10. Equipamentos e Serviços Sociais

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1 Equipamentos e Serviços Sociais A rede de equipamentos e serviços sociais existentes no concelho de Vidigueira constitui uma realidade resultante do esforço e envolvimento de entidades de diversa natureza, conforme consta do quadro seguinte. Quadro 1 Equipamentos e Serviços de Apoio, por áreas de intervenção e entidade responsável Stª Casa da Misericórdia de Vidigueira Fundação Domingos Simão Pulido Associação de Beneficência de Pedrógão Câmara Municipal de Vidigueira Escola Profissional EBI de Vidigueira Segurança Social Equipamentos e Serviços Sociais de Apoio para crianças/jovens para idosos para a família/comunidade Creche Jardim de Infância Centro de Alojamento Apoio Domiciliário Centro de Actividades de Temporário Tempos Livres Lar Centro de Dia Apoio Domiciliário Centro de Dia Centro de Convívio Centro de ATL Componente não educativa da educa-ção pré-escolar Actividades desportivas Gabinete de Apoio ao Adolescente Serviço de Psicologia e Orientação Componente não educativa 1º ciclo Centro de Convívio Gabinete de Apoio à Família Atendimento/Acompanhamento Social Espaço Internet Atendimento/Acompanhamento Social De seguida apresenta-se informação individualizada sobre os equipamentos e serviços de apoio desenvolvidos por cada uma das entidades referenciadas no quadro. Ano de início de funcionamento Nº total de beneficiários Quadro 2 Valências da Stª Casa da Misericórdia de Vidigueira Creche Stª Casa da Misericórdia de Vidigueira Jardim de Infância ATL Apoio Domiciliário Centro de alojamento temporário ? ( crianças e 6 mulheres) Capacidade máxima Taxa de utilização 100% 100% 100% 0% 0% Nº de Acordos de Cooperação Lista de espera Sexo Idade Residência dos beneficiários F M ano 3 2 anos 3 anos 15 Vidigueira 24 Alcaria 1 V. Frades 2 Marmelar 1 Selmes 1 Outro conc anos 19 4 anos 15 5 anos 16 Vidigueira 47 Alcaria 11 V. Frades 1 Pedrógão 1 Fonte: Santa Casa da Misericórdia de Vidigueira anos 11 7 anos 6 8 anos 5 9 anos 3 Vidigueira 24 V. Frades <60 anos anos anos 30 >=80 anos 41 Vidigueira 44 V. Frades Selmes 13 Alacria 1-5 anos anos anos anos 2 Dist. Beja 2 V. F. Xira 1 Amadora 1 Setúbal 1 Faro 1

2 69 Das três Instituições Particulares de Solidariedade Social em actividade no concelho, a Santa Casa da Misericórdia constituída em 1948, corresponde à instituição que apresenta um carácter mais transversal em relação aos diferentes tipos de população-alvo. De uma situação de quase exclusiva relação 1 equipamento 2 valências tem vindo a progredir no sentido de aumentar o número de valências dirigidas para outros grupos etários ou população alvo. Nas respostas sociais para crianças, a Santa Casa da Misericórdia desenvolve no mesmo edifício as valências creche (até aos 3 anos de idade), jardim-de-infância (dos 3 aos 6 anos) e ATL (dos 6 aos 10 anos), constituindo as duas primeiras as respostas sociais mais antigas do concelho. Tratam-se de valências com taxas de utilização de 100%, calculada com base na capacidade instalada (neste caso coincidente com os acordos de cooperação) e no número de crianças colocadas, configurando-se uma situação de plena utilização destas respostas sociais. Relativamente ao horário de funcionamento, verifica-se que a creche e o jardim-de-infância abrem às 8.00 e o encerramento no primeiro é às.00 e no segundo às O ATL funciona das.30 às e das às 19.00, ou seja, acolhe as crianças durante o período de almoço e após o horário escolar. Durante as férias escolares, pratica-se para o ATL um horário equivalente ao do Jardim-de-infância. O mês de encerramento para férias corresponde ao mês de Agosto. Estes horários evidenciam uma intenção de adequação às necessidades das famílias, ou seja, ao horário de trabalho dos pais ou encarregados de educação, assegurando-lhes, assim, a guarda das crianças durante este período. Ao nível do apoio à terceira idade, esta instituição desenvolve desde 2000, a valência Apoio Domiciliário com os seguintes serviços: prestação de cuidados de higiene e conforto, refeições, tratamento de roupa, arrumação e pequenas limpezas no domicílio, acompanhamento médico, recreação e convívio. Os utentes têm maioritariamente idade igual ou superior a 70 anos (87,7%) e são mulheres (59,3%). Trata-se de um serviço que funciona todos os dias úteis das 8.00 às.30 e aos sábados, domingos e feriados das 8.00h às 14.00h. A área de influência engloba para além da Vidigueira, as freguesias de Vila de Frades e Selmes (Selmes e Alcaria) que representam 45,7% do total de utentes. A taxa de ocupação deste serviço é superior a 100% e somente 77,4% dos utentes estão enquadrados ao abrigo de acordos de cooperação. O Centro de Alojamento Temporário, em funcionamento desde 2000, tem como público-alvo as mulheres vítimas de maus-tratos e recebe utentes residentes em concelhos do distrito de Beja ou mesmo em outras unidades administrativas. Destina-se essencialmente à satisfação temporária das necessidades mais elementares, como o alojamento, a alimentação, a higiene, proporcionando também uma componente de apoio psico-social. Pretende, assim, constituir uma ponte para a (re)construção de um novo ciclo de vida destas mulheres e dos seus filhos. O tempo fixado pela instituição para permanência efectiva dos utentes é de aproximadamente 6 meses, mas o prazo médio de permanência corresponde a 1 ano. Nesta resposta social verifica-se uma taxa de ocupação superior a 100%. Quadro 3 Valências da Associação de Beneficência de Pedrógão Apoio Domiciliário Centro de Dia Ano de início de funcionamento Nº total de beneficiários Capacidade máxima Taxa de ocupação 92,9% 55% Nº de Acordos de Cooperação Lista de espera Sexo F M Idade Residência dos utentes < a a >= Marmelar...3 Pedrógão < a a >= Marmelar...2 Pedrógão...9 Fonte: Associação de Beneficência de Pedrógão

3 70 A Associação de Beneficência de Pedrógão tem em funcionamento, desde 1998, duas valências dirigidas à população idosa: Apoio Domiciliário e Centro de Dia. A instalação deste equipamento surgiu na sequência dum projecto candidatado ao Programa Integrar (II Quadro Comunitário de Apoio) que complementou o esforço financeiro da própria instituição. O serviço de apoio domiciliário funciona todos os dias úteis, fins-de-semana e feriados das 7.00 às.30 e inclui a prestação dos seguintes serviços: cuidados de higiene e conforto, refeições, tratamento de roupa, arrumação e pequenas limpezas no domicílio, acompanhamento médico e outras diligências no exterior, recreação e convívio. Os utentes têm maioritariamente idade igual ou superior a 70 anos (77,9%) e são homens (55,8%). A taxa de ocupação deste serviço é de 93% e somente 67,3% dos utentes estão enquadrados ao abrigo de acordos de cooperação. O Centro de Dia tem um horário de funcionamento equivalente ao Apoio Domiciliário e inclui a prestação dos seguintes serviços: higiene pessoal, refeições, tratamento de roupa, recreação e convívio e diversas diligências no exterior. Trata-se dum serviço que abrange um número significativamente menor de idosos, um total de 11, estando, assim, abaixo da sua capacidade máxima, mas acima dos acordos de cooperação estabelecidos. No que respeita à área de influência dos serviços, esta circunscreve-se às localidades de Pedrógão e Marmelar, representando esta última 8% do total de utentes. Outra das instituições concelhias com serviços de apoio à população idosa é a Fundação Domingos Simão Pulido que tem em funcionamento duas valências: lar para idosos e centro de dia. Mais uma vez se verifica que o número de idosos que usufruem da valência Centro de Dia quando comparada com outras valências é significativamente mais baixo e consequentemente equivalente aos acordos de cooperação estabelecidos. Facto que não acontece ao nível do lar em que somente 66% dos utentes são abrangidos pelos referidos acordos. A caracterização dos utentes por sexo evidencia uma situação de igualdade para a valência lar e de superioridade masculina para o Centro de Dia. Na sua grande maioria, estes beneficiários têm idades acima dos 70 anos, sendo no caso do Lar particularmente expressivo os que têm mais de 80 anos (quase 50%). Quadro 4 Valências da Fundação Domingos Simão Pulido (2003) Ano de início de funcionamento Lar Centro de Dia Nº total de beneficiários Capacidade máxima Taxa de ocupação Nº de Acordos de Cooperação Lista de espera 16 4 Sexo Grupos Etários F M < a a > a a > Fonte: Instituto de Solidariedade e Segurança Social Centro Distrital de Beja Relatório Final de Estágio Curricular de Serviço Social, 2003 Numa análise global, é de referir que o número de equipamentos instalados, em função da data do seu início, evidencia um aumento do desenvolvimento da rede, sendo também de assinalar a juventude relativa destes serviços. Verifica-se também que todos os equipamentos têm mais do que uma valência em funcionamento, sendo maioritariamente destinadas ao mesmo tipo de população. As respostas sociais creche, jardim-de-infância da rede não pública e ATL só se encontram na sede de concelho. Os equipamentos e serviços para idosos estendem-se às várias freguesias e englobam os três tipos de resposta mais clássicas e tradicionais, ou seja, o Lar, o Centro de Dia e o Serviço de Apoio Domiciliário. As restantes valências são inexistentes, nomeadamente as amas legalizadas pela Segurança Social e Apoio Domiciliário Integrado.

4 71 No conjunto destas três instituições, os Acordos de Cooperação têm um peso muito importante ao nível das suas fontes de financiamento e todos dispõem de verbas provenientes de acordos. O acordo típico constitui, com excepção do Centro de Alojamento Temporário, a modalidade utilizada pelas instituições. A percentagem de utentes abrangidos por acordos de cooperação varia entre os 65% e os 100%, registando-se os valores mais baixos ao nível do Apoio Domiciliário e Lar e, os mais altos, nas valências direccionadas para as crianças. Relativamente à distribuição espacial e exceptuando a rede pública do pré-escolar, verifica-se que Vila de Frades e Selmes não dispõem de mais equipamentos sociais. Este facto não significa que as populações destas freguesias estejam excluídas do acesso a serviços sociais, pois estão cobertas por equipamentos localizados em freguesias contíguas. Contudo, é evidente a limitação que este procedimento pode, a curto ou médio prazo, implicar atendendo à estrutura etária da população que se caracteriza por um aumento continuado do número de idosos e dos muito idosos. De referir ainda que nestas freguesias existem duas instituições, a Stª Casa da Misericórdia de Vila de Frades e a Associação de Beneficência de Selmes, que, por falta de recursos, não proporcionam ainda nenhum serviço de apoio à população. No primeiro caso trata-se de uma entidade cujo nascimento remonta há largos séculos e preconiza o desenvolvimento, na freguesia de Vila de Frades, das valências Centro de Dia, Serviço de Apoio Domiciliário e Centro de Noite, dispondo de um espaço que necessita de consideráveis obras de recuperação. No segundo caso, a instituição foi constituída em 1999 e dispõe dum edifício, cedido pela Câmara Municipal, recentemente alvo de obras de beneficiação, necessitando de equipamento diverso para o funcionamento das valências Centro de Dia e Apoio Domiciliário, na freguesia de Selmes. Ainda ao nível de projectos futuros, é de registar a intenção da Stª Casa da Misericórdia de Vidigueira de construção de um novo Jardim-de-Infância; da Associação de Beneficência de Pedrógão de construção de uma creche e centro de noite que constituem projectos já candidatados ao POEFDS-Eixo 5 (medida 5.6), aguardando-se decisão de aprovação; da Fundação Domingos Simão Pulido de construção dum novo lar para idosos. Tendo em atenção a população residente com idade igual ou superior a 65 anos, a percentagem de idosos abrangidos por serviços de apoio atinge valores ainda não muito expressivos, pois corresponde a de,8% da população-alvo. Trata-se dum valor ligeiramente inferior à taxa de cobertura que se justifica pela existência de vagas sobretudo ao nível da valência Centro de Dia. Quadro 5 Idosos abrangida por serviços de apoio* População % Pop. Abrangida Cobertura** Taxa de Utentes > 64 anos Vidigueira (concelho) ,8% 13,8% * Cálculos baseados na nos resultados da população residente dos Censos de 2001 ** Calculada com base na capacidade instalada Os dados do quadro 6 mostram que 16,9% das crianças com idades compreendidas entre os 0 e os 3 anos encontram-se a frequentar a creche e 8,6% das crianças com 6 a 10 anos frequentam o ATL. Estes dados evidenciam ainda uma baixa capacidade de resposta concelhia a estas faixas etárias ao que acresce a sua exclusiva localização na sede de concelho Quadro 6 Crianças abrangidas por serviços de apoio Crianças 0 a 3 anos % de Crianças em creche Crianças dos 6 aos 10 anos % de crianças em ATL Vidigueira (concelho) ,9% 290 8,6% * Cálculos baseados na nos resultados da população residente dos Censos de 2001 Para além das instituições acima descritas, a Câmara Municipal de Vidigueira também presta serviços de apoio à população idosa, nomeadamente através do funcionamento de Centros de Convívio. Estes centros têm uma distribuição equitativa por todo o concelho, encontrando-se disponíveis em todas as localidades (Vila de Frades, Pedrógão, Marmelar, Selmes, Alcaria e Vidigueira) e a sua actividade diária que corresponde aos dias úteis da semana, está sob a responsabilidade de funcionárias da autarquia.

5 72 Actualmente, e com o objectivo de satisfazer os anseios e as necessidades dos que se encontram nesta faixa etária, estes centros contam com um variado programa de actividades promovido pelo Serviço de Acção Social que contempla três área de actuação: ocupação dos tempos livres; aquisição de competências pessoais e sociais e valorização dos saberes. Em termos concretos estão a ser desenvolvidas as seguintes actividades: cursos de alfabetização, ginástica sénior que inclui hidroginástica, acções sócio-educativas nomeadamente na área da saúde, segurança e nutrição; atelier de pintura de azulejo e actividades recreativas. Outra das intervenções da Câmara Municipal relaciona-se com o funcionamento da Componente de Apoio à Família, no âmbito da Educação Pré-Escolar que se iniciou no ano lectivo 2003/2004. A desadequação dos horários de funcionamento do pré-escolar da rede pública às necessidades dos horários profissionais das famílias bem como a inexistência de alternativa que permita assegurar a guarda da criança, constituiu fundamento para a criação deste serviço no âmbito da Educação Pré-Escolar. O funcionamento desta componente foi possível com a assinatura dum Acordo de Colaboração entre a Câmara Municipal de Vidigueira, a Direcção Regional de Educação do Alentejo e o Instituto de Solidariedade e Segurança Social Centro Distrital de Beja para o presente ano lectivo. Trata-se dum serviço que inclui a prestação de almoço e o prolongamento do horário do pré-escolar Na sede de concelho o seu funcionamento iniciou em Outubro de 2003 e em Selmes Pedrógão e Marmelar em Março de No quadro 7, dá-se a conhecer, por freguesia, o número de crianças que usufruem deste serviço, em conformidade com o número de acordos estabelecidos. De referir, no entanto que estes números registam por vezes variações em consonância com as necessidades das famílias. Quadro 7 Componente não educativa da educação pré-escolar c/ acordo 2003/2004 Nº de crianças Almoço Prolongamento Horário Vidigueira Vila de Frades Pedrógão 17 Selmes Fonte: EBI de Vidigueira Ao nível do 1º Ciclo, a Escola Básica Integrada desenvolve, na Vidigueira, um projecto congénere ao abrigo do Programa Educação/Emprego do IEFP - Centro de Emprego (despacho conjunto 942/99 colocação de mediadores culturais e animadores) que permite garantir também a estas crianças o serviço de refeições e o prolongamento do horário escolar, perfazendo um total de 22 crianças. Importa referir ainda que o período refeições conta regularmente ainda com mais 34 crianças que se encontram em situação de subsidiadas. Aquando a implementação da Componente de Apoio à Família no ensino pré-escolar de Pedrógão e, atendendo à disponibilização de recursos locais, as crianças do 1º ciclo também passaram a beneficiar do serviço de refeições (no total 20 crianças), o que permite satisfazer as necessidades das famílias. Para além destas crianas O Gabinete de Apoio à Família constitui outra resposta social promovida pela Câmara Municipal de Vidigueira. A sua implementação está prevista para Maio de 2004 e vai funcionar no Serviço de Acção Social da Câmara Municipal bem como em espaços descentralizados ao nível das freguesias de forma a estabelecer uma relação de proximidade com as famílias. Em termos de período de execução tem a duração de dois anos que são financiados pelo POEFDS- Eixo 5. No âmbito deste gabinete preconiza-se uma intervenção direccionada para as famílias, e articulada com um conjunto de parceiros que, a diferentes níveis, complementam a intervenção, de forma a não substituir os apoios já existentes, mas sim criar uma outra resposta. Trata-se de um serviço que permite o atendimento e o apoio psico-social às famílias, uma vez que o mesmo é inexistente no concelho, bem como o desenvolvimento de um conjunto de outras acções interligadas que potenciem o desenvolvimento

6 73 de competências pessoais, sociais, atitudes e valores facilitadoras da resolução dos problemas e consequentemente da integração social. Os objectivos gerais que este serviço se propõe atingir são: apoiar as famílias nos seus problemas, necessidades e potencialidades; reforçar as competências parentais que permitam lidar com o processo de crescimento e educação dos filhos; ajudar as famílias a proceder a mudanças positivas facilitadoras da sua autonomia e auto-estima e promover uma intervenção articulada e complementar com diversos parceiros. No que se refere ao espaço ATL desenvolvido pela autarquia, o seu funcionamento tem variado ao longo do tempo ajustando-se, assim, às necessidades sentidas pela comunidade escolar. Actualmente verificase a presença semanal, em dias alternados, das crianças das várias localidade do concelho, sendo-lhes proporcionado a realização de actividades diversas quer de expressão plástica quer de carácter mais lúdico. È também neste espaço que funciona o atelier de pintura de azulejo e de barro. Relativamente ao Espaço Internet, projecto inserido no âmbito do Programa Operacional da Sociedade de Informação, este localiza-se no edifício das piscinas municipais (nas imediações da EBI de Vidigueira) e o seu funcionamento teve início em Encontra-se dotado de seis computadores com ligação à Internet, colocados gratuitamente à disposição quer dos utilizadores mais experimentados quer dos principiantes e disponibiliza apoio técnica para a organização neste local de sessões de demonstração pública do uso da Internet e serviços de interesse público para além de outras acções de dinamização e da formação básica dos cidadãos em tecnologias da informação. A grande maior dos utilizadores é do sexo masculino e tem idades compreendidas entre os 10 e os 20 anos. No âmbito da área desportiva, a autarquia promove o projecto Todos a Nadar e Tardes Desportivas. O primeiro destina-se a todas as crianças do pré-escolar e do 1º ciclo e consiste na realização de uma aula semanal de natação, nas piscinas municipais. O segundo realiza-se nas várias localidades não sede de concelho, e envolve as crianças do 1º ciclo que assim têm oportunidade no período pós-horário escolar experimentar várias modalidades desportivas (atletismo, futebol, andebol...). No período de férias escolares verifica-se o desenvolvimento de outros projectos, definidos anualmente, de forma a ocupar o tempo livre dos jovens com actividades proporcionadores de estilos de vida saudáveis. Os serviços de apoio à população escolar prestados quer pela Escola Profissional Gabinete de Apoio ao Adolescente- quer pela EBI Serviço de Psicologia e Orientação, já foram anteriormente descritos, pelo que se remete a sua consulta para pontos anteriores (vide sub-pontos da Educação). Procedimento idêntico para o conhecimento do Serviço de Atendimento/Acompanhamento Social prestado pela Segurança Social (vide ponto da Segurança Social).

7 74 Quadro 7 Componente não educativa da educação pré-escolar c/ acordo 2003/2004 Vidigueira Vila de Frades Pedrógão Almoço Prolongamento Horário Selmes Fonte: Serviço de Acção Social