ELEMENTOS PARA UMA CRONOLOGIA DO SERVI(;O SOCIAL EM PORTUGAL

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1 ELEMENTOS PARA UMA CRONOLOGIA DO SERVI(;O SOCIAL EM PORTUGAL Ernesto Fernandes * Cria<;ao do Instituto de Servi<;o Social, em Lisboa, estabelecimento de ensino particular e feminino, por iniciativa do Patriarcado, tendo por suporte juridico a Associa<;ao de Servi<;o Social, institui<;ao com fins de cultura e formac;ao social. 0 Instituto vai funcionar sob a direc<;ao da Condessa de Rilvas (Abril de 1935 a Fevereiro de 1940 e Agosto de 1942 a Setembro de 1944) e da Condessa de Almoster (Mar<;o de 1940 a Julho de 1942), tendo como director tecnico a Assistente Social francesa Marie Therese Leveque (Abril de 1935 a Outubro de 1944) Cria<;ao da Escola Normal Social, em Coimbra, pela Junta da Provincia da Beira Litoral, iniciativa do Professor Bissaia Barreto, sendo a direc<;ao confiada a religiosas Pelo Decreto-Lei n de 14 de Dezembro, do Ministerio da Educa<;ao Nacional, sao estabelecidas as disposic;cies para o funcionamento dos lnstitutos destinados a forma<;ao de Assistentes de Servi<;o Social e reconhecidas as escolas ja existentes (o Decreto-Lei n de 14 de Junho de 1948 altera o disposto no art e no paragrafo unico do art do referido diploma) Em Outubro, assume a direc<_;ao do Instituto a Dr. a Custodia Alves do Vale ate Outubro de 1948, tendo ate 1950, dada a sua ausencia do pais, sido substituida interinamente pela Assistente Social Maria Carlota de Magalhaes Lobato Guerra Pelo Decreto-Lei n de 19 de Janeiro, da Presidencia do Conselho e Ministerio da Educa<;ao Nacional, e criado urn curso de especializa<;ao tecnica para a forma<;ao de Assistentes de Servi<;o Social Corporativo, no Instituto de Servi<;o Social de Lisboa. * Assistente Social e Professor do ISSS.

2 144 Interven'<iio Social I 50 Anos de Forma'<iio Em Julho, e criado o Sindicato Nacional das Profissionais de Servi~o Social que agrupa assistentes sociais, assistentes familiares, auxiliares sociais, monitoras familiares, enfermeiras puericultoras, visitadoras da infancia, visitadoras escolares e visitadoras sanitarias. Em Dezembro, a direc~ao efectiva do Instituto fica a cargo da Assistente Social M. Carlota Lobato Guerra, ate Setembro de Pelo Decreto-Lei n de 10 de Julho, do Ministerio da Educac;ao Nacional, sao considerados dois tipos de trabalhadoras sociais (monitoras e assistentes familiares e assistentes sociais) e introduzidas modifica~6es no Plano de Estudos. 0 Decreto-Lei n de 19 de Junho de 1958, no seu art. 0 unico, alarga 0 acesso as auxiliares sociais com ciclo liceal, que passa a sera alinea c) do art do Decreto-Lei n E c"riado o Iristituto de Servic;o Social, no Porto, pela Associac;ao de Cultura e Servic;o Social, iniciativa de D. Antonio Ferreira Gomes. Pelas Portarias n e n de 18 de Setembro, do Ministerio da Educac;ao Nacional, sao respectivamente aprovados os Pianos e Programas dos Cursos de Servic;o Social, geral e nom1al de Educa~ao Familiar, e equiparados os cursos ministrados em Lisboa e Coimbra. Publicac;ao de <<Cadernos de Servi~o Social- Boletim Trimestral das Trabalhadoras Sociais Portuguesas», edi~ao e propriedade do Sindicato Por Despacho do Ministro da Educa~ao Nacional, de 23 de Fevereiro, sob parecer do Conselho Permanente de Acc;ao Educativa, dado em 12 de Janeiro de 1960, o Curso Normal de Educa~ao Familiar foi considerado curso superior. Comemorac;ao do XXV Aniversario do Instituto de Servic;o Social de Lisboa, a cuja sessao de encerramento, em 9 de :Tulho, preside o Senhor Cardeal-Patriarca de Lis boa. A pedido do Ministro da Saude e Assistencia, no contexto da Semana de Estudos para Diplomados, realizada nq Instituto de Servi~o Social de Lisboa, e criada uma Comissao para o Estudo Preparat6rio de uma Lei sobre o Servi~o Social, desdobrada em quatro sub-comissoes: «lnqueritos e entrevistas>> (M. Susana Gaspar d' Almeida, Isabel Maria Athayde, Irene do Carmo Aleixo Rosa), <<Fundamentos te6ricos>> (M. Margarida Abreu, Isabel Maria Athayde, M. Carlota Lobato Guerra), <<Campos de trabalho em Servi~o Social>> (M. Susana Gaspar d' Almeida, Maria Raquel Ribeiro, Felicidade Marques, M. Graciete Barroso) e <<Deontologia>> (M. Jose Lencastre Viana, M. Carlota Lobato Guerra) Por Despacho do Ministro da Educa~ao Nacional, de 20 de Outubro, sob parecer do Conselho Permanente de Ac~ao Educativa, dado em 3 de Outubro de 1961, o Curso de Servic;o Social foi considerado curso superior Pelo Decreto-Lei n de 18 de Janeiro e permitida a cria~ao, dentro dos quadros do ensino oficial ou particular, nas provincias ultramarinas, de Institutos de Educa~ao e Servi~o Social. Pela Portaria n de 28 de Mar~o sao aprovados OS programas dos cursos de. Servi~o Social, Educadores Sociais, Educadores de Infancia e Monitores de Infancia previstos no Decreto-Lei n Pela Portaria n de 18 de Mar~o, do Ministerio do Ultramar, e criado na Junta de Investiga~ao do Ultramar para funcionar junto do ISCSPU o Centro de Estudos e Desenvolvimento Comunitario. A Portaria n de 22 de

3 Evoluc;iio da Formac;iio dos A. S. no Instituto de Lisboa 145 Abril de 1964 altera a designa<;ao para Centro de Estudos de Servi<;o Social e Desenvolvimento Comunitario. 0 Padre Jose Honorato Gomes Rosa, professor do Instituto, e nomeado, em Outubro, director Por Despacho do Ministro da Educa<;ao Nacional, de 17 de Dezembro, e autorizada a admissao de alunos do sexo masculino Instituto de Lisboa e admitido, em 6 de Maio, como membro da Comissao Portuguesa da Conferencia Intemacional de Servi<;o Social (CPCISS). Publiea<;ao da Revista <<lnforma<;ao Social>>, edi<;ao e propriedade da Direc<;ao Geral da Assistencia, instrumento que vai permitir a divulga<;ao de estudos e trabalhos na area do Servi<;o Social Por Despacho do Ministro da Educa<;ao Nacional, de 8 de Julho, sao fixados os Pianos de Estudos do Curso de Servi<;o Social e do Curso Complementar de Servi<;o Social, professados no Centro de Estudos de Servi<;o Social e Desenvolvimento Comunitario do ISCSPU A morte inesperada do Senhor Padre Honorato, em 28 de Fevereiro, o Instituto e dirigido ate Julho pela Assistente Social Maria Leonor Correa Botelho. Em Julho, e nomeado director o Dr. Carlos Augusto Fernandes de Almeida, que exerce as fun<;oes ate Novembro de Em Fevereiro, publica<;ao do <<Boletim do Instituto de Servi<;o Social>>, n. 0 1, edi<;ao e propriedade do ISSL. Por Despacho do Ministro da Educa<;ao Nacional de 12 de Junho, o Instituto de Lisboa passa a designar-se por Instituto Superior de Servi<;o Social Em Junho, o ISSS e admitido como membro da Intemacional Association of Schools of Social Work, ap6s diligencias que vinham sendo desenvolvidas pela Direc<;ao do Instituto desde Em Dezembro, e nomeado director do ISSS o Dr. Mario Ferreira Lages, que integra, a partir de Abril de 1974, o Conselho de Gestao, na sequencia das decisaes tomadas pelo Conselho Escolar do Instituto Em Mar<;o, Seminario sobre <<Reconceptualiza<;ao do Servi<;o Social na America Latina>>, orientado pelo Prof. Herman C. Kruze, com a presen<;a de 67 participantes, realizado na Casa do Born Pastor- Buraca, por iniciativa do Sindicato Nacional dos Profissionais de Servi<;o Social. Em 2 de Maio, o Conselho Escolar (constituido paritariamente por professores e estudantes e urn representante dos funcionarios desde Julho de 1973) em <<Comunicado do Instituto Superior de Servi<;o Social de Lisboa>> toma ptiblicas as seguintes resolu<;oes: <<Saudar o Movimento das For<;as Armadas... ; Congratular-se com as medidas politicas ja tomadas pela Junta de Salva<;ao Nacional...; Repudiar qualquer forma de vincula<;~o ideol6gica a Associa<;ao de Servic;o Social... ; Denunciar a situa<;ao opressiva criada ate aqui ao Instituto... ; Exigir a integra<;ao deste Instituto nas estruturas universitanas oficiais... >>. Em Agosto, o Instituto, na sequencia dos esfor<;os que vinha desenvolvendo pela oficializa<;ao desde 1964, apresenta ao Ministro da Educa<;ao o documento: << Projecto de Reestrutura<;ao do Instituto Superior de Servi<;o Social>>.

4 146 lnterven!fiio Social/50 Anos de Fonnalfiio ~ Pelo Despacho 4/75 de 22 de Janeiro, do Secretano de Estado dos Desportos e Ac~io Social Escolar, os estudantes dos Institutos de Servi~o Social passam a beneficiar de todas as regalias sociais devidas aos estudantes do ensino superior oficial. Pelo Despacho 25/75 de 12 de Fevereiro, do Ministerio da Educa~ao, e constituida uma Comissao de Estudos fonnada por membros das Escolas, do Sindicato dos Trabalhadores Sociais e do Ministerio tendo em vista o prop6sito da integra~io dos Institutos na organica do ensino superior oficial. Em Maio, face ao estado do processo de integra~iio das Escolas nas estruturas oficiais do ensino superior, os Institutos apresentam os seguintes documentos: «Tomada de Posi~io dos Institutos Superiores de Servi~o Social em Resposta ao Ministerio da Educa~io e Cultura» e «As Necessidades Presentes do Processo de Transforma~io em Curso na Sociedade Portuguesa e a Fonna~ao em Servi~o Social» Em Janeiro, os Institutos, «mau grado a lentidiio e as hesita~6es dos sucessivos governos», apresentam urn novo documento: «Proposta de Integra~ao no Ensino Superior Oficial dos Institutos Superiores de Servi~o Social de Coimbra, Lis boa e Porto». Por Despacho de 17 de Mar~o. do Secretano de Estado do Ensino Superior e Investiga~iio Cientifica, e atribuida aos Institutos, por conta do cap. 5. 0, art , n. 0 1 do Or~amento Geral de Estado uma verba no total de $00, que permitiu pela primeira vez cobrir a totalidade das despesas de funcionamento das escolas, em condi~aes de propinas identicas e vencimentos semelhantes ao praticado no ensino superior oficial. Pelo Despacho 74/76 de 14 de Julho, da Secretaria de Estado do Ensino Superior (in Diano da Republica, II Serle, n de 27 de Julho de 1976) e determinado o funcionamento nas Universidades do Porto, Coimbra e Tecnica de Lisboa, na dependencia directa da respectiva Reitoria, de cursos de bacharelato em Interven~iio Social que sucedem aos cursos dos Institutos Superiores de Servi~o Social. Por Despacho de 19 de Julho do Secretano de Estado do Ensino Superior e homologado o Plano de Estudos do Bacharelato em Interven~iio Social. Por Despacho de 29 de Outubro do Secretano de Estado do Ensino Superior, dada a suspensio do Despacho 74/76 por efeitos da Portaria n /76 de 15 de Outubro do Ministro da. Educa~ao, os Institutos de Servi~o Social passam a funcionar como estabelecimentos particulares «ate ulterior decisao sobre o assuntol~ Em Janeiro, e juridicamente constituida a Associa~ao de Profissionais de Servi~o Social, que em 1977 e na qualidade de pro~associa~ao, havia Ian~ado uma revista trimestral sob a designa~iio de «Cademos» Em Maio e Julho realiza~ao de Dias de Estudo I e II «Portugal hoje, que Servi~o Social?», iniciativa da Cantas Portuguesa, cujos resultados foram divulgados em texto sob a mesma designa~ao. Pelo Despacho 7/79 de 27 de Agosto, do Secretano de Estado do Ensino Superior, e criado urn Grupo de Trabalho Encarregado da Reorganiza~ao dos Pianos de Estudo dos Cursos de Ciencias Sociais, incluindo a cria~iio da licenciatu-

5 Elementos para uma cronologia do S.S. em Portugal 147 ra em SerVi(to Social no quadro da referida reorganiza~ao. Do citado Grupo fazia parte, a titulo individual, urn docente de Servi~o Social do ISSS. Na sequencia'dos estudos efectuados, o Decreto 128-A/79 de 23 de Novembro, do Ministerio da Educa~ao, consagra no respectivo preambulo a forma~ em Servi90 Social na area das ciencias sociais e estabelece no seu art : «Mediante portaria do Ministro da Educagao serno regulamentadas a organiza9ao curricular e as condi96es de funcionamento do curso ora criado (licenciatura em comunica~io social na FCSH/UN) e de outros cursos existentes no pais no dominio das ciencias sociais» Pelo Decreto 29/80 de 17 de Maio, do Minisrerio da Educa~o e Ciencia, e criada a licenciatura em Servi9o Social no ISCSP. A Portaria 330/80 de 12 de Junho vai regulamentar o referido curso, designado posterionnente de Politic a Social Nao se tendo verificado em 1979 a criagao do Curso de Servigo Social na Faculdade de Ciencias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa, e criado, por iniciativa da Comissao Instaladora da mesma Faculdade, um Grupo de Trabalho - o ISSS esta representado paritariamente - para estudo das questoes curriculares e institucionais da criagao da licenciatura em Servi~ Social, cujo Relat6rio fora presente em Julho de Em Julho, por sugestiio do Secretario de Estado do Ensino Superior, considerando que o ISCTE aguardava solugao para o seu problema institucional, o ISSS encetou o dhilogo com esta escola, tendo em Outubro, por decisiio conjunta dos Conselhos Directivos e Cientifico, sido nomeado um professor como representante do ISCTE para os contactos necessarios entre as duas escolas. Neste contexto, uma comissao nomeada pelo Conselho Cientifico do ISCTE que integrava o referido representante apresentou, em Novembro de 1983, um primeiro projecto para a cria~ao de duas novas licenciaturas, uma de Interven~iio Social e outra de Administra~iio Social. Criagao do Nticleo de Formagao Permanente do ISSS retomando a experiencia anterior da escola neste dominio, e do Gabinete de Estudos, numa perspectiva de investigagao concreta e articulada com a pratica pedag6gica do Instituto, nomeadamente no campo dos estagios Constituigao em Julho, por decisao do Conselho Directivo do ISSS, de uma Comissao de Revisao do Plano de Estudos, cujo projecto, concluido em 1984, consagra entre outras altera~6es a passagem do curso para cinco anos Por decisao do Secretano de Estado do Ensino Superior (Despacho n. 0 36/SEES/84, de 30 de M~o), e criada «Uma comissao para fazer o levanta~ mento e proceder ao estudo das condi~oes de funcionamento dos lnstitutos Superiores de ServiQo Social nos dominios cientifico, pedag6gico, administrativo e financeiro», que nao chegou a elaborar o referido estudo. Nomeacao, pelo Conselho Directivo, do director e constitui~ao dos orgios da Revista do ISSS «lntervenciio Sociah>, cujo primeiro ntimero viria a ser publicado em Junho de Em Julho, por decisao da Assembleia Geral de Escola do ISSS e por forga do Decreto-Lei n B/85 de 8 de Abril do Ministerio da Educa~io, e

6 148 Interven9ao Social I 50 Anos de Fonna~tiio escolhida a forma de cooperativa para dar resoluc;ao ao problema institucional da Escola. A Pontificia Universidade Cat6lica de Sao Paulo, por proposta do Conselho Directivo do ISSS, manifesta a sua disponibilidade para urn acordo de cooperac;ao que contempla urn programa de formac;ao p6s-graduada em Servic;o Social (mestrado e doutoramento). Na perspectiva do reconhecimento do Curso de Servic;o Social como licenciatura o lnstituto de Lisboa adopta novo Plano de Estudos, cuja implementac;ao se process a a partir do 1. 0 Ano de 1985/86. Em Setembro, a Associac;ao de Profissionais de Servic;o Social e admitida como tal adopta o C6digo Deontol6gico de Assistentes Sociais, aprovado na Conferencia Mundial da FIAS, realizada em 10 de Julho de 1976 em Porto Rico.