UMA INTERNET PARA TODOS E O FUST

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1 UMA INTERNET PARA TODOS E O FUST FORUM NACIONAL do CONSECTI - Conselho Nacional de Secretários Estaduais para Assuntos de CT&I - SALVADOR - 08/07/2008 Vilson Vedana Consultor Legislativo 1 Câmara dos Deputados

2 Como o Fust pode fazer a Internet chegar à casa de todos os brasileiros Vilson Vedana Consultor Legislativo Câmara dos Deputados 2

3 POR QUE UNIVERSALIZAR A INTERNET? Porque é a invenção de comunicação mais importante depois da imprensa de Gutemberg Porque ela já é mais importante que o telefone e pode prestar serviços de voz Porque sua universalização custa menos Porque a C&T, a educação, a saúde, a economia, a administração pública e as pessoas precisam dela (embora muitas ainda não saibam) A Lei do FUST previu só a universalização do telefone fixo A LGT está defasada. Deveria se chamar de LTF 3

4 QUE TIPO DE UNIVERSALIZAÇÃO DA INTERNET? Muitos dizem que universalização da Internet deve ser feita com a Internet nas ESCOLAS Outros acrescentam os TELECENTROS Média mensal do Internauta brasileiro = 23h Nem Internet nas ESCOLAS, nem TELECENTROS podem propiciar aos alunos e usuários um tempo maior que 3 ou 4 horas mensais 4

5 COISAS DIFERENTES INTERNET NAS ESCOLAS é urgente e indispensável, mas é ferramenta para a educação. É projeto pedagógico TELECENTROS são indispensáveis, mas sua função maior é capacitar a população não escolar e se bem usados para prestar serviços públicos 5

6 OU SEJA: INCLUSÃO DIGITAL = UNIVERSALIZAÇÃO DA INTERNET = INTERNET PARA TODOS só com BANDA LARGA na casa das pessoas Afinal, uma Internet para Todos significa também Internet para ESCOLAS e TELECENTROS A recíproca não é verdadeira Significa, também, Internet na casa dos Alunos 6

7 LIMITAÇÃO: A RENDA DOS BRASILEIROS A Tabela a seguir fornece a renda média mensal dos 54 milhões de domicílios brasileiros, segundo a PNAD 2006 IBGE. 7

8 DOMICÍLIOS 0 10% >10% - 20% >20% - 30% >30% - 40% >40% - 50% >50% - 60% >60% - 70% >70% - 80% >80% - 90% >90% - 99% >99% - 100% RENDA R$ 238,00 392,00 549,00 712,00 876, , , , , , ,00 8

9 AS DUAS REALIDADES BRASILEIRAS A metade dos domicílios brasileiros não tem renda disponível para outros gastos, a não ser os de sobrevivência Esses brasileiros até se aventuram a um celular pré-pago que tem no Brasil uma conta média mensal de R$5,00 O preço do computador já é razoável - Fruto do Programa COMPUTADOR PARA TODOS - GF 9

10 DIFICULDADE: LGT A LGT - Lei Geral de Telecomunicações (Lei nº9.472/97) foi pensada para a telefonia fixa As concessionárias não têm nenhuma obrigação de universalizar a banda larga para a Internet Instalam onde querem, pelo preço que querem O modelo de telecomunicações da LGT acabou, está superado, faliu. Não consegue universalizar a banda larga a preços razoáveis. Preserva o monopólio das teles 10

11 Custos da Banda Larga em Fortaleza-CE (Etice-Fernando Carvalho) Custo Mensal Telemar (Fortaleza) Net Fortaleza (restrito ao Meireles/Aldeota) At&T (R$) (em Miami*) 128 Kbps 692,84 Não disponível Não disponível 256 Kbps 858,08 92,00 Não disponível Kbps 1.687,85 107,00 56, Kbps 2.610,78 138,00 59, Kbps Não disponível 205,00 64, Kbps Não disponível 300,00 Menos da metade do preço Telemar p/ 128 kbps 73,00 11

12 IMPORTÂNCIA A Internet é tão importante que não dá para esperar que a metade que não pode pagar tenha renda primeiro Seria como voltar um século no tempo (ou menos) quando só tinha educação e saúde quem pagava por elas Precisamos de uma Internet para Todos, inclusive para quem não pode pagar Providenciar uma Internet para Todos é um bom uso para os recursos do FUST 12

13 A LEI DO FUST E O PL Nº 1.481, DE 2007 A Lei do Fust só prevê o emprego de seus recursos em telefonia fixa (regime público) Desde ano de edição da lei do FUST - houve projetos no Congresso Nacional para mudar a lei e permitir o emprego em outros serviços (banda larga/regime privado) Mas nem o Governo, nem o CN se interessou em mudar a lei 13

14 A LEI DO FUST E O PL Nº 1.481, DE 2007 No mês passado, (18/06), porém, a Comissão Especial do PL nº1.481/07 aprovou o Substitutivo do Relator Deputado Paulo Henrique Lustosa O Projeto original, de autoria do Senador Aloisio Mercadante, é do Senado Federal, onde já havia sido aprovado Agora falta o projeto ir ao Plenário da CD e voltar ao Senado 14

15 PRINCIPAIS PONTOS DO SUBSTITUTIVO AO PL Nº 1.481, DE 2007 Modificação essencial: a do art. 1º, para permitir o uso também em serviços em regime privado Todos os demais, além da telefonia fixa O MC elabora os Programas de aplicação e a Anatel executa Os projetos serão selecionados a partir de editais de chamamento da Anatel 15

16 PRINCIPAIS PONTOS DO SUBSTITUTIVO AO PL Nº 1.481, DE 2007 Modificação muito importante: O Substitutivo possibilita o repasse de recursos a Estados e Municípios, para que estes implantem projetos de universalização de serviços de telecomunicações A Anatel publicará editais de chamamento de projetos de aplicação de recursos do Fust 16

17 PRINCIPAIS PONTOS DO SUBSTITUTIVO AO PL Nº 1.481, DE 2007 O Fust vai financiar a conexão a Internet de todas es escolas públicas brasileiras da zona rural (até 2013) As escolas públicas urbanas já estarão conectadas por conta das concessionárias ( até 2010), fruto da recente troca de metas de Universalização (Decreto nº6.424, de 4 de abril de 2008) O Fust vai financiar também a telefonia e a Internet para a população da zona rural 17

18 CIDADES DIGITAIS O grande uso do Fust deve ser para universalizar a banda larga É a banda larga que faz a inclusão digital = Internet na casa das pessoas Os melhores exemplos de Internet na casa das pessoas, para quem pode e para quem não pode pagar, no Brasil, são os das Cidades Digitais 18

19 CIDADES DIGITAIS No Brasil já são dezenas de cidades que oferecem Internet gratuita a todos, mostrando que universalizar a Internet custa pouco e produz grandes resultados: Sud Mennucci-SP, Tauá-CE, Tapira-MG, Vacaria- RS, etc. Só a Internet gratuita é pouco; é preciso capacitar a população, dar cursos, prestar serviços públicos via Internet Usar a Internet para criar novos negócios locais - do interior do País para o mundo 19

20 CIDADES DIGITAIS As Cidades Digitais mostram que a Internet gratuita para todos custa pouco e produz grandes resultados Um empecilho era a impossibilidade de usar os recursos do Fust, agora em vias de solução Outra dificuldade é o preço do link, a conexão para ligar o sistema local a Internet 20

21 CIDADES DIGITAIS As Teles cobram, em média, R$3.000,00 por cada Mbps (dedicado). Este custo deveria ser no máximo R$100,00/mês por Mbps Em Brasília, o GF paga R$35,00 Considerando a recente modificação do PGMU - Plano Geral de Metas de Universalização (Dec. Nº 6.424/08), onde as teles foram obrigadas a instalar backhaul (conexão) em todos os municípios, a Anatel deve fixar uma tarifa para o backhaul Quando, e se o fará, é uma incógnita! 21

22 SUD MENNUCCI-SP Sud Mennucci - SP, foi o primeiro município brasileiro com Internet gratuita a seus habitantes (2002), tem mais de 50% de suas casas com computador conectado Além disso tem computador na escola, nos postos de saúde e em toda a administração Ter um computador em casa, ligado à Internet, é o sonho de consumo de todo o jovem 22

23 TAPIRA- MG Em Tapira - MG (3.500 hab.), o custo de implantação da Internet para Todos foi de R$5.500,00 O link é que custa caro, Sud Mennucci-SP (8.000 hab.) paga R$5.000,00/mês por um link de 2,4 Mbps. Precisaria de algo como 8 Mbps, 1 Mbps dedicado por mil habitantes Com um link a R$100,00 por Mbps, o custo mensal por computador conectado será de 2 a 3 reais por mês. Menor que o custo do boleto de cobrança 23

24 O DF - Brasília O Governo do DF (Dep. Izalci) está desenvolvendo um projeto que envolve Internet, Comunicações de dados e telefonia IP para todos os órgãos da Administração Pública, incluindo escolas e estabelecimentos de saúde Mais Internet gratuita (básica) para todos, em todo o território 24

25 O Ceará Cansado de não ter infra-estrutura de telecomunicações suprida pelas teles, o Governo do Ceará está desenvolvendo seu próprio sistema Alugou km de fibras óticas da Chesf e vai enterrar km de fibras próprias para interligar todos os municípios cearenses O sistema vai ser colocado à disposição de todos, inclusive das teles Com infra-estrutura abundante e barata vai ser fácil fazer a inclusão digital de todos os cearenses Se for usado só pelo estado (Internet, dados e telefonia IP o projeto (50 mi de R$) se paga em um ano 25

26 O Outros Estados Quase todos os estados têm projetos de inclusão digital/internet nas escolas/rede própria de TI Diferentes modelos Isto só é necessário porque as teles falharam em suprir o País da infra-estrutura de telecomunicações necessária: abundante e barata Falta um Programa Federal para unificar os esforços Este programa pode ser criado agora com a nova Lei do Fust 26

27 FUST e EDUCAÇÃO Internet nas escolas não deve ser vista só como o Laboratório de Informática Uma lousa eletrônica (uma tela de projeção ligada a um computador conectado), com softwares adequados faz mais pela educação que o Laboratório de Informática A maior contribuição que o FUST pode dar à educação é conectar à Internet alunos e professores, em suas residências 27

28 FUST e INTERNET PARA TODOS Com a nova lei, com o FUST, deve cuidar do próximo passo: a Inclusão Digital = a Internet na casa das pessoas O computador baixou de preço (Programa Computador para Todos). Com acesso garantido, as pessoas farão esforço para comprar um computador (a partir de R$700,00) Em 2007 computador vendeu tanto quanto televisão: 11 milhões de unidades De que vale um computador não conectado!!! 28

29 A TECNOLOGIA A Lei não deve mencionar tecnologias Hoje o melhor custo/benefício para uma Internet Pública é o sistema Wi Fi - Wi Mesh Não é o sistema de maior capacidade, mas é o mais econômico. No futuro pode ser WiMax As antenas transmissoras/receptoras dp WI Fi custam muito barato Todos os laptops vêm com Wi Fi incorporado Uma placa Wi Fi custa por volta de R$100,00 29

30 ANTENA Wi Fi - Wi Mesh 30

31 ANTENA Wi Fi - Wi Mesh 31

32 CONCLUSÃO Uma Internet para Todos, na casa das pessoas, é possível. Custa caro se for feita via linha telefônica, cabo (da TV a Cabo) ou em fibra óptica Uma Internet sem fio custa pouco. A arrecadação anual do FUST (R$ 1,16 bi em 208) é suficiente para promover a inclusão digital de todos os brasileiros em poucos anos 32

33 CONCLUSÃO A melhor maneira de universalizar a Internet é com sistemas locais, nos municípios Não dá para pensar na inclusão digital de todos os brasileiros como um projeto único do Governo Federal, para todo o País. Seria caro e ineficiente Os governos Federal e Estadual poderiam dar suporte aos municípios para que estes façam a inclusão digital acontecer Outra solução: aliar o suporte aos serviços de TI dos estados/municípios com uma banda básica gratuita para todos (DF) pode ser um caminho Uma 3ª solução: criar a infra-estrutura, como o CE 33

34 CONCLUSÃO Por que uma Internet para Todos não acontece? Para preservar, para as teles, os altos preços que pagamos pela banda larga? Não seria melhor deixar as teles competir por quem pode pagar por altas velocidades e fornecer uma Internet básica para todos ou, ao menos, para quem não pode pagar? Uma Internet para Todos já está acontecendo por iniciativa de municípios e estados Se a União ajudar um pouco, vai ficar mais fácil. 34

35 MUITO OBRIGADO!!! 35