Tribunal de Contas do Estado do Pará

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1 A C Ó R D Ã O Nº (Processo nº. 2004/ ) Requerente: INSTITUTO DE GESTÃO PREVIDENCIÁRIA DO ES- TADO DO PARÁ EMENTA: Servidor Público que em , preenchia os requisitos de idade, 53 a- nos, se homem, e 48 se mulher e 5 anos de efetivo exercício em cargo público poderá aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de contribuição e- quivalentes a 70% do valor máximo que poderia obter acrescido de 5% por ano de contribuição até o limite máximo de 100%, preenchidas as condições de 30 anos de tempo de contribuição, se homem, e 25 se mulher e período adicional de contribuição equivalente a 40% em , do tempo de contribuição que faltaria se homem 30 anos e se mulher 25 anos. Inteligência do art. 8, I, II, 1º, I, a, b, II da Emenda Constitucional n 20, de , combinado com o art. 5º, XXXVI da Constituição Federal de Relatório do Exmº Sr. Conselheiro ANTÔNIO ERLINDO BRAGA: Processo nº. 2004/ Trata-se de apreciação da legalidade para fins de registro do ato de concessão de aposentadoria voluntária com proventos proporcionais ao tempo de contribuição da servidora ELMIRA NASCIMENTO DA SIL- VA, no cargo de Médico, código GEP-ANSM-612, Ref. I, lotada na SES- PA. Jurisprudência do TCE-Pará Pág. 1

2 O ato de aposentadoria de acordo com a Portaria Nº 240 de , está fundamentado no art. 8º, 1º, I e II da Emenda Constitucional nº. 20/98. Os proventos mensais da servidora de acordo com o ato de concessão de aposentadoria estão, assim, constituídos: Venc.Prop. ( xxxxx) - 80%... Grat. de Função de Chefe do Centro de Saúde de Benevides (FG-2) - 50%... Grat. de Escolaridade - 80%... Adicional - 45%... O tempo de contribuição até é de (26) vinte e seis anos e (10) dez meses, consoante consta às fls. 32 dos autos, que atualizado atinge (27) vinte e sete anos, de acordo com a manifestação de fls. 36 dos autos. A Seção de Controle de Inativos fls. 44 dos autos, atualiza o tempo de contribuição para (27) vinte e sete anos, (09) nove meses e (20) vinte dias, e ressalta que o ato de aposentadoria deverá ser retificado quanto à Gratificação de Função de Chefe de Unidade Básica de Unid.Mista (FG-2) de 50% para Chefe de Unidade Básica de Saúde Tipo IV (DAS-011.2) percentual de 80% e em conseqüência elabora novos cálculos assim constituídos: Venc.Prop. ( xxxxx) - 80%.... Grat. de Função de Chefe de Unid.Básica de Saúde Tipo IV (DAS-011.2) - 80%... Grat. de Escolaridade - 80%... Adicional - 45%... O Ministério Público, fls. 47 dos autos, representado pela Subprocuradora Dra. Rosa Egídia Crispino Calheiros Lopes, requereu diligência no sentido do órgão técnico explicitar conflito existente na informação de fls. 44/45 sobre a parcela de Gratificação de Função. Jurisprudência do TCE-Pará Pág. 2

3 O órgão técnico em atendimento a diligência do Ministério Público apresenta novos cálculos retificando o cálculo dos proventos proporcionais da servidora de 80% para 75% por entender que a servidora teria preenchido os requisitos de tempo de contribuição e idade para concessão do benefício somente em , computados até por ocasião da promulgação da Emenda Constitucional nº. 41 de , que teria revogado a regra de transição consagrada no art. 8º da Emenda Constitucional nº. 20 de , ficando os proventos assim constituídos: Venc.Prop. ( xxxxxx) - 75%... Representação - 80% (cargo comissionado de Chefe de Unid.Básica de Saúde, tipo IV padrão DAS-011.2)... Grat. de Escolaridade - 80%... Adicional - 45%... O Ministério Público, fls. 53 dos autos em sua manifestação final, representado pelo Procurador Dr. Antonio Maria F. Cavalcante, opina pelo deferimento do registro da aposentadoria, com as modificações sugeridas pelo órgão técnico deste Tribunal. Em o julgamento do processo foi convertido em diligência com recomendação ao IGEPREV, para no prazo de (30) trinta dias da ciência da decisão expedir novo ato de aposentadoria da servidora ELMIRA NASCIMENTO DA SILVA, de acordo com a manifestação do órgão técnico e parecer do Ministério Público. O IGEPREV, em atendimento a recomendação do Tribunal de Contas sobre a retificação do percentual de 50% para 80% do cargo comissionado exercido pela aposentanda, expediu a Portaria Nº 0508 de , retificando a Gratificação de Função de Chefe de Unidade Mista FG-2 de 50% para Chefe de Unidade Básica de Saúde Tipo IV - DAS percentual 80% ficando os proventos, assim constituídos: Vencimento Proporcional ( xxxxx) - 80%... Rep. do Cargo em Comissão de Chefe de Unid.Básica de Saúde GEP-DAS-011.2(Venc.+Rep.80%) - 80%... Grat. de Escolaridade - 80%... Adicional por Tempo de Serviço 45%... Jurisprudência do TCE-Pará Pág. 3

4 Todavia, quanto à recomendação do Tribunal de Contas no sentido de atribuir proventos proporcionais a aposentanda no percentual de 75% consoante entendimento do órgão técnico em vez de 80% como fora concedido pelo ato de aposentadoria, o IGEPREV diverge do órgão técnico do Tribunal com fundamento no princípio constitucional do direito adquirido, pois embora o art. 8º da Emenda Constitucional Nº 20, de , tenha sido revogado pela Emenda Constitucional Nº 41, de , a servidora tem direito adquirido a proventos proporcionais no percentual de 80%, visto que implementou o direito a aposentar-se proporcionalmente em , portanto antes da Emenda Constitucional Nº 41 de O órgão técnico fls. 74/76 dos autos, ao manifestar-se sobre a posição do IGEPREV ratifica seu posicionamento de fls. 50/51 dos autos, entendendo que a servidora tem direito apenas a 75% de seus vencimentos, visto que implementar o direito a aposentadoria em e seu tempo de contribuição deve ser computado até , e argumenta ainda, que a regra de transição prevista no art. 8º da Emenda Constitucional Nº 20, de , que beneficiava a servidora fora revogado pela Emenda Constitucional Nº 41 de O Ministério Público, representado pelo Procurador Dr. Antonio Maria F. Cavalcante, em seu parecer de fls. 78/79 dos autos assim entende: Por força do direito adquirido, o IGEPREV entende que o percentual deve ser de 80% do vencimento integral porquanto passaram 02 anos da data em que o segurado implementou o direito de aposentar-se proporcionalmente, ou seja em , (fls.67), enquanto que o Órgão Técnico dessa Corte entende que o percentual a ser aplicado é de 75% haja vista ter a servidora implementado sua aposentadoria em e cujo tempo de contribuição deve ser computado até , data da publicação da EC nº. 41/03 (Reforma da Previdência), considerando que através desta, a regra de transição prevista no art. 8º da EC nº. 20/98 pela qual a servidora está se beneficiando foi expressamente revogada (fls.75). Acatamos, data venia, o entendimento defendido pelo Órgão Técnico dessa Corte, pois entendemos que in casu não se configura o direito adquirido. Jurisprudência do TCE-Pará Pág. 4

5 Face ao exposto, somos pelo deferimento do registro pleiteado, com as modificações sugeridas pelo órgão técnico dessa Corte de Contas. É o Relatório. V O T O: A Emenda Constitucional Nº 20, de , em seu art. 8º, I, II assegura o direito à aposentadoria voluntária quando o servidor, cumulativamente, até I - tiver 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se mulher; II -tiver 5 anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a aposentadoria. A mencionada Emenda Constitucional estabelece, ainda em seu art. 8º 1º, I, a, b, II, que o servidor pode aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de contribuição atendidos as seguintes condições: I - contar tempo de contribuição de 30 anos, se homem e 25 anos, se mulher. II - um período adicional de contribuição equivalente a 40% em , do tempo que faltaria para atingir o limite de tempo de contribuição respectivamente se homem 30 anos e se mulher 25 anos. III - os proventos da aposentadoria proporcional serão equivalentes a 70% do valor máximo que o servidor poderia obter acrescido de 5% por ano de contribuição até o limite máximo de 100%. A servidora em , preenchia os requisitos do art. 8º, I, II, da Emenda Constitucional Nº 20, de , por ter mais de 48 anos de idade e mais de 5 anos do efetivo exercício no cargo. Em , a servidora não tinha, ainda, as condições para aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, visto que tinha apenas 22 anos de contribuição, ocorre que ao completar 25 anos de contribuição em , integralizou o tempo de contribuição Jurisprudência do TCE-Pará Pág. 5

6 para aposentar-se com proventos proporcionais equivalentes a 70% de seus vencimentos. A servidora em , quando foi aposentada tinha direito a acrescentar em seus proventos 5% por ano de contribuição de efetivo exercício e em conseqüência aposentadoria com proventos proporcionais equivalentes a 80% de seus vencimentos. A Emenda Constitucional Nº 41, de em seu art. 3º assegura a concessão, a qualquer tempo de aposentadoria aos servidores públicos, que até , tenham cumprido todos os requisitos para obtenção desses benefícios, com base nos critérios da legislação então vigente. Entendo que a servidora em , tinha cumprido todos os requisitos para aposentar-se com fundamento na Emenda Constitucional Nº 20, de , inclusive com direito ao acréscimo de 5% por ano de contribuição de efetivo exercício em seus proventos com fundamento no princípio do direito adquirido previsto no art. 5º XXXVI da Constituição Federal. Defiro o registro do ato de aposentadoria da servidora Elmira Nascimento da Silva consubstanciado na Portaria Nº 0508, de , por entender que a servidora tendo cumprido todos os requisitos para aposentar-se com proventos proporcionais a seus vencimentos na vigência do art. 8º da Emenda Constitucional Nº 20, de , poderá aposentar-se a qualquer tempo com proventos proporcionais a 70% de seus vencimentos, acrescido de 5% por ano de contribuição de efetivo exercício, com fundamento no princípio do direito adquirido, que lhe é assegurado pelo art. 5º XXXVI da Constituição Federal de Voto do Exmº Sr. Conselheiro ELIAS NAIF DAIBES HAMOUCHE: A- companho o voto do relator, ressalvando que, conforme dispõe o artigo 140, inciso III, da Lei nº /94, o interessado ainda faz jus à inclusão, na composição do cálculo do cargo comissionado incorporado, da parcela correspondente à gratificação de escolaridade. Jurisprudência do TCE-Pará Pág. 6

7 Voto do Exmº Sr. Conselheiro FERNANDO COUTINHO JORGE: Acompanho o voto do relator. Voto da Exmª Sra. Conselheira MARIA DE LOURDES LIMA DE OLI- VEIRA: De acordo com o voto do relator. Voto do Exmº Sr. Conselheiro LAURO DE BELÉM SABBÁ - Presidente: Acompanho o voto do relator. A C O R D A M os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Pará: I - Contra o voto do Exmº. Sr. Conselheiro Elias Naif Daibes Hamouche, por entender que deve ser incluída a parcela correspondente à gratificação de escolaridade na composição do cargo comissionado incorporado. II - Registrar a aposentadoria de ELMIRA NASCIMENTO DA SILVA, no cargo de Médico, Código GEP-ANSM-612, Ref. I, lotada na Secretaria Executiva de Saúde Pública, nos termos do voto do Exmº Sr. Conselheiro Relator Plenário Conselheiro Emílio Martins, em 13 de dezembro de Publicada no Diário Oficial do Estado nº de 20 de janeiro de Jurisprudência do TCE-Pará Pág. 7