REVISTA DE DIREITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ANO Nº 02 VOLUME Nº 02 EDIÇÃO Nº 01 - JAN/DEZ 2017 ISSN

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2 REVISTA DE DIREITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ANO Nº 02 VOLUME Nº 02 EDIÇÃO Nº 01 - JAN/DEZ 2017 ISSN Rio de Janeiro 2017

3 REVISTA DE DIREITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LAW JOURNAL OF PUBLIC ADMINISTRATION Conselho Editorial: Sr. Alexander Espinosa Rausseo, Universidad Central de Venezuela. Sra. Maria de Los Angeles Fernandez Scagliusi, Universidad de Sevilla. Sr. Luis Guillermo Palacios Sanabria, Universidad Austral de Chile. Sr. Mustafa Avci, University of Anadolu Faculty of Law. Sr. Adilson Abreu Dallari, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. Sr. Alexandre Veronese, Universidade de Brasília. Sr. Carlos Ari Sundfeld, Fundação Getúlio Vargas de São Paulo. Sra. Cristiana Fortini, Universidade Federal de Minas Gerais. Sr. Daniel Wunder Hachem, Universidade Federal do Paraná. Sra. Maria Sylvia Zanella di Pietro, Universidade de São Paulo. Sr. Paulo Ricardo Schier, Complexo de Ensino Superior do Brasil. Sr. Vladimir França, Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Sr. Thiago Marrara, Universidade de São Paulo. Sr. Wilson Levy Braga da Silva Neto, Universidade Nove de Julho. Prof Dr. Maria de Los Angeles Fernandez Scagliusi, Universidade de Barcelona. Prof. Ms. Ariane Sherman Vieira, UFMG. Prof. Ms. Carina de Castro, UFRJ. Prof. Ms. Daniel Capecchi Nunes, UFJF. Prof. Dr. Eduardo Manuel Val, UFF. Prof. Dr. Emerson Moura, UFFRJ. Avaliadores desta Edição: Profa Ms. Isabela Ferrari, UERJ. Prof. Dr. Jamir Calili Ribeiro, UFJF. Prof. Ms. João Paulo Sporl, USP. Prof. Ms. Jairo Boechat Jr., FUMEC Prof. Dra. Patricia Ferreira Baptista, UERJ. Prof. Dr. José Vicente de Mendonça, UERJ. Prof. Dra. Patricia Ferreira Baptista, UERJ. Diagramação e Layout: Prof. Dr. Emerson Affonso da Costa Moura, UFRRJ.

4 SUMÁRIO Apresentação Emerson Affonso da Costa Moura Publicidade administrativa como princípio e prática: apontamentos para uma teoria do controle pelo Judiciário Veruska Sayonara de Góis A recondução dos servidores públicos e autonomia dos entes federados Alex Cavalcante Alves Regulações expropriatórias à luz da constitucionalização do direito administrativo Maíra Valentim da Rocha As controvérsias doutrinárias quanto à natureza da CFEM, a decisão proferida pelo STF e respectivos reflexos na gestão dos recursos Cleber Lucio Santos Junior Discricionariedade administrativa: alguns elementos e possível controle judicial Phillip Gil França As agências reguladoras e captura: um ensaio sobre os desvios regulatórios na agência nacional de energia elétrica Sophia Félix Medeiros O controle de constitucionalidade nos procedimentos administrativos fiscais: limites e possibilidades Rodrigo Pacheco Pinto Limitação administrativa e desapropriação indireta: a linha tênue dos institutos na criação de espaços de proteção ambiental Daniel capecchi nunes e Ana Luíza Fernandes Calil Cidades inteligentes e sustentáveis: desafios conceituais e regulatórios José Renato Nalini e Wilson Levy La asociación para la innovación": su incorporación en la directiva europea sobre contratación pública y en el proyecto español de ley de contratos del sector público María de Los Ángeles Fernández Scagliusi Revista de Direito da Administração Pública, ISSN , a. 2, v. 1, n. 2, jan a dez 2017, p. 4

5 APRESENTAÇÃO É com grata satisfação que após a consolidação da nova equipe editorial com a expansão do conselho editorial, corpo de avaliadores e editores de seção, bem como, os esforços para inclusão do periódico em indexadores internacionais e a obtenção da Licença Creative Commons, publicamos a primeira edição do segundo volume do segundo ano da Revista de Direito da Administração Pública. Nesta edição prosseguimos com os debates no âmbito da teoria e práxis do Direito Administrativo a partir de sua interdisciplinariedade com Direito Constitucional, Ambiental e Econômico em uma publicação democrática e articulada de trabalhos de todo o espectro acadêmico com textos de pós-doutores, doutores, mestres, especialistas e graduados de ambos os gêneros, dos variados Estados do Brasil e um trabalho da Venezuela. Dando continuidade à análise crítica dos princípios administrativo, a professora Veruska Sayonara de Góis da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte analisa a publicidade administrativa enquanto princípio e enquanto prática através de ampla pesquisa bibliográfica e examina a possibilidade de controle dos seus instrumentos pelo Poder Judiciário através de algumas situações paradigmáticas. Ato contínuo o especialista Alex Cavalcante Alves nos brinda com um estudo baseado em seu livro previamente publicado acerca do retorno do servidor público estável ao cargo anteriormente ocupado através de uma análise da evolução teórica e jurisprudencial na literatura e jurisprudência nacional que levaram à construção da interpretação atual sobre a recondução de servidor federal. Na interface do Direito Administrativo com o Direito Regulatório, a graduada e advogada Maíra Valentim da Rocha analisa as regulações expropriatórias à luz da constitucionalização do Direito Administrativo constatando que é possível a configuração de expropriação através de regulações, caso em que a regulação caracterizará desapropriação indireta. Prosseguindo com o tema especial da edição anterior o mestre Cleber Lucio Santos Junior contribui com um esudo sobre um instituto do Direito Minerário, qual seja, a compensação financeira sobre a exploração de recursos minerais mediante apontamentos sobre o instituto quanto à sua natureza jurídica, especialmente para seus fins de arrecadação e fiscalização e o seu papel na gestão administrativa. Revista de Direito da Administração Pública, ISSN , a. 2, v. 1, n. 2, jan a dez 2017, p. 5

6 REVISTA DE DIREITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LAW JOURNAL OF PUBLIC ADMINISTRATION A questão do controle judicial da discricionariedade administrativa é trazida a lume pelo professor pós-doutor Phillip Gil França a partir da análise do fator humano no agir administrativo, enquanto elemento que determina quando estará em conformidade com os constitucionais padrões de legalidade impostos para que o Estado flua de forma republicana, democrática e de acordo com os direitos fundamentais. Questão controversa que envolve institutos do Direito Administrativo e Econômico a captura das agências reguladoras é tratada pela Mestranda em Economia Sophia Félix Medeiros a partir de uma observação dos desvios regulatórios, em específico, a assimetria de informações e o poder de coesão e influência regulatória dos agentes do setor, em relação à possibilidade de desvios de finalidade da Agência Nacional de Energia Elétrica. Os limites e as possibilidades de efetuação do controle de constitucionalidade nos procedimentos administrativos fiscais, considerando para tanto a prática reiterada dos órgãos de julgamento administrativo, notadamente o baiano, em não admitir argüições de inconstitucionalidade da legislação aplicada ao caso concreto é objeto de análise do graduando Rodrigo Pacheco Pinto. Voltando a temática recorrente nas últimas edições da revista, Daniel Cappechi Nunes e Ana Luíza Fernandes Calil abordam as dificuldades na caracterização dos institutos da limitação administrativa e da desapropriação indireta tendo por caso de estudo a criação de espaços de proteção ambiental, em especial, o caso do Parque Nacional Grande Sertão Veredas como exemplo para a questão proposta. Em uma aproximação do Direito Administrativo e do Direito da Cidade, os professores doutores José Renato Nalini e Wilson Levy abordam o tema das cidades inteligentes e sustentáveis que impõem no Braisl a construção de um conceito e demanda a necessidade de uma regulação administrativa como forma de contribuir para o planejamento urbano e regional. Por fim, a professora doutora María de Los Ángeles Fernández Scagliusi estuda a diretiva da União Européia e a sua incorporação no Projeto de Lei de Contratos do Setor Público sobre a contratação pública que inclui como objetivo a utilização da contratação como apoio, entre outras políticas, da promoção da inovação com a colaboração entre os poderes públicos e os operadores privados. Rio de Janeiro, 30 de Junho de Emerson Affonso da Costa Moura. Revista de Direito da Administração Pública, ISSN , a. 2, v. 2, n. 1, jan/jun 2017, p. 6