Desafios do desenvolvimento para uma perspectiva SUSTENTÁVEL: do Global ao Local

Transcrição

1 Desafios do desenvolvimento para uma perspectiva SUSTENTÁVEL: do Global ao Local Prof. Dr. Ricardo Siloto da Silva Prof. Dra. Sandra Regina Mota Silva / agosto de 2012

2 Desafios do Desenvolvimento - Perspectiva Sustentável: do Global ao Local Estrutura da Apresentação 1. Implicações na Escala Global 1.1. Perspectivas de Transformação dos Referenciais para o Desenvolvimento 1.2. Dimensões Interativas e Possibilidades de Articulações 2. Implicações na Escala Local 2.1. Contradições e Desafios no Meio Urbano 2.2. Democratização da Gestão do Espaço Urbano 2.3. Indicadores Urbanos e do Controle Social 3. Questionamentos, Incertezas e Expectativas

3 IMPLICAÇÕES NA ESCALA GLOBAL Capacidades e Limites do Patrimônio Natural Equação de Resultados Incertos Prevalência da Lógica Econômica Limitações Inerentes aos Valores Hegemônicos Produtividade Consumismo Competitividade Individualidade Assimilados no Corpo Econômico e Social Mudanças de Paradigmas X Entraves na Efetividade

4 Perspectivas de Transformação dos Referenciais de Desenvolvimento Qual Modelo de Desenvolvimento? Processo de Redução de Assimetrias INTRA Países SOCIAL ENTRE Países Respeito às Vulnerabilidades e Limitações AMBIENTAL da Base Física e Material da Biosfera

5 Perspectivas de Transformação dos Referenciais de Desenvolvimento Rio EIXOS Economia Verde (DS e Pobreza) Governança no DS (Cúpula dos Povos) Mas o que é a ECONOMIA VERDE? Diferentes Conceitos Ausência de Consensos

6 Perspectivas de Transformação dos Referenciais de Desenvolvimento Economia Verde - Diferentes Referenciais Lei da Entropia (Georgescu-Roegen: Lei da Entropia e os Processos Econômicos ) Insustentabilidade do Crescimento Linear e Progressivo Proposta: Decrescimento Planejado Teoria do Decrescimento (Serge Latouche: Pequeno Tratado do Decrescimento Sereno ) Contestação da hegemonia da ECONOMIA nas decisões Propostas - redistribuição de benefícios e ônus - condicionamentos à capacidade de regeneração da biosfera - redução das desigualdades sem ampliar patamar de consumo - migração planejada para outra lógica

7 Perspectivas de Transformação dos Referenciais de Desenvolvimento Economia Verde - Diferentes Referenciais... A reforma necessária é estrutural e vai no coração do modelo macroeconômico sobre o qual o capitalismo moderno foi construído. (José Eli da Veiga, 2011) Outras Concepções Baseadas na crença da incorporação da eficiência técnica nas formas de apropriação e uso sustentável dos RN Eixos de Questionamentos Principais Banalização e discurso retórico acerca da sustentabilidade Caráter transfronteiriço dos efeitos ambientais e das relações econômicas globalizadas Diferentes escalas de abrangência (geográfica e de governança)

8 Dimensões Interativas e Possibilidades de Articulações Origens Conceituais da Sustentabilidade Prudência Ecológica (recursos e meios) Justiça Social (solidariedade sincrônica e diacrônica) Eficiência Econômica (redução de externalidades) Complexidades das relações de representação e poder no corpo social Governança Dimensão necessária ao Política... 2º Eixo da Rio DS

9 Dimensões Interativas e Possibilidades de Articulações Decorrências nos Processos de Planejamento e Gestão de PP Participação social nos processos decisórios Respeito às especificidades e direitos individuais Desenvolvimento da Cidadania Ativa PARTICIPAÇÃO SOCIAL Legitimação Saber Técnico Saber Científico Espaço do conflito e das articulações entre as diferenças Consensos Pactos Objetivos Comuns

10 IMPLICAÇÕES NA ESCALA LOCAL Foco Global Esfera Local Contradições e Desafios da Crescente Urbanização Concentração de Oportunidades Força de Trabalho Meios de Produção Distribuição e Consumo Prestação de Serviços Meios Culturais Comunicação e Informação Brasil: + 84% Espanha: + 77% Concentração de Impactos e Riscos Sociais Poluição Atmosférica Formação de Ilhas de Calor Remoção da Cobertura Vegetal Impermeabilização das Bacias Urbanas Inundações e Assoreamentos Poluição Hídrica Deposição Inadequada de Resíduos Contaminação do Solo etc.

11 No Brasil: Esforço para a Democratização da Gestão do Espaço Urbano 1 década do Estatuto da Cidade Balanço Crítico de sua Eficácia Processos de Revisão dos PDs Conhecimento da Realidade de Atuação Leitura Técnica Leitura Popular Diagnóstico Construção coletiva de diretrizes e parâmetros Diversidade de Problemas Identificação de Conflitos Cidade que Temos Cidade que Queremos

12 No Brasil: Esforço para a Democratização da Gestão do Espaço Urbano 16 Diretrizes Gerais 7 diretamente vinculadas à questão ambiental Direito a Cidades Sustentáveis com acesso a Planos Tecnocráticos Terra Urbana e Moradia Saneamento Ambiental Infraestrutura Urbana Transporte Serviços Públicos Trabalho e Lazer Planos Participativos

13 No Brasil: Esforço para a Democratização da Gestão do Espaço Urbano Participação Social Diagnóstico Construção Diretrizes Propostas Discussão Legislativa O Estatuto da Cidade disponibiliza instrumental de controle do uso especulativo da terra Instrumental transformador requer: Decisões políticas e governamentais Capacidade de Gestão de Conflitos Capacitação de Segmentos Sociais Limitações Falta de informação e conscientização Assimetria Desigualdade de poderes na e de representatividade disputa pelo espaço urbano Interesses do Capital Imobiliário Disparidade Socioespacial

14 Indicadores Urbanos e do Controle Social Conhecimento da Realidade como Base para a Ação Construção de Sistema de Indicadores Conceber Implantar Monitorar Programas, Projetos e Políticas Públicas Apoio à Gestão Pública Envolvimento Social no Processo Prática da Cidadania Ativa Representação da Pluralidade Social

15 Indicadores Urbanos e do Controle Social Sistema de Indicadores Comunitários Sociedade Sistema de tomada de decisões de interesse público Estabelecimento de políticas decisórias com decorrências no nível da AÇÃO

16 Indicadores Urbanos e do Controle Social Ex. Projeto COMO VAMOS? Origem: Colômbia (Bogotá) 1997 Atualmente: 50 centros urbanos na A.L. em diferentes graus de consolidação No Brasil (total 18 centros urbanos) Região Nordeste... São Luís, Recife, Belém, Salvador e Ilhéus Região Centro-Oeste... Campo Grande Região Sul... Porto Alegre e Joinville Região Sudeste... São Paulo, Rio de Janeiro, Niterói, Belo Horizonte, Vitória, Campinas, Betim, Ilhabela, Itatiaia, Teresópolis

17 Indicadores Urbanos e do Controle Social Indicadores Técnicos + Indicadores de Percepção Variáveis Pobreza e Equidade Finanças e Serviços Públicos Educação e Saúde Mobilidade Viária Espaço Público Meio Ambiente Responsabilidade Social Dificuldades Organização Social Base de Dados Confiáveis Análise dos Dados Difusão Ampla Compreensão Coletiva

18 Questionamentos, Incertezas e Expectativas Questões Recorrentes Como incorporar valores urbanos de caráter socioambiental? Como transformar paradigmas de cunho concorrencial em colaborativo? Quais mudanças nas formas de produção e apropriação da cidade? Como garantir a equidade de acesso às melhorias e confortos urbanos? Como redistribuir ônus e benefícios do desenvolvimento? Como ampliar e reduzir o consumo em direção à maior equidade?

19 Questionamentos, Incertezas e Expectativas Um dos maiores desafios das instâncias governamentais Participação efetiva na construção da cidadania ativa Diretrizes de Ação Estímulo à Participação Social Capacitação Social Compartilhamento Decisório Abertura para Explicitação do Conflito Mediação nas Disputas Sociais Uso de Instrumentos Democráticos Transparência nas Ações Públicas

20 Desafios do Desenvolvimento - Perspectiva Sustentável: do Global ao Local OBRIGADA GRACIAS Prof. Dr. Ricardo Siloto da Silva rss@ufscar.br Profª. Dra. Sandra Regina Mota Silva sandra.mota@ufscar.br GESTAU Gestão do Ambiente Urbanizado gestau.ufscar@gmail.com