Boletim de Cooperação

Transcrição

1 Boletim de Cooperação 1º Semestre de 2018

2 Nota introdutória O primeiro semestre de 2018 ficou marcado pela continuidade de uma intensa atividade do setor da Justiça nos organismos internacionais de cooperação, na execução de ações de cooperação no âmbito da cooperação delegada e no desenvolvimento e concretização de programas de cooperação bilateral entre o Ministério da Justiça português e os Ministérios da Justiça de diferentes países de língua oficial portuguesa, países estrategicamente prioritários para a intervenção portuguesa ao nível da cooperação para o desenvolvimento. É com enorme satisfação que, como já vem sendo hábito, através do lançamento semestral deste boletim, a Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) dá a conhecer a atividade desenvolvida no quadro da cooperação internacional. Esta publicação tem vindo a tornar-se um espaço de partilha de informação do que nesta área das Relações Internacionais é desenvolvido, quer pela DGPJ, quer pelos restantes serviços e entidades da área da Justiça, levando o conhecimento técnico, a partilha de boas-práticas e o nome do país a diversos cantos do mundo, contribuindo para o desenvolvimento sustentável de instituições e para o reforço do Estado de Direito Democrático. Desejando-vos uma boa leitura, não poderia deixar de direcionar uma mensagem de agradecimento a todos os serviços e entidades da área da Justiça que desenvolveram e desenvolvem ações de cooperação em colaboração com a DGPJ e, principalmente, às pessoas que de alguma forma executam e contribuem para o seu sucesso. A Diretora-Geral, Susana Antas Videira 2

3 Cooperação Multilateral REUNIÃO TÉCNICA CONJUNTA SOBRE A MOBILIDADE NA CPLP Teve lugar nos dias 10 e 11 de abril de 2018, em Lisboa, na sede da CPLP - Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, uma Reunião Técnica Conjunta sobre Mobilidade na CPLP, a qual contou com a presença de representantes de todos os seus Estados-membros, responsáveis pelos assuntos constantes da Agenda. Verificouse uma participação de representantes dos Ministérios da Administração Interna/Interior, dos Negócios Estrangeiros/ Relações Exteriores e da Justiça nos Estados-membros da Comunidade. As delegações partilharam experiências no domínio da Mobilidade, realizaram um ponto de situação sobre a implementação dos sete Acordos multilaterais sobre Mobilidade de Pessoas na CPLP e refletiram sobre os mecanismos de construção de uma maior mobilidade no espaço da Comunidade. ASSEMBLEIA PLENÁRIA EXTRAORDINÁRIA Decorreu em Antígua, Guatemala, nos dias 29 e 30 de janeiro, a Assembleia Plenária Extraordinária da Conferência de Ministros da Justiça dos Países Ibero-Americanos, sob o impulso da sua Secretaria-Geral, na qual Portugal se fez representar pelo Dr. Manuel Aires Magriço, Adjunto de S. Exa. a Ministra da Justiça de Portugal, e pela Dra. Maria Luísa Pacheco, Subdiretora- Geral da Direção-Geral da Política de Justiça. A Conferência debateu temas importantes como a identificação de iniciativas estratégicas adequadas a promover uma maior sustentabilidade financeira da organização, a conclusão do Projeto de Tratado relativo à transmissão eletrónica de pedidos de cooperação jurídica internacional entre Autoridades Centrais, tendo ainda sido feita a apresentação de um conjunto de princípios de política criminal para a Ibero-América. 3

4 REUNIÃO DE COORDENADORES NACIONAIS O Centro de Formação da Cooperação Espanhola em Antígua, Guatemala acolheu, no passado dia 28 de janeiro, a reunião de Coordenadores Nacionais no âmbito da Conferência de Ministros da Justiça dos Países Ibero- Americanos (COMJIB), preparatória da Assembleia Plenária Extraordinária agendada para os dias 29 e 30 de janeiro. Aos Coordenadores Nacionais, cabe assegurar a devida comunicação entre os Ministérios da Justiça e Autoridades Homólogas que integram a Conferência e a sua Secretaria-Geral, designadamente, na preparação das atividades e temas a colocar à apreciação da Assembleia Plenária. Na referida reunião, na qual o Ministério da Justiça de Portugal se fez representar pela Dra. Maria Luísa Pacheco, Subdiretora-Geral da Direção-Geral da Política de Justiça, foram apresentadas pelo Secretário-Geral, Dr. Arkel Benítez, várias propostas de atividades com vista à obtenção de uma maior sustentabilidade financeira para a organização. COMITÉ PARA A IGUALDADE DE GÉNERO NA COMJIB No âmbito da Conferência de Ministros da Justiça dos Países Ibero-Americanos e, por ocasião da sua Assembleia Plenária Extraordinária, em Antígua, foi promovida a realização de um fórum aberto do Comité para a Igualdade de Género sobre o acesso à justiça. Portugal é um dos 9 países que faz parte deste grupo restrito desde o seu início em No fórum participaram, além de representantes dos Ministérios da Justiça e Autoridades Homólogas que integram o Comité, outros oradores convidados que lidam com esta temática. O Ministério da Justiça de Portugal, representado pelo Dr. Manuel Aires Magriço, Adjunto de S. Exa. a Ministra da Justiça de Portugal, e pela Coordenadora Nacional, Dr.ª Maria Luísa Pacheco, deu nota das políticas públicas de prevenção contra a violência existentes e da definição de planos nacionais sobre estas temáticas. 4

5 Cooperação Delegada VISITA DA DELEGAÇÃO DA BULGÁRIA Realizou-se, entre os dias 27 e 29 de março, uma visita de delegação búlgara ao Supremo Tribunal de Justiça, à Procuradoria-Geral da República, ao Centro de Estudos Judiciários, à Ordem dos Advogados e à Direção-Geral da Política de Justiça, visando conhecer a experiência portuguesa em matéria de capacitação, tendente a conferir a necessária habilitação legal profissional para o exercício de determinadas profissões na área da justiça, designadamente, o exercício da magistratura e da advocacia. A visita realizou-se ao abrigo do programa Development of the potential of the Judiciary s human resource by creating na effetive model for obtaining legal capacity, implementado com o apoio financeiro do Programa Operacional Good Governance, cofinanciado pelo Fundo Social Europeu. SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE: PROCESSO DE INFORMATIZAÇÃO NA ÁREA DO REGISTO CIVIL, COM APOIO DO PASP/PALOP-TL No âmbito do processo de informatização dos serviços do Registo Civil, atualmente em curso em S. Tomé e Príncipe, decorreu entre os dias 22 e 30 de maio, em Lisboa, uma formação sobre as funções dos Conservadores e os desafios/oportunidades das novas tecnologias, tendo sido dado particular enfoque ao uso de assinaturas digitais e certificações eletrónicas nos atos de registo. A assistência técnica enquadra-se no projeto Apoio à Melhoria da Qualidade e Proximidade dos Serviços Públicos dos PALOP e Timor Leste (PASP/PALOP-TL), promovido no âmbito da cooperação PALOP e Timor Leste/UE e coordenado pelo Camões Instituto da Cooperação e da Língua, I.P., com a supervisão técnica da Agência para a Modernização Administrativa. DELEGAÇÃO DE CABO VERDE - ENCONTRO TÉCNICO MELHORES PRÁTICAS EM MATÉRIAS DE REGISTO AUTOMÓVEL E REGISTO COMERCIAL Decorreu, no passado dia 16 de março, uma reunião técnica com um representante do Núcleo Operacional da Sociedade de Informação de Cabo Verde e o Instituto dos Registos e do Notariado (IRN), no quadro do Projeto Nacional de Cabo Verde PASP/PALOP-TL. A referida reunião teve por fito dar a conhecer as soluções tecnológicas dadas por Portugal na implementação das novas versões do sistema de informação nas áreas do Registo Automóvel e do Registo Comercial. 5

6 CABO VERDE Cooperação Bilateral Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa e Timor-Leste VISITA DA DELEGAÇÃO DE CABO VERDE - Justiça Juvenil em Cabo Verde - No quadro de um projeto de Reforço do Sistema de Justiça Juvenil em Cabo Verde, financiado pela União Europeia e com assistência técnica do Escritório das NU contra a Droga e o Crime (UNODC), deslocou-se a Portugal, entre os dias 19 a 23 de fevereiro de 2018, uma Delegação composta por representantes do Ministério da Justiça e do Trabalho de Cabo Verde. Nesta senda, a delegação cabo-verdiana procurou, nos encontros com as Direções-Gerais da Política de Justiça e de Reinserção e Serviços Prisionais, com o Juízo de Família e Menores de Lisboa, com a Comissão de Proteção de Crianças e Jovens e com o Comando Metropolitano da PSP de Lisboa, inteirar-se dos modelos e práticas favoráveis à reabilitação e reinserção social de menores, através da melhoria das condições de detenção e de proteção dos direitos dos mesmos. Houve ainda a oportunidade de visitar o Centro Educativo da Bela Vista, no intuito de conhecerem as experiências de instituições congéneres, modelos e práticas nesta matéria. CELEBRAÇÃO DO PROTOCOLO PARA A EXECUÇÃO E O COFINANCIAMENTO DO PROGRAMA DE APOIO AO SETOR DA JUSTIÇA COM CABO VERDE PARA 2018 No quadro da visita oficial a Cabo Verde do Ministro dos Negócios Estrangeiros, nos dias 29 e 30 de janeiro de 2018, registou-se a assinatura de diversos instrumentos bilaterais, entre os quais a do Protocolo em epígrafe. Alinhado com o Programa Estratégico de Cooperação (PEC) Portugal-Cabo Verde para o período de , o referido Protocolo prevê o apoio por parte do Ministério da Justiça de Portugal, mediante a implementação de ações de assessoria técnico-jurídica e de formação/capacitação destinadas a diferentes serviços e entidades do Ministério da Justiça e Trabalho de Cabo Verde. 6

7 SEMINÁRIO SOBRE O TEMA PROMOVER A PARTICIPAÇÃO EFETIVA DA CRIANÇA E MEDIDAS ALTERNATIVAS A PROCEDIMENTOS JUDICIAIS No quadro do projeto de reforço do sistema de Justiça Juvenil em Cabo Verde, o UNODC em Cabo Verde, organizou em conjunto com o Ministério da Justiça e Trabalho (MJT), um Seminário sobre o tema Promover a participação efetiva da criança e medidas alternativas a procedimentos judiciais, que teve lugar na Ilha de S. Vicente (Mindelo), nos dias 11, 12 e 13 de abril. Este evento destinado a juízes, magistrados do Ministério Público, polícias e outros profissionais que lidam com crianças em contacto com o sistema judicial, contou, entre os oradores, com a participação de três especialistas portugueses das áreas da psicologia forense e da justiça, com vista à partilha das melhores práticas em matéria de criação de condições no sistema de justiça para que as crianças sejam reeducadas e reabilitadas. 7

8 MOÇAMBIQUE VISITA DO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIÇA A MOÇAMBIQUE, A CONVITE DO SEU HOMÓLOGO DO TRIBUNAL SUPREMO CAPACITAÇÃO DE JUÍZES DESEMBARGADORES EM MATÉRIA DE TRAMITAÇÃO DE RECURSOS No quadro da cooperação entre o Ministério da Justiça de Portugal e o Tribunal Supremo de Moçambique, realizou-se em Lisboa, de 7 a 11 de maio de 2018, uma ação de capacitação em matéria de Tramitação de Recursos, que contou com a presença de dezoito Juízes Desembargadores moçambicanos. A presente ação de capacitação no domínio da tipologia e tramitação de recursos decorreu no Conselho Superior da Magistratura, no Tribunal da Relação de Lisboa e no Tribunal de Sintra, tendo este último apresentado, nomeadamente, o Portal Citius. Uma delegação do Supremo Tribunal de Justiça de Portugal, chefiada pelo seu Presidente, deslocou-se, no período de 26 de fevereiro a 5 de março de a Moçambique a convite do Presidente do Tribunal Supremo daquele país, por ocasião da abertura do Ano Judicial, tendo constituído uma oportunidade para a realização de diversos encontros também com outros titulares de órgãos de soberania. Do programa da visita cumpre destacar a assinatura de um Protocolo de Cooperação entre os dois Tribunais, bem como uma palestra proferida pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça português subordinada ao tema Independência dos Tribunais. 8

9 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE VISITA DE S. EXA. A MINISTRA DA JUSTIÇA DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE À DGPJ Decorreu, no passado dia 28 de março, um encontro entre S. Exa. a Ministra da Justiça, Administração Pública e Direitos Humanos de São Tomé e Príncipe, Dr.ª Ilza Amado Vaz, e a Senhora Diretora-Geral da Política de Justiça, Prof.ª Dr.ª Susana Videira. No encontro foi feito um ponto de situação sobre os trabalhos que estão a ser desenvolvidos no âmbito da execução do Projeto de Cooperação para São Tomé e Príncipe na área da Justiça, relativo ao ano de 2018, tendo sido ainda apresentado pela Senhora Ministra da Justiça são-tomense novas perspetivas de cooperação no domínio da justiça. A JUSTIÇA DINAMIZA A COOPERAÇÃO PORTUGUESA EM SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE Realizou-se no passado dia 26 de janeiro, em São Tomé, a cerimónia oficial de entrega de equipamentos informáticos e de camas-beliches, acompanhadas pelos respetivos colchões, ao Ministério da Justiça, Administração Pública e Direitos Humanos de São Tomé e Príncipe. Estes equipamentos visam suprir algumas das necessidades de bens dos Serviços Prisionais e de Reinserção Social de São Tomé e Príncipe. Neste contexto e no âmbito da cooperação bilateral no domínio da Justiça, procedeu, o Embaixador de Portugal em São Tomé, Dr. Luís Gaspar da Silva, à entrega do referido equipamento informático, bem como das camas beliches e colchões, doados pela Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais de Portugal, com vista ao apetrechamento da ala feminina do Estabelecimento Prisional Central de São Tomé. 9

10 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE INAUGURA A POLÍCIA JUDICIÁRIA Decorreu, no passado dia 9 de junho, a cerimónia de institucionalização da Polícia Judiciária de São Tomé Príncipe, concluindo assim, o processo de transição da Polícia de Investigação Criminal para Polícia Judiciária. A cerimónia foi presidida por S. Exa. o Primeiro-Ministro de São Tomé e Príncipe, Dr. Patrice Trovoada, e contou com a presença de membros do Governo são-tomense, do Embaixador de Portugal em São Tomé, Dr. Luís Gaspar da Silva e de outras individualidades nacionais e internacionais. A criação da Polícia Judiciária surge no âmbito da reforma da Justiça em curso e contou com a colaboração do Ministério da Justiça português, designadamente, através de assessorias da Polícia Judiciária e a oferta de crachás e coletes, entre outros equipamentos. Estas atividades foram cofinanciadas pelo Camões- Instituto da Cooperação e da Língua, IP. 10

11 Cooperação Internacional Outros eventos e atividades DELEGAÇÃO DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA REÚNE COM COMISSÃO INTERNACIONAL CONTRA A IMPUNIDADE NA GUATEMALA No passado dia 26 de janeiro, a delegação composta pelo Adjunto de S. Exa. a Ministra da Justiça, Dr. Manuel Magriço, pela Subdiretora-Geral da Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ), Dra. Maria Luísa Pacheco, e pela Técnica Superior do Gabinete de Relações Internacionais da DGPJ, Dra. Sílvia Carrilho, reuniu com a Comissão Internacional contra a Impunidade na Guatemala (CICIG), na cidade da Guatemala, com vista ao reforço das relações de cooperação entre os dois países. Este organismo criado pelas Nações Unidas tem como objetivo promover a responsabilidade e reforçar o Estado de Direito guatemalteco, nomeadamente através do fortalecimento das autoridades judiciais do país e do combate à impunidade de que certos grupos que praticam atos ilegais gozam no seio daquele Estado. FÓRUM INTERNACIONAL SOBRE A JUSTIÇA E LUTA CONTRA A IMPUNIDADE Teve lugar, nos dias 21 e 22 de maio, o Fórum Internacional sobre Justiça e Luta contra a Impunidade, em Cartagena das Índias, Colômbia. O evento, que teve como objetivos o debate e a troca de experiências europeias e latino-americanas para o fortalecimento dos sistemas de justiça e efetiva luta contra a impunidade, foi organizado pela Procuradoria General da la Nación Colombiana, e contou com uma delegação portuguesa, composta por S. Exa a Secretária de Estado Adjunta da Justiça, Dr.ª Helena Mesquita Ribeiro, e pela Subdiretora- Geral da Direção-Geral da Política de Justiça, Dr.ª Maria Luísa Pacheco. S. Exa. a Secretária de Estado Adjunta participou, ainda, como oradora no painel Medidas de Política Criminal para o fortalecimento da Justiça e luta contra a impunidade. 11

12 REUNIÃO UNCAC EM NOVA IORQUE Decorreu no dia 23 de maio, em Nova Iorque, uma reunião de alto nível para a comemoração do décimo quinto aniversário da adoção da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção. Na referida reunião a S. Exa. a Secretária de Estado Adjunta da Justiça de Portugal, Juíza Desembargadora Helena Mesquita Ribeiro, proferiu um discurso, tendo defendido o total empenho por parte do Governo português na prevenção e combate à corrupção em todas as suas formas. DELEGAÇÃO DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA RECEBIDA PELO EMBAIXADOR DE PORTUGAL JUNTO DA ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS No quadro da deslocação a Nova Iorque de uma delegação do Ministério da Justiça para participar na reunião de alto nível para a comemoração do décimo quinto aniversário da adoção da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, S. Exa. a Secretária de Estado Adjunta e da Justiça e a Subdiretora-Geral da Política de Justiça, Dr.ª Maria Luísa Pacheco, foram recebidas pelo Embaixador de Portugal junto daquela organização internacional, Dr. Francisco Duarte Lopes, no dia 24 de maio. CONGRESSO MUNDIAL DE JUSTIÇA JUVENIL Decorreu, entre os dias 28 e 30 de maio, em Paris, na casa da UNESCO, o Congresso Mundial de Justiça Juvenil subordinado ao tema Fortalecendo os Sistemas de Justiça para crianças e jovens: desafios, incluindo questões relacionadas com o extremismo violento e organizado por um conjunto de Organizações Não-Governamentais internacionais de defesa dos direitos das crianças e jovens. Portugal esteve representado no Congresso por uma delegação do Ministério da Justiça constituída por dois Adjuntos de S. Exa. a Ministra da Justiça e pela Sra. Subdiretora-Geral para as Relações Internacionais da Direção-Geral da Política de Justiça. O Sr. Adjunto da Ministra da Justiça, Dr. Manuel Aires Magriço participou, ainda, como orador no Painel dedicado à Declaração Ibero-americana de Justiça Juvenil e de Género, partilhando experiências nacionais em matérias de combate ao cibercrime tendo como vítimas crianças e jovens, proteção de reclusos jovens sob a perspetiva de género e legislação nacional sobre proteção de jovens menores de 16 anos que tenham cometido atos considerados crime. 12

13 PORTUGAL, UMA REFERÊNCIA NA IMPLEMENTAÇÃO DO SISTEMA DE REGISTO VÍDEO E ÁUDIO NOS TRIBUNAIS Decorreu, nos dias 2 e 3 de maio, uma visita de alto nível do setor da Justiça do Luxemburgo, a Lisboa, com o intuito de conhecer a experiência portuguesa, apontada como uma referência, na implementação do sistema de registo vídeo e áudio em sede de audiência. Para o efeito, a comitiva luxemburguesa, constituída por S. Exa. o Ministro da Justiça do Luxemburgo, por S. Exa. o Presidente do Tribunal Supremo de Justiça, por S. Exa. a Procuradora-Geral do Estado, por S. Exa. o Embaixador do Luxemburgo acreditado em Portugal e pelo Conselheiro do Ministro, encontrou-se com as mais elevadas autoridades da Justiça portuguesa, a saber: S. Exa. o Presidente do Supremo Tribunal de Justiça, S. Exa a Ministra da Justiça, S. Exa. a Secretaria de Estado Adjunta da Justiça, S. Exa. a Procuradora- Geral da República, S. Exa. o Presidente do Tribunal da Relação de Lisboa e S. Exa. a Vice-Presidente do Conselho-Geral da Ordem dos Advogados. Houve ainda oportunidade para a comitiva efetuar uma visita ao Tribunal da Comarca de Lisboa para assistir a uma audiência com recurso a esta tecnologia, que contou com a presença de S. Exa. a Secretária de Estado Adjunta e da Justiça, da Senhora Presidente do Tribunal da Comarca de Lisboa e do Senhor Diretor- Geral da Administração da Justiça, bem como de representantes da Direção-Geral da Política de Justiça, designadamente, a sua Subdiretora-Geral, para a área das Relações Internacionais. 13

14 DELEGAÇÃO DA POLÍCIA LOCAL DE ALCALÁ DE HENARES DE MADRID - Encontro Técnico Decorreu, no passado dia 6 de junho, uma reunião com uma Delegação da Polícia de Madrid e o Departamento de Identificação Civil, do Instituto dos Registos e do Notariado (IRN). Na referida reunião foi feita uma apresentação para dar a conhecer o Cartão de Cidadão, como sendo um certificado de cidadania, que assume a forma dupla de um documento físico que identifica visual e presencialmente o cidadão e um documento digital que permite ao cidadão identificar-se, autenticar-se e assinar eletronicamente nos atos em que intervenha. I CONFERÊNCIA INTERNACIONAL DE JUSTIÇA Decorreu nos dias 2 a 4 de abril de 2018, em Marraquexe, a I Conferência Internacional de Justiça de Marraquexe sob o tema A independência do poder judicial. Os Ministros da Justiça, Procuradores-Gerais e outros representantes do sistema judiciário de 80 países reuniram-se para discutir os diferentes aspetos da independência do poder judicial, a garantia dos direitos individuais e o respeito pelo Estado de Direito. Após alocução inicial sobre o tema da Conferência, proferiu S.Exa. a Ministra da Justiça, Francisca Van Dunem, algumas considerações sobre a Modernização dos Serviços da administração da Justiça. 14