PROJETO DE LEI Nº 291/2011 Poder Executivo

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 1 Poder Executivo Altera a Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, alterada pela Lei nº , de 06 de setembro de 2001, que introduz modificações na Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, que cria a Fundação de Atendimento ao Deficiente e ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS, e dá outras providências. Art. 1º O caput do artigo 1º da Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, alterado pela Lei nº11.666, de 06 de setembro de 2001,que introduz modificações na Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, e alterações, que cria a Fundação de Atendimento ao Deficiente e ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS, e dá outras providências, passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 1º A Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas Portadoras de Deficiência e de Altas Habilidades no Rio Grande do Sul - FADERS, passa a denominar-se Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas com Deficiência e com Altas Habilidades no Rio Grande do Sul - FADERS, vinculada à Secretaria a qual compete as políticas de direitos humanos, entidade com personalidade jurídica de direito privado, autonomia administrativa, financeira e na gestão de seus bens, destinada a desenvolver a Política Pública Estadual para Pessoas com Deficiência PcD e para Pessoas com Altas Habilidades - PcAH, no âmbito da Administração Pública Estadual. Art. 2º Na Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, com redação dada pela Lei nº11.666, de 06 de setembro de 2001 as expressões referentes à Pessoa Portadora de Deficiência e Pessoa Portadora de Altas Habilidades ficam substituídas pelas expressões Pessoas com Deficiência e Pessoas com Altas Habilidades. Artº 3º O Poder Executivo por meio da FADERS promoverá campanhas educativas para divulgar o uso da terminologia correta em todos seus espaços. Art. 4º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. O projeto de lei que ora encaminho a essa Casa Legislativa dispõe sobre a alteração da denominação da Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas Portadoras de Deficiência e Pessoas Portadoras de Altas Habilidades do Rio Grande do Sul- FADERS para que esta passe a denominar-se Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas com Deficiência e com Altas Habilidades no Rio Grande do Sul FADERS. Uma das discussões mais freqüentes em grupos de inclusão social é como chamar as pessoas que têm deficiência. O consultor Romeu Kazumi Sassaki afirma em seu artigo, Vida Independente: história, movimento, liderança, conceito, filosofia e fundamentos, que não existe um único termo correto, válido definitivamente em todos os tempos e espaços. Aduz in verbis A razão disto reside no fato de que a cada época são utilizados termos cujo significado seja compatível com os valores vigentes em cada sociedade enquanto esta evoluiu em seu relacionamento com as pessoas que possuem este ou aquele tipo de deficiência. Sassaki também ponderou a necessidade de se combater neologismos que tentam diluir as diferenças tais como pessoas especiais ou pessoas com eficiências diferentes.

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 2 Na Convenção da ONU, de 13/12/2006, que tratou dos Direitos da Pessoa com Deficiência, decidiu-se que o termo correto a ser utilizado seria pessoas com deficiência. Para tal medida, foram considerados os seguintes aspectos: não esconder a deficiência, revelar com dignidade a realidade e valorizar as diferenças e necessidades decorrentes da deficiência. A par disso, outro princípio utilizado para embasar a escolha é defender a igualdade entre as pessoas com deficiência e as demais em termos de direitos e dignidade, o que exige a equiparação de oportunidades atendendo às diferenças individuais. Desta forma, o Estado do Rio Grande do Sul adota esta terminologia formalmente na mudança do nome da FADERS e na atualização de toda nomenclatura da legislação estadual, como um compromisso com a dignidade e a cidadania das pessoas com deficiência. OF.GG/SL Porto Alegre, 26 de agosto de Senhor Presidente: Dirijo-me a Vossa Excelência para encaminhar-lhe, no uso da prerrogativa que me é conferida pelo artigo 82, inciso III, da Constituição do Estado, o anexo Projeto de Lei que Altera a Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, alterada pela Lei nº , de 06 de setembro de 2001, que introduz modificações na Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, que cria a Fundação de Atendimento ao Deficiente e ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS, e dá outras providências, a fim de ser submetido à apreciação dessa Egrégia Assembléia Legislativa. proposta. A justificativa que acompanha o Expediente evidencia as razões e a finalidade da presente Atenciosamente, TARSO GENRO, Governador do Estado. Excelentíssimo Senhor Deputado ADÃO VILLAVERDE, Digníssimo Presidente da Assembleia Legislativa, Palácio Farroupilha, NESTA CAPITAL. COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA Processo nº /11-8

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 3 Proponente: Poder Executivo Ementa: Altera a Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, alterada pela Lei nº , de 06 de setembro de 2001, que introduz modificações na Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, que cria a Fundação de Atendimento ao Deficiente e ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS, e dá outras providências. Relator(a): Deputado(a) Jorge Pozzobom Parecer: Favorável, c/emenda(s). PARECER DA COMISSÃO Nº 80/2013 Vem a esta Comissão de Constituição e Justiça, para exame e parecer, o Projeto de Lei nº 291/2011, do Poder Executivo, que altera a Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, alterada pela Lei nº , de 06 de setembro de 2001, que introduz modificações na Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, que cria a Fundação de Atendimento ao Deficiente a ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS, e dá outras providências. O PL pretende: 1. Modificar o art. 1º da lei instituidora da FADERS, estabelecendo: a) alteração na sua atual denominação (Fundação de Atendimento ao Deficiente a ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS) para Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas Portadoras de Deficiência e de Altas Habilidades no Rio Grande do Sul FADERS; b) vinculação à Secretaria a qual compete as políticas de direitos humanos (ou seja, a Secretaria da Justiça e dos Direitos Humanos, conforme competências estabelecidas pela Lei nº , de 1º de janeiro de 2011 estrutura administrativa do Poder Executivo, art. 38); e c) alteração das expressões Pessoas Portadoras de Deficiência PPD e Pessoas Portadoras de Altas Habilidades PPAH, para Pessoas com Deficiência PcD e Pessoas com Altas Habilidades PcAH. 2. Substituir, em toda a Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, as expressões acima indicadas. 3. Dispor que o Poder Executivo, por meio da FADERS, promoverá campanhas educativas para divulgar o uso da terminologia correta em todos os seus espaços. A justificativa sublinha a necessidade de atualizar toda a nomenclatura da legislação estadual, como um compromisso com a dignidade e a cidadania das pessoas com deficiência. Invoca a Convenção da ONU,

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 4 de 13 de dezembro de 2006, que tratou dos Direitos da Pessoa com Deficiência e decidiu que o termo correto a ser utilizado é pessoa com deficiência. É necessário não esconder a deficiência, revelar com dignidade a realidade e valorizar as diferenças e necessidades decorrentes da deficiência, objetivando a equiparação de oportunidades atendendo às diferenças individuais. Ocorre que o PL, em vez de referir diretamente o art. 1º da Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, já modificado, menciona, no texto, a lei que o modificou. Não há necessidade, nem conveniência, de incluir no texto modificador as leis que reformaram o diploma legal instituidor da FADERS. Como preceitua a Lei Complementar Federal nº 95, de 26 de fevereiro de 1998, o PL deve substituir no próprio texto o dispositivo que pretende alterar. Não o fazendo, prejudicou a redação em detrimento da clareza, precisão e ordem lógica, o que também afronta dita Lei Complementar e, consequentemente, o art. 59 da Constituição Federal. O equívoco está presente na ementa, no art. 1º e no art. 2º do PL. São impropriedades de redação que, embora não prejudiquem irremediavelmente o processo legislativo, estão a merecer correção, o que pode ser feito com Emendas de Comissão à ementa e aos artigos aludidos. No entender deste Relator, para atender ao disposto no art. 56, I, do Regimento Interno da Assembléia Legislativa, o PL poderá tramitar sem qualquer restrição de ordem legal e constitucional, se forem aprovadas as Emendas de Comissão anexas. Parecer favorável com emendas. Deputado(a) Heitor Schuch, Presidente. Deputado(a) Raul Pont, Vice-Presidente. Deputado(a) Frederico Antunes Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Edegar Pretto Deputado(a) Jorge Pozzobom, Relator(a). Deputado(a) Edson Brum Deputado(a) Dr Basegio Deputado(a) Ronaldo Santini

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 5 EMENDA Nº 1 Comissão de Constituição e Justiça Altera a redação da Ementa do Projeto de Lei nº 291/2011. Dê-se à ementa do Projeto de Lei nº 291/2011 a seguinte redação: Altera a Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, que Cria a Fundação de Atendimento ao Deficiente e ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS e dá outras providências. Como consta do Relatório, o PL, em vez de referir diretamente a parte da Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, já modificada, menciona, no texto, a lei que a modificou. Não há necessidade, nem conveniência, de incluir no texto modificador as leis que reformaram o diploma legal instituidor da FADERS. Como preceitua a Lei Complementar Federal nº 95, de 26 de fevereiro de 1998, o PL deve substituir no próprio texto o dispositivo que pretende alterar. Não o fazendo, complicou a redação em detrimento da clareza, precisão e ordem lógica, o que também afronta dita Lei Complementar e, consequentemente, o art. 59 da Constituição EMENDA Nº 2 Comissão de Constituição e Justiça Dá nova redação ao art. 1º do Projeto de Lei nº 291/2011 Dê-se ao art. 1º do Projeto de Lei nº 291/2011 a seguinte redação: Art. 1º - O caput do art. 1º da Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, que cria a Fundação de atendimento ao Deficiente e ao Superdotado no Rio Grande do Sul FADERS, e dá outras providências, passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 1º A Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas Portadoras de Deficiência e de Altas Habilidades no Rio Grande do Sul - FADERS, passa a denominar-se Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas com Deficiência e com Altas Habilidades no Rio Grande do Sul - FADERS, vinculada à Secretaria a qual compete as políticas de direitos humanos, entidade com personalidade jurídica de direito privado, autonomia administrativa, financeira e na gestão de seus bens, destinada a desenvolver a Política Pública Estadual para Pessoas com Deficiência PcD e para Pessoas com Altas Habilidades - PcAH, no âmbito da Administração Pública Estadual. Como consta do Relatório, o PL, em vez de referir diretamente a parte da Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, já modificada, menciona, no texto, a lei que a modificou. Não há necessidade, nem

6 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 13 de setembro de PRO 6 conveniência, de incluir no texto modificador as leis que reformaram o diploma legal instituidor da FADERS. Como preceitua a Lei Complementar Federal nº 95, de 26 de fevereiro de 1998, o PL deve substituir no próprio texto o dispositivo que pretende alterar. Não o fazendo, complicou a redação em detrimento da clareza, precisão e ordem lógica, o que também afronta dita Lei Complementar e, consequentemente, o art. 95 da Constituição EMENDA Nº 3 Comissão de Constituição e Justiça Dá nova redação ao art. 2º do Projeto de Lei nº 291/2011 Dê-se ao art. 2º do Projeto de Lei nº 291/2011 a seguinte redação: Art. 2º - Na Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, as expressões referentes a Pessoa Portadora de Deficiência e Pessoa Portadora de Altas Habilidades ficam substituídas pelas expressões Pessoas com Deficiência e Pessoas com Altas Habilidades. Como consta do Relatório, o PL, em vez de referir diretamente a parte da Lei nº 8.535, de 21 de janeiro de 1988, já modificada, menciona, no texto, a lei que a modificou. Não há necessidade, nem conveniência, de incluir no texto modificador as leis que reformaram o diploma legal instituidor da FADERS. Como preceitua a Lei Complementar Federal nº 95, de 26 de fevereiro de 1998, o PL deve substituir no próprio texto o dispositivo que pretende alterar. Não o fazendo, complicou a redação em detrimento da clareza, precisão e ordem lógica, o que afronta também dita Lei Complementar e, consequentemente, o art. 95 da Constituição