PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO

Transcrição

1 PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO RELATÓRIO SEMESTRAL 1º SEMESTRE DE

2 ÍNDICE 1. Introdução 3 2. Unidades de Registos Informatizadas DADOS ESTATÍSTICOS GLOBAIS ANÁLISE DA ACTIVIDADE DAS UNIDADES DE REGISTOS ANÁLISE COMPARATIVA PRINCIPAIS CONSTRANGIMENTOS OBSERVADOS 9 3. Estatísticas do Registo Civil Estatísticas do Registo Predial Estatísticas do Registo Comercial Cartórios Notariais Data Centers e Comunicações Software Digitalização DADOS ESTATÍSTICOS GLOBAIS CRITÉRIOS DE SELECÇÃO DOS LIVROS A DIGITALIZAR PRINCIPAIS CONSTRANGIMENTOS OBSERVADOS Formação Emolumentos Projectos Complementares MASSIFICAÇÃO DO REGISTO CIVIL GUICHÉ DO IMÓVEL Conclusões e Recomendações PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 2 31

3 1. INTRODUÇÃO Durante o 1º semestre de 2011, o trabalho de modernização dos Serviços dos Registos e do Notariado, incidiu essencialmente na expansão para as várias Províncias, com programas ligados ao processo de formação, ao estudo de intervenção para cada caso, com equipas de trabalho especializadas. À data do presente Relatório encontram-se informatizadas 36 Unidades de Registos e do Notariado em 17 Provinciais do País, estando prevista a informatização da Conservatória da Província do Namibe durante o 2º Semestre de No mesmo período, o Ministério da Justiça organizou e instalou na Província de Luanda a 5ª Conservatória, a Delegação dos Registos de Viana, o 4º Cartório e o Guiché do Imóvel na cidade do Kilamba Kiaxi, bem como trabalhou no sentido de implementar o Guiché Único da Empresa, para investidores estrangeiros. Deu-se continuidade à formação de quadros, tendo já sido formados funcionários, dos quais 91 Conservadores, Notários e Adjuntos, 406 Oficiais de Registos e do Notariado, 30 Técnicos de Informática, 40 Técnicos de Digitalização, 10 Brigadistas e 708 utilizadores das aplicações informáticas, sendo estes últimos repartidos da seguinte forma: Sistema Integrado de Registo Civil (SIRC): 580; Sistema Integrado de Registo Predial (SIRP): 59 Sistema Integrado de Registo Comercial (SIRCOM): 46 Sistema Integrado Notarial (SIN): 23 De acordo com os dados estatísticos mais recentes, foram realizados em todo o País no SIRC cerca de registos de nascimento, registos de óbito, casamentos e emitidas certidões de nascimento. No SIRP foram emitidas cerca de 600 certidões e no SIRCOM foram emitidas 195 certidões. Dos cerca de livros inventariados até à data em todo o país, foram digitalizados 6% e indexados 4% PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 3 31

4 2. UNIDADES DE REGISTOS INFORMATIZADAS No QUADRO 2.1 é apresentado o registo cronológico do processo de informatização da Unidades de Registos, podendo observar-se que entre 2008 e o final de 2010 foram informatizadas 9 Unidades e no primeiro semestre de 2011 e no decurso do segundo semestre, foram informatizadas 27 Unidades. Este resultado deveu-se a alterações no nível de exigência nos pré-requisitos das infraestruturas dos imóveis que permitiu acelerar o processo de informatização. Passaram a ser considerados pré-requisitos mínimos para informatização a existência de climatização na sala técnica, estabilidade no fornecimento de energia eléctrica e utilização de comunicações dos operadores móveis. Por orientação da Direcção Nacional dos Registos e Notariado, foram informatizadas nesta primeira fase, as Conservatórias de Registo Predial e Comercial situadas geograficamente em zonas de maior desenvolvimento económico. Esta realidade está também reflectida no quadro. QUADRO 2.1 REGISTO CRONOLÓGICO DO PROCESSO DE INORMATIZAÇÃO DAS UNIDADES DE REGISTOS # Província Município Instituição (Site) Aplicações Arranque 1 Luanda Ingombota Guiché Único da Empresa GUE Out/ Luanda Ingombota Conservatória do Registo Predial (1ª e 2ª Secções) SIRP 3 Mar Luanda Samba 7ª Conservatória do Registo Civil SIRC 2 Fev Luanda Ingombota Conservatória dos Registos Centrais SIRC/CRC 26 Out Luanda Samba 7ª Conservatória do Registo Civil Posto de Atendimento do SIAC 6 Luanda Maianga 3ª Conservatória do Registo Civil instalações provisórias 7 Luanda Sambizanga 1ª Conservatória do Registo Civil instalações provisórias SIRC 14 Nov 2009 SIRC 1 Dez 2009 SIRC 28 Mar Luanda Sambizanga 4ª Conservatória do Registo Civil SIRC 12 Abr Luanda Rangel 2ª Conservatória do Registo Civil SIRC 2 Ago Luanda Sambizanga 5ª Conservatória do Registo Civil SIRC 15 Mar Luanda Rangel 4º Cartório da Comarca de Luanda SIN 5 Mai Luanda Kilamba Kiaxi Guiché do Imóvel SIRP 16 Jun Benguela Benguela Conservatória do Registo Civil SIRC 31 Mar Benguela Benguela Conservatória dos Registos Predial, Comercial e Automóvel SIRP SIRCOM 1 Abr Benguela Lobito Conservatória do Registo Civil SIRC 13 Abr Benguela Lobito Conservatória dos Registos Predial, Comercial e Automóvel SIRP, SIRCOM 13 Abr Kwanza Norte Ndalatando Conservatória dos Registos da Comarca de Ndalatando SIRC 29 Abr Huambo Huambo Conservatória do Registo Civil SIRC 14 Mai PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 4 31

5 # Província Município Instituição (Site) Aplicações Arranque 19 Luanda Viana Delegação dos Registos e do Notariado de Viana SIRC 16 Mai Huambo Huambo Conservatória dos Registos Civil, Predial, Comercial e Automóvel SIRC, SIRP SIRCOM 17 Mai Zaire Mbanza Congo Conservatória dos Registos SIRC 17 Mai Malange Malange Conservatória dos Registos SIRC 8 Jun Benguela Cubal Conservatória do Registo Civil SIRC 10 Jun Cunene Ondjiva Conservatória dos Registos SIRC, SIRP, SIRCOM 15 Jun Benguela Ganda Conservatória do Registo Civil SIRC 20 Jun Kwanza Sul Sumbe Conservatória dos Registos da Comarca do Kwanza Sul SIRC 28 Jun Kuando Kubango Menongue Conservatória dos Registos Predial, Comercial e Automóvel SIRC, SIRP, SIRCOM 30 Jun Bié Kuito Conservatória dos Registos da Comarca do Bié SIRC 5 Jul Lunda Sul Saurimo Conservatória do Registo Civil SIRC 20 Jul Lunda Norte Dundo Conservatória do Registo Civil SIRC 20 Jul Luanda Maculusso Conservatória do Registo Comercial SIRCOM 25 Jul Moxico Luena Conservatória dos Registos SIRC 22 Ago Cabinda Cabinda Conservatória dos Registos SIRC 29 Ago Uige Uige Conservatória do Registo Civil SIRC 23 Set Bengo Bengo Conservatória do Registo Civil SIRC 26 Set Huila Lubango Conservatória dos Registos SIRC, SIRP, SIRCOM A ser informatiza da desde o dia 02 Out DADOS ESTATÍSTICOS GLOBAIS No QUADRO 2.2 são apresentados os dados estatísticos globais recolhidos da aplicação SIRC em todo o país desde a data de arranque, à excepção das províncias em que não foi possível recolher dados em tempo útil devido à falta de comunicações nas Unidades de Registo. Este quadro serve de base às análises estatísticas realizadas no presente relatório PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 5 31

6 QUADRO 2.2 DADOS ESTATÍSTICOS GLOBAIS DA APLICAÇÃO SIRC Unidades de Registo Nasc. Nasc.Masculino Nasc.Feminino Nasc.Pais Casados Óbitos Óbitos Crianças Óbitos Adultos Casamentos Perfilhações Certidões Nasc. Certidões Óbito Certidões Casam. Extratações Total CRC ª CRC ª CRC ª CRC ª CRC ª CRC CRC Viana ª CRC CRC SIAC CRC Bié CRC Zaire CRC Kwanza Sul CRC Lunda Sul CRC Lunda Norte CRC Huambo CRC Kuando Kubango CRC Benguela CRC Malange CRC Kwanza Norte (*) CRC Cunene (*) CRC Cubal (*) CRC Ganda (*) Total (*) Informação não disponível por falta de comunicações na Unidade de Registo PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 6 31

7 2.2. ANÁLISE DA ACTIVIDADE DAS UNIDADES DE REGISTOS ANÁLISE COMPARATIVA Nesta secção é realizada uma análise comparativa da actividade das Unidades de Registos informatizadas tendo por base as estatísticas apresentadas no QUADRO 2.2. O número médio de actos realizados por dia em cada Unidade de Registos é o primeiro indicador de actividade considerado. Da análise deste indicador, calculado como o quociente entre o Nº total de actos realizados desde o primeiro dia da informatização / Nº de dias de utilização do SIRC, e representado no GRÁFICO 2.1, pode concluir-se que: Na Província de Luanda, e também a nível nacional, a 7ª Conservatória realiza o maior número de actos por dia no SIRC, em média, seguida da Delegação de Viana, 3ª, 5ª e 2ª Conservatórias; Nas restantes províncias, é a Conservatória do Registo Civil de Benguela que realiza o maior número de actos por dia, em média. GRÁFICO 2.1 NÚMERO MÉDIO DE ACTOS REALIZADOS POR DIA A eficiência da Unidade de Registos, calculada como o quociente entre o Nº total de actos realizados / Nº de funcionários é o segundo indicador considerado. Assume-se, nesta análise, que a procura dos serviços pelos cidadãos é igual ou superior à oferta, ou seja, os funcionários não têm períodos de inactividade significativos. A procura dos serviços poderá ser melhor investigada futuramente para refinar a análise, utilizando-se por exemplo as estatísticas produzidas pelos sistemas de gestão de filas de espera onde estiverem instalados. Os resultados do cálculo deste indicador são apresentados no GRÁFICO 2.2, de cuja observação se pode constatar que: O SIAC apresenta o nível de eficiência mais elevado. Uma explicação possível com os dados disponíveis pode ser o facto de nesta Unidade não existirem limites ao número de atendimentos. Nas restantes Unidades, os serviços com maior procura, PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 7 31

8 designadamente Registos de Nascimento e Pedidos de Certidão têm limites que variam entre 30 e 50 por dia. O SIAC atende em média 70 actos por dia com 5 funcionários e não tem esses limites; O nível de eficiência da 7ª Conservatória e a Conservatória do Registo Civil de Benguela não é dos mais elevados; A 2ª, 3ª e 5ª Conservatórias posicionam-se de forma consistente, quer no que se refere ao Nº médio de actos realizados, quer no que se refere ao indicador de eficiência; As Conservatórias do Dundo e de Menongue posicionam-se dentro dos limites inferiores de eficiência, pelo que deverá ser considerado o incremento de iniciativas de apoio a estas Unidades. GRÁFICO 2.2 EFICIÊNCIA DAS UNIDADES DE REGISTOS O terceiro indicador considerado na análise da actividade das Unidades de Registos é o prazo de entrega dos documentos. Este indicador poderá ter grande relevância para os cidadãos, na medida em que a informatização de serviços cria quase sempre uma expectativa de melhor atendimento, maior rapidez e melhor qualidade do serviço. Os dados aqui apresentados foram recolhidos durante o processo de informatização das Unidades de Registos e não recolhidos informaticamente a partir do SIRC, tendo conduzido às seguintes conclusões: Existe uma considerável variação nos prazos de entrega. Existem Unidades que entregam os documentos na hora ou em 24 horas, outras entre 3 a 8 dias e ainda outras entre 8 a 15 dias; Todas as Unidades de Registos informatizadas entregam os Boletins de Óbito na hora; As Unidades de Registos do Cunene, Zaire, Menongue e Lunda Sul entregam as Certidões de Nascimento em 24 horas, sem distinção entre normais e urgentes; as Unidades de Viana, Kwanza Norte e Ganda entregam em 24 horas as Certidões urgentes; PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 8 31

9 No que se refere aos Boletins de Nascimento, Certidões de Casamento e Certidões de Óbito, as Unidades de Registo do SIAC, Zaire, Ganda, Cunene, Lunda Sul, Lunda Norte e Cabinda, entregam os documentos na hora ou em 24 horas. Observa-se que o factor que mais contribui para este resultado é a disponibilidade para deferir e assinar. Alguns aspectos observados nas Unidades com menores prazos de entrega parecem contribuir para um melhor nível de serviço aos cidadãos: Disponibilidade permanente para deferir e assinar; Afectação de funcionários especializados ao trabalho de buscas no arquivo; Arrumação do arquivo. Observam-se situações em que não estando os livros digitalizados, encontram-se fisicamente dispersos pela Conservatória, o que dificulta a pesquisa; Considerável número de registos de reconstituição o que não requer buscas no arquivo; Organização do trabalho na área de digitalização que aumenta a disponibilidade dos dados no SIRC e a emissão directa das Certidões, sem necessidade de pesquisa ao arquivo. O Ministério da Justiça irá dar continuidade à observação das práticas utilizadas nas Unidades de Registos a nível nacional e actuar na adopção das que produzem melhores resultados PRINCIPAIS CONSTRANGIMENTOS OBSERVADOS Em termos operacionais, continuam a observar-se alguns constrangimentos ao bom funcionamento das Unidades de Registos informatizadas, dos quais se destacam os seguintes: 1. Desconhecimento dos conceitos básicos de informática por parte de um número considerável dos funcionários das Unidades de Registos; 2. Falta de enquadramento de técnicos de informática nas Unidades de Registos e Cartórios para serem formados nas áreas de administração de sistemas e redes no sentido de garantirem a manutenção dos sistemas informáticos, em termos de cópias de segurança e actualização do software; 3. Falta de uniformização na realização dos actos entre Unidades dos Registos, constatando-se mesmo alguns casos em que os funcionários desconhecem a legislação; 4. Falta de legalização de um número elevado de Livros, o que provoca demora na emissão de Certidões e realização de outros actos como os averbamentos, emissão de 2ª via de Boletins; 5. Insuficiente manutenção das infraestruturas físicas e implementação de sistemas de segurança para o acesso às mesmas; 6. Rede eléctrica com características inadequadas ao consumo de energia dos equipamentos e ao tipo de serviço implementado nos edifícios; PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 9 31

10 7. Deficiente climatização na sala do servidor e falta de manutenção regular dos aparelhos de ar condicionado; 8. Insuficiente largura de banda da rede de comunicações para possibilitar a centralização das bases de dados e apoio remoto aos utilizadores; 9. Servidores instalados em áreas não restritas; 10. Gestão inadequada dos materiais consumíveis e celeridade na compra dos mesmos, bem como dos acessórios e equipamentos necessários para substituição; 11. Utilização de software não licenciado. 3. ESTATÍSTICAS DO REGISTO CIVIL O alargamento da base instalada das aplicações informáticas tem vindo a aumentar o volume de dados disponíveis nas bases de dados, possibilitando, de forma progressiva, a realização de análises estatísticas cada vez mais representativas da população registada. O potencial de análise será ainda maior quando estiver em funcionamento a rede de comunicações do MINJUS e as bases de dados de todas as Unidades de Registo forem consolidadas numa base de dados central. Neste capítulo é apresentado um primeiro conjunto de análises tendo por base a informação apresentada no QUADRO 2.2. Da observação directa desse quadro, pode constatar-se que: Em geral, existe equilíbrio no número de cidadãos registados com sexo masculino e feminino. O número de óbitos de crianças e adultos não segue um padrão uniforme entre Unidades de Registo. Eventualmente no caso da 1ª Conservatória o elevado número de óbitos de crianças comparativamente com o número de óbitos de adultos pode ser explicado pela localização da Maternidade Augusto Ngangula, o mesmo sucedendo com a 3ª Conservatória relativamente à Maternidade Lucrécia Paim. O número de óbitos de adultos é consistentemente superior ao número de óbitos de crianças, à excepção da 1ª Conservatória, já referida acima, e da Delegação dos Registos de Viana. A diferença entre óbitos de crianças e adultos é muito expressiva no caso de Benguela. A monitorização das estatísticas dos óbitos é de extrema importância uma vez que a não realização deste registo abre portas à usurpação de identidade, pois um outro cidadão nacional ou estrangeiro, poderá utilizar a identidade do cidadão já falecido. Existe ainda a prática de utilização de cemitérios clandestinos por parte de cidadãos de alguns Municípios o que pode agravar o problema, também pelo facto do cônjuge sobrevivo não conter nos seus dados, o estado civil de viúvo por não existir registo de óbito do cônjuge falecido, sem prejuízo do processo de justificação de óbito nos termos do Decreto n.º 91/81 de 25 de Novembro. O número de registos de casamento é aparentemente pouco expressivo à excepção da Província de Luanda, o que confirma a constatação da realidade no terreno por parte PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 10 31

11 das equipas do Ministério da Justiça. Torna-se por isso uma necessidade de também incentivar, informar e alertar a população para a importância do registo de casamento civil, pois estes têm dado mais relevância ao casamento religioso, por desconhecimento da ineficácia destes casamentos para efeitos civis. O número médio de pedidos de certidões, ilustrado no GRÁFICO 3.1, parece ser superior nas Unidades de Registos localizadas em regiões de maior desenvolvimento económico, embora esta conclusão deva ser validada com informação complementar proveniente de fontes oficiais. Há também que ter em conta o facto de, ao limitarem o número de pedidos de Certidões por dia, algumas Unidades de Registo não possibilitarem uma avaliação correcta da procura dos seus serviços por parte dos cidadãos. GRÁFICO 3.1 NÚMERO MÉDIO DE PEDIDOS DE CERTIDÕES As estatísticas de registo tardio poderão também ter relevância por ajudarem eventualmente a entender fenómenos migratórios com justificação histórica ou a identificar potenciais situações de fraude. O QUADRO 3.2 permite observar o elevado número de registos tardios efectuados na Conservatória dos Registos Centrais e nas províncias do Bié, Zaire, Lunda Sul, Lunda Norte e Malange PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 11 31

12 QUADRO 3.2 DISTRIBUIÇÃO DOS REGISTOS DE NASCIMENTO POR IDADES Unidades de Registo Nascimentos Nascimentos <= 5 anos Registo Tardio (>=16) % Registo Tardio CRC % 1ª CRC % 2ª CRC % 3ª CRC % 4ª CRC % 5ª CRC % CRC Viana % 7ª CRC % CRC SIAC % CRC Bié % CRC Zaire % CRC Kwanza Sul % CRC Lunda Sul % CRC Lunda Norte % CRC Huambo (*) CRC Kuando Kubango (*) CRC Benguela % CRC Malange % CRC Kwanza Norte (*) CRC Cunene (*) CRC Cubal (*) CRC Ganda (*) (*) Informação não disponível por falta de comunicações na Unidade de Registo No QUADRO 3.3 da próxima página é apresentada uma contagem dos cidadãos com idades iguais ou superiores a 16 anos que realizaram o seu Registo de Nascimento numa Conservatória localizada numa Província diferente daquela em que nasceram. Pode observarse no quadro o seguinte: Os cidadãos que efectuaram o registo tardio nasceram em geral na própria Província ou em Províncias geograficamente contíguas àquelas em que se registaram; Foram realizados registos tardios de cidadãos das Províncias de Malange e Uíge em quase todas as outras Províncias; As Províncias de Luanda, Lunda Sul e Huambo são aquelas em que existe maior diversidade nos locais de nascimento dos cidadãos registados; A 7ª Conservatória de Luanda é a Unidade de Registos com maior percentagem de registo tardio de cidadãos com origem nas restantes 17 Províncias PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 12 31

13 QUADRO 3.3 LOCAL DE NASCIMENTO DOS REGISTANDOS POR UNIDADE DE REGISTOS 1ª CRC de Luanda 2ª CRC de Luanda 3ª CRC de Luanda Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento 168 Luanda 802 Luanda 601 Luanda 17 Uíge 39 Malange 55 Malange 10 Malange 35 Uíge 25 Kwanza-Sul 9 Bengo 22 Kwanza-Norte 25 Uíge 7 Kwanza-Norte 19 Bengo 22 Kwanza-Norte 7 Kwanza-Sul 11 Kwanza-Sul 19 Bengo 7 Zaire 7 Bié 17 Benguela 3 Namibe 6 Huambo 17 Zaire 1 Benguela 6 Lunda-Norte 15 Cabinda 1 Huambo 6 Zaire 14 Lunda-Norte 1 Huíla 3 Benguela 12 Huambo 1 Kuando-Kubango 2 Moxico 10 Moxico 1 Kunene 1 Cabinda 8 Bié 1 Huíla 7 Huíla 1 Kuando-Kubango 3 Kuando-Kubango 3 Kunene 3 Lunda-Sul 2 Namibe 4ª CRC de Luanda 5ª CRC de Luanda Delegação de Viana Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento 264 Luanda 284 Luanda 68 Luanda 11 Kwanza-Norte 18 Malange 4 Malanje 9 Malange 12 Uíge 3 Benguela 7 Huambo 6 Kwanza-Norte 3 Kwanza-Norte 5 Bengo 5 Kwanza-Sul 2 Huambo 5 Benguela 4 Bengo 1 Bengo 5 Kwanza-Sul 4 Huambo 1 Moxico 4 Uíge 2 Benguela 3 Bié 2 Bié 2 Huíla 2 Zaire 1 Moxico 1 Huíla 1 Namibe 1 Kuando-Kubango 1 Zaire 1 Lunda-Norte 7ª CRC de Luanda CRC do Kwanza Sul CRC Mbanza Congo Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento 5702 Luanda 988 Kwanza Sul 1700 Zaire 761 Uíge 1 Moxico 32 Uíge 382 Malange 20 Luanda 378 Zaire 7 Huambo 324 Huíla 7 Malange 189 Kwanza-Sul 2 Huíla 179 Huambo 2 Moxico 138 Lunda-Norte 1 Benguela 127 Kwanza-Norte 1 Kwanza-Norte 113 Cabinda 1 Lunda-Sul 109 Benguela 80 Bengo 75 Bié 64 Moxico 43 Cunene 35 Namibe 19 Lunda-Sul 18 Kuando-Kubango CRC Dundo CRC Saurimo CRC Kuito Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento 491 Lunda-Norte 348 Lunda-Sul 700 Bié 7 Luanda 23 Moxico 6 Luanda 4 Malange 18 Lunda-Norte 4 Huambo 2 Bié 6 Bié 3 Kuando-Kubango 2 Moxico 3 Benguela 3 Moxico 1 Huíla 3 Luanda 2 Huíla 1 Kwanza-Sul 3 Malanje 1 Malange 1 Namibe 2 Kuanza-Norte 1 Benguela 1 Uíge 2 Uíge 1 Bengo 1 Huambo 1 Huíla 1 Kuando-Kubango CRC Benguela CRC do Huambo Nr Registandos Local de Nascimento Nr Registandos Local de Nascimento 1153 Benguela 1614 Huambo 91 Huambo 31 Bié 54 Huíla 10 Benguela 11 Bié 9 Huíla 10 Kwanza-Sul 7 Kuando-Kubango 9 Luanda 7 Kwanza-Sul 3 Moxico 6 Moxico 2 Bengo 2 Luanda 2 Malange 2 Lunda-Sul 1 Cabinda 1 Cabinda 1 Uíge 1 Kunene 1 Namibe 1 Uíge PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 13 31

14 Ainda em relação ao registo tardio, é importante referir que nos termos do artigo 125.º do Código de Registo Civil, tendo em conta o excesso de burocracia que acarreta o processo de justificação administrativa e o elevado valor dos emolumentos, pode servir de desincentivo à população efectivação do respectivo registo de nascimento. O mesmo passa-se com a burocracia e o valor emolumentar exigido para o processo de reconstituição do assento, conforme o Decreto-Lei n.º 91/81 de Novembro, tendo em conta o facto de tratar-se de uma população carenciada e com recursos limitados. O valor dos emolumentos para estes processos como já referido, são elevados para o nível de vida desta população, embora haja a possibilidade de recorrerem à isenção ou redução dos emolumentos em alguns casos, nos termos dos artigos 393.º e 396.º do Código do registo Civil, contudo este processo carece de prova da situação económica do indivíduo que o torna moroso e burocrático. Tendo em conta, as constantes actualizações da Tabela Emolumentar do Registo Civil, é necessário que os valores actualizados sejam aplicados a nível nacional, pelo facto de algumas Conservatórias não ajustarem os valores das UCF s PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 14 31

15 4. ESTATÍSTICAS DO REGISTO PREDIAL Nos quadros seguintes são apresentadas as estatísticas da 1ª Conservatória do Registo Predial de Luanda, 1ª e 2ª Secções. QUADRO 4.1 CRP DE LUANDA 1ª SECÇÃO INDICADORES POR ACTO Conservatória do Registo Predial de Luanda - 1ª Secção Estatística dos Processos Entre e Indicadores por Acto Acto Tipo de Requisição Via Extratação Via Balcão Total Certidão Negativa Certidão Certidão Total Certidão Desistência Certidão Preparo e/ou Documentos Certidão Abertura Nova Descrição Registo Acção Registo Actualização Registo Alteração Registo Alteração da Propriedade Horizontal Registo 1-1 Anexação Registo Anotação de Inutilização Registo Anotação não Especificada Registo 1-1 Anotação não Especificada Registo Apreensão de Bens em Processo de Insolvência Registo 2-2 Aquisição Registo Arrendamento Registo Arresto Registo 1-1 Autorização de Loteamento Registo Averbamento não Especificado Registo Caducidade Registo 2-2 Cancelamento Registo Consignação de Rendimentos Registo 4-4 Constituição de Propriedade Horizontal Registo Conversão em Definitiva Registo Destaque Registo Direito de Superfície Registo Extratação para o Sistema Informático Registo Hipoteca Registo Hipoteca Legal Registo 2-2 Hipoteca Voluntária Registo Interposição de Reclamação Registo 1-1 Interposição de Recurso Registo Penhora Registo 4-4 Promessa de Alienação Registo 3-3 Rectificação Registo Rectificação Registo Rectificação da Propriedade Horizontal Registo 8-8 Renuncia a Indemnização pr Aumento de Valor Registo 7-7 Transmissão de Posição Registo Usufruto Registo Total PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 15 31

16 QUADRO 4.1 CRP DE LUANDA 2ª SECÇÃO INDICADORES POR ACTO Conservatória do Registo Predial de Luanda - 2ª Secção Estatística dos Processos Entre e Indicadores por Acto Acto Tipo de Requisição Via Extratação Via Balcão Total Certidão Negativa Certidão Certidão Total Certidão Abertura Nova Descrição Registo Acção Registo Actualização Registo Alteração Registo Anexação Registo Anotação de Inutilização Registo Anotação não Especificada Registo Apreensão de Bens em Processo de Insolvência Registo 2-2 Aquisição Registo Arrendamento Registo Autorização de Loteamento Registo Averbamento não Especificado Registo Caducidade Registo Cancelamento Registo Cancelamento Parcial Registo Cessão de Hipoteca Registo Constituição de Propriedade Horizontal Registo Decisão Judicial Registo Destaque Registo Direito de Habitação Registo Direito de Superfície Registo Disposição Testamentária de Preferência Registo Extratação para o Sistema Informático Registo Hipoteca Registo Hipoteca Legal Registo Hipoteca Voluntária Registo Ónus de Renda Económica Registo 1-1 Ónus Real Registo 2-2 Promessa de Alienação Registo Rectificação Registo Rectificação Registo Transmissão de Posição Registo Usufruto Registo 1-1 Usufruto Registo Total PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 16 31

17 QUADRO 4.3 CRP DE LUANDA 1ª SECÇÃO ESTADO GERAL DAS REQUISIÇÕES Conservatória do Registo Predial de Luanda - 1ª Secção Estatística dos Processos Entre e Estado Geral das Requisições Tipo Período Estudo Prévio Em Liquidação em Curso Finalizada Entregue Cancelada Acumulados Certidão Registo QUADRO 4.4 CRP DE LUANDA 2ª SECÇÃO ESTADO GERAL DAS REQUISIÇÕES Conservatória do Registo Predial de Luanda - 2ª Secção Estatística dos Processos Entre e Estado Geral das Requisições Tipo Período Estudo Prévio Em Liquidação em Curso Finalizada Entregue Cancelada Acumulados Certidão Registo ESTATÍSTICAS DO REGISTO COMERCIAL No QUADRO 5.1 são apresentadas as estatísticas da Conservatória do Registo Comercial de Luanda, desde a data de início de utilização da aplicação informática SIRCOM, no que se refere à constituição de Sociedades. Presentemente não estão disponíveis estatísticas do Guiché Único da Empresa e dos serviços do Registo Comercial já informatizados nas Províncias de Benguela, Lobito, Huambo, Cunene e Kuando-Kubango, mas o Ministério da Justiça está a trabalhar no sentido de disponibilizar essa informação em relatórios futuros PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 17 31

18 QUADRO 5.1 CRC DE LUANDA INDICADORES POR ACTO INDICADORES POR ACTO Acto Tipo de Requisição Total Abertura de Filial Certidão 6 Alteração da Gerência Certidão 5 Alteração de Sócios Certidão 3 Alteração do Capital Certidão 6 Alteração do Objecto Social Certidão 2 Alteração do Pacto Social Certidão 23 Alteração dos Órgãos Sociais Certidão 6 Aumento e Alteração Parcial do Pacto Certidão 10 Cessão de Funções Certidão 2 Cessão de Quota Certidão 22 Cessão de Quotas Mortis Causa Certidão 1 Cessão de Quotas, Admissão de Novo Sócio Certidão 1 Constituição Certidão 1 Contrato de Sociedade Certidão 67 Conversão em Definitivo Certidão 8 Dissolução da Sociedade Certidão 5 Divisão de Quota Certidão 4 Divisão, Cessão de Quotas, Admissão de Novo Sócio Certidão 2 Mudança de Sede Certidão 6 Nomeação de Gerente ou procurados Certidão 5 Nomeação de Representante Certidão 3 Nomeação dos Órgãos Sociais Certidão 4 Unificação de Quotas Certidão 3 Total CARTÓRIOS NOTARIAIS Relativamente aos Cartórios Notariais foi informatizado o 4º Cartório Notarial da Comarca de Luanda. No 1º Cartório de Luanda iniciaram-se as obras de remodelação das instalações provisórias, cuja conclusão está prevista para o final do 2º semestre de A informatização do 2º e 3º Cartórios irá decorrer durante o 2º semestre de No 4º Cartório foi instalado o sistema informático e foram formados 23 funcionários com base no Sistema Informático Notarial SIN. O atendimento dos utentes com a aplicação SIN iniciouse no mês de Maio de 2011 e foram realizados desde então os actos apresentados no QUADRO PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 18 31

19 QUADRO 6.1 4º CARTÓRIO NOTARIAL DA COMARCA DE LUANDA INDICADORES POR ACTO Indicadores por Acto Actos Totais Reconhecimento de fotocópias Procurações 257 Reconhecimentos Termos de Autenticação Termos de Tradução 1 Substabelecimento 6 Instrumento de Revogação 4 Certificado de Tradução 5 Certidão 7 Escrituras 15 Total DATA CENTERS E COMUNICAÇÕES O Projecto de Modernização dos Serviços dos Registos e do Notariado prevê, a instalação de um Data Center principal e um Data Center de backup, onde deveriam ser centralizadas as aplicações os sistemas informáticos de gestão, acesso, segurança, entre outros principalmente as bases de dados contendo informação das conservatórias. No 1º semestre de 2011, foram tomadas diligências para melhorar o sistema de segurança do Data Center, para implementar uma solução temporária de comunicações e para estabilizar a corrente eléctrica. Em paralelo, contactos têm sido feitos com a Angola Telecom, para definitivamente ser possível instalarmos serviços como: Help Desk remoto por parte do Ministério da Justiça Call Center na Direcção Nacional dos Registos e do Notariado Centralização das bases de dados Manutenção, controlo e monitorização de todos os locais, incluindo os das demais Províncias Implementação do sistema de Disaster Recovery (réplica do sistema informático do Data Center, no INEJ) PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 19 31

20 8. SOFTWARE As aplicações instaladas nas Unidades de Registos são o seu principal instrumento de trabalho. O Ministério da Justiça continua a efectuar actividades de gestão e manutenção necessárias ao correcto desempenho do software desenvolvido no âmbito do Projecto, designadamente SIRC (Sistema Integrado de Registo Civil), SIRP (Sistema Integrado de Registo Predial), SIRCOM (Sistema Integrado de Registo Comercial) e SIN (Sistema Integrado do Notariado). No 1º semestre foi preparada uma nova versão da Aplicação SIRC, para instalação no mês de Outubro de 2011 em todas as Conservatórias informatizadas. Foi instalada uma nova versão da Aplicação SIRCOM no GUE e foi concluído o desenvolvimento das Aplicações SIRCOM e SIN, as quais já se encontram em funcionamento nas respectivas Unidades. 9. DIGITALIZAÇÃO 9.1. DADOS ESTATÍSTICOS GLOBAIS No quadro QUADRO 7.1 são apresentados os dados estatísticos globais do processo de recuperação de histórico em curso desde o início do Projecto. O inventário apresentado das Unidades de Registos da Província de Luanda, tem um grau de fiabilidade elevado, à excepção das Unidades não informatizadas, designadamente Delegação dos Registos de Cacuaco, secção do Kiluange da 4ª Conservatória e 6ª Conservatória. Nas restantes Províncias foi realizada uma contagem geral dos livros, mas será necessário complementar essa contagem com o levantamento do número de livros por anos e por actos, designadamente Nascimentos, Casamentos e Óbitos. A separação dos livros do Registo de Nascimento por origem (CEAST, Maternidade, Camião, Posto Móvel), será também realizada, prevendo-se que todo o inventário esteja concluído até o final de No quadro QUADRO 7.1 é também apresentado o balanço dos livros já digitalizados nas Unidades de Registos informatizadas da província de Luanda assim como o balanço dos Assentos indexados e disponíveis para consulta no Sistema Integrado do Registo Civil (SIRC). Na Conservatória dos Registos Centrais, concluiu-se a digitalização e indexação dos livros utilizados até entrada em vigor da Lei 1/97. Existe contudo outra realidade não reflectida no quadro, referente às pastas de arquivo em utilização ao abrigo dessa Lei, num total de 97 pastas e 5 malas de viagem provenientes das Representações Diplomáticas e Consulares no estrangeiro. De notar que esses Assentos são transcritos para o SIRC quando são recepcionados, mas a digitalização não é realizada. A digitalização no momento da transcrição tem vantagens porque permite ao Conservador visualizar a imagem dos documentos associados ao Assento quando está a fazer o deferimento, pelo que a situação actual deverá ser corrigida por parte da Conservatória. Na 7ª Conservatória de Luanda, o serviço de extractação começou com o arranque do sistema informático, o que explica o elevado número de extractações comparativamente com as PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 20 31

21 restantes Unidades de Registos. No final de 2009, no cumprimento de orientações da Direcção Nacional, passou-se a emitir Certidões com base na cópia do Assento digitalizado e com um código de barras em todas as páginas, uma vez que o prazo de entrega das Certidões extractadas era muito alargado, chegando a atingir 30 dias. A 3ª Conservatória de Luanda iniciou a sua actividade com o sistema informático aproximadamente após a decisão tomada na 7ª Conservatória, pelo que foi dado principal enfoque ao trabalho de digitalização, o que explica o elevado número de livros digitalizados em 4 meses. Desde Março de 2010 decorre até à data presente o trabalho de indexação. Na Conservatória do Registo Civil do Huambo e do Cunene, o serviço de extractação também começou com o arranque do sistema informático, o que explica o elevado número de extractações realizadas. QUADRO 7.1 DADOS ESTATÍSTICOS DO PROCESSO DE RECUPERAÇÃO DE HISTÓRICO Unidades de Registo Inventário de Livros (Nº) Nº de Livros Digitalizados (Ago 2011) % Nº de Assentos Indexados (Ago 2011) % Nº de Assentos Extractados (Ago 2011) CRC / Luanda ª CRC / Luanda ª CRC / Luanda ª CRC / Luanda ª CRC / Luanda ª CRC / Kiluange / Luanda 254 5ª CRC / Luanda ª CRC / Luanda ª CRC / Luanda ª CRC / SIAC / Luanda CRC Viana / Luanda CRC Cacuaco / Luanda CRC Cabinda CRC Zaire CRC Uíge CRC Bengo CRC Kwanza Norte 807 CRC Malange CRC Lunda Norte CRC Lunda Sul CRC Moxico 925 CRC Bié CRC Huambo CRC Kwanza Sul CRC Benguela CRC Lobito CRC Cubal 207 CRC Ganda 312 CRC Namibe 957 CRC Huíla CRC Cunene 674 CRC Kuando Kubango Totais PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 21 31

22 9.2. CRITÉRIOS DE SELECÇÃO DOS LIVROS A DIGITALIZAR O principal propósito da recuperação de histórico é acelerar o processo de busca dos Assentos na aplicação informática, aumentando a rapidez de entrega de Certidões e de realização de averbamentos e outros actos que requeiram essa informação, ao deixar de ser necessário pesquisar o arquivo físico. É por isso importante, que a selecção dos livros a digitalizar, seja realizada de forma a aumentar a probabilidade de os cidadãos encontrarem os seus Assentos previamente digitalizados, quando recorrem às Unidades de Registos para realizarem algum acto. No sentido de optimizar a selecção dos livros, o Ministério da Justiça está a desenvolver análises estatísticas que permitem identificar melhor o espectro da procura dos livros como consequência dos actos de registo solicitados pelos cidadãos. O GRÁFICO 7.1 ilustra o constrangimento da procura na Província de Luanda à data do presente relatório. Pode observar-se no gráfico que os livros dos anos de 1998 e 2002 são os que apresentam maior procura possivelmente para emissão de Certidões de Nascimento de cidadãos em idade escolar. Há no entanto a assinalar que nesses anos existe um número muito elevado de livros não legalizados. A procura tem também maior expressão entre os anos de 1977 e GRÁFICO 7.1 ESPECTRO DA PROCURA DOS LIVROS PELO ANO RESPECTIVO (LUANDA) PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 22 31

23 9.3. PRINCIPAIS CONSTRANGIMENTOS OBSERVADOS O principal constrangimento da digitalização prende-se com a existência de um número muito assinalável de assentos que não foram assinados pelo Conservador ou funcionário competente, ou que foram assinados por funcionário sem competência para o efeito, tornando-se agora, por motivos vários, materialmente impossível obter do funcionário então competente esse elemento em falta. Com efeito, essas irregularidades atentam contra a norma imperativa, decorrente da obrigatoriedade de constar no registo a assinatura do funcionário competente para o lavrar, embora tratando-se de deficiências que não põem em causa o facto essencial do registo, ou seja, o nascimento da pessoa registada, ou não induzem em erro acerca do facto registado ou identidade das pessoas. Estando aqui em causa a feitura ou não feitura de um registo e não propriamente o conteúdo ou apuramento real do facto registado. Dado o elevado número de registos nesta situação anómala, foi aprovado em Conselho de Ministros, aos 23 de Setembro de 1999, o Decreto n.º 38/99 de 26 de Novembro, permitindo convalidar esses assentos não assinados, que de certa forma soluciona parte mas não integra este problema, porque a redacção do Diploma diz que serão convalidados todos os actos registrais e notariais lavrados até à publicação do referido decreto. Assim, podemos interpretar que todos os Assentos que foram feitos e não assinados após a publicação deste decreto não poderão ser convalidados, ou seja, assinados pelo Conservador ou funcionário actualmente competente. Verificamos que existem Conservatórias do Registo Civil com cerca de 70% dos livros por assinar, aqui nem sequer estamos perante a convalidação desses livros porque estes devem ser assinados pelos actuais Conservadores que por eles, cujos registos foram por feitos, sobretudo em campanhas. Não tendo sido efectuado a convalidação dos assentos nos termos do Decreto n.º 38/99 de 26 de Novembro, e considerando que os registos nessa situação são juridicamente inexistentes, impossibilitando a passagem de certidões que naturalmente acarreta graves prejuízos aos interessados. E sem que estes livros sejam assinados e pela inexistência jurídica a que são conotados, não se poderá fazer a extratação dos mesmos para aplicação sem que esta situação esteja regularizada, criando deste modo, constrangimentos na execução do serviço e ficando assim prejudicado o cidadão que vê o seu registo nesta situação de certa forma grave PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 23 31

24 10. FORMAÇÃO As acções de formação teórico-prática aos funcionários afectos ao Registos e Notariado nas categorias de Conservadores, Notários, Adjuntos, Oficias e Auxiliares de Registos e do Notariado tem decorrido visando os funcionários do quadro e os recém contratados via concurso público. Este é um processo que se pretende contínuo, enquanto profissionais dos Registos e do Notariado e abrange as áreas de Registos Civil, Predial, Comercial e Notariado. Aos formandos foram também ministradas sessões teóricas e práticas nas novas ferramentas de trabalho de base tecnológica em uso nas Unidades de Registos, nomeadamente o Sistema Integrado do Registo Civil (SIRC), Sistema Integrado de Registo Predial (SIRP), Sistema Integrado de Registo Comercial (SIRCOM) e Sistema Integrado de Notariado (SIN). Nota-se contudo um elevado índice de falta de conhecimento básico, da parte dos formandos, no manuseamento das ferramentas ligadas às tecnologias de informação. O Ministério da Justiça tem vindo a integrar a formação básica de informática na formação do SIRC, SIRP, SIRCOM e SIN, assim como na formação on-the-job" subsequente, mas o aproveitamento observado na utilização das aplicações é geralmente inferior por parte dos funcionários com menos conhecimentos de informática. Sugere-se por isso que o MINJUS realize cursos ou reciclagens aos funcionários nesta área. No QUADRO 8.1 é apresentado um balanço anual da formação realizada por cada um dos perfis de formandos previstos no contrato. A formação de Brigadistas e Funcionários das Unidades de Registos está associada à implementação das aplicações informáticas. No QUADRO 8.2, é apresentada uma listagem do número de utilizadores formados por cada aplicação informática e por Unidade de Registos informatizada no 1º semestre de QUADRO 8.1 BALANÇO ANUAL DA FORMAÇÃO POR GRUPOS DE FORMANDOS PREVISTOS NO CONTRATO Objectivo 1º ano 2º ano 3º ano 4º ano 5º ano Total (2008) (2009) (2010) (1º Semestre 2011) (2012) Formandos de Cursos de Conservadores/Notários Formandos de Cursos de Oficiais de Registo e Notariado Formadores Funcionais para formação on-job 75 0 Técnicos de Informática Técnicos de Digitalização Outros formandos: 0 Brigadistas Utilizadores das Aplicações Informáticas TOTAIS PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 24 31

25 QUADRO 8.2 UTILIZADORES FORMADOS NO 1º SEMESTRE DE 2011 POR CADA UNIDADE DE REGISTOS INFORMATIZADA Província Município Unidades SIRC SIRP SIRCOM SIN Totais Benguela Benguela Conservatória do Registo Civil Benguela Benguela Conservatória dos Registos Predial, Comercial e Automóvel Benguela Cubal Conservatória do Registo Civil 4 4 Benguela Ganda Conservatória do Registo Civil 6 6 Benguela Lobito Conservatória do Registo Civil Benguela Lobito Conservatória dos Registos Predial, Comercial e Automóvel Cuando Cubango Menongue Conservatória dos Registos Predial, Comercial e Automóvel Cunene Ondjiva Conservatória dos Registos Huambo Huambo Conservatória do Registo Civil Huambo Huambo Conservatória dos Registos Predial, Comercial e Automóvel K. Norte Ndalatando Conservatória dos Registos da Comarca de Ndalatando Kwanza Sul Sumbe Conservatória dos Registos da Comarca do Kwanza Sul Luanda Kilamba Kiaxi Loja dos Registos (a) 0 Luanda Rangel 4º Cartório da Comarca de Luanda Luanda Sambizanga 5ª Conservatória do Registo Civil Luanda Viana Delegação dos Registos e do Notariado de Viana 0 Malange Malange Conservatória dos Registos Zaire Mbanza Congo Conservatória dos Registos TOTAIS EMOLUMENTOS A cobrança de emolumentos por via de depósito prévio na conta bancária das Unidades de Registos, tem contribuído para um melhor controlo financeiro dos montantes recebidos pela realização dos actos de registo. Mesmo assim, o Ministério da Justiça tem detectado casos em que o mesmo bordereau é utilizado pelos funcionários para registarem mais de um acto, eventualmente agindo dessa forma para se apoderarem dos montantes respectivos. Do ponto de vista informático é possível evitar a introdução do mesmo número de bordereau, mas os funcionários mal intencionados podem registar um número diferente para o mesmo bordereau e a aplicação informática não tem como controlar esse procedimento. Por esse motivo, é de extrema importância que, na aprovação de cada preparo, sejamos confrontados o número do bordereau em papel com o número de bordereau registado na aplicação informática para cada acto. Os indícios deste e outros problemas poderão ser detectados através da análise da informação existente na base de dados, para além da preparação de relatórios úteis para gestão financeira. Neste capítulo é realizada uma primeira análise estatística dos emolumentos das Conservatórias e Delegações do Registo Civil, com base na informação apresentada no QUADRO 9.1 que passamos a descrever: Nº de actos cobrados no SIRC: os dados desta coluna correspondem à contagem dos actos registados na aplicação informática SIRC, independemente da sua natureza, desde o início da utilização da mesma; PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 25 31

26 Emolumentos recebidos: os dados apresentados correspondem à soma de todos os emolumentos recebidos em todos os actos; Valor médio dos emolumentos: correspondem ao quociente entre os emolumentos recebidos e o número de actos; se uma Unidade de Registos atende um número elevado de pedidos de certidões urgentes, casamentos urgentes, transladações, registos tardios ou processos especiais, a que correspondem emolumentos mais elevados, terá um valor médio de emolumentos mais elevado comparativamente com as restantes; Pelo exposto no ponto anterior, a informação do QUADRO 9.1 deverá ser cruzada a informação do QUADRO 2.2 e do QUADRO 3.2 em que são apresentados os somatórios para os diferentes actos. Da observação dos quadros, pode concluir-se existirem diversas situações que requerem análise futura, designadamente: A Conservatória do Registo Civil de Malange apresenta o valor médio de emolumentos por acto mais elevado, o que pode ser explicado por ter uma elevada percentagem de registo tardio comparativamente com o registo de crianças; Contudo, a Conservatória da Lunda Sul, apresenta também uma percentagem de registo tardio elevada, mas o valor médio dos emolumentos é sensivelmente igual a metade do valor da Conservatória de Malange; A Delegação de Viana apresenta um valor médio consideravelmente mais baixo que as restantes Unidades de Registos. Uma outra explicação possível para as diferenças que se constatam no QUADRO 9.1 é a ausência de uniformização das tabelas emolumentares entre as Unidades de Registos. Esta situação foi por diversas vezes constatada pelas equipas de consultores do Ministério da Justiça em serviço nas Unidades de Registos PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 26 31

27 QUADRO 9.1 VALOR MÉDIO DOS EMOLUMENTOS COBRADOS POR CADA UNIDADE DE REGISTOS Unidades de Registo Nº de Actos Cobrados no SIRC Emolumentos Recebidos (Kz) Valor Médio dos Emolumentos (Kz) CRC Malange , ,52 1ª CRC , ,19 4ª CRC , ,64 CRC Bié , ,85 3ª CRC , ,20 CRC Huambo , ,10 CRC Benguela , ,18 CRC Lunda Norte , ,07 2ª CRC , ,44 CRC Zaire , ,74 5ª CRC , ,52 CRC Lunda Sul , ,98 Delegação Viana , ,18 CR Centrais ª CRC (**) ª / SIAC (**) CRC Kwanza Sul CRC Kuando Kubango (*) CRC Kwanza Norte (*) CRC Cunene (*) CRC Cubal (*) CRC Ganda (*) (*) Informação não disponível por falta de comunicações na Unidade de Registo (**) Não foi possível recolher os dados por razões técnicas 12. PROJECTOS COMPLEMENTARES Durante o 1º semestre de 2011 o Ministério da Justiça desenvolveu um conjunto de actividades relacionadas com novos projectos complementares ao Projecto de Modernização dos Serviços dos Registos e do Notariado. Esses projectos foram orientados fundamentalmente para a expansão da cobertura dos serviços dos registos, a criação de condições de proximidade com os cidadãos e a oferta integrada de serviços. Nesse contexto, merecem destaque o Anteprojecto de Massificação do Registo Civil e o Projecto do Guiché do Imóvel da Cidade do Kilamba, inaugurado a 11 de Julho de 2011, que se descrevem resumidamente a seguir MASSIFICAÇÃO DO REGISTO CIVIL O Projecto de Modernização dos Serviços dos Registos e do Notariado do Ministério criou as condições técnicas para se trabalhar com toda a segurança na massificação acelerada dos Registos, embora esta não esteja abrangida no Projecto, assim como seu financiamento. A massificação do Registo Civil, por todo território angolano, parece ser o caminho indicado para que todos os cidadãos usufruam desse direito com a maior brevidade possível, uma vez que no PROJECTO DE MODERNIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DOS REGISTOS E DO NOTARIADO 27 31