares ou dengue; ( ) disponibiliza leitos hospitalares na área de saúde mental (redução dos agravos decorrentes do uso de drogas), leitos obstétricos ou neonatal de risco, à Central de Regulação; ( ) possui projeto (a ser implantado/ em fase de implantação/ em andamento), com enfoque na melhoria da qualidade e eficiência hospitalar, que considere indicadores de resultado tais como: taxa de mortalidade por internação, taxa de óbito materno e neonatal, taxa média de ocupação de leitos, taxa de infecção hospitalar. ( ) possui projeto de investimento (a ser implantado/ em fase de implantação/ em andamento), para obras, instalações ou aquisição de equipamentos, que amplie a capacidade de atendimento para o SUS e reduzam as diferenças geralmente constatadas entre os atendimentos SUS e os atendimentos de Planos de Saúde; ( ) possui projeto de investimento (a ser implantado/ em fase de implantação/ em andamento), para aquisição de equipamentos e materiais de uso em saúde constantes na lista de produtos estratégicos do Sistema Único de Saúde, definidos pela Portaria nº 1.284, de 26 de maio de 2010 e alterações posteriores. Data:.../.../... Assinatura e carimbo do Gestor Local do SUS ou assinatura e carimbo do Coordenador da CIB Nota: No caso da Declaração ser assinada pelo Coordenador da Comissão Intergestores Bipartite (CIB), o documento deverá fazer menção ao número e à data da Resolução que o aprovou, anexando cópia deste ato normativo. (*) Enquanto não preenchido: Classificação: Documento Ostensivo; e Unidade Gestora: AOI.