Abordagem de conflitos socioambientais aplicada a Estudos de Impacto Ambiental: Implantação do trecho sul do Rodoanel

Transcrição

1 Abordagem de conflitos socioambientais aplicada a Estudos de Impacto Ambiental: Implantação do trecho sul do Rodoanel José Maria Bernardelli Junior Uninove Programa de Mestrado Profissional em Gestão Ambiental e Sustentabilidade Mauro Silva Ruiz Uninove Programa de Mestrado Profissional em Gestão Ambiental e Sustentabilidade Amarilis Lucia Casteli Figueiredo Gallardo Uninove Programa de Mestrado Profissional em Gestão Ambiental e Sustentabilidade USP Departamento de Engenharia Hidráulica e Ambiental da Escola Politécnica da USP

2 Problema de Pesquisa No Mundo: Hanna et al. (2014): embora os procedimentos de AIA sejam robustos, os impactos sociais são inadequadamente integrados no projeto Prenzel e Vanclay (2014): a Avaliação e Impactos Sociais pode melhorar a gestão de conflitos socioambientais em processos de tomada de decisão No Brasil: não há uma prática estabelecida de AIS e tampouco vem sendo explorada a abordagem de gestão de conflitos ambientais na tradicional Avaliação de Impacto Ambiental (Bredariol e Magrini, 2003) abordagem e interpretação limitadas dos impactos sociais em Estudos de Impacto Ambiental brasileiros

3 Breve linha do tempo... Proposta de criação da APA Bororé-Colônia Minuta do projeto Lei APA Bororé-Colônia Criação Parque Itaim (Decreto 53227/2012) Parque Itaim (abertura ao público) EIA trecho Sul Construção trecho Sul Parque Itaim (compensação do Rodoanel )

4 Objetivo confrontar os impactos sociais apresentados no EIA do Trecho Sul do Rodoanel aos conflitos socioambientais identificados para a viabilização física do Parque Natural Municipal Itaim dentro dos limites da APA Bororé-Colônia como medida compensatória desse empreendimento.

5 FONTE: Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente - São Paulo (2012). Parque Itaim 479 ha dentro da APA Bororé-Colônia

6 Método Estudo documental: a)levantamento dos impactos sociais identificados no EIA do trecho sul do Rodoanel; b)consulta e análise do Processo do Projeto de Lei /2004 e das atas das Reuniões do Conselho Gestor da APA Bororé Colônia, entre os anos de 2006 a 2012 para identificar os conflitos prévios e concomitantes; Entrevistas: com atores sociais da comunidade afetada pelo processo de implantação da APA Bororé Colônia e pela construção do trecho sul do Rodoanel, durante o ano de 2012, para levantamento dos conflitos socioambientais existentes. Análise: os conflitos socioambientais foram analisados por meio da abordagem etnográfica (Little, 2006), apresentada em detalhes em Bernardelli Jr. (2013); Cotejamento dos conflitos socioambientais associados à implantação do Parque Natural Municipal Itaim (medida compensatória), dentro da APA Bororé-Colônia aos impactos sociais identificados no EIA.

7 Resultados Conflitos identificados na APA Bororé Colônia Tramitação da Lei de criação da APA Bororé - Colônia versus licenciamento do trecho sul do Rodoanel Externalidades da construção do Rodoanel (assoreamento de corpos d'água, degradação de vias, diminuição do pescado na represa, inundações etc.) Pendências referentes à compensação ambiental do Rodoanel Prática de crimes ambientais e ilegalidades (caça, coleta de espécimes, construção em APP, construções ilegais em perímetros de congelamento) Prática de crimes de natureza diversa (Assassinatos, depósito de restos de veículos roubados etc.) Outros grandes empreendimentos: Projeto Comgás - Gasoduto COMGAS- RETAP. Projeto Uniduto passará em parte dentro da APA do Bororé - Colônia, no mesmo eixo do Rodoanel Questões locais referentes à coleta de lixo, transporte (Balsa EMAE), loteamentos irregulares, questões de vizinhança FONTE: modificada de Bernardelli (2013).

8 Conflitos identificados no Parque Itaim Referentes à implantação do parque e plantio compensatório O Parque como intruso, oriundo da implantação do Rodoanel, Pleito sobre uso do rodoanel pela população Disposição irregular de resíduos Conflitos de uso de solo e recursos Prática de crimes de natureza diversa Impactos socioambientais do EIA, sobre: infraestrutura viária, tráfego e transportes estrutura urbana atividades econômicas infraestrutura física e social qualidade de vida da população finanças públicas patrimônio FONTE: modificada de Bernardelli (2013). FONTE: EIA Rodoanel (FESP, 2004)

9 Discussão dos Resultados Embora os conflitos socioambientais estejam associados aos recursos hídricos, aos remanescentes da Mata Atlântica e ao patrimônio cultural e a população residente, que foram componentes do meio biofísico e social contemplados no EIA, não há ampla associação entre conflitos socioambientais e impactos antrópicos apresentados no EIA; interdependência das mudanças sociais e aspectos biofísicos destacada por Slootweg (2001): associação apenas quanto aos conflitos denominados externalidades negativas da construção do Rodoanel (impactos sobre o meio físico) e os descritos na análise do meio físico no EIA; (nesse caso a mitigação não fica explícita!) resultados reforçam os achados de Hanna et al. (2014) e Bredariol e Magrini (2003) sobre a baixa integração dos impactos sociais e conflitos socioambientais, respectivamente, na prática tradicional de AIA no mundo e no Brasil.

10 Considerações Finais o cotejamento entre os impactos sociais apresentados no EIA do trecho sul do Rodoanel aos conflitos socioambientais identificados na implantação do Parque Municipal do Itaim (medida compensatória) demostrou uma associação bastante restrita; prática restrita na consideração dos impactos sociais em processos decisórios orientados pela AIA no país; recente cenário de discussão para aproximação do referencial metodológico de conflitos socioambientais para enriquecimento da prática de AIA no que tange principalmente aos impactos sociais e vice-versa; em consonância à visão dos especialistas de AIS: as técnicas usualmente empregadas para caracterização e mediação de conflitos socioambientais podem enriquecer os tradicionais processos de AIA na abordagem dos impactos sociais.

11 Obrigada!