REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO. de

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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, C(2016) 2122 final REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO de que autoriza acordos e decisões de cooperativas, e outras formas de organização de produtores, no setor do leite e dos produtos lácteos, relativos ao planeamento da produção PT PT

2 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DO ATO DELEGADO O setor do leite e dos produtos lácteos atravessa um período prolongado de grave desequilíbrio do mercado. Os preços do leite no produtor têm estado sob pressão nos últimos 18 meses, devido a um desequilíbrio entre o aumento da produção e a desaceleração da procura no mercado mundial. Contrariamente à importação no mercado mundial, as entregas de leite na União aumentaram mais de três milhões e meio de toneladas em Este aumento seguiu-se ao aumento, ainda maior, das entregas de leite em 2014, estimando-se que a tendência das importações a longo prazo corresponda a um acréscimo médio anual de um milhão e meio de toneladas de leite. Ao nível das explorações leiteiras, as margens estão condicionadas pela queda das receitas do leite, por um lado, e pelo aumento dos custos, nomeadamente relativos ao serviço da dívida, por outro. O longo prazo dos investimentos nos efetivos leiteiros torna particularmente difícil aos agricultores, em condições adversas, uma transição rápida para outros setores. Com fundamento no artigo 219.º do Regulamento (UE) n.º 1308/2013, a Comissão tomou várias medidas excecionais para resolver a situação. Apesar da eficácia dessas medidas, a situação continua a deteriorar-se, porquanto o encerramento do mercado russo e a diminuição da procura chinesa atingiram o setor do leite subsequentemente aos investimentos feitos na produção, incentivados pela abolição das quotas leiteiras e pelas perspetivas positivas no mercado mundial. A fim de ajudar o setor leiteiro a encontrar um novo equilíbrio na grave situação que se verifica no mercado, é conveniente autorizar a celebração de acordos de planeamento temporário da produção entre entidades significativas do setor. O Regulamento 2016/x autoriza as organizações de produtores reconhecidas, suas associações e organizações interprofissionais reconhecidas no setor do leite a planearem temporariamente a produção, durante 6 meses. Uma vez que o setor do leite se caracteriza pela predominância de estruturas cooperativas, é conveniente tornar essa autorização extensiva às cooperativas constituídas por produtores de leite. Para maximizar a cobertura, a medida deve ser acessível também a outras formas de organização de produtores que tenham sido constituídas por produtores de leite, nos termos da lei nacional, e se encontrem ativas no setor do leite e dos produtos lácteos. Atenta a crítica situação financeira do setor do leite e para garantir um impacto atempado e eficaz, a presente medida deve ser adotada o mais rapidamente possível, pelo procedimento de urgência previsto no artigo 219.º, n.º 1, conjugado com o artigo 228.º, do Regulamento (UE) n.º 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, que estabelece uma organização comum dos mercados dos produtos agrícolas e que revoga os Regulamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 e (CE) n.º 1234/2007 do Conselho. 2. CONSULTAS ANTERIORES À ADOÇÃO DO ATO Dado que a adoção da medida com fundamento no artigo 219.º, n.º 1, do Regulamento (UE) n.º 1308/2013 constitui um procedimento de urgência, não se realizou a avaliação de impacto. A DG AGRI procedeu a uma consulta interna e a uma consulta interserviços. Em 17 e 31 de março de 2015, realizaram-se duas reuniões técnicas para debater a situação com peritos dos Estados-Membros. PT 2 PT

3 3. ELEMENTOS JURÍDICOS DO ATO DELEGADO O ato delegado fundamenta-se no artigo 219.º, n.º 1, do Regulamento (UE) n.º 1308/2013. Deve ser adotado pelo procedimento de urgência, nos termos do artigo 219.º, n.º 1, segundo parágrafo, e do artigo 228.º do Regulamento (UE) n.º 1308/2013. O ato aplicar-se-á se nem o Parlamento Europeu nem o Conselho formularem objeções no prazo de dois meses (ou, caso alguma destas instituições requeira prorrogação por dois meses suplementares, no prazo de quatro meses). Havendo objeções, a Comissão revogará imediatamente o ato. PT 3 PT

4 REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO de que autoriza acordos e decisões de cooperativas, e outras formas de organização de produtores, no setor do leite e dos produtos lácteos, relativos ao planeamento da produção A COMISSÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, que estabelece uma organização comum dos mercados dos produtos agrícolas e que revoga os Regulamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 e (CE) n.º 1234/2007 do Conselho 1, nomeadamente o artigo 219.º, n.º 1, em conjugação com o artigo 228.º, Considerando o seguinte: (1) O setor do leite e dos produtos lácteos atravessa um período prolongado de grave desequilíbrio do mercado. Os preços do leite no produtor têm estado sob pressão nos últimos 18 meses, devido a um desequilíbrio entre o aumento da produção e a desaceleração da procura no mercado mundial. (2) Apesar da eficácia das medidas já tomadas pela Comissão, a situação continua a deteriorar-se, porquanto o encerramento do mercado russo e a diminuição da procura chinesa atingiram o setor do leite e dos produtos lácteos subsequentemente aos investimentos feitos na produção, incentivados pela abolição das quotas leiteiras em 31 de março de 2015 e pelas perspetivas positivas no mercado mundial. Com base na análise de mercado de que se dispõe, não é de esperar uma diminuição significativa dos volumes de produção nos próximos dois anos. (3) O Regulamento de Execução (UE) n.º 2016/x 2 autoriza as organizações de produtores reconhecidas, suas associações e organizações interprofissionais reconhecidas no setor do leite e dos produtos lácteos a celebrarem voluntariamente acordos conjuntos e a tomarem posições comuns sobre o planeamento temporário da produção leiteira, por um período de 6 meses. Uma vez que o setor do leite se caracteriza pela predominância de estruturas cooperativas, é conveniente tornar essa autorização, assim como as correlatas obrigações de notificação, extensiva às cooperativas constituídas por produtores de leite. Para maximizar a cobertura, o mesmo deve aplicar-se a outras formas de organização de produtores, constituídas por produtores de leite nos termos da lei nacional e que se encontrem ativas no setor do leite e dos produtos lácteos. (4) Para assegurar a eficácia do presente regulamento, deve o mesmo aplicar-se com a maior celeridade possível, em paralelo com o Regulamento de Execução (UE) 2016/x. O presente regulamento, deve, por conseguinte, entrar em vigor no dia seguinte à data da sua publicação, 1 2 JO L 347 de , p Regulamento de Execução (UE) 2016/xx da Comissão, de [data], que autoriza acordos e decisões relativos ao planeamento da produção no setor do leite e dos produtos lácteos (JO L... de..., p...). PT 4 PT

5 ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1.º Sem prejuízo do disposto no artigo 209.º, n.º 1, do Regulamento (UE) n.º 1308/2013, o Regulamento de Execução (UE) 2016/x aplica-se, mutatis mutandis, às cooperativas e outras formas de organização de produtores constituídas por produtores de leite nos termos da lei nacional que se encontrem ativas no setor do leite e dos produtos lácteos. Artigo 2.º O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em Pela Comissão O Presidente Jean-Claude JUNCKER PT 5 PT