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1 REGULAMENTO DE FUNCIONAMENTO DA FORMAÇÃO Disponível em Rua de Belos Ares, nº Porto T: F: e.mail:

2 Í N D I C E Capítulo Pág. I Política e Estratégia da Entidade 4 1. Missão 2. Público-alvo 3. Linhas de Atuação Estratégica 4. Acreditação 5. Modalidades de Formação 6. Formas de Organização da Formação 7. Bolsa de Formadores II Formas e Métodos de Divulgação, Inscrição, Seleção e Avaliação 7 8. Divulgação de Iniciativas 9. Formas de inscrição 10.Seleção e Confirmação 11.Desistências e Substituições 12.Avaliação da Formação III - Condições de Frequência nas Ações de Formação Requisitos de Participação 14.Assiduidade e Participação 15.Obrigações das Partes IV Condições de Funcionamento da Formação Local de Realização da Formação 17.Horário da Formação 18.Direito de Reserva V Interrupções e Possibilidade de Repetições de Cursos Interrupção de Ações 20.Cancelamento e Adiamento de Ações 21.Novas Edições 2

3 VI Regime de Pagamentos e Política de Devoluções e Isenções Pagamento de Inscrições 23.Devolução de Pagamento 24.Isenção de Pagamento VII Procedimentos Relativos a Queixas e Reclamações Formalização de Queixas e Reclamações 26.Resposta (a Queixas/Reclamações) VIII Outras Disposições Sugestões 28.Publicidade 29.Omissões 30.Revisão 3

4 Capítulo I Política e Estratégia da Entidade 1. Missão O Instituto de Gestão e Administração Pública, abreviadamente designado por IGAP, é uma associação de direito privado, sem fins lucrativos e declarada de utilidade pública, que tem como principal missão a conceção, organização e desenvolvimento de ações de formação, colóquios, seminários e sessões de informação técnica tendo em vista a qualificação técnica dos recursos humanos da Administração Pública nas áreas temáticas de formação com interesse para o exercício de funções nas entidades públicas, a fim de contribuir para a modernização e desenvolvimento dos serviços. A competência territorial do IGAP é coincidente com o espaço nacional, embora prioritariamente oriente a sua atividade paro o Norte e Centro do País. 2. Público-alvo São destinatários dos programas formativos do IGAP: Funcionários, agentes, contratados e prestadores de serviços da Administração Desconcentrada do Estado Funcionários, agentes, contratados e prestadores de serviços da Administração Autárquica: municípios e freguesias Eleitos Locais Jovens com formação superior, desempregados ou à procura do primeiro emprego, tendo em vista a sua qualificação profissional orientada para a integração no mercado de trabalho público. Em determinadas iniciativas, podem ainda participar indivíduos com formação superior que pretendam desenvolver capacidades técnicas em áreas temáticas de interesse para as entidades públicas ou tenham com estas qualquer tipo de relação laboral. 4

5 3. Linhas de atuação estratégica Na atividade que leva a cabo, o IGAP norteia-se pelos objetivos seguintes: Contribuir para a valorização pessoal e profissional dos recursos humanos da Administração Pública; Contribuir para o aumento dos níveis de eficácia e eficiência da prestação dos serviços públicos; Contribuir para a qualificação da Administração através da promoção da modernização e desburocratização dentro das organizações; Responder com qualidade científica, técnica e pedagógica às necessidades formativas das instituições públicas. 4. Acreditação O IGAP é acreditado pelas entidades seguintes: Secretaria de Estado da Modernização Administrativa (Portaria nº 80/94); Instituto para a Inovação na Formação INOFOR (atualmente DGERT) - (R.A. nº 1194, de , renovado em , 2004 e 2007 pelo período de 3 anos); Direção-Geral de Administração Educativa DGAE (para realização de ações de formação para pessoal não docente dos estabelecimentos de ensino não superior);.ministério da Reforma do Estado e Administração Pública (para o desenvolvimento de cursos de formação que visam o ingresso e progressão para os profissionais das carreiras de informática); Instituto de Emprego e Formação Profissional IEFP, para realização de cursos de formação pedagógica inicial de formadores (certificado de homologação nº EDF/347/02DN, pelo período de 3 anos). 5

6 5. Modalidades de Formação Atendendo às características específicas da população-alvo e à natureza dos objetivos de aprendizagem, as modalidades de formação presentes no horizonte de atuação do IGAP são: Formação inicial Formação contínua/atualização ou aperfeiçoamento Formação de Reconversão 6. Formas de organização da Formação As formas de organização da formação (modos de operacionalização da formação determinados pela utilização integrada de itinerários de aprendizagem, metodologias e tecnologias pedagógicas adequados à natureza dos objetivos a atingir) utilizadas pelo IGAP são essencialmente as seguintes: Formação presencial Formação em contexto de trabalho ou on job training Formação em alternância Formação à distância 7. Bolsa de Formadores A bolsa de formadores, qualificada em temas vocacionados para a Administração Pública, é composta por altos quadros da Administração, profissionais liberais, docentes universitários e investigadores de reconhecido mérito técnico, científico e pedagógico. Atualmente a bolsa de formadores do IGAP é formada por mais de 300 colaboradores. Os formadores são, em muitos casos, oriundos das entidades associadas do IGAP mas também doutras instituições que estabeleceram acordos (alguns informais) de colaboração para o desenvolvimento de cursos de formação profissional (Wiremaze, Tribunal de Contas, Direção-Geral do Património, Direção-Geral da Administração Pública, etc) e ainda de entidades que, sempre que solicitadas nos disponibilizam 6

7 técnicos de formação (C. M. de Chaves, Direção-Geral do Orçamento, Inspeção-Geral de Finanças, Instituto de Informática, Instituto Nacional de Estatística, etc.). Capítulo II Formas e Métodos de Divulgação, Inscrição, Seleção e Avaliação 8. Divulgação de iniciativas Todas as iniciativas de formação são objeto de divulgação para o exterior. Existem duas formas principais de divulgação: Em suporte de papel dirigida aos responsáveis das entidades que integram o mailing orientado para o públco-alvo; Em suporte digital através da WEB 9. Formas de Inscrição Existem três formas de inscrição alternativas: Envio de ficha de inscrição original via CTT; Envio de ficha de inscrição via fax (a autenticação da entidade responsável deve ser visível e legível); On-line (posteriormente confirmada com o envio via fax ou CTT). 10. Seleção e Confirmação 10.1 Seleção de Participantes As metodologias ou critérios de seleção dos participantes têm como fundamento: i. Posse dos pré-requisitos definidos; ii. Tipologia do programa formativo (objetivos, conteúdo e público-alvo). 7

8 Estes critérios são, complementarmente, apoiados com os seguintes aspetos: a) O efetivo exercício de funções na área temática da iniciativa b) Categoria profissional do inscrito (adequação do conteúdo às funções) c) Interesse da sua participação para o exercício de funções específicas d) Ingresso, progressão, promoção, reconversão profissional do funcionário e) Ordem de chegada da inscrição ao IGAP (Sempre que o número de inscritos seja superior ao nº de participantes considerado desejável para determinado curso, e em situações de desempate este será critério último de seleção) f) Pagamento da inscrição 10.2 Confirmação de Frequência O processo de seleção dos formandos fica completo com o envio ao participante, pelo IGAP, de fax de confirmação de participação em determinada ação de formação, com antecedência de uma semana relativamente à data de início do curso. 11. Desistências e Substituições As desistências devem ser sempre efetuadas por escrito. Os participantes com inscrições confirmadas podem desistir ou fazer-se substituir, nas seguintes circunstâncias: 11.1 Desistência de Frequência Até 48 horas úteis antes do início da ação, sem sofrerem qualquer tipo de penalização Substituição de Participante O participante confirmado (ou a respetiva entidade) deve comunicar a substituição de inscrição até ao final da manhã do último dia útil anterior ao início do curso. A aceitação, pelo IGAP, da substituição depende da verificação dos requisitos de participação. 8

9 12. Avaliação da Formação Cada ação de formação pode ser objeto das seguintes modalidades de avaliação: 12.1 Avaliação Inicial de Diagnóstico realizada antes da formação ter início (caso de cursos com pré-requisitos que estabelecem determinado perfil de entrada) ou no início da formação (análise dos objetivos definidos e sua adequação às funções e necessidades específicas do grupo de formandos). No 1º caso são utilizados questionários e/ou contactos personalizados; No 2º caso pode haver recurso a questionários/testes de entrada e/ou discussão assistida. Esta avaliação é promovida pelo IGAP com colaboração do formador da ação 12.2 Avaliação Formativa promovida no decurso da formação, permite identificar desvios aos objetivos fixados, detetar problemas e conseguir soluções, possibilitando ao formador reajustar a estratégia de monitoragem à evolução da aprendizagem. Os meios formativos podem ser utilizados pelo coordenador da ação (da entidade) ou pelo formador e podem ser de natureza escrita ou através de uma abordagem presencial Avaliação Sumativa de Conhecimentos visa classificar os participantes do ponto de vista dos conhecimentos alcançados no final da ação. O formador pode recorrer a suportes escritos de conhecimentos que poderão ser substituídos ou complementados com a elaboração de trabalhos e projetos. Para a obtenção de uma nota final é também ponderado o interesse e participação demonstrados, a capacidade de aprendizagem, motivação, espírito individual e de grupo evidenciado e a assiduidade e pontualidade registados. A escala de avaliação é de 0 a 20 valores e obtém aproveitamento quem tiver um mínimo de 10 valores Avaliação de Reação permite obter informação sobre a relação entre as expectativas e motivação dos participantes e os objetivos alcançados, performance dos formadores envolvidos (competência técnica, interpessoal e estratégica ou conceptual), apoio da entidade formadora, entre outros aspetos. 9

10 Esta avaliação é efetuada no final da ação/módulo de formação e compreende o preenchimento de um questionário anónimo cujo feed-back, após adequado tratamento, é dado a conhecer ao(s) formador(es) envolvido(s). O colaborador do IGAP responsável por aquele curso, utiliza ainda a discussão assistida potenciadora do confronto de ideias, opiniões e sugestões, sempre na presença do formador Avaliação Diagnóstica Prospetiva decorre quer do preenchimento do questionário referido no ponto anterior quer do debate assistido, e permite à entidade formadora (e ao próprio formador) identificar pontos fracos e fortes, averiguar necessidades formativas e ouvir as sugestões e as críticas de melhoria relativamente à ação em causa. Capítulo III Condições de Frequência nas Ações de Formação 13. Requisitos de participação Constituem requisitos de participação: i) Enquadrar-se na tipologia de destinatário prevista para a ação; ii) Preencher na íntegra a ficha de inscrição respetiva e formalizar a inscrição nos termos do ponto 9. procedendo, quando obrigatório, à sua autenticação; iii) Proceder ao pagamento do curso, no caso de ações com taxa de inscrição; iiii), Ser confirmado(a), via fax, pelos serviços do IGAP (ponto 10.2). 14. Assiduidade e Participação 14.1 Assiduidade/certificação: Para obter o certificado de frequência e/ou formação da ação, o participante deverá registar os seguintes níveis de assiduidade: 10

11 a) No caso de formação não financiada, taxa de assiduidade 90% da carga horária total do curso; b) No caso de formação financiada, taxa de assiduidade 95% da carga horária total do curso. Sem prejuízo da assiduidade definida nos pontos anteriores, a atribuição do certificado de formação, em cursos para os quais tenha sido definido sistema de avaliação e classificação, depende do aproveitamento registado pelo formando. As faltas são contabilizadas por sessões de manhã e/ou tarde, sendo cada sessão equivalente a 3 horas de formação. Em cursos com carga horária total 30 horas, o IGAP poderá permitir um limite de faltas até 20% da carga horária total do curso, desde que as mesmas se enquadrem dentro da tipologia definida no ponto seguinte e apenas nas ações sem recurso a financiamento. Neste caso, o participante terá direito ao certificado completo respetivo. Quando o absentismo for superior a 20%, o participante terá direito apenas ao certificado de frequência/formação parcial. Qualquer que seja a duração da ação de formação, uma taxa de absentismo superior a 50% da carga horária total do curso, não confere direito a qualquer certificado. O Certificado é um documento ao qual todos os participantes, que cumpram os requisitos mínimos de participação numa dada ação, têm direito, sendo a sua emissão gratuita. Pela emissão de 2ª s vias serão cobrados 5,00 (no caso de ser cópia autenticada) ou 10,00 no caso de se tratar de um novo original (com a menção 2ª via ). Sempre que um participante se ausente da formação antes do seu termo, e por isso não haja oportunidade de entrega do seu certificado, o mesmo será enviado via CTT, a seu pedido e à cobrança, para a morada que consta na ficha de inscrição. A partir de 2012, para os formandos oriundos de entidades sobre as quais se registem débitos elevados ao IGAP, os certificados serão entregues aos próprios após boa cobrança. 11

12 A caderneta de formando é um documento emitido anualmente (a pedido do interessado ou do Dep.º RH da entidade), que reúne a informação relativa à participação do/a formando/a nas ações frequentadas no IGAP, num determinado ano civil. A sua emissão tem um custo associado de 5,00 /caderneta anual. Pela emissão de 2 as vias será cobrada uma quantia de 10,00 /caderneta anual Tipologia de Faltas Acidente; Comparência em Tribunal; Consulta urgente; Doença súbita própria ou de ascendente / descendente; Doação de sangue e/ou socorrismo; Falecimento familiar / colega; No exercício do direito à greve; Motivo de serviço devidamente justificado (concurso, representação da entidade em reuniões de trabalho,...) Sempre que se verifiquem faltas (ainda que dentro dos limites permitidos) o participante deverá entregar no IGAP justificação das mesmas. 15. Obrigações das Partes 15.1 Da Entidade Formadora: Detetar as necessidades, conceber o programa de formação e proceder à definição e articulação dos temas; Contactar, conferenciar e remunerar os formadores; Cumprir com zelo e atempadamente com as formalidades de divulgação, seleção e confirmação dos participantes; Disponibilizar aos formandos os ensinamentos de acordo com os objetivos, programa e calendário estabelecidos; Prestar, sempre que solicitada, informações corretas e precisas acerca do desenvolvimento das ações; 12

13 Conceder o apoio necessário quer a participantes quer a formadores, incluindo o acesso ao equipamento necessário à frequência da ação de formação; Fornecer aos formandos toda a documentação disponibilizada por formadores/oradores; Garantir uma boa relação humana quer com formandos quer com formadores Dos formandos: Frequentar com assiduidade e pontualidade a ação de formação; Tratar com urbanidade a entidade formadora, seus representantes e formadores; Utilizar com cuidado e zelar pela boa conservação das instalações e dos equipamentos e demais bens que utilizar para efeitos de formação; Zelar pelo cumprimento pela entidade onde presta serviço, do pagamento da taxa de inscrição Dos Formandores/Colaboradores: Executar a formação no local e segundo horário indicados pelo IGAP, e de acordo com o programa previamente concebido; Disponibilizar, com antecedência mínima de uma semana, um exemplar da documentação de apoio para reprodução, bem como identificar meios pedagógicos auxiliares necessários ao bom desenvolvimento da ação; Utilizar com cuidado e zelar pela boa conservação das instalações e dos equipamentos e demais bens que utilizar para efeitos de formação; Tratar com urbanidade a entidade formadora, seus representantes e formandos; Emitir documento de quitação fiscalmente aceite para efeitos de pagamento de valores pagos pelo IGAP. Capítulo IV Condições de Funcionamento da Formação 16. Local de Realização da Formação 13

14 O local de realização das ações de formação é, em regra, o da morada do Centro de Formação do IGAP sito à Rua de Belos Ares, nº 160, no Porto. Sempre que haja alteração do local de realização, os participantes serão atempada e convenientemente informados por escrito. 17. Horário da Formação O horário das ações de formação é, em regra, coincidente com o horário de funcionamento dos serviços públicos: / Podem ser introduzidos ajustamentos no horário desde que tal se justifique, não perturbe o normal funcionamento quer da formação quer dos serviços do Instituto e haja acordo de todos os envolvidos. Constituem exceções: a) As iniciativas tipo seminarial, com início às 9 horas, podendo estender-se, no período da manhã até às e no período da tarde até às horas; b) as palestras, as quais podem ter lugar apenas fora do horário normal de trabalho das às 20.00,...). Em regra os cursos desenvolvidos pelo IGAP realizam-se em dias úteis. Contudo, não está excluída a hipótese desta regra poder vir a ser alterada. O cronograma (incluindo todas as informações relevantes) de qualquer ação de formação é dado a conhecer aos participantes através da divulgação realizada. 18. Direito de reserva O IGAP reserva o direito de proceder a alteração de formadores/oradores, temas, local ou horário de realização da formação desde que isso não inviabilize os objetivos da ação, comprometendo-se, nestes casos, a comunicar as alterações ocorridas com a antecedência possível. 14

15 Capítulo V Interrupções e Possibilidade de Repetições de Cursos 19. Interrupção de Ações Sempre que uma ação se inicie e seja interrompida, por motivo imputável tanto ao IGAP como ao formador, aquele, em conjunto com este e independentemente do motivo da interrupção, deve intervir lançando mão de todos os esforços possíveis no sentido de que os obstáculos sejam ultrapassados em prol da continuidade da formação. Quando, de todo em todo, seja impossível dar continuidade a uma ação já iniciada, a mesma será recalendarizada, obrigando-se o IGAP a contactar todos os participantes. 20. Cancelamento e Adiamento de Ações Em caso de cancelamento de uma ação formativa, o IGAP deverá contactar por escrito, com a antecedência possível, todos os participantes, informando-os desse facto e da causa de tal situação. Sempre que o cancelamento se traduza em adiamento, o IGAP deverá igualmente contactar por escrito todos os participantes, informando-os da nova data de realização da ação 21. Novas Edições Sempre que, para uma determinada iniciativa, o número de inscrições for superior ao considerado razoável, o IGAP tentará realizar tantas edições quantas as necessárias de forma a satisfazer o maior número possível de interessados na frequência da ação. Na eventualidade de um participante inscrito num curso não chegar a ser selecionado e confirmado, ficará em lista de espera para uma eventual edição a realizar futuramente. Nestas situações, o IGAP obriga-se, caso realize uma nova edição desse 15

16 curso, a contactar o participante via fax, devendo este responder, pela mesma via ou por e.mail, a esse contacto (mesmo que já não mantenha interesse na participação daquela ação). Capítulo VI Regime de Pagamentos e Política de Devoluções e Isenções 22. Pagamento de Inscrições As ações de formação concebidas e desenvolvidas pelo IGAP podem ser objeto de taxa de inscrição. Não existe taxa de inscrição quando as ações são realizadas com recurso a fundos comunitários Regime de Pagamento O regime de pagamento das inscrições pode assumir três formas: 1- No ato da inscrição no curso. Após envio da confirmação do participante por este Instituto, é emitida uma venda a dinheiro que regulariza o pagamento efetuado; 2- No 1º dia do curso ou no desenrolar da formação, acompanhada da emissão da correspondente venda a dinheiro; 3- Depois da realização do curso. Neste caso é emitida uma fatura cujo pagamento deve ser efetuado no prazo máximo de trinta dias. Logo que o débito seja liquidado, é emitido e enviado à entidade um recibo de quitação. Qualquer uma das formas descrita não exclui a possibilidade do pagamento ser feito antecipadamente Formas de Pagamento O IGAP aceita as seguintes Formas de Pagamento: a) Em dinheiro; b) Cheque cruzado à ordem de IGAP/Instituto de Gestão e Administração Pública; 16

17 c) Transferência bancária (NIB do IGAP publicitado no site, faturas e fichas de inscrição) 23. Devolução de Pagamento O IGAP procederá à devolução de pagamentos efetuados sempre que o curso não se realize ou a pessoa inscrita não tenha sido selecionada para o frequentar. No caso do pagamento ter sido feito através de cheque, o mesmo é devolvido via CTT. No caso de transferência bancária é emitido um cheque do Instituto de valor igual ao pagamento realizado. A pedido da entidade, o IGAP pode ainda emitir uma nota de crédito relativa à importância a devolver, a qual deve ser utilizada para pagamento da frequência em ação futura. 24. Isenção de Pagamento Verificam-se isenções de pagamento das ações de formação quando as mesmas são objeto de financiamento por parte de programas comunitários. Nestes casos não existe taxa de inscrição e a participação é gratuita. Capítulo VII Procedimentos Relativos a Queixas, Reclamações e Sugestões 25. Formalização de Queixas e Reclamações Relativamente a queixas e/ou reclamações, devem as mesmas ser formalizadas por escrito (podendo utilizar o modelo anexo), no prazo de 20 dias após a ocorrência do facto que motivou a queixa/reclamação, apresentando, de forma fundamentada, as 17

18 razões do descontentamento e enviadas à Direção do Instituto, a fim de lhe ser dado tratamento adequado com vista à emissão de uma resposta. 26. Resposta (a Queixas/Reclamações) O prazo para emissão de resposta escrita ao queixoso/reclamante não deve exceder 30 dias seguidos, contados da data de receção da queixa/reclamação. Sempre que possível, e atendendo ao tipo de queixa/reclamação, o Instituto zelará pela conciliação dos interesses em causa de modo a conseguir a solução mais adequada e justa para cada caso concreto. Capítulo VIII Outras Disposições 27. Sugestões Os formandos que frequentam cursos no IGAP poderão formalizar sugestões relativas ao melhor funcionamento do IGAP ou à realização de ações de formação que entendam relevantes para o exercício de funções na Administração Pública, preenchendo o modelo de sugestão (em anexo) e colocando-o na caixa de sugestões respetiva. 28. Publicidade É assegurada a devida publicidade do presente Regulamento através do site bem como a sua disponibilização aos interessados nos serviços do IGAP. 18

19 29. Omissões As eventuais situações que se encontrem omissas no presente Regulamento serão objeto de tratamento e decisão por parte da Direção do IGAP. 30. Revisão O presente regulamento deverá ser revisto com uma periodicidade anual, não invalidando revisões pontuais que se venham a verificar necessárias..x.x.x.x. Texto escrito conforme o Acordo Ortográfico - convertido pelo Lince. 19