Principais Mudanças nos Critérios

Transcrição

1 Principais Mudanças nos Critérios Critérios Genéricos de Comércio Justo para Organizações de Pequenos Produtores (versão de ) Os Critérios Genéricos de Comércio Justo para Organizações de Pequenos Produtores (OPP) revisados são o resultado de dois projetos que tiveram início em 2009: o projeto dos Critérios Genéricos Ambientais (CGA) e o projeto da Estrutura dos s Critérios (ENC). Ambos os projetos incluíram uma pesquisa extensiva, exercícios de consultas públicas globais e diversos workshops de consultas com as partes interessadas. Os Critérios para OPP revisados foram aprovados pelo Comitê de Critérios em 2011 e ratificados pelo Conselho do Comércio Justo Internacional durante sua reunião em março de Este documento identifica as principais alterações feitas nos Critérios e inclui uma tabela que descreve em detalhes o âmbito das alterações feitas, seguindo a estrutura dos novos Critérios. Este documento não descreve o conteúdo das s em detalhes. Este documento não pode substituir um estudo detalhado dos novos Critérios e não faz parte dos Critérios. Mudanças principais: Reorganização dos Critérios em 4 capítulos (Requisitos Gerais, Comércio, Produção e Negócios & Desenvolvimento); os Critérios também são agora apresentados em formato de tabela. Reformulação dos requisitos e orientações em linguagem mais simples e mais direta, com uma distinção mais clara entre os requisitos obrigatórios e as orientações não obrigatórias. Especificação dos prazos, ou seja, o número de anos após a certificação, quando cada requisito torna-se aplicável. Classificação dos requisitos como "base" ou "desenvolvimento" com uma abordagem de certificação diferente para cada um.

2 Revisão dos requisitos ambientais considerando a Estratégia Ambiental do Comércio Justo Internacional e a viabilidade para os produtores: o Dando importância ao treinamento, ao aumento da conscientização e à informação sobre boas práticas existentes e não apenas ao desempenho. o Introduzindo requisitos de Controle Integrado de Pragas. o Reforçando os requisitos de proteção da saúde dos produtores e trabalhadores. o Dando mais ênfase ao uso sustentável de água. o Reforçando a proteção da biodiversidade. o Introduzindo requisitos para a energia e emissões de gases de efeito estufa (GEE). o Revisão da lista de materiais proibidos: introdução de uma lógica melhorada; o resultado é viável e ao mesmo tempo mantém um nível elevado de proteção para as pessoas e para o ambiente. Exceções específicas de cada país foram eliminadas e algumas exceções de cultivos específicas foram incluídas. Uma lista de materiais monitorados foi adicionada. Esta lista inclui materiais cujo uso não é recomendado e poderão eventualmente ser proibidos. o Revisão dos requisitos ambientais para bananas: suspensão da proibição de herbicidas, definindo as condições em que estes materiais são permitidos e a inclusão de um novo requisito para reduzir possíveis efeitos negativos desta. Revisão dos requisitos para a auto-determinação dos produtores atendendo ao pedido de reforçar a autonomia do produtor: o Introduzindo elementos de um sistema interno de gestão de qualidade para o fortalecimento da organização. o Introduzindo uma ferramenta de planejamento e de auto-monitoramento para os produtores: o Plano de Desenvolvimento de Comércio Justo (PDCJ). Excluindo questões repetidas e desnecessárias e requisitos intercalados para a simplificação. Inclusão de requisitos dos Critérios Comerciais Genéricos (CCG) de Comércio Justo que se aplicam diretamente aos produtores. A maioria dos produtores só terá que se referir a um documento para conhecer todas as regras que deve cumprir. Publicação de documentos com orientações adicionais para a implementação do PDCJ (Lista de Idéias para o PDCJ e modelos de relatórios) Adicionalmente, s na classificação dos produtos de Comércio Justo seguindo uma estrutura sistêmica aprovada. Isto implica na alteração de alguns dos para produtos específicos, mas sem mudar o âmbito da aplicação dos de produtos: 2

3 o o o o o o A fusão dos para Frutas Frescas, Uvas Viníferas e Bananas em um só: Critérios para Frutas Frescas; A fusão dos para Frutas Desidratadas e Sucos de Frutas em um só: Critérios para Frutas e Verduras Preparadas e Conservadas; Os Critérios para Chás agora se aplicam apenas a camellia sinensis. Chás de ervas misturados com temperos podem ser encontrados nos Critérios para Chás de Ervas. Um Critério para Cereais, incluindo arroz, quinoa e fonio. Critérios para Sementes e Frutas Oleaginosas em um só: Critérios para Nozes. Não há modificações para Cacau, Café, Açúcar de Cana, Algodão em Caroço e Mel. 3

4 Visão geral dos novos Critérios para OPP de 2011: Esta tabela mostra as s mais importantes, especificando se estas são modificações, exclusões ou novas adições. Durante o processo de revisão das seções ambientais de todos os, os requisitos de progresso não foram reforçados. Por isso, qualquer requisito de progresso antigo que agora está sendo aplicado será considerado como uma nova adição. Nova seção de INTRODUÇÃO 1. Requisitos Gerais Modificado Explicação dos requisitos base e de desenvolvimento que substituem os requisitos mínimos e de progresso. Definição da aplicação dos novos requisitos para as organizações novas e existentes. Este capítulo aborda os requisitos relacionados à certificação e à extensão dos Critérios. Além disso, esta seção foi reorganizada e reformulada em conformidade com o resto dos Critérios. 1.1 Certificação Deslocado Inclusão dos requisitos sobre o processo de auditoria e a pessoa de contato para a certificação. Isto foi previamente encontrado nos CCG. 1.2 Membros são pequenos produtores A definição de pequeno produtor não foi revisada. As definições de "pequeno produtor" baseadas nos produtos foram revistas em Comércio Este capítulo aborda as regras para a venda de um produto de Comércio Justo. Os tópicos são comuns aos comerciais industriais existentes. 2.1 Rastreabilidade / modificado Uma série de novos requisitos que cobrem as lacunas na rastreabilidade (2.1.2, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6). O período de transição para a implementação da rastreabilidade física completa acabou. Para os produtores, há apenas uma exceção para o processamento de cacau, Este capítulo foi previamente encontrado nos CCG. Os requisitos de rastreabilidade foram recentemente alterados e publicados no CCG. Os s 4

5 chá, açúcar e sucos (2.1.8). Critérios para OPP já inclui estas alterações. 2.2 Origem Deslocado 2.3 Contratos Deslocado Isto foi previamente encontrado nos CCG. Isto foi previamente encontrado nos CCG. 2.4 Utilização da marca de Comércio Justo O Critério exige que a autorização para a utilização da marca de Comércio Justo seja solicitada ao Comércio Justo Internacional (2.4.1). 3. Produção Este capítulo aborda as regras para uma produção ética e sustentável, isto é, áreas onde o Comércio Justo é comparável a outros de produção ética/sustentável. 3.1 Gestão das práticas de produção Adição de uma série de elementos que ajudam as organizações a reforçar suas capacidades para gerir suas práticas de produção. Isto inclui a informação aos membros sobre os requisitos do capítulo de produção (3.1.1), a identificação regular do risco potencial de não cumprimento (3.1.2 e 3.1.3) e um procedimento para monitorar o desempenho dos membros (3.1.4). Como esse Critério certifica organizações de produtores, as estruturas de gestão internas formalizadas são reconhecidas. Por esta razão, o Critério não exige mais do que estes novos elementos. 3.2 Proteção ambiental Em cada seção, o âmbito da aplicação dos requisitos é definida. Gestão ambiental / excluído O requisito anterior para um plano ambiental foi excluído. Uma pessoa que irá certificar-se de que os requisitos ambientais serão implementados ainda é necessária. No entanto, esclareceu-se que não existem qualificações O plano ambiental foi uma das principais causas de não cumprimento e foi considerado muito abstrato e de difícil compreensão 5

6 específicas necessárias para a posição (3.2.1). pelos produtores. Um plano é um meio e não um objetivo, uma vez que o Critério deve concentrar-se nos resultados esperados e na implementação de práticas, treinamento e informação. Qualquer foco em planejamento é evitado. Controle de Pragas Apresentação do requisito para o treinamento sobre estratégias de Controle Integrado de Pragas: a) conhecimento e controle das pragas, b) controles alternativos e c) medidas de prevenção ( ). O Critério anterior foi explícito em relação às proibições, mas não na orientação sobre alternativas para os pesticidas. A introdução dos requisitos de Controle Integrado de Pragas visa a promoção e a orientação de práticas melhores e mais sustentáveis. Modificado / Uso seguro de pesticidas As medidas de segurança atuais abrangem todos os produtores e trabalhadores. Requisito reforçado para a segurança dos produtores e dos trabalhadores através da garantia de zonas-tampão (3.2.7) e do aumento da conscientização de todos, incluindo aqueles que não estão em contacto com pesticidas (3.2.6). Esclarecimento dos requisitos de segurança na área central de armazenagem para pesticidas (3.2.9) e a segurança dos membros nas áreas de armazenamento agora tem prazos de As medidas de seguranças anteriores abrangeram somente os trabalhadores empregados pelas organizações ou os fazendeiros com um numero significativo de trabalhadores como definido pela FLO-CERT. 6

7 implementação mais longos ( ). Modificado / Escolha dos pesticidas usados Esclareceu que os materiais proibidos são só para o cultivo de Comércio Justo. Estes materiais podem ser usados em outras culturas, mas somente se claramente identificados como tal (3.2.16). Requisito de exceções modificado (3.2.17). s requisitos de procedimentos preventivos e justificativa para o uso de herbicidas ( ). O uso de materiais proibidos em qualquer cultura ainda é desencorajado pelos Critérios. A lista de materiais proibidos mudou, consulte a seção de Anexos. Estes novos requisitos fizeram parte anteriormente de requisitos de progresso não impostos. Modificado Os requisitos para a erosão do solo foram alterados para melhor esclarecer o que é esperado ( ). Solo e água O ponto anterior sobre a fertilidade do solo foi substituído pelo novo requisito de relatório sobre as medidas tomadas para melhorar a fertilidade do solo. Este relatório pode ser o reflexo das práticas existentes ou das recém-introduzidas (3.2.23). s requisitos de treinamento sobre fertilização: como armazenar fertilizantes para evitar efeitos negativos sobre o solo e a água e a sua aplicação com base na evidência de necessidades (3.2.22). Alguns requisitos fizeram parte dos requisitos de progresso ambiental não impostos. 7

8 s requisitos de fontes sustentáveis de água ( ) e uso sustentável de água ( ). Resíduos s requisitos para resíduos perigosos ( ) e o aumento da consciência para o uso sustentável de resíduos orgânicos (3.2.31). Alguns requisitos fizeram parte dos requisitos de progresso ambiental não impostos. Organismos Geneticamente Modificados (OGM) Modificado Esclarecimento de que a proibição de OGM só se aplica à cultura certificada e não a outros alimentos ou culturas do produtor. O requisito modificado proíbe o uso intencional, aceitando que, o impedimento da contaminação não intencional nem sempre é possível (3.2.32). Biodiversidade Modificado Terminologia atualizada, em vez de florestas primárias, um termo mais abrangente para "natureza" é usado: áreas protegidas e áreas de altos valores de conservação que devem ser protegidas. Portanto, não só as florestas primárias, mas também as áreas protegidas e as áreas de altos valores de conservação (AVC) não podem ser destruídas de acordo com o Critério revisado (3.2.33). Recursos em áreas de AVC podem ser usados, mas o valor da área deve ser conservado. Observe que a destruição de florestas primárias foi permitida no Critério anterior nos casos em que o produtor não tivesse mais terras aráveis. Este não é mais o caso. Cláusulas adicionais para reforçar a biodiversidade. Isso inclui relatórios sobre práticas de melhorias novas ou já existentes, criação de zonas-tampão, a sustentabilidade dos produtos de colheita silvestre e a sensibilização sobre espécies ameaçadas e espécies estranhas invasoras. ( ). Alguns requisitos fizeram parte dos requisitos de progresso ambiental não impostos. 8

9 Energia e emissões de gases de efeito estufa (GEE) -- Excluído s requisitos que contribuem para a atenuação das alterações climáticas, incluindo o relatório sobre práticas novas ou já existentes para a redução das emissões ou para aumentar o seqüestro de carbono ( ). O capítulo 3.5 sobre fogo que regulamentou as condições sob as quais ele poderia ser usado para limpar ou preparar a terra foi excluído. Medidas de adaptação não são necessárias. Espera-se que o foco geral dos novos requisitos ambientais sobre boas práticas agrícolas seja sobre uma medida de adaptação em si. O Critério anterior permitiu, mas regulou o uso de fogo para limpar e preparar a terra. Este capítulo foi excluído devido às conseqüências negativas para as s climáticas. O Critério deixa agora qualquer uso de fogo a cargo da legislação local. 3.3 Condições de trabalho -- Excluído O âmbito de aplicação de cada seção (seja para todos os trabalhadores ou aplicável apenas quando um número significativo for empregado) não mudou. A seção anterior e os requisitos para uma política de emprego ( ) foram excluídos. A intenção foi capturada pelo novo Plano de Desenvolvimento do Comércio Justo. Livre de discriminação Liberdade de trabalho alteração substancial. alteração substancial. 9

10 Trabalho infantil e proteção à criança Deslocado O que anteriormente fazia parte da seção de Liberdade de Trabalho agora é uma nova seção. Reformulada e reorganizada para maior clareza, com uma clara separação entre o requisito e a orientação ( ). Há em particular uma diferenciação mais clara entre o trabalho infantil e o trabalho de família. Além disso, o caso particular de famílias chefiadas por crianças também foi abordado. Liberdade de associação e negociação coletiva alteração substancial. Condições de emprego / Excluído Requisitos anteriores para desenvolver uma baixa por doença e regulamentação de horas extras ( e ) foram excluídos. outra alteração substancial. Provisões legais e de ANC são em todos os casos abrangidos em requisitos obrigatórios. Saúde e segurança no trabalho / Excluído Requisitos anteriores para treinamento sobre saúde e segurança para os trabalhadores não envolvidos em tarefas perigosas ( ) foram excluídos. Isto agora faz parte da consciência crescente de todas as pessoas (3.2.6). outra alteração substancial. 4. Negócios e desenvolvimento Este capítulo abrange as regras que são específicas do Comércio Justo e destina-se a lançar as bases para o fortalecimento e desenvolvimento. Nestes tópicos, o Comércio Justo é único e se destaca de outros sistemas padrão. 10

11 4.1 Desenvolvimento potencial / modificado Requisitos anteriores referentes à avaliação das necessidades e à política de emprego foram substituídos pelos requisitos no Plano de Desenvolvimento de Comércio Justo (PDCJ), com requisitos específicos para o planejamento, a aprovação, a inclusão do Prêmio do Comércio Justo, relatórios e a abordagem de temas específicos, como atividades que vão beneficiar os trabalhadores e a sustentabilidade da produção ( ). Uma característica fundamental do Plano de Desenvolvimento do Comércio Justo é que este deve incluir, pelo menos, todos os projetos do Prêmio do Comércio Justo, mas além disso, o plano pode ser estendido para abranger quaisquer outras atividades de desenvolvimento. Os benefícios do PDCJ são uma simplificação e, portanto, uma redução dos esforços de planejamento. Ele também fornece uma ferramenta que, ao contrário do plano de prêmio anterior, poderia também evoluir para uma ferramenta de planejamento mais sofisticada que beneficiaria as organizações, mas somente se os produtores considerarem adequado às suas necessidades. 4.2 Democracia, participação e transparência / Excluído Requisitos excluídos: (instrumentos de planejamento transparentes), (mecanismos internos de controle), (treinamento em administração) e (medidas para rever o compromisso dos membros com a organização) outra alteração substancial. O feedback sobre a consulta não forneceu nenhuma preocupação em relação à eliminação destes requisitos, uma vez que, a intenção foi capturada por outros requisitos. 4.3 Não discriminação alteração substancial. --- Excluído O capítulo de Desenvolvimento Socioeconômico foi excluído. Isto inclui: a) eliminação da seção de Prêmio do Comércio Justo (2.1) uma vez que esta está agora incluída no Plano de Desenvolvimento de Comércio Justo e, b) eliminação da seção de Fortalecimento Econômico da Organização (2.2) uma vez que os requisitos foram considerados os resultados A necessidade de um gerenciamento totalmente transparente do Prêmio do Comércio Justo aprovado pela Assembléia Geral ainda é obrigatória, mas agora é encontrada no Plano de Desenvolvimento do 11

12 esperados do Comércio Justo em vez de requisitos obrigatórios. Comércio Justo. Anexos Anexo 1 Deslocado Âmbito regional de aplicação dos Critérios para OPP. Anteriormente encontrado em uma política à parte. Lista de Materiais Proibidos (LMP): Consiste de duas listas: Lista Vermelha (proibidos) e lista Âmbar (monitorados). Materiais não mais proibidos: - clorotalonil, dibrometo diquato, oxifluorfen and tiabendazol. A LMP define um padrão elevado, até mais do que as outras listas. Anexo 2 Modificado Materiais recentemente proibidos: - endrina, mirex and pentaclorobenzeno (POP, nenhuma derrogação possível) - Beta-ciflutrina, ciflutrina (Derrogações a pedido possíveis até 01 junho de 2014) As principais listas utilizadas para a construção da lista de Comércio Justo Internacional são as listas POP, PIC, PAN "dúzia suja" e WHO. Esclarece e melhora o conceito de materiais suscetíveis de derrogações. Derrogações específicas de cada país foram eliminadas e foram restritas às culturas. Derrogações para os materiais em listas principais relacionadas a acordos internacionais ou a ONGs internacionais não são permitidas. As derrogações ficaram agora limitadas a algumas poucas 12

13 substâncias da WHO Ia e WHO Ib. Permite quatro pesticidas anteriormente proibidos que estavam causando não-conformidades e só foram proibidos pelo Comércio Justo Internacional. A justificativa é que estes pesticidas não são incluídos em nenhuma das principais listas utilizadas para a construção da lista de Comércio Justo Internacional. Melhora a lógica da lista, esclarecendo as listas principais, onde estes materiais são encontrados, os materiais sujeitos a derrogação e as razões para derrogações potenciais. Exceções específicas de cada país foram removidas. Somente algumas exceções específicas de culturas e algumas poucas que não são específicas de uma determinada cultura permanecem. Introduz o monitoramento de 59 materiais - lista Âmbar - durante três anos para a eventual inclusão na lista Vermelha proibida. Esses materiais são aqueles proibidos pela lista RA/UTZ mas não por estes Critérios. CRITÉRIOS DE PRODUTOS Bananas Excluído / O uso de herbicidas na produção de bananas agora é permitido. No entanto, os Critérios acrescentam duas novas cláusulas para evitar os impactos negativos desta : se O uso de herbicidas na produção de bananas foi anteriormente banido. Os resultados do processo de consulta favoreceu a permissão do 13

14 herbicidas forem utilizados, uma abordagem de controle integrado de ervas daninhas deve ser executada (3.1) e os trabalhadores que poderão perder seus empregos devido a esta devem ser relocados (3.2). uso de herbicidas, mas acrescentou as condições para evitar o uso indiscriminado de herbicidas. Os requisitos para bananas serão encontrados agora nos Critérios para Frutas Frescas e nos Critérios para Frutas Preparadas e Conservadas. 14