Cartilha de Orientação ao Empresário

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1 Cartilha de Orientação ao Empresário de Micro e Pequena Empresa

2 EMPRESÁRIOS O crescimento e o desenvolvimento do Espírito Santo têm proporcionado o surgimento de grandes oportunidades de negócios para as micro e pequenas empresas capixabas. Alinhado a este cenário, o Sebrae/ES tem envidado esforços para a construção de um ambiente que permita a essas empresas um melhor aproveitamento dessas oportunidades e a conversão destas em inclusão social, emprego e renda. A partir dos esforços conduzidos em âmbito federal, que culminaram na aprovação da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, o Sebrae/ES tem atuado em parceria com Câmaras Municipais, Prefeituras, Assembléia Legislativa e Governo do Estado, na regulamentação e implantação de importantes capítulos desta Lei, abrangendo desde a agilização de licenciamentos ambientais, passando pela universalização do acesso a crédito e chegando a um projeto pioneiro de Compras Governamentais. Com base nas articulações com a Secretaria de Estado de Gestão de Recursos Humanos, foi possível viabilizar uma grande oportunidade de negócios para as MPEs capixabas, possibilitando o acesso destas ao MAIOR CLIENTE do mercado o Governo Estadual. Por meio do PROJE- TO DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS será possível um tratamento diferenciado às micro e pequenas empresas capixabas, criando uma reserva de mercado para os negócios de até R$ ,00 e consolidando todo um conjunto de ações conduzidas em prol do fortalecimento deste importante segmento da economia. Aos empresários capixabas cabe, neste momento, investir neste novo mercado, aprender sobre este novo cliente, desenvolver processos de qualidade e competitividade que lhes permitam melhorias no fornecimento e a conquista de um cliente que consome anualmente R$ 1 bilhão em produtos e serviços. Este é o nosso papel, nossa função neste importante projeto: qualificar técnica e gerencialmente as MPEs capixabas e possibilitar seu acesso ao mercado de compras governamentais. É em atendimento a este papel que o Sebrae/ES e o Governo do Estado desenvolveram um projeto abrangente, calcado em capacitações, construção de relacionamentos, universalização de informações, transparência e busca de eficiência nas relações de fornecimento ao Governo. Neste material os empresários capixabas encontrarão as informações preliminares sobre como melhor aproveitar as oportunidades nos negócios com o Governo, como entender os processos, demandas e expectativas deste importante cliente de nosso mercado. Bom proveito e bons negócios. Diretoria Executiva Sebrae/ES - Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Espírito Santo

3 Apresentação O Governo do Estado, por meio da Secretaria de Gestão e Recursos Humanos (Seger) desenvolve, em parceria com o Sebrae/ES, o Projeto Compras Governamentais. É um projeto que visa impulsionar o desenvolvimento sócio econômico do Espírito Santo, ampliando a participação das Micro e Pequenas e Empresas (MPEs) nas compras governamentais. Muitas ações previstas no Projeto Compras Governamentais já foram implementadas pelo Governo do Estado, a fim de criar possibilidades para que a MPE tenha mais oportunidade de venda para o Poder Executivo Estadual. Uma delas é a publicação do Decreto nº 2060/R, de 20/05/08, que regulamentou a Lei Complementar nº 123/06. Também é importante citar o lançamento do Sistema de Preços Referenciais e o Portal de Compras (). Essas ações são demonstrações claras da opção do atual governo em dar tratamento diferenciado para as MPE, aumentando sua participação nos bens e serviços adquiridos pelo Estado e fomentando o desenvolvimento local e regional, por meio do apoio aos arranjos produtivos locais. Com o Decreto nº 2060/R, que regulamenta a Lei Complementar 123, o Governo do Estado abre espaço para ampliar a realização de negócios num setor tão importante, que é um grande gerador de emprego e renda. Com essa estratégia, fortalecemos a base da economia capixaba e criamos alternativas para democratizar as oportunidades e os negócios. Este é um tema novo nas administrações públicas. Contamos com a participação dos empresários capixabas nas nossas licitações, e que bons negócios sejam realizados pelos dois lados, empresas e administração pública, em benefício da sociedade capixaba. Ricardo Oliveira Secretário de Estado de Gestão e Recursos Humanos SEGER

4 Indíce 1 Definição de microempresa e empresa de pequeno porte 3 2 Formas e modalidades de compras governamentais 4 3 Dos privilégios concedidos às microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações com órgãos e entidades públicas Regularidade fiscal Balanço patrimonial Critério de desempate 9 4 Como participar de licitações - pregão eletrônico Pregão eletrônico Do objeto do certame Dos órgãos participantes do pregão Do prazo de vigência dos contratos Da estimativa de quantidades e da quantidade mínima a ser cotada Recebimento e abertura das propostas e data do pregão Da hora oficial Condições para participação Regulamento operacional do certame Das obrigações dos licitantes Do credenciamento no aplicativo eletrônico, a exemplo do licitações-e Do pedido de esclarecimentos e da impugnação do edital Da apresentação de proposta Do julgamento e classificação das propostas Da habilitação dos licitantes classificados Dos recursos Da homologação e da convocação para assinar a ata 25 5 Dicas úteis aos licitantes Conheça a legislação Capacite-se Leia o edital Como compreender o edital Analise os riscos Aprenda a utilizar as ferramentas de compras/vendas eletrônicas Observe os prazos Tenho débito fiscal. O que fazer? Durante o processo de licitação, alguém está com preço melhor do que o meu. Devo desistir? Por fim, administre o contrato 29 6 Referências 30 Decreto nº 2060-R, de 20 de maio de

5 1. DEFINIÇÃO DE MICROEMPRESA (ME) E EMPRESA DE PEQUENO PORTE (EPP) Nos termos do artigo 3º da Lei Complementar 123, de , consideram-se microempresas ou empresas de pequeno porte a sociedade empresária, a sociedade simples e o empresário individual, desde que: a. No caso das microempresas, o empresário, a pessoa jurídica, ou a ela equiparada, aufira, em cada ano-calendário, receita bruta igual ou inferior a R$ ,00 (duzentos e quarenta mil reais); b. No caso das empresas de pequeno porte, o empresário, a pessoa jurídica, ou a ela equiparada, aufira, em cada ano-calendário, receita bruta superior a R$ ,00 (duzentos e quarenta mil reais) e igual ou inferior a R$ ,00 (dois milhões e quatrocentos mil reais); c. Que esteja regular perante o Registro Público de Empresas Mercantis, a cargo das Juntas Comerciais de cada Estado; 5 d. Que não se enquadrem nas hipóteses dispostas no parágrafo quarto do artigo 3º da Lei Complementar 123/2006.

6 6 2. FORMAS OU MODALIDADES DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS O ato de escolher, por concorrência, fornecedores de produtos ou serviços para órgãos públicos, de acordo com edital publicado previamente em jornais (HOUAISS, 2001), é denominado LICITAÇÃO. São as modalidades de licitação: concorrência; tomada de preços; convite; concurso; leilão e pregão. O mesmo artigo 22 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, define, assim, as cinco primeiras modalidades acima: a. Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. Utilizada para contratos de grande valor; b. Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada

7 a necessária qualificação. Com a licitação na modalidade tomada de preços, o comprador contrata uma tabela de preços médios dos produtos ou serviços a serem adquiridos. c. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas. Na hipótese de existirem na praça mais de três possíveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações. 7 d. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias; e. Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produ-

8 tos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no artigo 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação; f. A modalidade pregão é tratada pela Lei nº , de 17 de julho de 2002, e o Decreto nº 3.555, de 8 de agosto de 2000, definiu pregão como a modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em sessão pública, por meio de propostas de preços escritas e lances verbais. Nos termos do artigo 2º da Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, o pregão, na forma eletrônica (pregão eletrônico), como modalidade de licitação do tipo menor preço, realizar-se-á quando a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns for feita a distância em sessão pública, por meio de sistema que promova a comunicação pela internet. 8

9 Dentro de uma modalidade de licitação será utilizado um dos tipos abaixo para saber quem sairá como vencedor ou contratado: a. Menor preço é o critério mais utilizado nas compras governamentais. Sagrase vencedor quem colocar o menor preço no produto a ser vendido ou serviço a ser prestado para o ente público. b. Melhor técnica e técnica e preço, conforme disposto no art. 46, 3º. da Lei de Licitações, é um critério utilizado para fornecimento de bens e execução de obras ou prestação de serviços de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domínio restrito, atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificação, nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções alternativas e variações de execução, com repercussões significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensuráveis, e estas puderem ser adotadas à livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critérios objetivamente fixados no ato convocatório. 9 c. Maior oferta ou maior lance são critérios utilizados nos casos em que o ente público busca alienar (vender) bens ou conceder direito real de uso. O ente público busca receber o maior valor possível para os bens e serviços a serem vendidos ou colocados à disposição de terceiros.

10 10 3. DOS PRIVILÉGIOS CONCEDIDOS ÀS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE NAS CONTRATAÇÕES COM OS ÓRGÃOS E ENTIDADES PÚBLICAS As Microempresas (ME) e as Empresas de Pequeno Porte (EPP) gozam de privilégios na contratação com os entes públicos. O tratamento diferenciado e favorecido dispensado a estes portes empresariais (ME e EPP) coaduna com o que reza o artigo 179 da Constituição Federal: Art A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dispensarão às microempresas e às empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela eliminação ou redução destas por meio de lei. Em patamar inferior, o tratamento diferenciado às MEs e EPPs é concedido pela Lei Complementar 123, de 14 de dezembro de São exemplos de privilégios assegurados às MEs e EPPs nos processos de compras governamentais: 3.1 Regularidade Fiscal A comprovação de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente será exigida para efeito de assinatura do contrato, e não como condição para participação na licitação.

11 Na fase de habilitação, deverá ser apresentada e conferida toda a documentação e, havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de dois dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogável por igual período, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. 3.2 Balanço Patrimonial Na habilitação em licitações para o fornecimento de bens para pronta entrega ou para a locação de materias, não será exigido da microempresa ou da empresa de pequeno porte a apresentação de balanço patrimonial do último exercício social. 3.3 Critério de Desempate Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada. Na modalidade de Pregão, o intervalo percentual estabelecido no parágrafo primeiro deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. Nos termos da Lei Complementar 123/2006, ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: I. Microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado; 11

12 II. Não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I acima, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos parágrafos 1º e 2º do artigo 44 da Lei Complementar 123/2006, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; III. No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos parágrafos 1º e 2º do artigo 44 da Lei Complementar 123/2006, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta. 12 Na hipótese da não-contratação nos termos das preferências disponibilizadas às ME`s e EPP`s, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame. O procedimento acima exposto somente se aplicará quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão.

13 4. COMO PARTICIPAR DE LICITAÇÕES PREGÃO ELETRÔNICO Neste capítulo, o leitor poderá observar os requisitos e critérios de participação em licitação na modalidade Pregão Eletrônico, conforme editais recentes elaborados pelo Estado do Espírito Santo. 4.1 Pregão Eletrônico O Pregão Eletrônico será realizado em sessão pública, por meio da internet, mediante condições de segurança - criptografia e autenticação - em todas as suas fases. Em regra, os trabalhos serão conduzidos por servidor do órgão promotor do certame, denominado Pregoeiro, mediante a inserção e monitoramento de dados gerados ou transferidos para o aplicativo específico, a exemplo do aplicativo Licitações-e constante da página eletrônica do Banco do Brasil S/A. Serão observados datas e horários para a realização dos atos do procedimento. Exemplo: 13 Início de Acolhimento das Propostas: Dia... Data e Horário da Abertura das Propostas: Data e Horário de Abertura da Sessão Pública: Às...horas Às...horas

14 4.2 Do objeto do certame O edital especificará qual será o objeto da licitação pública. 4.3 Dos órgãos participantes do pregão Constará no Edital qual será o órgão ou entidade responsável pelo gerenciamento e orientação, bem como qual demandará os serviços ou o fornecimento dos produtos a serem licitados. 4.4 Do prazo de vigência dos contratos O prazo de vigência dessa constará do edital. 4.5 Da estimativa de quantidades e da quantidade mínima a ser cotada A estimativa de consumo mínimo e máximo, bem como a quantidade mínima a ser cotada por cada licitante, obedecerá ao disposto no edital Recebimento e abertura das propostas e data do pregão O fornecedor deverá observar as datas e os horários limites previstos para a abertura da proposta, atentando também para a data e horário do início da disputa. 4.7 Da hora oficial Todas as referências de tempo no edital, no Aviso e durante a Sessão Pública observarão, em regra, o horário de Brasília (DF) e, dessa forma, serão registradas no sistema eletrônico e na documentação relativa ao certame. 4.8 Condições para participação Poderão participar do processo os interessados que atenderem a todas as exigências contidas no edital e seus anexos. Estarão impedidos de participar de qualquer fase do processo interessados que se enquadrarem em uma ou mais das situações impeditivas dispostas na legislação vigente e no edital, a exemplo das que seguem: a. Estejam constituídos sob a forma de consórcio; b. Estejam cumprindo as penalidades previstas no artigo 87, inciso III da Lei Fe- deral nº /93 e no artigo 7º da Lei Federal nº /02, desde que impostas pela própria Administração Pública Estadual;

15 c. Estejam cumprindo a pena prevista no artigo 87, inciso IV da Lei Federal nº /93, ainda que imposta por ente federativo diverso do Espírito Santo; d. Estejam sob falência, recuperação judicial, dissolução ou liquidação; e e. Não cumpram o disposto no art. 9º da Lei nº 8.666/93 e alterações. 4.9 Regulamento operacional do certame O certame será conduzido por pessoa habilitada, a exemplo do pregoeiro, que terá, em regra, as seguintes atribuições: a. Coordenar o processo licitatório; b. Receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável pela sua elaboração; c. Conduzir a sessão pública na internet; d. Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no ins- trumento convocatório; e. Dirigir a etapa de lances; f. Verificar e julgar as condições de habilitação; g. Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade compe- tente quando mantiver sua decisão; h. Indicar o vencedor do certame; i. Adjudicar o objeto, quando não houver recurso, sendo que, em havendo re- cursos, competirá ao ordenador de despesas a adjudicação; j. Conduzir os trabalhos da equipe de apoio; k. Encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior e pro- por a homologação. 15

16 DAS OBRIGAÇÕES DOS LICITANTES Caberá ao licitante interessado em participar do pregão, na forma eletrônica, observar as imposições editalícias, a exemplo do que requer o Estado do Espírito Santo e seus órgãos: a. Credenciar-se, previamente, junto ao provedor do sistema eletrônico, para obtenção da senha de acesso ao sistema eletrônico de compras; Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrônico, via in- ternet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; b. c. d. e. f. Responsabilizar-se formalmente pelas transações efetuadas em seu nome, as- sumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor da licitação responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; Acompanhar as operações no sistema eletrônico durante o processo licitató- rio, bem como manter endereço atualizado de correio eletrônico, responsabilizando-se pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão; Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; Utilizar-se da chave de identificação e da senha de acesso para participar do pregão na forma eletrônica;

17 g. Solicitar o cancelamento da chave de identificação ou da senha de acesso por interesse próprio; h. Submeter-se às exigências do Decreto Estadual nº R/2005, do Decreto Estadual nº R/2007, da Lei Federal nº /02 e, subsidiariamente, da Lei Federal nº /93, assim como aos termos de participação e condições de contratação constantes neste instrumento convocatório DO CREDENCIAMENTO NO APLICATIVO ELETRÔNICO, A EXEMPLO DO LICITAÇÕES-E Os licitantes deverão ser previamente cadastrados perante o Provedor do sistema eletrônico. O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico. A chave de identificação e a senha poderão ser utilizadas em qualquer pregão eletrônico, salvo quando canceladas por solicitação do credenciado ou em virtude de sua inabilitação perante o cadastro de fornecedores. A perda da senha ou a quebra de sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso. 17 O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor da licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante ou de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão eletrônico.

18 DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Dentro de um prazo estipulado no edital, antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do pregão. Caberá ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsável pela elaboração do edital, decidir sobre a impugnação no prazo de até vinte e quatro horas. Caso o pregoeiro decida pela não-impugnação do ato convocatório, deverá encaminhar o processo para a autoridade competente ordenadora da despesa a quem competirá, nesse caso, ratificar ou alterar a decisão do pregoeiro. Acolhida a impugnação contra o ato convocatório, será definida e publicada nova data para realização do certame. Os pedidos de esclarecimentos referentes a este processo licitatório deverão ser enviados ao pregoeiro, até três dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico via internet, no endereço indicado neste edital. Qualquer modificação no edital será divulgada pelo mesmo instrumento de publicação em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas.

19 4.13 DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA Os licitantes deverão encaminhar proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço e, se for o caso, o respectivo anexo, até a data e hora marcadas para abertura da sessão, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, quando, então, encerrar-se-á, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. A participação no pregão eletrônico dar-se-á pela utilização da senha privativa do licitante, adquirida no momento do cadastro. Para participação no pregão eletrônico, o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório. A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação e proposta sujeitará o licitante às sanções previstas na legislação de regência. Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. As propostas comerciais definitivas deverão ser apresentadas pelos fornecedores, ao tempo da convocação para assinar o contrato, em conformidade com o modelo contido no edital ou em seus anexos, acompanhadas de todos os documentos nele enumerados, observando-se as demais exigências, tais quais a forma da escrita, a necessidade de assinatura e rubricas, etc DO JULGAMENTO E CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS A licitação terá seu critério de disputa, a exemplo do critério de menor preço por lote. Aberta a sessão pública, o pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. A desclassificação de proposta será fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. As propostas contendo a descrição do objeto, valor e eventuais anexos estarão disponíveis na internet. Normalmente, o sistema eletrônico disponibiliza campo próprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes.

20 O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participarão da fase de lance. Classificadas as propostas, o pregoeiro dará início à fase competitiva, quando então os licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico. No que se refere aos lances, o licitante será imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observados o horário fixado para abertura da sessão e as regras estabelecidas neste edital. O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado pelo sistema. Em regra, não se aceita dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do licitante. 20 A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do pregoeiro, após comunicar a todos os participantes.

21 O sistema eletrônico encerrará, aleatoriamente, dentro de um período de hora ou fração (exemplo: 30 minutos), a recepção de lances, após encerramento do tempo normal pelo pregoeiro. Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas no edital. A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes Do critério de desempate benefício às MEs e EPPs Após a fase de lances e da negociação, se a proposta mais bem classificada não tiver sido ofertada por microempresa ou empresa de pequeno porte e houver proposta apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte igual ou até 5% (cinco por cento) superior à melhor proposta, proceder-se-á da seguinte forma: 21 a. Não ocorrendo o registro do preço da microempresa ou empresa de pe- queno porte, na forma do subitem anterior, serão convocadas as licitantes remanescentes que porventura se enquadrem na condição prevista no caput, observada a ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; b. c. Na hipótese de não ocorrer o registro de preços nos termos previstos na con- dição que privilegia a microempresa ou empresa de pequeno porte, o preço a ser registrado será o da proposta originalmente vencedora do certame. d. A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá no prazo estabelecido para o procedimento, após a solicitação do pregoeiro, apresentar nova proposta inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que, atendidas as exigências habilitatórias, será considerada a vencedora da disputa; O pregoeiro deverá solicitar documentos que comprovem o enquadramento da licitante na categoria de microempresa ou empresa de pequeno porte, conforme regras estabelecidas no edital e/ou anexos;

22 4.15 DA HABILITAÇÃO DOS LICITANTES CLASSIFICADOS Encerrada a etapa de lances, será aferida a habilitação dos licitantes classificados, sendo observado o limite de fornecedores a serem registrados, conforme o disposto no edital. Os documentos necessários à habilitação deverão estar com prazo vigente, à exceção daqueles que, por sua natureza, não contenham validade, e poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por tabelião de notas ou por servidor da unidade que realizará o pregão, ou publicação em órgãos da imprensa oficial, não sendo aceitos protocolos de entrega ou solicitação de documento em substituição aos documentos requeridos neste edital. Para habilitar-se no certame, após a fase de disputa, o licitante vencedor deverá apresentar a seguinte documentação: Da Habilitação Jurídica 22 Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangei- ra em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente. a. b. c. d. Registro comercial, no caso de empresa individual; Ato constitutivo, estatuto ou contrato em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais e no caso de sociedade por ações, acompanhado dos documentos de eleição de seus atuais administradores; Inscrição do ato constitutivo no caso de sociedades civis, acompanhada de documentação que identifique a diretoria em exercício;

23 Da Regularidade Fiscal a. b. c. d. e. Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); Prova de regularidade para com a Fazenda Pública Federal, Estadual (onde for sediada a empresa e a do Estado do Espírito Santo, quando a sede não for deste Estado) e Municipal da sede da licitante; Prova de regularidade com a Dívida Ativa da União; Prova de regularidade com o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS); Prova de regularidade com a Seguridade Social (INSS). Caso o objeto contratual venha a ser cumprido por filial da licitante, os documentos exigidos neste item também deverão ser apresentados pela filial executora do contrato, sem prejuízo para a exigência de apresentação dos documentos relativos à sua matriz. 23 As microempresas e empresas de pequeno porte, para fins de formalização do contrato, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal da licitante que se enquadrar na condição de microempresa e empresa de pequeno porte, antes da assinatura do contrato, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. A não-regularização da documentação, no prazo previsto no parágrafo anterior, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação.

24 Da Qualificação Técnica As entidades compradoras estão aferindo a qualificação técnica dos classificados, conforme o disposto no edital, seguindo alguns exemplos: 24 a. Comprovação de que a licitante forneceu, sem restrição, material igual ou se- melhante ao indicado no edital. A comprovação será feita por meio de apresentação de no mínimo 01 (um) atestado de capacidade técnica, devidamente assinada, carimbada e em papel timbrado da empresa ou órgão comprador, compatível com o objeto desta licitação; b. Apresentar alvará de licença sanitária da empresa licitante, expedida pela Vigilância Sanitária Estadual ou Municipal, conforme exigência e validade prevista em lei; c. Apresentar termo de responsabilidade, emitido pela licitante, garantindo a entre- ga dos produtos nos prazos e quantidades estabelecidos na presente licitação; d. Outros documentos obrigatórios indicados no edital Da Qualificação Econômico-Financeira a. Balanço Patrimonial e Demonstrações Contábeis do último exercício social, na forma da lei, já exigíveis, certificado por contabilista registrado no Conselho Regional de Contabilidade competente (com firma reconhecida em cartório), contendo termo de abertura, encerramento e registro no órgão competente, extraídos do Livro Diário, comprovando a boa situação financeira da licitante, podendo ser atualizado por índices oficiais na hipótese de encerrado há mais de 03 (três) meses da data de sua apresentação, vedada a substituição por balancetes e balanços provisórios; a.1) Para sociedade anônimas e outras companhias obrigadas à publicação de balanço, na forma da Lei 6.404/76, cópias da publicação de: ff Balanço patrimonial; f f Demonstração do resultado do exercício;

25 ff Demonstração das origens e aplicações de recursos; ff Demonstração das mutações do Patrimônio Líquido; ff Notas explicativas do balanço. a.2) Para outros tipos societários: ff ff Balanço patrimonial registrado na Junta Comercial; Demonstração do resultado do exercício. ff Cópia do termo de abertura e de encerramento do Livro Diário, de- vidamente registrado na Junta Comercial. Somente serão habilitados os licitantes que apresentarem no Balanço Patri- monial os seguintes índices: Índice de Liquidez Geral (ILG), Índice de Solvência Geral (ISG) e Índice de Liquidez Corrente (ILC) igual ou maior que 1,00 (um); b. Os licitantes que apresentarem resultado menor do que 1,00 (um), em qual- quer dos índices referidos ACIMA, quando de suas habilitações deverão comprovar, considerados os riscos para a Administração e a critério da autoridade competente, o capital mínimo ou patrimônio líquido mínimo, na forma dos 2º e 3º, do artigo 31, da Lei 8.666/93, como exigência imprescindível para sua classificação podendo, alternativamente, ser solicitada prestação de garantia na forma do 1º, do art. 56, do mesmo diploma legal, para fins de contratação; c. 25 d. Comprovação do Capital Social, integralizado, de 10% (dez por cento) do valor estimado para contratação por um período de 12 (doze) meses, conforme determina a Lei 8666/93, por meio de certidão da Junta Comercial ou órgão equivalente, admitida a atualização para a data de apresentação da proposta, através de índices oficiais; Certidão Negativa de Falência ou Recuperação Judicial expedida pelo distribui- dor da sede da pessoa jurídica, com data de emissão de no máximo 30 (trinta dias), anteriores à data fixada para a sessão de abertura da licitação. e. Caso o objeto contratual venha a ser cumprido por filial da licitante, os documentos exigidos neste item também deverão ser apresentados pela filial executora do contrato, sem prejuízo para a exigência de apresentação dos documentos relativos à sua matriz.

26 Da Declaração de Atendimento ao Inciso XXXIII, Art. 7º, da Constituição Federal a. Declaração de cumprimento de inexistência, no quadro funcional da empresa, de menor de 18 anos desempenhando trabalho noturno, perigoso ou insalubre ou qualquer trabalho por menor de 16 anos, a não ser que seja contratado na condição de aprendiz, a partir dos 14 anos (Lei 9.854, de 27/10/99) DOS RECURSOS Declarados os licitantes classificados, qualquer licitante poderá, durante a sessão pública, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo para apresentar as razões de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razões em igual prazo, que começará a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses. A falta de manifestação imediata e motivada do licitante quanto à intenção de recorrer, nos termos do item anterior, em regra, importará na decadência desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a proceder com a elaboração da Ata de Registro de Preços. Para efeito do disposto no item anterior, manifestação imediata é aquela efetuada via eletrônica internet, no prazo indicado, após o pregoeiro comunicar aos participantes, por meio do sistema eletrônico, o resultado da classificação final; e manifestação motivada é a descrição sucinta e clara do fato que motivou a licitante a recorrer. O acolhimento de recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. No julgamento da habilitação e das propostas, o pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação. Os recursos e contra-razões de recurso, em regra, deverão ser dirigidos ao pregoeiro e protocolizados junto ao órgão promotor do certame, localizado no endereço indicado neste edital, em dias úteis, no horário de expediente normal.

27 4.17 DA HOMOLOGAÇÃO E DA CONVOCAÇÃO PARA ASSINAR A ATA Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente homologará o procedimento licitatório. Após a homologação referida no item anterior, os licitantes classificados serão convocados para assinarem a Ata de Registro de Preços no prazo estabelecido. Para fins de formalização da Ata de Registro de Preços, deverão ser respeitadas e especificadas a ordem de classificação do certame e a quantidade de fornecedores a serem registrados. A Administração poderá prorrogar o prazo fixado, por igual período, nos termos do art. 64, 1º da Lei Federal nº /93, quando solicitado pelo licitante classificado, durante o seu transcurso, e desde que ocorra motivo justificado, aceito pelo ente promotor do certame. Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, não assinar a Ata de Registro de Preços ou recusar-se a receber a ordem de fornecimento emitida pelo órgão requisitante do produto, deixar de entregar documentação exigida no edital, apresentar documentação falsa, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito à ampla defesa, ficará impedido de licitar e de contratar com o ente público (exemplo: Estado do Espírito Santo), e poderá ser descredenciado do SICAF, pelo prazo de até cinco anos, sem prejuízo das multas fixadas no edital e das demais cominações legais, incluindo a sanção penal prevista no artigo 93 da Lei Federal nº / As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF, por intermédio do órgão competente, mediante motivação do órgão ou entidade licitante.

28 5. DICAS ÚTEIS AOS LICITANTES CONHEÇA A LEGISLAÇÃO a. Faça uma leitura das principais normas, como por exemplo: Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993; Lei nº , de 17 de julho de 2002; Decreto nº 3.555, de 8 de agosto de 2000; e, Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005; b. As legislações federais podem ser encontradas no campo legislação do por- tal do senado federal: c. As legislações estaduais podem ser encontradas no portal de cada Estado, como por exemplo no Estado do Espírito Santo: ou na sede administrativa do seu estado; d. As legislações municipais podem ser encontradas no portal do município ou na prefeitura. 5.2 CAPACITE-SE a. Busque ler cartilhas (Ex: cartilhas do Sebrae); b. Leia a legislação; c. Programe-se para fazer algum curso na área (o Sebrae promove diversos cursos: d. Leitura de edital(is) é muito importante e aprende-se muito.

29 5.3 LEIA O EDITAL a. Ler com muita atenção o edital direcionado à licitação que você vai participar; b. Ler todo o edital, pois a leitura de pequenos trechos não o instruirá completamente; c. Verificar as regras específicas do processo de compras; d. Certificar-se dos prazos (prazo de habilitação; prazo de impugnação; prazo de apresentação de documentos; prazo de início e encerramento; prazo de envio de propostas; prazo de regularização; etc.). 5.4 COMO COMPREENDER O EDITAL a. Verificar quem é o comprador: União; Estado; Município; autarquias; empresas pública; ou sociedades de economia mista; b. Verificar qual é o objeto: serviços ou produtos? b.1. qual é o serviço ou o produto? b.2. eu presto este serviço ou vendo este produto? b.3. consta do objetivo social do contrato social ou do requerimento de empresário individual (verificar nos seus documentos ou junto ao contador)? 29 c. Verificar qual é a modalidade de licitação (modalidade de compra): concorrência; tomada de preços; convite; concurso; leilão; pregão (presencial ou eletrônico?); d. Verificar qual é o tipo de licitação: menor preço; melhor técnica; técnica e preço; maior lance ou oferta; e. Ler os anexos do edital (muito importante).

30 5.5 ANALISE OS RISCOS a. Verificar o prazo de pagamento praticado pelo comprador; b. c. d. Certificar se você possui capacidade financeira para suportar o prazo de pagamento e um eventual atraso (informe-se com o responsável da gerência financeira ou com seu contador); Certificar se você possui capacidade operacional para atender aos pedidos do comprador (quantidade e no prazo), sem que outros clientes fiquem sem seus serviços ou produtos; Buscar informação se alguma instituição financeira está intermediando e/ou garantindo o pagamento do comprador (isso poderá diminuir seus riscos). 5.6 APRENDA A UTILIZAR AS FERRAMENTAS DE COMPRAS/ VENDAS ELETRÔNICAS a. Necessário conhecimento para manusear o computador e a internet; 30 b. Informar-se sobre as ferramentas de vendas/compras, pois há vários portais (sites) cujos processos de compras são diferentes; c. A maioria dos portais oferecem simuladores, ferramenta pela qual o vendedor poderá treinar e aprender a vender e comprar; d. Os portais oferecem campo próprio para cadastro de interessados, que passarão a ser informados de novas licitações na área específica. 5.7 OBSERVE OS PRAZOS a. Primeiro, saiba quando será a licitação; b. Depois, observe os prazos de: ff início e encerramento da licitação; ff habilitação; ff apresentação de documentos; ff impugnação do edital; ff envio de propostas; ff demonstração de regularidade; ff recursos; ff manifestações diversas.

31 5.8 TENHO DÉBITO FISCAL. O QUE FAZER? a. As Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) de- vem apresentar a certidão no prazo indicado no edital, mesmo que ela indique haver débitos (certidão positiva); b. No entanto, para a assinatura do contrato o empresário já deverá estar regular com o fisco, ou seja, deverá apresentar a certidão negativa de débitos ou a certidão positiva com efeitos de negativa; c. Para regularizar-se, primeiro procure o ente público credor e verifique a origem do débito. Posteriormente, caso você não saiba como resolver o problema, procure ser auxiliado por um profissional da contabilidade e/ou advogado. 5.9 DURANTE O PROCESSO DE LICITAÇÃO, ALGUÉM ESTÁ COM PREÇO MELHOR DO QUE O MEU. DEVO DESISTIR? a. Indica-se acompanhar o processo até o final, pelos seguintes motivos: ff Benefício de desempate concedido às Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP); ff Poderá haver desclassificação dos participantes que se encontram na sua frente POR FIM, ADMINISTRE O CONTRATO O fornecedor, que no caso pode ser você, deverá administrar o contrato assinado com o ente público, podendo para tanto observar as seguintes dicas: ff Estar sempre em dia, cumprindo o disposto no con- trato (prazos, qualidades, quantidades, etc.); ff Estar sempre em dia com o pagamento dos tributos, pois, em regra, o ente público só disponibilizará o pagamento dos serviços ou produtos após analisar a regularidade fiscal.

32 SERVIÇOS Banco do Brasil Pregão Eletrônico ff Suporte Técnico licitações-e: Para atender aos municípios localizados nas capitais e regiões metropolitanas Tel.: Brasília: Tels.: (61) Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos (Seger/ES) Gerência de Licitações, Contratos e Convênios GELIC ff ff Pregão e demais modalidades: Tels.: (27) Registro de Preços: Tel.: (27) Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos (Seger/ES) Gerência de Controle Interno e Análise de Custos GECON Informações sobre os Projetos Compras Governamentais e Sistema de Pre- ços Referenciais. Tels.: (27) ff Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Espírito Santo Sebrae/ES Tel.: Site. Unidade de Políticas Públicas José Hermínio Ribeiro Tel.: (27) [email protected] . [email protected]

33 DECRETO Nº 2060-R, DE 20 DE MAIO DE Regulamenta o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas nas contratações públicas de bens, serviços e obras no âmbito da Administração Pública Estadual Direta e Indireta. O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, no uso da atribuição que lhe confere o artigo 91, inciso I II da Constituição Estadual, e tendo em vista o disposto nos artigos 42 a 45 e 47 a 49 da Lei Complementar nº 123 de 14/12/ 2006, e, ainda, o que consta do Processo /2007, DECRETA: Art. 1º Nas contratações públicas de bens, serviços e obras da Administração Pública Direta e Indireta do Estado do Espírito Santo deverá ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas, nos termos previstos no presente decreto, objetivando: I. a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito regional; II. ampliação da eficiência das políticas públicas; III. o incentivo à inovação tecnológica; e IV. o fomento ao desenvolvimento local e regional, por meio do apoio aos arranjos produtivos locais. Art. 2º Nas licitações públicas, a comprovação de regularidade fiscal das microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas somente será exigida para efeito de assinatura do contrato, e não para fins de habilitação no certame. 1º As microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição. 2º Havendo alguma restrição na documentação comprobatória da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. O termo inicial do prazo será o dia em que o proponente for declarado vencedor do certame. 3º A prorrogação a que se refere o 2º poderá, a critério da Administração, ser autorizada no próprio instrumento convocatório, iniciando sua contagem imediatamente após o término do prazo de 2 (dois) dias úteis assegurado ao licitante para comprovar sua regularidade fiscal. 4º O motivo da irregularidade fiscal pendente, quando for o caso, deverá ficar registrado em ata, bem como a indicação do documento necessário para comprovar a regularização. 33 Art. 3º Em caso de atraso por parte dos órgãos competentes para emissão de certidões negativas de débito ou certidões positivas com efeitos de negativas, o licitante poderá apresentar à Administração Pública outro documento que comprove a extinção ou suspensão do crédito tributário, respectivamente, nos termos dos

34 artigos 156 e 151 do Código Tributário Nacional, bem como a prova de protocolo do pedido da certidão comprobatória. Parágrafo único. Se o licitante, de qualquer forma, fraudar os documentos comprobatórios da reguraridade fiscal, seja por extinçãoou suspensão do crédito tributário, ser-lhe-á aplicada a penalidade de suspensão temporária do direito de licitar e contratar com a Administração Pública Estadual Direta e Indireta, nos termos do artigo 87, inciso III, da Lei 8.666/ 93, sem prejuízo das sanções penais cabíveis. Art. 4º No caso do artigo 3º, o licitante terá o prazo de 10 (dez) dias para apresentar a certidão comprobatória de regularidade fiscal, prazo este que poderá ser prorrogado única e exclusivamente por motivo relacionado à impossibilidade do órgão responsável em emitir a certidão, o que deve ser comprovado pelo licitante. Parágrafo único. A assinatura do contrato ou instrumento equivalente fica condicionada à apresentação das certidões referidas no caput deste artigo, as quais deverão ser apresentadas em um prazo de 10 (dez) dias, sob pena de decadência do direito à contratação. Art. 5º A não regularização da documentação nos prazos previstos no 2º do artigo 2º e no 2º do artigo 4º implicará na decadência do direi to à contratação, sem prejuízo da aplicação das sanções previstas no art. 81 da Lei nº , de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação. 34 Art. 6º A declaração do licitante vencedor, para os fins dos artigos 42 e 43 da Lei Complementar nº 123/ 2006, será feita pela autoridade competente após a homologação do procedimento licitatório. Art. 7º Nas licitações dos tipos menor preço e técnica e preço realizadas pelos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual Direta e Indireta será assegurada, como cri tério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas. 1º Entende-se por empate, para os fins previstos no caput: I. nas modalidades concorrência, tomada de preços e convite do tipo menor preço as situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, nos termos da lei, forem iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada; II. na modalidade pregão, as situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, nos termos da lei, forem iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores à proposta mais bem classificada; III. nas licitações do tipo técnica e preço, as situações em que as notas finais obtidas por microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, resultante da ponderação entre os fatores técnica e preço e calculadas na forma prevista no instrumento convocatório do certame, forem iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à nota final da licitante mais bem classificada.

35 Art. 8º 2º O disposto neste artigo somente se aplica quando a proposta ou lance inicialmente mais vantajoso não houver sido apresentado por microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada nos termos do artigo 3º da Lei Complementar nº. 123/06. 3º Na modal idade pregão a configuração do empate será aferida com base na classificação das propostas feitas após a fase de lances verbal ou por meio eletrônico, devendo ser baseada apenas nas propostas escritas ou inicialmente enviadas por meio eletrônico caso nenhum licitante exerça o direito de oferecer lances nos termos do artigo 4º, inciso VIII, da Lei /2002. O direito de preferência a que se refere o artigo anterior deverá ser exercido da seguinte forma: I. nas modalidades concorrência, tomada de preços e convite do tipo menor preço a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada que houver apresentado a melhor proposta, desde que não superior à proposta mais vantajosa em até 10% (dez por cento), terá o direito de apresentar nova proposta com valor inferior à proposta originariamente mais vantajosa. II. na modalidade pregão, a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada que houver ofertado o menor lance, desde que não superior à proposta mais vantajosa em até 5% (cinco por cento), terá o direito de ofertar novo lance em valor inferior à proposta originariamente mais vantajosa. III. nas licitações do tipo técnica e preço a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta de preço, inferior àquela melhor classificada no certame, e caso o faça sua nota final deverá ser novamente calculada. 35 Art. 9º Exercido o direito de preferência, a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada será considerada detentora da melhor proposta no certame. 1º Caso não seja exercido o direito pela melhor classificada ou esta não seja contratada, serão chamadas, pela ordem de classificação, dentro dos limites legais, as demais microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas para exercício do direito de preferência. 2º Nas licitações do tipo técnica e preço a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada que exercer o direito de preferência somente será considerada detentora da melhor proposta caso a sua nota final, resultante da ponderação entre os fatores técnica e preço, seja menor do que o da licitante originalmente melhor classificada. Art. 10º Art. 11º Nas hipóteses em que não ocorrer contratação de microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada nos termos previstos nos artigos 8º e 9º, o objeto será adjudicado ao titular da proposta originalmente vencedora do certame. Em caso de empate nas modalidades concorrência, tomada de preços ou convite, a Administração deverá proceder da seguinte forma: I. se as propostas forem julgadas no mesmo dia de sua abertura, e estando presente o licitante que faz jus ao exercício do direito de preferência, deverá convocálo para apresentar nova proposta em um prazo de 24 (vinte e quatro) horas.

36 II. se as propostas forem julgadas no mesmo dia de sua abertura e não estiver presente o licitante que faz jus ao exercício do direito de preferência, deverá a Administração intimá-lo, dando-lhe ciência inequívoca da configuração do empate e do benefício que possui, convocando-o para apresentar nova proposta em um prazo de 24 (vinte e quatro) horas. Parágrafo único. No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos artigo 7º, 1º e 2º será feito sorteio entre elas com o objetivo de selecionar quem poderá exercer o direito de preferência. 36 Art. 12º Art. 13º Art. 14º Na modalidade pregão, a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada melhor classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de decadência, observado o disposto no artigo 8º deste decreto. 1º O prazo de 5 (cinco) minutos a que se refere o caput terá início quando a Administração informar que houve o empate previsto no artigo anterior e convocar o licitante para apresentar nova proposta 2º A Administração deverá informar a ocorrência do empate e convocar o licitante para ofertar nova proposta logo após a fase de lances prevista no artigo 4º, inciso VII, da Lei / º Se, por motivo justificado, não for possível a aplicação da regra contida no parágrafo anterior, o pregoeiro deverá informar aos licitantes a data e hora em que irá declarar a ocorrência do empate e convocar a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada beneficiada para gozar de seu benefício. A comissão de licitação, nas modalidades previstas na Lei nº /93, e o pregoeiro, na modalidade pregão, deverão colher as propostas das microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas que tenham interesse em exercer seu direito de preferência caso a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada melhor classificada no certame não comprove sua regularidade fiscal ou deixe de assinar o contrato nos prazos estipulados. 1º Para as modalidades concorrência, tomada de preços e convite, as novas propostas deverão ser apresentadas em envelope lacrado no prazo de 24 (vinte e quatro), a contar da intimação do resultado do julgamento das propostas, e somente serão abertas se a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada melhor classificada no certame não proceder no prazo à sua regularização fiscal, caso necessário, ou deixar de assinar o contrato no prazo estipulado. 2º Caso a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada titular da proposta mais vantajosa comprove sua regularidade fiscal e assine o contrato, as propostas colhidas nos termos do caput serão consideradas sem efeito e deixarão e vincular seus proponentes. As propostas colhidas nos termos do caput do artigo anterior vincularão os proponentes por até 60 (sessenta) dias, conforme estipulado no instrumento convocatório, devendo seu titular, caso convocado pela Administração, proceder à sua regularização fiscal, caso pendente, ou assinar o contrato no prazo estabelecido, sob pena de aplicação das sanções administrativas cabíveis.

37 Art. 15º Art. 16º Art. 17º Art. 18º Após o julgamento dos recursos, caso existentes, o processo será encaminhado à autoridade competente que, nos termos do artigo 6º deste decreto, se presentes os pressupostos, poderá homologar a licitação e declarar a empresa vencedora do certame, adjudicando em seu favor o objeto licitado. No ato de homologação do certame e declaração da empresa vencedora deverá a autoridade competente intimar o adjudicatário para assinar o contrato ou instrumento equivalente. 1º Se o licitante já houver comprovado sua regularidade fiscal, o prazo para assinar o contrato ou instrumento equivalente será fixado a critério da Administração, devendo constar no instrumento convocatório. 2º Se o licitante for microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada e não houver comprovado sua regularidade fiscal, nos termos do artigo 2º desta lei, o prazo para assinar o contrato ou instrumento equivamente não poderá ser inferior ao prazo que o proponente possui para regularizar sua pendência fiscal. 3º Na hipótese do parágrafo anterior, a assinatura do contrato fica condicionada à comprovação da regularização fiscal, podendo a Administração diligenciar no sentido de verificar se houve ou não a necessária regularização. Nos termos dos artigos 47 e 48 da Lei Complementar nº. 123/ 2006, os órgãos e entidades que integram a Administração Pública Direta e Indireta do Estado do Espírito Santo, para as contratações cujos valores não ultrapassem R$ ,00 (oitenta mi l reais), deverão ser realizados procedimentos licitatórios com participações exclusivas de microempresas e empresas de pequeno porte ou equiparadas. 1º Nas licitações em que o objeto houver sido dividido em lotes ou tens será considerado o valor da soma de todos os lotes ou itens para fins de aplicação do procedimento licitatório exclusivo a que se refere o caput. 2º Os lotes ou itens referidos no parágrafo anterior deverão ser do mesmo gênero, sob pena de aplicação do caput deste artigo para cada um dos gêneros inseridos no mesmo processo licitatório. 3º A Administração deverá informar o valor máximo estimado para a contratação no instrumento convocatório, o qual, para efeitos do procedimento licitatório exclusivo, não poderá ser superior à R$ ,00 (oitenta mil reais). 4º Se o valor est imado da contratação, nos termos do 1º deste artigo, for superior à R$ ,00 (oitenta mil reais), é facultado à Administração informar o preço máximo no instrumento convocatório, devendo, entretanto, registrar em livro ou banco de dados próprio o preço estimado da contratação. Nas licitações realizadas pelos órgãos e entidades que integram a Administração Pública Direta e Indireta do Estado do Espírito Santo poderá constar do instrumento convocatório dispositivo que determine que a contratada realize subcontratação de até 30% (trinta por cento) do objeto licitado a microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada. 1º Na hipótese de opção pela realização de procedimento nos termos do caput, ficará a critério do órgão ou entidade licitante, por meio da autoridade 37

38 competente, estabelecer o quantum do objeto que deverá ser subcontratado, respeitado o limite previsto no caput desde artigo. 2º A regra contida no caput não se aplica quando a contratada for microempresa, empresa de pequeno porte ou equiparada. Art. 19º Para as contratações de objetos divisíveis poderão os órgãos e entidades que integram a Administração Pública Estadual Direta e ndireta reservar 25% (vinte e cinco por cento) de cada lote ou item para a disputa licitatória exclusiva por microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas. Art. 20º Nas licitações realizadas nos termos do artigo anterior deverá ser adotada a mesma modal idade licitatória que seria adotada com base no valor total estimado para a contratação daquele objeto. 1º Caso o objeto do certam seja dividido em lotes ou itens o instrumento convocatório deverá informar expressamente a existência de cada lote ou item com 2 (dois) sub-lotes ou sub-itens cada um, discriminando: I. o destinado exclusivamente às microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas, com seus devidos quantitativos; e II. o destinado à participação de todos os interessados, com seus devidos quantitativos. 38 Art. 21º As regras previstas nos artigos 17, 18 e 19 desta lei somente poderão ser aplicadas se previstas expressamente no instrumento convocatório do certame e se atendidas as seguintes condições: I. quando não representarem prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; e II - se houver um mínimo de 3 (três) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas, empresas de pequeno porte ou equiparadas sediadas local ou região e que sejam capazes de cumprir as exigências estabelecidas no instrumento convocatório. Parágrafo único. Não se aplicam as regras contidas nos artigos 17, 18 e 19 deste decreto quando a licitação for dispensável ou inexigível. Art. 22º Art. 23º As regras previstas nos artigos 16 e 17 deste decreto poderão, a critério da autoridade competente, ser aplicadas ao sistema de registro de preços. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. Palácio Anchieta, em Vitória, aos 20 dias de maio de 2008, 187º da Independência, 120º da República e 474º do Início da Colonização do Solo Espírito Santense. RICARDO DE REZENDE FERRAÇO Governador do Estado, em exercício RICARDO OLIVEIRA Secretário de Estado de Gestão e Recursos Humanos

39 Governo do Estado do Espírito Santo GOVERNADOR Paulo César Hartung Gomes PRESIDENTE DO CONSELHO DELIBERATIVO DO Sebrae/ES José Lino Sepulcri DIRETORIA EXECUTIVA DO Sebrae/ES DIRETOR SUPERINTENDENTE Dr. João Felício Scárdua DIRETOR DE ATENDIMENTO Dr. Ruy Dias de Souza DIRETOR TÉCNICO Dr. Evandro Barreira Milet GERENTE DA UNIDADE DE POLÍTICAS PÚBLICAS Fernando Estevez Gadelha GESTOR ESTADUAL DO PROJETO DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS - Sebrae/ ES José Hermínio Ribeiro VICE-GOVERNADOR Ricardo de Rezende Ferraço SECRETÁRIO DE ESTADO DE GESTÃO E RECURSOS HUMANOS SEGER Ricardo Oliveira SUBSECRETÁRIA DE ADMINISTRAÇÃO GERAL Rossana Pignaton Buery GESTORA ESTADUAL DO PROJETO DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS - SEGER Maria Leila Casagrande ASSESSORA ESPECIAL SEGER Angeliki Natsoulis Cestari GERENTE DE LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS - SEGER Gilberto Rocha Lima Ellen Virgínia de Freitas Tononi (Supervisora) Ubirajara Leão da Silva Júnior (Assessor Especial) GERENTE DA UNIDADE DE MARKETING E COMUNICAÇÃO Eurípedes Pedrinha EQUIPE TÉCNICA Luciano Comper de Souza e Elmar José Cordeiro de Souza Advogados Associados DESIGN, DIAGRAMAÇÃO E PRODUÇÃO GRÁFICA Zota Estúdio Ilustrações Ltda

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