PARLAMENTO EUROPEU PARECER. Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar 2004/2040(DEC)

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1 PARLAMENTO EUROPEU 2004 ««««««««««««2009 Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar 2004/2040(DEC) PARECER da Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar destinado à Comissão do Controlo Orçamental sobre a quitação pela execução do orçamento geral da União Europeia para o exercício de 2003 (SEC(2004) 1181 C6-0012/ /2040(DEC)) (SEC(2004) 1182 C6-0013/ /2040(DEC)) Secção III - Comissão Relatora de parecer: Jutta D. Haug AD\ doc PE v02-00

2 PA_NonLeg PE v /11 AD\ doc

3 SUGESTÕES A Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar insta a Comissão do Controlo Orçamental, competente quanto à matéria de fundo, a incorporar as seguintes sugestões na proposta de resolução que aprovar: 1. Considera globalmente satisfatórias as taxas de execução das rubricas orçamentais relativas ao ambiente, à saúde pública e à segurança dos alimentos; 2. Congratula-se com as medidas tomadas para melhorar o ciclo de implementação dos programas plurianuais; solicita à Comissão que se centre mais sobre os concursos públicos e que preste mais assistência aos candidatos, a fim de evitar a apresentação de numerosas propostas de projectos claramente não elegíveis para financiamento; 3. Salienta que o cumprimento das disposições s e financeiras do Regulamento Financeiro não deverá conduzir a atrasos desnecessários na adjudicação de subvenções ou selecção dos projectos a financiar; 4. Considera, com base nos dados disponíveis, que deverá ser concedida quitação à Comissão pela execução de despesas nas áreas do ambiente, da saúde pública e da segurança dos alimentos. AD\ doc 3/11 PE v02-00

4 BREVE JUSTIFICAÇÃO O presente parecer examina a execução do orçamento nos domínios do ambiente, da saúde pública e da segurança dos alimentos no exercício de AMBIENTE As taxas de execução das dotações para autorizações das rubricas orçamentais relativa ao ambiente (Políticas internas - título B4-3) variaram entre 72% e 100%, resultando numa taxa média de execução de 89%. Este valor inclui também duas rubricas orçamentais que ficaram completamente por executar, a saber, os artigos B4-301, Quioto-Europa e B4-303, Protecção de florestas. No primeiro caso, já estavam previstos problemas de implementação mesmo antes da aprovação definitiva da rubrica orçamental. No segundo caso, a base jurídica apenas foi aprovada em meados de Novembro de 2003, de forma que não foram autorizadas quaisquer dotações nesse exercício, pelo que foram transitadas para o exercício de O nível de autorizações para o Programa LIFE (LIFE Natureza, LIFE Ambiente e LIFE Países Terceiros) foi bom, sempre acima dos 92%. O nível de pagamentos ficou um pouco aquém, como de hábito, variando entre 71% e 99%. As autorizações por conta da rubrica orçamental relativa ao desenvolvimento urbano sustentável (B4-305) foram inferiores à média, ou seja, de 72%, devido à falta de qualidade dos projectos apresentados. De igual modo, a taxa de execução das rubricas orçamentais da competência da DG Ambiente relativas à "legislação, sensibilização e outras medidas" (B4-304, B4-304A) ficou claramente abaixo da média (76,5% e 78,9%). Segundo a DG Ambiente, a entrada em vigor do novo Regulamento Financeiro foi a principal razão para a existência de taxas baixas, na medida em que houve um atraso geral na concessão de autorizações e, consequentemente, na realização de pagamentos. SAÚDE PÚBLICA 2003 foi o primeiro ano do novo programa plurianual para a saúde pública ( ). O novo programa suscitou um grande interesse, tal que o convite à apresentação de propostas conduziu a pedidos de financiamento 10 vezes superiores ao orçamento disponível. A avaliação e selecção das propostas demorou muito tempo, atrasando assim a implementação do orçamento. As autorizações de despesas operacionais ascenderam a 94,5%, ao passo que as despesas s permaneceram aquém de 65%. A DG Saúde e Protecção dos Consumidores tomou, porém, medidas no sentido de melhorar a programação, os convites à apresentação de propostas e a informação sobre a gestão financeira. Estas iniciativas deverão ser aceleradas ao longo de todo o ciclo de implementação. A DG SANCO foi responsável, conjuntamente com a DG AGRI, pela implementação do artigo B1-175, Fundo comunitário para a investigação e a informação (tabaco). A DG SANCO conseguiu uma taxa de execução satisfatória de 81.8% de um orçamento de 10 milhões de euros. O Fundo do Tabaco financiou uma campanha de sensibilização contra o PE v /11 AD\ doc

5 fumo de tabaco, "Seja livre de dizer não". POLÍTICA DOS CONSUMIDORES Desde Julho de 2004, a política dos consumidores já não é a área da competência da Comissão do Ambiente. Porém, a comissão ainda era competente para esta área em No domínio da política dos consumidores, mais de 99% do orçamento disponível para despesas operacionais foram autorizados e a taxa de autorizações para despesas s atingiu quase o mesmo nível (95.8%). Os pagamentos ficaram aquém, mas atingiram também um nível satisfatório (81,3% no caso das despesas operacionais). AD\ doc 5/11 PE v02-00

6 EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO DE 2003 ANEXO Rubrica orçamental B1-175 Designação Fundo comunitário de investigação e informação (DG SANCO) Total de dotações para autorizações (Orçamento inicial 2003, orçamentos rectificativos, suplementares e transferências, dotações adicionais, incl. transições de 2002, reutilização de receitas, etc.) Autorizados % Total de dotações para pagamentos (Orçamento inicial 2003, orçamentos rectificativos, suplementares e transferências, dotações adicionais, incl. transições de 2002, reutilização de receitas, etc.) (em milhões de ) Autorizados % 10,0 8,18 81,8 18,6 7,3 39,1 B3-43 SAÚDE PÚBLICA B Saúde pública ( ) 53,7 50,7 94,5 46,7 31,3 67,0 B3-4308A Saúde pública ( ) - Despesas de gestão 3,1 2,0 64,6 3,4 1,4 41,3 PE v /11 AD\ doc

7 B4-3 AMBIENTE B4-301 Quioto-Europa: mecanismo para um desenvolvimento limpo 4,0 0,0 0,0 3,0 0,0 0,0 B4-303 Protecção das Florestas 13,0 0,0 0,0 7,5 0,0 0,0 B4-304 Legislação, acções de sensibilização e outras acções de âmbito geral relacionadas com os programas de acção comunitários no domínio do ambiente B4-304A B4-305 B4-306 Legislação, acções de sensibilização e outras acções de âmbito geral relacionadas com os programas de acção comunitários no domínio do ambiente - Despesas de gestão Quadro comunitário de cooperação para o desenvolvimento urbano sustentável Programa de acção comunitário para promoção das organizações não governamentais com o objectivo principal da protecção 17,127 13,107 76,5 18,177 13,097 72,1 6,563 5,179 78,9 6,108 4,351 71,2 1,736 1,251 72,0 3,617 1,391 38,5 4,720 4,719 99,9 4,470 4,272 95,6 AD\ doc 7/11 PE v02-00

8 do ambiente B4-307 Cooperação comunitária no domínio da poluição marinha B4-308 Programa de acção comunitário a favor da protecção civil 1,045 0,993 95,0 1,045 0,376 36,0 4,9 4,173 85,2 4,973 0,367 7,4 B4-308A Programa de acção comunitário a favor da protecção civil - Despesas de gestão 0,074 0,060 81,6 0,104 0,004 3,6 B LIFE III [instrumento financeiro para o ambiente ( )] - Acções no território comunitário - Parte I (protecção da natureza 71,516 70,945 99,2 46,417 39,929 86,0 B4-3200A LIFE III [instrumento financeiro para o ambiente ( )] - Acções no território comunitário - Parte I (protecção da natureza) - Despesas de gestão 3,339 3,184 95,4 3,046 2,163 71,0 B LIFE III [instrumento financeiro para o ambiente ( )] - Acções no território comunitário - Parte II 72,140 70,738 98,1 47,071 39,245 83,3 PE v /11 AD\ doc

9 B4-3201A (protecção do ambiente) LIFE III [instrumento financeiro para o ambiente ( )] - Acções no território comunitário - Parte II (protecção do ambiente) - Despesas de gestão 3,3 3,204 97,1 3,048 3,021 99,1 B5-1 POLÍTICA DOS CONSUMIDORES E PROTECÇÃO DA SUA SAÚDE B5-100 B5-100A Actividades comunitárias em favor dos consumidores Actividades comunitárias em favor dos consumidores - Despesas de gestão B7- AMBIENTE - ACÇÕES EXTERNAS B7-810 B7-810A LIFE III (instrumento financeiro para o ambiente) - Acções no exterior do território comunitário LIFE III (instrumento financeiro para o ambiente) - Acções no exterior do território comunitário - Despesas de gestão 22,393 22,261 99,4 19,681 16,006 81,3 0,712 0,683 95,8 0,712 0,426 59,7 6,750 6,567 97,3 5,066 4,602 90,8 0,461 0,426 92,4 0,389 0,388 99,9 AD\ doc 9/11 PE v02-00

10 B7-811 B7-811A Participação nas actividades internacionais em matéria de ambiente Participações nas actividades internacionais em matéria de ambiente - Despesas de gestão 6,047 5,935 98,1 6,296 4,346 69,0 0,049 0, ,536 0,534 99,6 PE v /11 AD\ doc

11 PROCESSO Título Número de processo Comissão competente quanto ao fundo Comissão encarregada de emitir parecer Data de comunicação em sessão Cooperação reforçada Relatora de parecer Data de designação Quitação pela execução do orçamento geral da União Europeia para o exercício de /2040 (DEC) CONT ENVI Não Jutta D. Haug Exame em comissão Data de aprovação das sugestões Resultado da votação final Deputados presentes no momento da votação final Suplentes presentes no momento da votação final Suplentes (nº 2 do art. 178º) presentes no momento da votação final A favor: Contra: Abstenções: Georgs Andrejevs, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Alessandro Foglietta, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Marios Matsakis, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Dimitrios Papadimoulis, Adriana Poli Bortone, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Jonas Sjöstedt, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Anders Wijkman Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Christofer Fjellner, Milan Gaľa, Hélène Goudin, Umberto Guidoni, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik, Alojz Peterle, Renate Sommer, Andres Tarand Ioannis Gklavakis AD\ doc 11/11 PE v02-00