Produtos Químicos Controlados Implicações Jurídicas e Responsabilidades

Transcrição

2 Objeto Polícia Federal Ministério do Exército Polícia Civil 2

3 Polícia Federal Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Sujeitos ao controle e fiscalização: Todo e qualquer uso de produtos químicos que possam ser utilizados como insumo na elaboração de substâncias entorpecentes, psicotrópicas ou que determinem dependência física ou psíquica.

4 Normas Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Medida Provisória nº 756 de 1994, transformada posteriormente na Lei Federal nº 9.017, de 1995, instituiu normas de controle e fiscalização de insumos químicos que poderiam ser utilizados para produção de substâncias entorpecentes. Dispositivos Legais: Lei nº de 27 de dezembro de 2001 Decreto nº de 10 de junho de 2002 Portaria nº de 2003 Portaria nº 113 de 2004

5 Obrigações Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Cadastrar e Requerer licença de funcionamento ao Departamento de Polícia Federal; Exceção: quando se tratar de quantidades inferiores aos limites estabelecidos em portaria do Ministro de Estado da Justiça Renovação da Licença anual requerimento 60 dias antes do vencimento; Mapas Mensais: informações até o 10º dia útil de cada mês sobre as operações do mês anterior; Documentos arquivados pelo prazo de 5 anos.

6 Principais Infrações Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Deixar de cadastrar-se ou licenciar-se no prazo legal; Deixar de comunicar qualquer alteração cadastral ou de atividade; Deixar de apresentar notas fiscais, manifestos... ou adultera-los; Omitir informações ou prestá-las com dados incompletos ou inexatos; Exercer atividade sem a devida Licença de Funcionamento ou Autorização Especial; Exercer atividade com pessoa física ou jurídica não autorizada ou em situação irregular; Importar, exportar ou reexportar produto químico controlado, sem autorização prévia; Alterar a composição de produto químico controlado, sem prévia comunicação ao órgão competente; Dificultar a ação do órgão de controle e fiscalização

7 Penalidades Artigo 14, da Lei /2001 cumulativa ou isoladamente: Advertência formal; Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Apreensão do produto químico encontrado em situação irregular; Suspensão ou cancelamento da Licença de Funcionamento; Revogação da Autorização Especial; e Multa de R$ 2.128,20 a R$ ,00

8 Ministério do Exército Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Sujeitos ao controle e fiscalização: aquisição, compra, venda, utilização, e armazenamento, importação, exportação, transporte de produtos controlados. Neste caso, o controle é mais voltado para produtos explosivos, com poder de destruição, visando manter a segurança social e militar do país. Abrange principalmente munições, armas de fogo, artifícios pirotécnicos, e outros do mesmo gênero. Departamento de Fiscalização de Produtos Controlados do Exército (DFPC): órgão responsável para efetuar esse controle.

9 Normas Decreto Federal nº 3.665, de (nova redação ao Regulamento para a Fiscalização de Produtos Controlados (R-105)) Portaria nº 17-D Log/2004 (anexo I R-105) Portaria nº 09 -D Log/2006 (anexo I R-105) Portaria nº 03 Dlog/2008 Lei nº de 29 de Dezembro de 2003 Dispõe sobre a taxa de Fiscalização dos Produtos Controlados pelo Exército 9

10 Obrigações Certificado de Registro: obtidos mediante realização de vistoria (Validade: de até 3 anos). nenhuma pessoa física ou jurídica poderá ter mais de um CR, em um mesmo município; as filiais ou sucursais localizadas em um mesmo município serão reunidas em um único CR; e as filiais ou sucursais localizadas em municípios diferentes serão registradas separadamente. Revalidação do CR: 90 dias antecedentes à data de vencimento; Mapas Trimestrais Documentos arquivados pelo prazo de 5 anos; Emissão de guia de tráfego; Emissão do CII Certificado Internacional de Importação. 10

11 Principais Infrações Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Depositar produtos em local não autorizado pelo Exército ou em quantidades superiores às permitidas; Proceder à embalagem em desacordo com as normas técnicas; Comprar, vender, trocar ou emprestar produtos controlados, sem permissão da autoridade competente; Exercer atividades sem possuir as devidas licenças; Exercer atividades de transporte, colecionamento, exposição, caça, uso esportivo e recarga, em desacordo com as prescrições normativas; Deixar de providenciar a renovação no prazo; Deixar de solicitar o cancelamento do registro; Importar/exportar produtos controlados sem licença prévia ou em desacordo; Atuar em atividade que não esteja autorizado, ou de forma que extrapole os limites concedidos em seu registro; e Cometer quaisquer irregularidades em face da legislação em vigor. 11

12 Penalidades Artigo 247, do R-105: advertência; multa simples; multa pré-interditória; interdição; e cassação de registro, com a suspensão definitiva das atividades.

13 Polícia Civil Sujeitos ao controle e fiscalização: Fabricação, importação e exportação, comércio, depósito, manipulação, transporte e uso de matérias explosivas, inflamáveis, armas, munições e produtos químicos agressivos ou corrosivos; A empresa deve possuir licença para cada atividade que pretenda exercer (Ex: Licença para fins industriais; Licenças para fins de Comércio, etc). 13

14 Normas Decreto nº 6.911/35 - Aprova o regulamento para fiscalização de explosivos, armas e munições; Decreto nº , de 19 de novembro de Acrescenta dispositivos ao Decreto nº 6.911/35 ; Lei nº 7.645/91 e Lei nº /00 - Dispõe sobre a Taxa de Fiscalização e Serviços Diversos; Portaria DCP - 2/99; Portaria DGP-29/04 - Institui a Folha de Comunicação de Infração Administrativa Aparente; Portaria DCP 03/08; Comunicado SSP DOESP Apresenta a relação de produtos Químicos Controlados; Obs: Também aplicável o R-105 do Exército. 14

15 Obrigações Licença validade anual Vencimento Renovação de a Certificado de Vistoria validade 3 anos Requerido até 3 meses do prazo de vencimento da validade Mapas trimestral informações até o 10º dia útil do mês subsequente ao trimestre sobre as operações ocorridas no trimestre. 15

16 Principais Infrações Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Depositar produtos em local não autorizado ou em quantidades superiores às permitidas; Proceder à embalagem em desacordo com as normas técnicas; Comprar, vender, trocar ou emprestar produtos controlados, sem permissão da autoridade competente; Exercer atividades sem possuir as devidas licenças; Deixar de providenciar a renovação no prazo; Deixar de solicitar o cancelamento do registro; Importar/exportar produtos controlados sem licença prévia ou em desacordo; Atuar em atividade que não esteja autorizado, ou de forma que extrapole os limites concedidos; e Cometer quaisquer irregularidades em face da legislação vigente. 16

17 Penalidades advertência; multa simples; multa pré-interditória; interdição; e cassação do alvará de uso, com a suspensão definitiva das atividades.

18 Maiores Dificuldades Enfrentadas Guarda de documentos Compra/venda com terceiros inabilitados Inconformidade nas informações Mapa X NF Unidade de medida Misturas Estoque Rotulagem e FISPQ 18

19 Exemplo Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Em 07/01/2003, empresa concessionária pública de energia elétrica foi notificada pela Polícia Federal Infração pela suposta ausência das informações mensais de dois produtos químicos controlados referentes aos meses de maio de 1998 (Acetona) e agosto de 2000 (Ácido Sulfúrico) e, ainda, a comercialização do produto Ácido Clorídrico em agosto de 1999 com terceiro não habilitado. Base legal: artigo 12, itens III e VI, da Lei /2.001: III omitir as informações a que se refere o art. 8 º desta Lei, ou prestá-las com dados incompletos ou inexatos; VI exercer atividade sujeita a controle e fiscalização com pessoa física ou jurídica não autorizada ou em situação irregular, nos termos desta Lei; A partir de agosto de 2.000, a empresa não mais operou com estes produtos, sendo extinto o departamento interno. Quem realizava a atividade de obtenção/renovação de licença de funcionamento, bem como o protocolo de mapas mensais era um despachante. A empresa, nem o despachante possuíam cópia dos documentos e protocolos de entrega dos mapas.possibilidade de aplicação das penalidades previstas no art. 14, da Lei /2001.

20 Responsabilidade Emerenciano, Baggio e Associados Advogados CF/88 Civil, Penal e Administrativa Lei nº 6.938/81 (PNMA) - Art. 14, 1º Civil Reparação do Dano Ambiental Responsabilidade Objetiva Risco Integral Dever de Indenizar - Perdas e Danos Lei nº 9.605/98 Administrativa Normas Específicas Decreto nº 6.514/2008 Ação ou omissão que viole regra jurídica Penal Responsabilidade pessoa física e jurídica 20

21 Responsabilidade Administrativa Art. 64. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou em seus regulamentos: Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ ,00 (dois milhões de reais). 21

22 Responsabilidade Administrativa Art. 66. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar estabelecimentos, atividades, obras ou serviços utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos ambientais competentes, em desacordo com a licença obtida ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes: Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ ,00 (dez milhões de reais). 22

23 Responsabilidade Penal Emerenciano, Baggio e Associados Advogados Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena -reclusão, deum aquatro anos, emulta. 1º Nas mesmas penas incorre quem: I - abandona os produtos ou substâncias referidos no caput ou os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de segurança; II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou dá destinação final a resíduos perigosos de forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento. 23

24 Abrangência da Norma Penal Art 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora: Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa. Art. 121, 3º. Se o homicídio é culposo. Pena detenção, de um a três anos. 24

25 Quem poderá ser responsabilizado? Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la. 25

26 Conclusões O Produto Químico utilizado vai determinar a necessidade de obtenção das licenças junto à Polícia Civil, Polícia Federal e/ ou Exército; Importante se atentar para as atividades realizadas e se a empresa possui todas as licenças necessárias; Controle da regularidade de fornecedores, clientes e transportadores de produtos químicos controlados; Não regularidade da empresa pode representar prejuízos comerciais, além da possibilidade de responsabilização civil, administrativa e penal. 26

27 Obrigada! 27